創(chuàng)新設計2016年高考政治(必修2)第一輪總復習課件：課時3-民主管理和民主監(jiān)督

課時3我國公民的政治參與(二)——民主管理和民主監(jiān)督最新考綱1．我國的村民自治與城市居民自治及其意義。2.我國公民的民主監(jiān)督權和實行民主監(jiān)督的合法渠道。3.公民要負責任地行使民主監(jiān)督權利。村民居民民主政治當家作主社會主義民主國家機關主人翁監(jiān)督權實事求是人大代表輿論判斷正誤1．村級財務事務“兩公開一會審”的做法，是村民自治的根底。 ()(2013·江蘇卷，14A)2．貨車司機任某將罰單傳到市長信箱是通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權。 ()(2014·江蘇卷，11C)3．公民行使預算監(jiān)督權成為基層民主開展的方向。 () (2014·新課標Ⅱ卷，16①)4．網絡“舉報監(jiān)督專區(qū)”的設立確保了國家權力在陽光下運行。 ()(2013·天津卷，9④)狀元筆記判斷正誤1．×[自己選舉當家人是村民自治的根底。]2．√3．×[公民行使預算監(jiān)督權有利于基層民主開展，但不是基層民主開展的方向。]4．×[“確保”一詞夸大了監(jiān)督的作用，只能說是“有利于”。]核心考點一民主管理[考點梳理]我國的村民自治與城市居民自治及其意義農村村民自治城市居民自治自治機構村民委員會居民委員會性質自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織內容村民委員會(居民委員會)選舉、決策、管理、監(jiān)督續(xù)表意義實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程提醒基層群眾性自治組織不是基層政權組織基層群眾性自治組織是指企事業(yè)單位的職工代表大會、城鎮(zhèn)社區(qū)的居委會、農村的村委會，都是群眾自我管理、自我教育、自我效勞的組織形式?；鶎诱嘟M織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二者是相互區(qū)別的。[重難突破]1．村民會議和村民委員會 (1)村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權利機構，它有權決定村集體的重大事項。例如，土地承包方案、補償方案、村委會選舉和罷免等。 (2)村民委員會不是我國的一級政權機關，而是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織。村民委員會是村民直接選舉產生的，不是村民會議選舉的，但村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。2．我國的村民自治與城市居民自治的具體內容農村村民自治城市居民自治選舉村民直接投票選舉村民委員會成員居委會成員由居民民主選舉產生決策通過村民會議等形式，村民按照少數服從多數原則討論決定重大事務凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等，運用民主的辦法管理村里的日常事務社區(qū)大事居民定，日常事務居民管監(jiān)督通過多種形式來監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為居委會定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質詢3年考情速查命題揭秘預測2014·新課標Ⅱ卷，16、新課標Ⅰ卷，17；2013·江蘇卷，14、上海卷，3;2012·海南卷，11、北京卷，29本考點是高考命題的?？键c，主要是結合時政熱點或生活熱點問題，以選擇題的形式考查村民(居民)自治的內容及意義。命題角度一民主管理的方式、內容[預測題型：選擇題]【典例1】(2014·新課標Ⅰ卷，17)近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原那么創(chuàng)新社區(qū)民主管理方法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理方法 ()①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現象A．①②

B．①③

C．②④

D．③④解析讓“社區(qū)居民”對社區(qū)事務進行“全方位、全過程”的參與、監(jiān)督，突顯了社區(qū)居民的“主體地位”，也擴大了社區(qū)居民的“參與范圍”，①③中選。②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的“組織體系”，材料中未表達，“組織體系”應該是指居民委員會、居民小組等。④“消除了”說法錯誤，只能說此舉有利于調動社區(qū)居民的參與積極性。應選B。答案B【訓練1】(2012·北京卷，29)制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。以下內容能夠納入村規(guī)民約的是 () A．外出務工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉 B．牲畜毀壞他人農作物被打死不賠償 C．村委會定期張榜公布村內重要事項 D．村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定解析由“村規(guī)民約”我們得出此題考查“民主管理”的有關知識，C項可以納入村規(guī)民約的范疇，入選。A項錯在“必須”上，排除。B、D兩項規(guī)定都不符合現實，帶有絕對化的傾向。答案C命題角度二民主管理的意義[預測題型：選擇題]【典例2】(2014·新課標Ⅱ卷，16)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會”大致經歷了從公民對具體問題進行溝通和交流的“對話型懇談”，到參與公共事務決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財政預算的“參與式預算懇談”三個開展階段。該地“民主懇談會”的開展說明 ()①公民行使預算監(jiān)督權成為基層民主開展的方向②公民有序政治參與是基層民主開展的重要根底③公民參與基層政府預算決策是基層民主建設的目標④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內容A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析①“公民行使預算監(jiān)督權成為基層民主開展的方向”說法錯誤，應是擴大基層民主才是基層民主開展的方向；③“目標”說法錯誤，排除。故答案為D項。答案D【訓練2】(2013·上海卷，3)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中，實行群眾自我管理、自我效勞、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。這種方式 () ①增強了人民群眾的民主意識②提高了人民群眾的民主素質③提升了政府直接管理社區(qū)的能力④更好地保障了人民群眾最直接的利益 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④解析材料表達的是民主管理，①②④都是人民群眾參與民主管理的積極意義。③不符合題意，材料沒有顯示政府的管理和效勞，而且我國政府并不直接管理基層公共事務和公益事業(yè)。答案B核心考點二民主監(jiān)督[考點梳理]1．我國公民的民主監(jiān)督權和實行民主監(jiān)督的合法渠道 (1)公民的民主監(jiān)督權包括：批評；建議；申訴；控告；檢舉。 (2)我國公民依法行使民主監(jiān)督權利的渠道和方式有：①信訪舉報制度；②人大代表聯系群眾制度；③輿論監(jiān)督制度；此外，監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動，都是近年來民主監(jiān)督的新形式、新方法。2．公民要負責任地行使民主監(jiān)督權 為了使民主監(jiān)督得到切實保障，取得預期效果，公民在行使監(jiān)督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權。另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原那么，不能干擾公務活動。[重難突破]1．民主監(jiān)督的合法渠道信訪舉報制度人大代表聯系群眾制度輿論監(jiān)督制度含義公民通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見方式信函、電話、手機短信、當面指出等通過人民代表大會以議案質詢的方式電視、廣播、報紙、網絡等續(xù)表特點是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用為公民行使監(jiān)督權提供了有力保障使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得以真正落實在對國家機關和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用提醒民主決策、民主監(jiān)督的區(qū)分方法：民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打、聽證會等。如何區(qū)分兩者，關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關部門提建議，在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，應該是決策之后，就應該是民主監(jiān)督的具體途徑。2．民主監(jiān)督的意義和要求意義要求從國家角度有利于改進國家機關和國家工作人員的工作自覺接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權提供更多、更有效的渠道從公民角度有助于激發(fā)公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神負責任地行使監(jiān)督權：一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動3年考情速查命題揭秘預測2014·江蘇卷，11、天津卷，13；2013·江蘇卷，14、北京卷，38、廣東卷，29、海南卷，10、上海卷，4、天津卷，9；2012·江蘇卷，13本考點是高考命題的重點和熱點，主要是結合時政熱點或生活熱點問題，采用選擇題或主觀題的形式考查民主監(jiān)督的方式、意義及公民如何正確行使民主監(jiān)督權。命題角度一區(qū)分判斷民主監(jiān)督的方式[預測題型：選擇題]【典例3】(2014·江蘇卷，11)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關注，不久便出臺了《標準行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》，細化了行政執(zhí)法的自由裁量權。任某將罰單傳到市長信箱是 () A．政府開展行政執(zhí)法的重要依據 B．公民參與基層民主管理的重要方式 C．公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權 D．公民通過社情民意反映制度參與民主決策解析任某將幾張罰單傳到市長信箱，這是一種舉報行為，是公民行使監(jiān)督權的表現，C項符合題意。D項不符合題意，任某不是就政府決策提出建議。A、B兩項說法都是錯誤的，行政執(zhí)法的重要依據是相關法律，村民自治和城市居民自治是公民參與基層民主管理的重要方式。答案C【訓練3】

(2013·廣東卷，29)李某是廣東省某村村民委員會主任，因其存在嚴重違紀問題，該村村民依據相關法律和規(guī)定，提議罷免其職務。按照公民政治參與的類型劃分，與本案例同類的是 (

) A．市人大代表聯名向環(huán)境保護主管單位負責人提出質詢 B．村民依法選舉王某為縣人大代表 C．市民向信訪部門舉報政府工作人員的違法行為 D．市民應邀參加市政府調整水價的聽證會并發(fā)表意見解析題目案例表達的是公民的民主監(jiān)督，應選C項。A項屬于人大代表的職權；B項屬于公民的民主選舉；D項屬于公民的民主決策。答案C命題角度二民主監(jiān)督的意義[預測題型：選擇題、非選擇題]【典例4】

(2013·上海卷，4)民事訴訟法規(guī)定，公眾可以查閱發(fā)生法律效力的裁定書、判決書，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內容除外。公眾可以查閱裁判文書有助于人民法院 (

) A．接受社會監(jiān)督，促進司法公正 B．增強公訴能力，保護公眾權益 C．提升偵查水平，確保辦案質量 D．提高立法水平，維護法律尊嚴解析此題強調公民查閱裁判書對人民法院有什么意義。B項是就檢察院而言，C項是就公安機關而言，D項是就權