談興隆林業(yè)局森林防火工作（三）

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁談興隆林業(yè)局森林防火工作（黑龍江省興隆林業(yè)局151801）摘要：森林是整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎，它在國家經(jīng)濟建設中具有不可替代的地位和作用。森林和人們的生產(chǎn)生活有著密切的聯(lián)系，可是森林卻時刻面臨著火的威脅。有多少寶貴財富在火中消失?，F(xiàn)就興隆林業(yè)局森林防火工作進行簡要論述.關鍵詞：森林；防火；工作1產(chǎn)生火災的原因分析森林火災的起火原因森林火災的起因主要有兩大類：人為火和自然火：

（一）人為火包括以下幾種：

1.生產(chǎn)性火源：農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用火，林副業(yè)生產(chǎn)用火，工礦運輸生產(chǎn)用火等；

2.非生產(chǎn)性火源：如野外炊煙，做飯，燒紙，取暖等；

3.故意縱火在人為火源引起的火災中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災最多。在我市的森林火災中，由于炊煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災占了絕對數(shù)量。

（二）自然火。包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災約占我國森林火災總數(shù)的1%。影響火災的三要素溫度、濕度和單位可燃的載量。

1.1客觀原因森林火災預見難，森林火災是一種突發(fā)性強、地域廣、蔓延快、處置難的自然災害.森林火災的發(fā)生很難有預見性為森林火災的預防帶來了很大的困難。氣候變化預測難，近年來，全球氣溫普遍上升，高火險天氣導致森林火災多發(fā)。林區(qū)雜草和灌木生長旺盛，大量草干枯，可燃物增多，也是導致森林火災頗發(fā)的原因，火源管理控制難。群眾燒田邊地坎的落后耕作習慣、燒香燃燭放鞭的陳舊祭祖方式等沒有改變，增加了火災隱患，野外火源管理難度加大。森林火災個案查處難。一是亂丟煙頭引發(fā)的森林火災，行為人把煙頭丟在林區(qū)后就走了。需一段時問才會引發(fā)森林火災，就連他本人也不知道是自已引起，給案件查處帶來極大的困難。二是報復性引發(fā)的森林火災，行為人是有計劃、有預謀的縱火，無法取證.不利于案件的偵查。三是森林火災案件的立案標準直接影響火災案件的查處。根據(jù)火災案件立案標準，失火案件需受害有林面積2公頃方可立案，有的森林火災受害面積大，達幾百畝甚至上千畝，但投有受害森林面積.雖影響極大，卻并不能刑事立案，打擊不力。四是處罰對象的特殊性影響案件的打擊力度。有的處罰對象十分貧窮，是國家扶貧、幫困對象.無琺兌現(xiàn)罰款處罰。五是癡、呆，傻等弱智群體引發(fā)的森林火災，對肇事者不好打擊。

1.2主觀原因防范不到位。一是宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是形式，應付檢查，沒有深人到位，時有死角，存有空檔，沒有從根本上增強全局的防火意識，二是組織領導不到位。有的地方成立護林防火機構只是發(fā)發(fā)文件，沒有明確職能和責任。三是督辦不到位。有的督辦組下去督辦只是看文件.聽匯報.不指出存在的問題，不提出整改的措施和方案。撲火隊伍不到位。一是專業(yè)撲火隊伍不到位。發(fā)生森林火災后，沒有專業(yè)隊伍上山撲救即便有人上山撲火.也達不到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的效果：二是隊伍專業(yè)知識培訓不到位。撲火隊伍對撲火原則、撲火要領沒有掌握，缺少培訓以致?lián)浠饡r沒有計劃、沒有步驟。三是隊伍體能訓練不到位。撲火隊伍體能較差，一旦上山撲火.不能持之以恒，不能作戰(zhàn)到底，處罰不到位，一是“四個不放過”沒有真正落到實處，執(zhí)行不嚴。二是干部追究責任制沒有及時、嚴格兌現(xiàn)，致使干部有麻痹思想，存有僥幸心理.三是肇事者打擊、處罰不到位。有的沒有嚴格按照“一處冒煙，罰款一千，行政拘留十五天”執(zhí)行。2預防火災的對策思考山區(qū)基層森林防業(yè)工作應在“三基”（抓基層、強基礎、苦練基本功）上下功夫真抓實干務求實效，方能確保森林資源安全。

2.1建立聯(lián)防體系林業(yè)局與場（所）之問村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間等，應建立聯(lián)防機制，如互不支援各自為政，依靠一戶一局一場（所）抓防火，勢必勢單力薄貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有啦，八方支援”精神，建立和完善聯(lián)防機制，實行不定期情況通報并嚴格按照森林防火規(guī)定，“誰燒山誰賠償”、“誰所有、誰支付”，適當支付聯(lián)防單位及人員撲火費用。

2.2建立專職隊伍建設山區(qū)森林防火要切實加強兩支隊伍建設。一是巡山護林隊伍。要定時問定地段定職責，明晰巡山護林人員責權利；毗鄰護林人員要加強整體聯(lián)動及時通報有關情況。要深化督查考核辦法.嚴格巡山護林人員責任迫究要真正把森林防火責任落實到山，落實到人。一是建立專業(yè)、非專業(yè)撲火隊伍，要樹立“平時多流汗，戰(zhàn)時少流血”的思想，強化防火訓練提高實戰(zhàn)水平，要配備配齊通訊工具并通暢，巡山護林人員要熟記就近撲火隊伍聯(lián)系電話，隨時保持溝通聯(lián)系，要切實加強民眾撲火基本知識宣傳教育配齊配強消防設施，做好打硬仗、打大仗、打好仗的一切人力和物資準備。

2.3建立基層責任制是要完善責任制度，目前，森林防火責任書往往在多級以上簽訂林業(yè)局、場（所）護林人員卻簽得很少，即或已鑒定，無具體考核辦法，無過硬的獎勤罰懶措施人多流于形式、應付了事。因此，在森林防火責任書的簽定上即要有軟件，又得有硬件，防火責任才能落到實處。二是要將森林防火工作納入巡山護林人員重要職責，實行報酬與防火責任掛鉤。

2.4建立基層防火應急預案基層應以場（所）級為單位.編制防火預案，要從火情受理、人員組織、物資調配火場指揮、應急管理等，研究制定一套完整的可行性的方案，以致臨危不亂從容指揮，科學撲火，將損害降低到最低限度。

2.5建立宣傳教育臺賬要制定年度宣傳教育方案.分時段、分批次、分側面有針對性地開展宣傳教育進校園、進村社、進社區(qū)活動，不能留死角。