新加坡水資源講解

12.6新加坡水資源管理20水資源2班第六組小組成員：汪瑋雄、莫樹基、胡毓昊、林理湖、黃俊港、何宇杰查找資料：莫樹基、胡毓昊、林理湖PPT制作：黃俊港、汪瑋雄演講：何宇杰目錄12.6.1水資源管理背景12.6.2水供應(yīng)管理12.6.3水需求管理12.6.4新加坡水務(wù)管理公司名稱12.6.1水資源管理背景新加坡共和國（英語：RepublicofSingapore），簡稱新加坡（Singapore）別稱為獅城

公司名稱

由于新加坡國土面積較小，沒有合適的地方來儲存雨水，境內(nèi)沒有主權(quán)完整的獨(dú)流大河，也沒有供水量充足的湖泊，所以新加坡想通過自然資源補(bǔ)充國家的淡水資源是完全行不通的，新加坡只能另辟途徑解決國家淡水資源缺乏的局面。1961年和1962年，新加坡與馬來西亞簽訂了兩份新馬供水協(xié)議。

1965年8月，新加坡成為一個(gè)獨(dú)立的國家，于是兩個(gè)淡水條約的安全性成為這個(gè)新生國家重點(diǎn)考慮的因素，兩國出于本國利益考慮，協(xié)商沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

由于雙方關(guān)于淡水進(jìn)出口的協(xié)商陷入了僵局，新加坡在21世紀(jì)的第一個(gè)十年不得不制定新的計(jì)劃以確保該國的淡水安全和自給自足。

為此新加坡增加了很多有效的水資源管理措施，國家斥巨資研究海水淡化技術(shù)和廢水的深度再利用技術(shù)，以及流域管理和其他類似的研究活動。

在機(jī)構(gòu)方面，新加坡的公用事業(yè)局負(fù)責(zé)該國整個(gè)的水循環(huán)管理。12.6.2水供應(yīng)管理新加坡是世界上少有的幾個(gè)能從整體上看待自己的水供應(yīng)問題的國家。除了從馬來西亞的柔佛州進(jìn)口淡水，新加坡還在保護(hù)本國水資源方面進(jìn)行了大膽和有意義的嘗試，利用海水淡化技術(shù)和循環(huán)再生水技術(shù)，以及暴雨收集利用技術(shù)來擴(kuò)展本國可以獲得的水資源，并且利用技術(shù)的發(fā)展來增加水資源的獲得，改進(jìn)水質(zhì)管理并且逐步降低產(chǎn)出和管理方面的花費(fèi)。新加坡的公用事業(yè)局現(xiàn)在有一個(gè)高級水資源管理技術(shù)中心，由50個(gè)專家組成，提供必要的研究和發(fā)展支持。排污規(guī)定1976年新加坡出臺了排污規(guī)定，提出了部分保護(hù)流域的概念，要求污水在排人河流之前要進(jìn)行必要的處理，處理后排出的污水必須達(dá)到一個(gè)可以接受的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其他的發(fā)展中國家也有類似的規(guī)定或者要求，但是新加坡與這些國家不同的是該國嚴(yán)格地執(zhí)行了這些規(guī)定。例如，當(dāng)養(yǎng)豬場流出的污水成為主要的污水來源時(shí)，新加坡推出了《養(yǎng)殖行動法案》來嚴(yán)格限制牲口的養(yǎng)殖以保護(hù)公眾的健康，又如，將這些牲口指定在一定區(qū)域養(yǎng)殖等，這也保護(hù)了流域不受所養(yǎng)殖牲口的排泄物的污染。目前，新加坡半數(shù)以上的面積都是受保護(hù)或者部分受保護(hù)的。到2009年，這個(gè)面積所占比例還將會上升到2/3。海水淡化技術(shù)在新加坡，海水淡化技術(shù)正在成為擴(kuò)大和多樣化可獲得水源的重要途徑，在2005年，投資11.9億新元的Tuas海水淡化工廠正式成立，是新加坡第一個(gè)自主設(shè)計(jì)，建造和操作的海水淡化工廠。其淡水流程采用的是先進(jìn)的雙向滲透技術(shù)。工廠運(yùn)行第1年，海水淡化的花費(fèi)是每立方米淡水0.78新元。新加坡水的供應(yīng)通過收集、處理和廢水再利用等措施得到了增加。新加坡實(shí)現(xiàn)了100％的下水道的連通，所有的污水都得到了收集和處理。新加坡也許是世界上少有的幾個(gè)使用再生水的國家，污水通過先進(jìn)的雙向滲透膜和紫外線消毒技術(shù)處理以后成為再生水，這些處理以后的再生水主要供給工業(yè)用水戶和商業(yè)用水戶，因?yàn)檫@些部門對再生水水質(zhì)的要求不高。新加坡目前有3個(gè)工廠在生產(chǎn)再生水。新加坡的公用事業(yè)局最近表彰了該國最大的再生水工廠，因?yàn)樵搹S通過第1年的運(yùn)行，其再生水的費(fèi)用為每立方米0.3新元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外海水淡化的花費(fèi)。該國對再生水的接受程度也在不斷提高。不可計(jì)量損失水源獲得擴(kuò)展的另一個(gè)途徑是減少不可計(jì)量的水損失，例如由滴漏、滲透造成的實(shí)際損失等，以及不精確的水表造成的一些用水無法計(jì)量等。不像亞洲的南部和東南部的國家，新加坡還沒有發(fā)現(xiàn)供水系統(tǒng)的非法連接，例如輸水等。在1990年，新加坡的水資源的不可計(jì)量損失占總量的9.5%，即使是這個(gè)水平也可能是世界上不可計(jì)量損失最少的水平。然而，新加坡的公用事業(yè)局最近幾年已經(jīng)通過努力將這個(gè)數(shù)字降為5％左右。將水資源的不可計(jì)量損失控制在這個(gè)水平，世界上其他國家望塵莫及。作為對比，英國的英格蘭和威爾士的水資源的不可計(jì)量損失也是新加坡的2倍，而在亞洲的一些城市中心地區(qū)的不可計(jì)量損失則可能達(dá)到40%~60%。12.6.3水需求管理為了同時(shí)保證水資源的多樣性和可擴(kuò)展性，新加坡的公用事業(yè)局制定了對水需求進(jìn)行了深層次的管理規(guī)定。用水戶需交納水費(fèi)、水保費(fèi)以及污水處理費(fèi)和清潔費(fèi)。水費(fèi)在1997年7月以前，每月用水量少于20m‘的家庭用水征收的祝收是0.56新元／m3，用水量20~40m3的家庭用水征收水費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是0.8新元／m，月用水量超過40m3的家庭征用水和非居民用水征收水費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)都是1.17新元／m3。原則上，家庭用水每月接近40m3和非家庭用水都征收1.17新元／m3的水費(fèi)。對于家庭用水，每月如果超過40m3，則水費(fèi)將會達(dá)到14新元／m3，要比同量的非居民用水高。水保費(fèi)在新加坡，政府對水資源除了征收水費(fèi)，還要征收水保費(fèi)（WCT)，用于該國水資源保護(hù)方面的建設(shè)，月用水量少于20m3的用戶免收水保費(fèi)，月耗水量超過20m3的用戶征收水費(fèi)15％的水保費(fèi)。2000年7月以后，水保費(fèi)又有了新的調(diào)整，上升為水費(fèi)的30%，然而如果居民耗水量超過40m3，則水保費(fèi)將上升為水費(fèi)的45%。換句話說，新加坡對居民的用水需求有著經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用污水處理費(fèi)和清潔費(fèi)在新加坡，用水戶除了交納水費(fèi)、水保費(fèi)，還要交納污水處理費(fèi)和清潔費(fèi)，是一項(xiàng)法定性的收費(fèi)，用于進(jìn)行行水處理和對現(xiàn)行排污系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。1997年以前都是0.1新元／m3,2000年以后上漲到0.3新元／m3。出于水資源取費(fèi)的公平和合理，政府對低收人家庭還進(jìn)行了政策上的幫扶，居住兩室或者一室的家庭在水費(fèi)的征收方面可以得到較多的折扣，尤其是在經(jīng)濟(jì)比較緊張的時(shí)代，特別因難的家庭還能從該國的社區(qū)發(fā)展青年和運(yùn)動部門獲得相應(yīng)的資助。12.6.4新加坡水務(wù)管理對世界上大多數(shù)國家而言，水資源已是關(guān)乎國家存亡的問題，而依賴馬來西亞提供原水的新加坡正是其中之一。如今，極度缺水的新加坡卻是世界最優(yōu)秀的水務(wù)管理國家之一，這得益于新加坡國家水務(wù)管理機(jī)構(gòu)——公用事業(yè)局，它負(fù)責(zé)新加坡的供水、集水和廢水系統(tǒng)事務(wù)。

該計(jì)劃首先強(qiáng)調(diào)加大新生水的利用，2010年新生水利用占用水需求的30%，2020年達(dá)到40%，2060年將達(dá)到50%。

其次是加大淡化海水的利用，2010年海水利用占用水需求的10%，2020年達(dá)到25%，2060年將達(dá)30%。

2060年新生水、淡化海水加起來達(dá)到80%，將成為新加坡的主要供水水源。公用事業(yè)局2008年初,新加坡政府指定水領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展的三大領(lǐng)域之一，并成立了新加坡環(huán)境與水業(yè)發(fā)展局。新加坡水資源開發(fā)與利用歸國家貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部下轄的公用事業(yè)局管理，具體業(yè)務(wù)由水務(wù)署負(fù)責(zé)。水務(wù)署是具有一定政府職能的國有企業(yè)，負(fù)責(zé)全國的水政策、水規(guī)劃、水生產(chǎn)、水供給和用水管理。

過去，公用事業(yè)局負(fù)責(zé)管理飲用水、電力和煤氣。從2001年4月1日起，公用事業(yè)局從環(huán)境部手中接過管理廢水和排水系統(tǒng)的任務(wù)。這項(xiàng)責(zé)任轉(zhuǎn)移讓公用事業(yè)局能夠規(guī)劃并實(shí)行全盤政策，包括保護(hù)和擴(kuò)大水資源、雨水管理、淡化海水、用水需求管理、社區(qū)性計(jì)劃、集水區(qū)管理、把某些業(yè)務(wù)外包給私人企業(yè)以及舉辦公共教育和增強(qiáng)節(jié)水意識活動。公用事業(yè)局的工作目標(biāo)是用最經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用，提供足夠和可靠的飲用水，促進(jìn)新加坡的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和繁榮。水務(wù)署機(jī)關(guān)有80人左右。署長之下設(shè)計(jì)劃開發(fā)、飲用水生產(chǎn)、輸配水和后勤管理四個(gè)部門。層級簡單，職責(zé)明確。全署員工1800人，管理著14個(gè)蓄水池采集水系統(tǒng)，9座水處理廠，4564km長的輸配水系統(tǒng)。

新加坡建設(shè)有調(diào)蓄和輸配水指揮中心，通過計(jì)算機(jī)收集水運(yùn)行數(shù)據(jù)，并隨時(shí)發(fā)出調(diào)度指令。調(diào)整水價(jià)須由水務(wù)署向貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部提出，經(jīng)專家會商認(rèn)定后執(zhí)行。水務(wù)署有穩(wěn)定、合理的收益，能保障正常運(yùn)行，國家無須向水務(wù)署提供任何財(cái)政支持。據(jù)統(tǒng)