采購人主體責(zé)任培訓(xùn)課件

采購人主體責(zé)任培訓(xùn)課件目錄contents采購人主體責(zé)任概述采購需求確定與預(yù)算編制采購方式選擇與執(zhí)行合同簽訂、履行及驗(yàn)收管理供應(yīng)商管理與評價(jià)體系建設(shè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)總結(jié)回顧與展望未來發(fā)展趨勢采購人主體責(zé)任概述01采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購人定義在政府采購活動(dòng)中，采購人既是需求提出者，也是合同履行者，對采購需求和采購結(jié)果負(fù)責(zé)。采購人角色采購人定義與角色采購人主體責(zé)任是指采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，包括采購需求管理、政策功能落實(shí)、信息公開、履約驗(yàn)收等方面。強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，有利于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率和質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)。主體責(zé)任內(nèi)涵及意義主體責(zé)任意義主體責(zé)任內(nèi)涵123采購人應(yīng)當(dāng)按照法定的采購方式和程序進(jìn)行采購，并對采購項(xiàng)目的需求、預(yù)算、評審、合同等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)?！墩少彿ā芬?guī)定采購人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序，加強(qiáng)對采購人員的培訓(xùn)和管理?！墩少彿▽?shí)施條例》規(guī)定如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等也對采購人在政府采購活動(dòng)中的行為提出了具體要求。其他相關(guān)法律法規(guī)法律法規(guī)對采購人要求采購需求確定與預(yù)算編制02采購需求分析對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行分析，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測算。采購需求確定采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供應(yīng)、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況。采購需求分析與確定預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮財(cái)力的可能。預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算法，以零為起點(diǎn)，對預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)支出的必要性、合理性或者各項(xiàng)收入的可行性以及預(yù)算金額的大小逐項(xiàng)審議決策。預(yù)算編制原則及方法在預(yù)算執(zhí)行中，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。預(yù)算調(diào)整采購人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算安排政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算實(shí)施政府采購活動(dòng)。對于未列入年初政府采購預(yù)算或者超出預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，原則上不予安排。確需開展的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。審批流程預(yù)算調(diào)整與審批流程采購方式選擇與執(zhí)行03公開招標(biāo)公開透明，競爭性強(qiáng)，適用于通用性強(qiáng)、采購金額較大的項(xiàng)目。有限競爭，適用于專業(yè)性較強(qiáng)、有特定要求的項(xiàng)目。靈活性強(qiáng)，適用于技術(shù)復(fù)雜、難以確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的項(xiàng)目。采購來源單一，適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的、不可預(yù)見的緊急情況或?yàn)榱吮ＷC一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購的項(xiàng)目。簡便快捷，適用于采購規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。邀請招標(biāo)單一來源采購詢價(jià)采購競爭性談判采購方式類型及特點(diǎn)采購項(xiàng)目特點(diǎn)采購預(yù)算和成本效益市場供求情況采購時(shí)間要求采購方式選擇依據(jù)根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜性、專業(yè)性、通用性等因素選擇適合的采購方式。根據(jù)市場供求狀況，選擇競爭性強(qiáng)、有利于降低采購成本的采購方式。根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和成本效益分析，選擇最經(jīng)濟(jì)合理的采購方式。根據(jù)項(xiàng)目緊急程度和時(shí)間要求，選擇能夠滿足時(shí)間要求的采購方式。驗(yàn)收和付款選擇采購方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的采購方式。組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。簽訂合同并履行與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，按照合同約定履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。明確采購需求、預(yù)算、時(shí)間等要素，制定詳細(xì)的采購計(jì)劃。制定采購計(jì)劃發(fā)布采購公告或邀請函公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)需發(fā)布招標(biāo)公告或邀請函，明確招標(biāo)條件、要求和投標(biāo)截止時(shí)間等。按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收和付款，確保采購項(xiàng)目順利完成。采購執(zhí)行流程與規(guī)范合同簽訂、履行及驗(yàn)收管理04

合同簽訂注意事項(xiàng)合同主體資格審查確保供應(yīng)商具備合法經(jīng)營資格和履約能力。合同條款明確明確雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等關(guān)鍵條款。合同價(jià)格與支付方式明確合同價(jià)格、支付方式及期限，防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和支付糾紛。跟蹤供應(yīng)商生產(chǎn)進(jìn)度，確保按時(shí)交貨。交貨期監(jiān)控對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)控對合同履行過程中的變更事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保雙方權(quán)益不受損害。變更管理合同履行過程監(jiān)控明確驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。制定驗(yàn)收計(jì)劃實(shí)施驗(yàn)收驗(yàn)收結(jié)果處理按照驗(yàn)收計(jì)劃進(jìn)行驗(yàn)收，記錄驗(yàn)收過程和結(jié)果。對驗(yàn)收合格的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行接收，對不合格的產(chǎn)品或服務(wù)要求供應(yīng)商進(jìn)行整改或退貨處理。030201驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商管理與評價(jià)體系建設(shè)05供應(yīng)商應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，遵守國家法律法規(guī)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)。合法經(jīng)營資格供應(yīng)商應(yīng)具備履行合同所必需的專業(yè)技術(shù)能力，包括人員、設(shè)備、資金等方面。專業(yè)技術(shù)能力供應(yīng)商應(yīng)建立完善的質(zhì)量保證體系，確保產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量符合采購人要求。質(zhì)量保證能力供應(yīng)商資格條件設(shè)置詢價(jià)采購向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交報(bào)價(jià)和相關(guān)資料，根據(jù)報(bào)價(jià)和資料進(jìn)行選擇。競爭性談判通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，比較各家的報(bào)價(jià)、技術(shù)能力和服務(wù)承諾等因素，選擇最優(yōu)供應(yīng)商。單一來源采購在特定情況下，如專利、專有技術(shù)或特殊需求等，可選擇單一來源采購，即直接與特定供應(yīng)商簽訂合同。供應(yīng)商選擇策略和方法制定全面、客觀、科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、服務(wù)等方面。建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)，了解供應(yīng)商在各方面的表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。定期評價(jià)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，對表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商采取相應(yīng)的懲罰措施。獎(jiǎng)懲機(jī)制不斷完善評價(jià)體系和方法，提高評價(jià)的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)供應(yīng)商的持續(xù)改進(jìn)和提高。持續(xù)改進(jìn)供應(yīng)商評價(jià)體系建設(shè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)06強(qiáng)化內(nèi)部控制意識加強(qiáng)采購人員的內(nèi)部控制意識培養(yǎng)，使其充分認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，自覺遵守相關(guān)制度和規(guī)定。完善內(nèi)部控制手段采用先進(jìn)的信息化手段，如電子采購系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等，提高采購活動(dòng)的效率和透明度，降低人為干預(yù)和錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。建立健全內(nèi)部控制制度制定完善的采購管理制度和流程，明確各部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，確保采購活動(dòng)的規(guī)范化和透明化。內(nèi)部控制制度建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)識別01通過對采購活動(dòng)的全面梳理和分析，識別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如供應(yīng)商選擇、合同條款、價(jià)格波動(dòng)等。風(fēng)險(xiǎn)評估02對識別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評估，確定其發(fā)生的可能性和影響程度，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對03根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，如加強(qiáng)供應(yīng)商管理、完善合同條款、建立價(jià)格波動(dòng)預(yù)警機(jī)制等，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響。風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和應(yīng)對03建立問責(zé)機(jī)制對于違反采購規(guī)定和制度的行為，建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，形成有效的震懾力。01定期開展內(nèi)部審計(jì)建立定期內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，對采購活動(dòng)的合規(guī)性、有效性和效率進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。02強(qiáng)化監(jiān)督檢查加強(qiáng)對采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，包括事前、事中和事后監(jiān)督，確保采購活動(dòng)的規(guī)范化和合法化。內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查總結(jié)回顧與展望未來發(fā)展趨勢07強(qiáng)調(diào)采購人在采購過程中的主體責(zé)任，包括需求確定、預(yù)算編制、采購實(shí)施、合同管理等環(huán)節(jié)。采購人主體責(zé)任概念詳細(xì)解讀了與采購人主體責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)和政策，如《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等。法律法規(guī)與政策解讀介紹了采購流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括需求確定、預(yù)算編制、采購方式選擇、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與執(zhí)行等，并強(qiáng)調(diào)了規(guī)范操作的重要性。采購流程與規(guī)范操作本次培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容回顧案例一某市政府采購中心在采購過程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策要求，通過公開招標(biāo)方式選擇了優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保了采購項(xiàng)目的順利實(shí)施。案例二某大型企業(yè)在采購設(shè)備時(shí)，注重需求確定和預(yù)算編制環(huán)節(jié)，充分調(diào)研市場并制定了合理的采購計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)了采購成本的降低和采購效率的提高。案例三某高校在采購圖書資料時(shí)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過競爭性談判方式選擇了價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，保證了圖書資料的質(zhì)量和數(shù)量滿足教學(xué)科研需求。采購人主體責(zé)任實(shí)踐案例分享隨著信息技術(shù)的發(fā)展，未來采購將更加注重?cái)?shù)字化和智能化應(yīng)用，