基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示范規(guī)范書樣本

附件一電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金招標(biāo)項目基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示范規(guī)范書中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部二○○八年二月目錄TOC\o"1-3"\h\z目錄 21．總則 31.1普通規(guī)定 31.2建議書規(guī)定 42．項目目的和重要內(nèi)容 62.1項目目的 62.2重要內(nèi)容 62.2.1基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案開發(fā) 62.2.2區(qū)縣級電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè) 73．技術(shù)總體規(guī)定 93.1總體規(guī)定 93.2解決方案技術(shù)規(guī)定 103.3國產(chǎn)軟件技術(shù)規(guī)定 113.4試點示范規(guī)定 113.5推廣應(yīng)用規(guī)定 124．重要經(jīng)濟指標(biāo) 135．產(chǎn)業(yè)化規(guī)定 146．項目進度考核 157．資金規(guī)定 168．附錄 171．總則區(qū)縣級電子政務(wù)是當(dāng)前國產(chǎn)軟件重要應(yīng)用領(lǐng)域。為進一步推動國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)用，鞏固和擴大國產(chǎn)軟硬件市場份額，減少電子政務(wù)建設(shè)成本，增強電子政務(wù)安全性，同步在推廣應(yīng)用過程中哺育國產(chǎn)軟硬件廠商做大做強、提高國產(chǎn)軟硬件技術(shù)水平、增強顧客使用國產(chǎn)軟硬件信心，信息產(chǎn)業(yè)部運用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立“基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示范”招標(biāo)項目，通過區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案試點示范，形成覆蓋國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點示范和推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)一整套國產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，推動政務(wù)信息化與國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，實現(xiàn)以用興業(yè)。本規(guī)范書由項目招標(biāo)方（信息產(chǎn)業(yè)部）編寫，用于提出項目技術(shù)和進度等詳細規(guī)定，供項目投標(biāo)單位編寫項目建議書及報價之用。項目投標(biāo)方應(yīng)在建議書中詳細提出實現(xiàn)本規(guī)范書所描述各項技術(shù)規(guī)定技術(shù)實現(xiàn)方案，并滿足本規(guī)范書提出各個規(guī)定。項目招標(biāo)方保存對本規(guī)范解釋和修改權(quán)利。1.1普通規(guī)定1.1.1本規(guī)范書用中文書寫。項目投標(biāo)方建議書和有關(guān)資料應(yīng)用中文書寫，并按照下述規(guī)定提交：提交份數(shù)：12份（紙質(zhì))、1份（電子版）文獻規(guī)格：A4、4號宋體，優(yōu)質(zhì)紙質(zhì)封面、封底截止時間：月日。接受單位：信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司聯(lián)系人：孫文龍；任志安聯(lián)系電話：（010）68208409；（010）68208202聯(lián)系傳真：（010）68271654地址：北京海淀區(qū)萬壽路27號郵政編碼：1008461.1.21.1.31.2建議書規(guī)定1.2.1.2.1.2.1.2.1.2.5建議書正文：正文陳述整個項目詳細設(shè)計內(nèi)容。由項目概述、國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)與市場發(fā)展?fàn)顩r闡明、投標(biāo)單位概況和已有工作基本、技術(shù)總體方案、項目實行方案、預(yù)期達到技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、投標(biāo)方承擔(dān)項目可行性分析、進度安排1.2.1.2.2．項目目的和重要內(nèi)容2.1項目目的以區(qū)縣級政府社會管理和公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分運用國家在國產(chǎn)軟硬件方面技術(shù)積累成果，研發(fā)基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案，為區(qū)縣級政府尋常辦公、科學(xué)決策、業(yè)務(wù)管理、公共服務(wù)、信息公開、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持。推動顧客使用基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案，提高區(qū)縣級政府行政效率和服務(wù)水平。通過區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案試點示范，形成覆蓋國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點示范和推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)一整套國產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，形成涉及區(qū)縣級電子政務(wù)實行辦法、應(yīng)用模式和推廣應(yīng)用在內(nèi)長效機制，增進國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)業(yè)迅速、健康和可持續(xù)發(fā)展。2.2重要內(nèi)容2.2.1基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案開發(fā)區(qū)縣級電子政務(wù)總體框架環(huán)繞區(qū)縣級政府社會管理、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)以及公共服務(wù)等政務(wù)工作，梳理有關(guān)業(yè)務(wù)和資源，研究并形成基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)總體框架。信息資源共享互換平臺研發(fā)研發(fā)基于SOA架構(gòu)、集約化區(qū)縣級信息資源共享互換平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息資源編目、目錄注冊、管理、查詢，實現(xiàn)政務(wù)信息資源傳遞、解決，互換流程配備、監(jiān)控和管理，支撐區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用間資源共享、數(shù)據(jù)互換和業(yè)務(wù)協(xié)同。區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用開發(fā)基于信息資源共享互換平臺，開發(fā)政務(wù)信息門戶、決策支持應(yīng)用，并至少在社會管理（如應(yīng)急指揮）、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)（如社區(qū)服務(wù)）等政府職能中選取其一進行應(yīng)用開發(fā)。區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案優(yōu)化針對區(qū)縣級電子政務(wù)實際應(yīng)用需求，支持國產(chǎn)軟硬件公司解決包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)、安全軟件等國產(chǎn)軟件在區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用中存在問題，提高和優(yōu)化國產(chǎn)軟硬件易用性、可靠性、安全性、適配性和整體性能等。2.2.2區(qū)縣級電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)形成國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)中適配建議規(guī)范基于國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品在優(yōu)化適配過程中形成成果及在試點示范中經(jīng)驗，形成國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)中操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、安全軟件適配建議規(guī)范，用于指引國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用。建立解決方案展示與體驗中心建設(shè)基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案及國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品展示與體驗中心，可以讓顧客直接體驗解決方案應(yīng)用真實效果。建立區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用推廣支撐服務(wù)體系整合資源，建立統(tǒng)一區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)體系，形成解決方案知識庫，為國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)中應(yīng)用提供征詢、培訓(xùn)、技術(shù)支持、測試等服務(wù)，形成一系列基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)實行辦法、應(yīng)用模式和推廣應(yīng)用長效機制。解決方案應(yīng)用示范及推廣選取有條件區(qū)、縣（市），對基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案進行應(yīng)用示范，并制定推廣籌劃，開展應(yīng)用推廣活動。3．技術(shù)總體規(guī)定3.1總體規(guī)定整體規(guī)定通過區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案試點示范，形成覆蓋國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點示范和推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)一整套國產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，支持區(qū)縣級政府社會管理、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)以及公共服務(wù)等政務(wù)工作。規(guī)范性規(guī)定符合國家電子政務(wù)總體框架規(guī)定，支持國內(nèi)外主流技術(shù)原則和規(guī)范；信息資源共享互換平臺應(yīng)符合國家電子政務(wù)目錄體系和互換體系有關(guān)原則規(guī)定。國產(chǎn)化規(guī)定基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)采用國產(chǎn)服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)、安全軟件和國產(chǎn)品牌整機。其她規(guī)定基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)可靈活配備，具備可擴展性、兼容性和持續(xù)升級能力，可以適應(yīng)業(yè)務(wù)需求不斷變化。3.2解決方案技術(shù)規(guī)定體系架構(gòu)規(guī)定基于SOA、J2EE等框架，運用合理設(shè)計模式設(shè)計系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案高性能、可擴展。國產(chǎn)軟硬件適配規(guī)定區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)可以同步滿足與2款操作系統(tǒng)、2款數(shù)據(jù)庫、2款辦公套件、3款安全軟件等國產(chǎn)軟件適配及同類軟件之間互換。開放性原則規(guī)定遵循國家有關(guān)技術(shù)原則、國際開放技術(shù)原則，如XML、WSDL、SOAP、BPEL、JSR-168等，保證解決方案具備良好開放性。功能規(guī)定區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)至少實現(xiàn)政務(wù)信息門戶、決策支持應(yīng)用功能，以及都市管理、應(yīng)急指揮、經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等有關(guān)應(yīng)用其中之一。界面設(shè)計符合政府部門尋常辦公習(xí)慣，易用性好。性能規(guī)定區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案重要辦公業(yè)務(wù)應(yīng)至少支持50顧客并發(fā)；響應(yīng)時間達到秒級。安全性規(guī)定區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)采用統(tǒng)一身份認證機制和嚴(yán)格權(quán)限控制辦法，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，具備容災(zāi)備份能力。3.3國產(chǎn)軟件技術(shù)規(guī)定本項目所采用國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)和安全軟件應(yīng)滿足如下規(guī)定：操作系統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)符合GB18030-和LSB原則，并支持慣用應(yīng)用軟件。數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品應(yīng)符合有關(guān)國際原則（SQL、ODBC、JDBC），具備TB級大容量數(shù)據(jù)解決能力。中間件產(chǎn)品應(yīng)滿足區(qū)縣級電子政務(wù)需求，符合有關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外原則。辦公套件產(chǎn)品應(yīng)符合國家GB18030-原則字符集、GB/T20916-《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》，支持GB/T9704-1999《國家行政機關(guān)公文格式》規(guī)定電子公文模板和常用文檔格式，提供完整豐富二次開發(fā)接口。地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)支持本項目用到國產(chǎn)軟件，并符合有關(guān)國內(nèi)外有關(guān)原則。安全軟件應(yīng)符合國家安全有關(guān)原則，并可以在國內(nèi)合法銷售。服務(wù)能力規(guī)定，國產(chǎn)軟件廠商應(yīng)具備良好服務(wù)體系，提供開發(fā)和產(chǎn)品使用方面培訓(xùn)和支持。3.4試點示范規(guī)定在電子政務(wù)建設(shè)中每年用于采購國產(chǎn)軟件及服務(wù)經(jīng)費不少于70萬元。每年舉辦不少于150人次關(guān)于國產(chǎn)軟件使用培訓(xùn)。3.5推廣應(yīng)用規(guī)定展示與體驗中心至少布置10套基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案，在項目期內(nèi)至少為50家顧客提供參觀和體驗服務(wù)。解決方案知識庫至少包括1000條區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品、國產(chǎn)軟硬件適配等常用問題解決辦法和使用經(jīng)驗。在項目期內(nèi)至少培訓(xùn)電子政務(wù)建設(shè)項目主管300人次。在項目期內(nèi)至少舉辦或參加5次基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案宣傳推廣活動。4．重要經(jīng)濟指標(biāo)合理運用既有資源，減少重復(fù)投資。具備良好市場競爭力，總體價格不高于國外性能相稱同類商業(yè)產(chǎn)品60%。項目完畢后具備良好經(jīng)濟和社會效益。5．產(chǎn)業(yè)化規(guī)定形成可推廣基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案，并至少在1個區(qū)、縣（市）進行應(yīng)用試點，試點單位至少有100個終端使用全國產(chǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)。項目期內(nèi)在5個區(qū)、縣（市）進行推廣使用。推廣服務(wù)中建立統(tǒng)一區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)體系，在項目期內(nèi)至少為30家顧客提供征詢、培訓(xùn)、技術(shù)支持、測試等服務(wù)。6．項目進度考核本項目規(guī)定在12月31日之前完畢合同規(guī)定所有內(nèi)容。投標(biāo)方必要在項目建議書里明確考核階段點時間進度。7．資金規(guī)定7.1承擔(dān)方應(yīng)有能力并保證為該項目實行提供配套資金，配套資金與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金比例至少為2：1，列出項目總費用以及詳細費用構(gòu)造。7.2承擔(dān)方應(yīng)提供上述經(jīng)費中用匯預(yù)算額度。7.3承擔(dān)方應(yīng)列出項目預(yù)算明細，詳細報價格式見附錄表1。注：其她一欄涉及：技術(shù)允許費、外協(xié)加工費等內(nèi)容。8．附錄8.1提供“項目資金來源及使用狀況表”（內(nèi)容見表1）。8.2提供“公司股權(quán)構(gòu)造及項目實行目的狀況表”（內(nèi)容見表2）。8.3提供經(jīng)審計和公司資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分派表、鈔票流量表等財務(wù)報表；如因受公開上市公司信息披露規(guī)則所限無法及時提供經(jīng)審計財務(wù)報表，應(yīng)提供經(jīng)審計、和前三季度投標(biāo)方財務(wù)報表（公司自行制表，并附在建議書后）。表1項目資金來源及使用狀況表資金來源貫徹狀況及使用籌劃資金來源項目及使用年份電子發(fā)展基金銀行貸款公司自籌其他共計資助貼