《安全管理》之樹立安全發(fā)展理念強化綜合安全監(jiān)管

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平安生產(chǎn)事關最廣闊人民群眾的根本利益，事關地區(qū)改革開展和穩(wěn)定大局。長期以來，我們始終圍繞“平安第一，預防為主，綜合治理〞的工作方針，認真貫徹和落實國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴格落實平安生產(chǎn)目標責任管理，狠抓平安生產(chǎn)專項整治，著力強化平安生產(chǎn)行政執(zhí)法，切實加強平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管，極大的推動了平安生產(chǎn)工作。

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的迅猛開展，各個行業(yè)逐漸開展壯大，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，隨之出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給平安生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來了巨大壓力，致使現(xiàn)有的平安生產(chǎn)運行機制、管理體系、職能職責已不能適應新形勢下平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的現(xiàn)實需要，嚴重影響經(jīng)濟社會的平安開展。

在經(jīng)濟社會快速開展的新時期，著力探討社會主義市場經(jīng)濟條件下平安生產(chǎn)的規(guī)律特點和治本之策，如何抓好平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，進一步推進平安生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)和加快平安開展，已成為我們當前平安生產(chǎn)工作的重要研究課題和主要工作任務。

一、正確理解“平安開展〞科學內(nèi)涵，充分認識平安綜合監(jiān)管工作的長遠戰(zhàn)略意義

黨中央在十六屆五中全會提出，“要堅持節(jié)約開展、清潔開展、平安開展，實現(xiàn)可持續(xù)開展〞，把平安開展作為一個重要理念納入了社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，這是我們黨對科學開展觀認識的深化，標志著平安開展和平安生產(chǎn)工作已進入了一個嶄新的重要時期。

平安開展是指國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)和領域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的開展，以及社會的進步和開展，必須以平安為前提和保障。是人們在生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會開展活動中，表達本質(zhì)平安、全員平安和全過程的平安。它包括生產(chǎn)平安、交通平安、公共平安、食品衛(wèi)生平安、社會平安以及減災防災等相關的各類經(jīng)濟和社會平安。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的迅猛開展，各個行業(yè)逐漸壯大興起，平安生產(chǎn)已深入滲透各個領域，未來平安生產(chǎn)任務將面臨十分巨大的監(jiān)管壓力。而解決此問題的有效途徑、根本方法和治本之策就是實施平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管。

開展不能以犧牲資源、環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命平安為代價。胡錦濤總書記在中共中央政治局第30次集體學習會上強調(diào)：“人的生命是最珍貴的。我國是社會主義國家，我們的開展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價〞。平安作為社會穩(wěn)定的重要組織局部，與改革、開展、穩(wěn)定三者存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。開展是解決經(jīng)濟社會一切矛盾和問題的關鍵，改革是推動經(jīng)濟社會開展的主要動力，穩(wěn)定是改革開展的前提和保障，三者是內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“改革是中國的第二次革命〞，“開展才是硬道理〞，“穩(wěn)定壓倒一切〞，這三個論斷深刻說明，改革、開展、穩(wěn)定是中國現(xiàn)代化建設中的三個重要支撐點，缺一不可。站在新的歷史起點上處理這三者之間的關系，其結(jié)合點就是實現(xiàn)好、維護好、開展好最廣闊人民群眾的根本利益。而平安生產(chǎn)事關廣闊人民群眾的根本利益，事關改革開展和穩(wěn)定大局，必然成為經(jīng)濟社會開展的根底、前提和保障，包括我們的國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)和領域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的開展，都必須建立在平安保障能力不斷增強、平安生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命平安和身體健康得到切實保障的根底上，做到平安生產(chǎn)與經(jīng)濟社會開展各項工作的同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。20xx年，國務院116次常務會指出：“平安生產(chǎn)重于泰山。各地區(qū)、各部門必須以對人民生命平安高度負責的精神，把平安生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會開展的總體部署，并作為突出問題抓好落實。經(jīng)濟開展必須與平安生產(chǎn)相適應，要在保證平安的前提下開展，不能片面追求速度和效益，無視平安〞。

平安開展表達了執(zhí)政黨的“立黨為公、執(zhí)政為民〞的執(zhí)政理念，反映了科學開展觀“以人為本〞的本質(zhì)特征。而高度重視和切實抓好平安生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學開展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、開展好最廣闊人民群眾根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

平安生產(chǎn)是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。遵循科學開展觀“以人為本〞理念首先要以人的生命為本，只有從根本上改善平安狀況，大幅度減少各類生產(chǎn)平安事故對社會造成的創(chuàng)傷和震蕩，國家才能富強安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。

實現(xiàn)這一目標的根本就是高度重視和切實抓好平安生產(chǎn)工作，實現(xiàn)平安形勢徹底好轉(zhuǎn)。抓好平安生產(chǎn)工作的有效途徑、根本方法和治本之策就是綜合監(jiān)管，正確把握“平安開展〞的科學內(nèi)涵，在未來平安生產(chǎn)工作中綜合監(jiān)管將發(fā)揮十分積極、前瞻、深遠的戰(zhàn)略作用。

二、深刻分析平安監(jiān)管主要問題，切實增強平安綜合監(jiān)管工作的重要性

長期以來，平安生產(chǎn)工作受到黨和國家的高度重視。黨的十六屆五中全會確立了“平安開展〞的指導原那么。去年中央經(jīng)濟工作會議提出了加強平安生產(chǎn)工作遏制煤礦等重特大事故多發(fā)的斷然措施。20xx年國務院116次常務會議強調(diào)要堅持標本兼治、重在治本，明確了12項治本之策。在國務院一月底召開的全國平安生產(chǎn)工作會議上，溫家寶總理提出了近期要重點抓好的10項工作。十屆全國人大四次會議?政府工作報告?再次向國內(nèi)外昭示了中國政府搞好平安生產(chǎn)的堅強決心。?國民經(jīng)濟和社會開展“十一五〞規(guī)劃綱要?把平安生產(chǎn)列為專節(jié)，提出了兩項重要工作目標。

20xx年3月下旬，中共中央政治局第30次集體學習會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)、深刻精辟地闡述了平安生產(chǎn)工作的重要意義、方針原那么和對策措施，對推動平安生產(chǎn)、實現(xiàn)“平安開展〞具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。

近幾年來，平安生產(chǎn)已經(jīng)滲透到各個行業(yè)、各個領域、各個層次，關系著我們廣闊人民群眾的生命財產(chǎn)平安，關系著國家社會的改革、開展和穩(wěn)定，能否實現(xiàn)平安生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)，綜合監(jiān)管是關鍵。通過不斷探索和實踐，各級政府、各部門之間相互大力支持，協(xié)調(diào)配合，總結(jié)出許多較為成功的經(jīng)驗和行之有效的作法，平安生產(chǎn)狀況總體上趨于平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)等主要指標逐年下降。但平安事故的突發(fā)性、變化性、多樣性仍然使平安生產(chǎn)形勢較為嚴峻，事故總量依然偏大，平安生產(chǎn)領域的深層次矛盾和問題仍然沒有得到有效解決，平安生產(chǎn)投入缺乏、根底薄弱依然十分突出，與經(jīng)濟開展的總體目標和落實科學開展觀、構(gòu)建“和諧社會〞要求仍不相適應，平安生產(chǎn)工作還存在較大的差距和較多的問題，平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作仍然任重而道遠。

當前，我們綜合監(jiān)管部門的主導地位和支撐作用還沒有得到充分表達和發(fā)揮，平安監(jiān)管的權(quán)威性還不夠；平安生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)體制不順，機制不活，監(jiān)管力量較為分散；行業(yè)管理弱化，基層監(jiān)管薄弱，多頭管理協(xié)調(diào)難，缺乏科學的評價考核機制；監(jiān)督落實不到位，少數(shù)行業(yè)管理干部違章指揮和職工違章作業(yè)；少數(shù)行業(yè)平安監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員對平安工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性缺乏清醒認識；局部生產(chǎn)經(jīng)營管理者依法生產(chǎn)、效勞監(jiān)管觀念不強，法制、平安意識淡薄，有令不行，有禁不止；一些行業(yè)和領域的平安生產(chǎn)工作進展緩慢、監(jiān)管力度和深度不夠；平安科技人員嚴重缺乏；上級措施停留在口頭上，“嚴格不起來，落實不下去〞；少數(shù)存在發(fā)揮積極性不高和相互扯皮、推諉、不協(xié)調(diào)以及聯(lián)合執(zhí)法工作不到位等問題。這些問題如不得到較好解決，就會極大地削弱平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管的力度，就會極大地影響和制約平安生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。我們認為首要的就是要解決好對平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管重要性認識上的偏差問題。只有這樣，我們才能增強齊心協(xié)力抓好平安生產(chǎn)工作的積極性和主動性，工作思路才會明朗和開闊，政府政令和各項工作措施才會得到切實有效落實。

三、不斷強化綜合監(jiān)管職能職責，進一步明確平安綜合監(jiān)管工作的神圣使命

平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管涵蓋各個行業(yè)和領域，涉及方方面面，明確和強化綜合監(jiān)管職能職責至關重要。國家法律法規(guī)對平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管作出了明確規(guī)定，賦予了安監(jiān)部門法定職責和神圣使命。

根據(jù)?平安生產(chǎn)法?第九條規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理〞，國家以法律形式確定了在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門負責的綜合監(jiān)督管理與其他有關部門負責的專項監(jiān)督管理相結(jié)合的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

20xx年1月9日公布的?國務院關于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?明確要求，“各級平安生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。〞國務院?決定?中所指的“綜合協(xié)調(diào)〞，就是指綜合協(xié)調(diào)政府有關部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管工作，實際上就是我們各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。從我們各級安監(jiān)部門組建之日起，就一直承當著本級人民政府安委會辦公室職能和日常工作，理所應當義不容辭地承當起平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)的職責。

同時，按照各級人民政府的授權(quán)，安監(jiān)部門負有綜合監(jiān)管的職能。從目前安監(jiān)部門的“三定〞方案來看，平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的職責主要分為兩個方面，一方面直接監(jiān)督管理局部行業(yè)的平安生產(chǎn)工作，另一方面對其他負責專項監(jiān)管的有關部門進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

因此，實施平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，是法律賦予各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的根本職責。安監(jiān)部門履行平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，實際上就是代表政府履行催促指導、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等方面的職責，是實現(xiàn)平安生產(chǎn)工作“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管〞的具體化。

作為安監(jiān)部門實施綜合監(jiān)管和抓好綜合監(jiān)管工作，最重要的就是要不斷提高對“平安開展〞的新認識，不斷強化和認真履行綜合監(jiān)管職責。我們認為平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管，總結(jié)概括就是對平安生產(chǎn)實施較宏觀、高層面、全局性、全面性、全方位監(jiān)管；其功能和內(nèi)涵應當是運籌謀劃、導向促進、立規(guī)執(zhí)法、組織部署、監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)、宣教培訓、統(tǒng)計分析、通達反應、調(diào)度綜合。其根本職責：

一是認真研究和協(xié)調(diào)平安生產(chǎn)中帶有全局性、普遍性、傾向性的重大問題，并提出解決問題的思路、方案、政策和措施，積極支持有關部門工作，當好政府的參謀和助手。

二是切實貫徹實施政府有關平安生產(chǎn)方針、政策和措施，組織擬定和實施有關平安生產(chǎn)的綜合性政策立法，制定平安生產(chǎn)行為標準。

三是牽頭組織開展集中或?qū)ｍ椘桨采a(chǎn)督察、檢查、整治活動，推動有關部門做好專項監(jiān)管工作，對有關部門負責的專項監(jiān)管工作進行催促，對重點行業(yè)和企業(yè)的平安生產(chǎn)進行催促檢查。

四是指導生產(chǎn)平安事故應急救援工作，組織生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理；負責事故報告、統(tǒng)計分析和平安生產(chǎn)信息發(fā)布工作。

五是依法對平安生產(chǎn)違法行為實施行政處分和承辦安委會的日常工作。

我們各級安監(jiān)部門都應按照職能定位，不斷強化和認真履行自己的職責，做到定位不越位，定位不缺位，定位不錯位，身感自身肩負的神圣使命和榮耀職責。

四、深入理順“綜〞、“專〞監(jiān)管關系，積極有效形成平安綜合監(jiān)管工作齊抓共管機制

通過近幾年不斷探索和實踐，我們各級平安生產(chǎn)監(jiān)管管理部門身感在平安生產(chǎn)工作中實行綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的體制，有利于形成負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的各個部門之間各負其責、工作關系順暢、相互協(xié)作的監(jiān)管和執(zhí)法機制；有利于對平安生產(chǎn)工作實現(xiàn)綜合治理；有利于促進平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但在實際工作中，往往存在著部門之間職責交叉扯皮、工作關系不順、發(fā)揮各方面的積極性不夠以及聯(lián)合執(zhí)法工作不到位等問題。這在一定程度上削弱了平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度，影響了國家平安生產(chǎn)的大政方針和法律法規(guī)的貫徹實施。因此，要搞好平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，實現(xiàn)平安生產(chǎn)形勢的長治久安，就必須要理順綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管職責，建立和諧、高效、順暢的部門關系。但綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管缺一不可，相輔相成。只有擺正位置，相互配合，才能處理好關系，這是建立平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法長效機制的根底。

一是充分發(fā)揮綜合部門牽頭作用。綜合監(jiān)管部門受政府委托牽頭組織有關部門共同抓好平安生產(chǎn)監(jiān)管工作，應當充分調(diào)動各方面力量，發(fā)揮有關部門和人才的積極性，及時研究解決和協(xié)調(diào)工作中的重大問題出主意、想方法、多支持，為有關工作分憂解難，防止事無巨細大包大攬，導致減小執(zhí)法力量和削弱監(jiān)管力度，真正切實做到人盡其才，物為所用。

二是積極加強相互交流與合作。明確綜合監(jiān)管部門與有關部門職責，杜絕各自為政，各行其是。積極針對工作中職能交叉、職責不明、執(zhí)法不力等具體問題，加強交流溝通和協(xié)調(diào)。在開展平安專項整治和平安生產(chǎn)大檢查等工作時，大力支持配合，聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，切實強化綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。

三是深入強化責任意識教育。按照權(quán)責一致原那么，嚴格落實行政權(quán)利與承當責任的統(tǒng)一性。充分肯定敢于負責和知錯即改的政治責任感和工作作風，相互間應當共同配合，相互補臺，監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)問題，應當勇于承當各自責任，嚴禁文過飾非，相互指責，推卸責任、互相拆臺，要推功攬過和嚴于自責，加強諒解、協(xié)同和配合，盡職盡責，真正做好平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

五、凝聚智慧創(chuàng)新開展綜合監(jiān)管，著力打造平安綜合監(jiān)管工作的良好新局面

平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管是非常重要和十分艱巨的工作，它是將分散于各部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管職責進行適度的整合，變各部門單個的監(jiān)管為各部門協(xié)調(diào)整體的監(jiān)管，以提高政府平安生產(chǎn)監(jiān)管的綜合效能。平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作涉及面廣，專業(yè)性強，情況復雜，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督難度大；干多了容易越位，干少了容易缺位；做深了容易越權(quán)，做淺了容易失職。這就是平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的特點，這就要求我們要凝聚智慧，創(chuàng)新開展，著力打造平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的良好新局面

〔一〕全面建立重點行業(yè)根本信息庫

廣泛了解重點行業(yè)國家方針政策、開展規(guī)劃、開展狀況、重大任務、法律法規(guī)、行業(yè)標準、平安生產(chǎn)根本狀況和特點；深入掌握重點行業(yè)工作重點、進展情況、根本知識和技術、平安生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設置、人員配備、職能職責和工作程序；建立重點行業(yè)根本信息庫，根據(jù)了解和掌握的情況，及時分析重點行業(yè)平安生產(chǎn)形勢，研討問題，提出建議。嚴格要求綜合監(jiān)管部門多走動、多溝通、多積累，最大限度從全局角度審視和理解重點行業(yè)平安生產(chǎn)工作，做到心中有數(shù)，增強全面性和針對性，實現(xiàn)綜合監(jiān)管工作在指導協(xié)調(diào)中監(jiān)督，在監(jiān)督中指導協(xié)調(diào)，增強實效性。

〔二〕著力實施綜合監(jiān)管“精細化〞管理

一是平安監(jiān)管精細化。將平安監(jiān)管觸角，深入延伸到企業(yè)生產(chǎn)第一線，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存全過程、各環(huán)節(jié)實施現(xiàn)場監(jiān)管。對平安生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)、重點部位保持高度警惕，絕不放過阻礙平安生產(chǎn)監(jiān)管細小環(huán)節(jié)。積極建立生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等工作過程、操作環(huán)節(jié)的登記制度，記實記清全面情況，做到來龍去脈“一條線〞，切實做到監(jiān)管有力，企業(yè)操作標準，有效防范事故的發(fā)生。

二是平安檢查精細化。嚴格將平安檢查落實到具體每個細節(jié)，要帶著“問題〞去檢查，堅持從每個工作頭面、每臺設備、每個環(huán)節(jié)去檢查。將平安檢查的工程形成臺賬，逐項進行檢查，檢查一項銷號一項，做到不漏檢、不少檢。要采取突擊性、季節(jié)性、日常性檢查相結(jié)合，突出重點、注重實效，及時發(fā)現(xiàn)和整改各種平安隱患，努力防患于未然。

三是隱患整改精細化。消除平安隱患，是確保企業(yè)平安生產(chǎn)的關鍵之一。建立健全平安隱患整改制度，形成發(fā)現(xiàn)隱患及時予以整改的良好氣氛。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要登記上賬，但凡能夠立即整改的必須立即整改；一時難以整改的，要限期整改，并確保整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和有關責任人“五落實〞。對存在平安隱患一時不能整治又無法保證平安的，堅決予以停產(chǎn)、停業(yè)整治，對嚴重的事故隱患要進行曝光。

四是監(jiān)察執(zhí)法精細化。進一步增強依法行政意識，對照國務院第446號令等有關規(guī)定要求，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。在監(jiān)察執(zhí)法過程中，做到執(zhí)法程序合法、執(zhí)法文書有據(jù)、行政處分得當。通過監(jiān)察執(zhí)法，催促企業(yè)落實平安生產(chǎn)責任制和各項防范措施；落實平安隱患排查整改制度，及時消除各類平安隱患。對無視平安生產(chǎn)的企業(yè)及其負責人，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處分的力度，并嚴格按照“四不放過〞的原那么追究相關人員的責任。

〔三〕狠抓平安文化建設

一是加強平安法律和平安知識宣傳。以開展平安生產(chǎn)月、咨詢?nèi)?、知識競賽、報告會等系列活動，倡導和樹立“以人為本〞的平安價值觀，營造“珍愛生命、關注平安〞的氣氛；二是加強平安培訓。嚴格按照?平安生產(chǎn)法?的要求，對企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進行平安培訓，全面實行資格證書上崗制度；三是加強平安輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。媒體、報刊要宣傳平安生產(chǎn)的好典型、好經(jīng)驗，揭露各種非法、違法行為，及時曝光；定期公布平安生產(chǎn)重點工作進展情況，接受群眾和社會監(jiān)督。四是將平安生產(chǎn)納入“平安建設〞。把平安文化落實到創(chuàng)立“平安重慶〞、“平安社區(qū)〞、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)〞、“平安企業(yè)〞等基層建設中來；積極推進平安文化進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)村、進課堂、進家庭，進入構(gòu)建和諧社會的基層組織。

〔四〕積極建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制

充分發(fā)揮安監(jiān)部門綜合監(jiān)管廣泛性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性等特點，建立聯(lián)合工作機制，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成合力，切實提高綜合監(jiān)管工作效率和效力。進一步理順和加強聯(lián)合執(zhí)法機制，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強平安專項整治力度，有效打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動；推行聯(lián)合檢查制度，強化重點行業(yè)平安監(jiān)管，嚴厲查處各種違法行為；推行情況互通制度，狠抓平安生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，推動各行各業(yè)的平安生產(chǎn)工作順利開展。

〔五〕不斷強化行業(yè)主管部門依法監(jiān)管

進一步明確安監(jiān)部門與行業(yè)主管部門關系，嚴格按照分工，認真履行和落實行業(yè)主管部門負責日常監(jiān)管和綜合監(jiān)管部門實施對主管部門綜合監(jiān)管職責。積極參與行業(yè)平安生產(chǎn)法制建設；及時組織協(xié)調(diào)涉及多個部門平安生產(chǎn)重大問題；定期掌握有關部門貫徹和落實國家法律法規(guī)和重大部署情況；研究建立健全工作機制，逐步使綜合監(jiān)管工作標準化、制度化。積極建立工作通報制度、工作協(xié)調(diào)制度、整改報備制度、監(jiān)督檢查制度、綜合分析制度，進一步標準平安綜合監(jiān)管工作。

〔六〕切實大力提高自身隊伍素質(zhì)

綜合監(jiān)管工作需要嚴格要求原那么性與靈活性相統(tǒng)一，充分表達獨立性與協(xié)作性相統(tǒng)一，全面樹立權(quán)威性與全局性相統(tǒng)一。綜合監(jiān)管涵蓋各個行業(yè)和領域，涉及多個部門協(xié)調(diào)配合，需要我們平安監(jiān)管工作人員有較高的組織協(xié)調(diào)和溝通能力，以及較強的效勞意識和責任意識。我們的工作作風、言行舉止、工作態(tài)度很大程度上代表著安監(jiān)部門的工作形象，表達著安監(jiān)部門的工作水平。搞好綜合監(jiān)管工作，關鍵在自身素質(zhì)。因此，我們必須不斷增強全局意識和責