街道治安巡防服務(wù)街道日常巡防方案

街道治安巡防服務(wù)街道日常巡防方案目錄第一節(jié)治安巡防服務(wù)實施 2一、指導(dǎo)思想 2二、組織領(lǐng)導(dǎo) 2三、巡邏防控安排 3四、工作措施 3五、工作要求 4六、巡查的方法 5七、巡邏隊的職責(zé)、任務(wù) 5八、巡查問題處理 6九、治安方面存在的問題及解決措施 9第二節(jié)XX街道治安管理存在問題及對策 14一、治安管理存在的問題 14二、XX街道治安管理的對策 17第三節(jié)巡防人員紀(jì)律管理 21一、總則 21二、管理 22三、執(zhí)勤紀(jì)律 23四、保密紀(jì)律 24五、其他剛性紀(jì)律 25六、獎懲 25七、治安綜合治理考核細則 26八、巡防隊員“六不準(zhǔn)”規(guī)定 27第一節(jié)治安巡防服務(wù)實施為強化社會治安綜合整治，推進平安 XX建設(shè)，構(gòu)筑社會治安防范長效機制，進一步增強對違法犯罪活動的打擊和防范能力，最大限度壓縮違法犯罪分子活動空間，確保我街道各社區(qū)治安秩序良好，政治社會穩(wěn)定，結(jié)合本街道各社區(qū)實際，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，利用現(xiàn)有社區(qū)義務(wù)巡邏隊資源，參與社會治安巡邏，通過警民聯(lián)合巡邏、單位協(xié)同巡邏、看樓護院等形式，加強轄區(qū)“聯(lián)防、互防、自防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò)體系，全保險維護街道正常治安秩序有一個良好保險，保障廣大居民群眾的生命財產(chǎn)安全，建立“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的長效工作機制，真正達到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會穩(wěn)定”的目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊在社區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下全面開展工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員如下：組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)民警室，辦公室主任由XX同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)治安巡邏活動的各項工作、日常檢查、補貼發(fā)放、工作總結(jié)等。三、巡邏防控安排整個治安巡邏活動由領(lǐng)導(dǎo)小組具體安排部署，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。以治安巡邏隊為主，以各單位治安力量和黨員義務(wù)巡邏隊為輔。實行24小時全天候、全方位巡邏。同時，要加強聯(lián)防聯(lián)動，與相鄰單位建立互聯(lián)互動的社會治安防范機制，做到與周邊社區(qū)無逢鏈接，并加強信息溝通交流，共同維護周邊的治安秩序，實現(xiàn)社會治安防控全面覆保險。四、工作措施?（一）社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊，接受社區(qū)居委會和保險民警的政治思想、巡邏技能指導(dǎo)，定期開展培訓(xùn)、交流和總結(jié)。（二）負(fù)責(zé)社區(qū)治安巡邏的主要領(lǐng)導(dǎo)將不定期檢查和督導(dǎo)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。（三）要加強信息報送。要指定專人負(fù)責(zé)收集和掌握巡邏情況，做到每日有巡查、每周有講評、每月有小結(jié)，重大情況要及時上報社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）面對特殊時期，調(diào)動轄區(qū)治安巡防員力量和黨員義務(wù)巡邏隊共同參加協(xié)防，最大限度為維護社區(qū)安全與穩(wěn)定做出積極貢獻。五、工作要求（一）此次社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊的成立，是構(gòu)建“平安XX”的一項重要舉措，是確保一方政治安定、社會穩(wěn)定的一支重要的生力軍。要發(fā)動單位、居民和黨員積極參與群防群治，創(chuàng)新工作理念，克服治安巡邏工作中面臨的各種困難，堅決杜絕困難面前繞著走、巡邏不認(rèn)真的做法。要實現(xiàn)社區(qū)每個角落24小時巡邏工作無縫銜接，確保無死角、無盲區(qū)，真正形成全民動員、警民團結(jié)共同防控的良好局面。（二）巡邏隊巡邏時，應(yīng)嚴(yán)密注意巡邏區(qū)域內(nèi)可疑人、事、物，依法盤查可疑人員。預(yù)防、制止現(xiàn)行違法犯罪活動，及時抓獲違法犯罪嫌疑人。（三）發(fā)現(xiàn)治安事件時，隊員要相互配合，一旦發(fā)現(xiàn)警情處理不了時，第一時間報110，依法保護現(xiàn)場，疏散周圍群眾。同時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報詳情并做好記錄。（四）巡邏隊要結(jié)合工作實際，針對巡邏區(qū)域、巡邏路段，制定治安巡邏部署圖和重大問題處置預(yù)案。巡邏中當(dāng)隊員正當(dāng)防衛(wèi)或意外受傷，應(yīng)立即告知巡邏隊主管領(lǐng)導(dǎo)并及時通知保險公司人員趕來處理。（五）充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，做好宣傳工作。各單位要通過宣傳欄、公告等形式加強宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。（六）統(tǒng)一標(biāo)志，保持陣容嚴(yán)整。參加社區(qū)治安巡邏值勤人員，要按要求統(tǒng)一著裝、佩戴袖標(biāo)。堅持嚴(yán)格考勤制度，樹立強烈地社會責(zé)任感，樹立文明執(zhí)勤、依法辦事的良好形象。（七）社區(qū)義務(wù)巡邏隊要做好應(yīng)急搶險救災(zāi)、協(xié)助城管、人民調(diào)解工作，妥善處理群眾救助等一系列公益性服務(wù)。（八）各組長應(yīng)合理安排巡視路段并對巡邏隊員嚴(yán)格考勤，上下班各考勤一次，定時定點巡視到規(guī)定地方接受監(jiān)督簽字，作好巡查記錄，確保社會治安巡邏取得實效。六、巡查的方法日常巡查應(yīng)包括以下5種方法。1.看：通過觀察發(fā)現(xiàn)公共區(qū)域設(shè)施、設(shè)備表面的問題。2.聽：從設(shè)施、設(shè)備運行的聲音判斷設(shè)施、設(shè)備是否運行正常。3.摸：通過用手觸摸感覺設(shè)施、設(shè)備的使用狀況。4.測試：通過試用或用相應(yīng)的儀器、方法測試設(shè)施、設(shè)備的運行狀況。5.調(diào)查了解：向街道或社區(qū)工作人員調(diào)查樓宇和公共設(shè)施、設(shè)備的使用狀況。七、巡邏隊的職責(zé)、任務(wù)1.負(fù)責(zé)所轄區(qū)域街道、重點部位和社會面的治安防控，嚴(yán)防盜竊、搶奪等街頭犯罪案件的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.負(fù)責(zé)安全隱患檢查和街面可疑人員盤查。3.抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人員并及時送交派出所處理，繳獲的贓款贓物要移交派出所登記處理。4.開展“禁毒”、“反扒”行動，抓獲街面吸、販毒人員、現(xiàn)行扒竊分子。5.開展法制宣傳，協(xié)助綜治部門開展群防群治。6.嚴(yán)禁擅自進入居民住宅等進行檢查，嚴(yán)禁參與查處賣淫嫖娼、賭博等治安案件和審訊犯罪嫌疑人等警務(wù)活動。7.禁止巡邏隊員參與執(zhí)法活動和從事計劃生育、催糧催款等中心工作。8.嚴(yán)禁參與賭博、嫖娼、吸、販毒等違法犯罪活動，一經(jīng)查獲，作開除處理，同時依法追究責(zé)任。9.遵紀(jì)守法，以身作則。10.嚴(yán)禁私放違法犯罪嫌疑人和私吞贓款財物，違者依法追究責(zé)任。11.嚴(yán)禁工作期間飲酒和酒后值勤。12.嚴(yán)禁工作期間脫崗或請非巡邏人員代崗。13.巡邏時間：每天均應(yīng)開展巡邏，夏季執(zhí)勤時間為晚上24時至次日凌晨5時；冬季執(zhí)勤時間為晚上23點至次日凌晨6時。八、巡查問題處理1.巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在一周內(nèi)解決，由于特殊情況需要延期的，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.問題屬公共設(shè)施破損、丟失的，按報修管理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的作業(yè)規(guī)程處理；問題屬公司人員工作不到位造成的，巡查人員通知相關(guān)部門進行處理；問題屬住戶違章造成的，按住戶違章處理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的作業(yè)規(guī)程進行處理。3.巡查中發(fā)現(xiàn)的問題處理完畢后，相關(guān)人員要進行現(xiàn)場驗證，并記錄好問題處理的過程、措施和驗證的結(jié)果，然后請相關(guān)人員簽字確認(rèn)。街道日常巡查表巡查時間參加巡查人員序號內(nèi)容存在的隱患及問題固定巡查內(nèi)容12345678其他巡查內(nèi)容12345臨時巡查內(nèi)容123被巡查單位負(fù)責(zé)人簽字：年月日治安巡邏檢查記錄上午FORMTEXT?????時FORMTEXT?????分至FORMTEXT?????時FORMTEXT?????分交接班人員簽字：1有無用火、用電、用氣違章情況2安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志應(yīng)急照明是否完好：3消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志是否在位、完整：4消防安全重點部位的人員在崗情況：5其他場所治安情況：下午FORMTEXT?????時FORMTEXT?????分至FORMTEXT?????時FORMTEXT?????分交接班人員簽字：1有無用火、用電、用氣違章情況2安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志應(yīng)急照明是否完好：3消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志是否在位、完整：4消防安全重點部位的人員在崗情況：5其他場所治安情況：夜班FORMTEXT?????時FORMTEXT?????分至FORMTEXT?????時FORMTEXT?????分交接班人員簽字：1有無用火、用電、用氣違章情況2安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志應(yīng)急照明是否完好：3消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志是否在位、完整：4消防安全重點部位的人員在崗情況：5其他場所消防情況：備注九、治安方面存在的問題及解決措施加強社區(qū)治安工作，努力為居民群眾營造一個安全、放得下心的治安環(huán)境，是社區(qū)建設(shè)的一項要務(wù)。近幾年，各地社區(qū)居委會在加強社區(qū)治安工作、推進社會治安綜合治理方面進行了大膽探索和實踐，取得了不少可借鑒的工作經(jīng)驗。這里，我們想結(jié)合近期對本社區(qū)的一次調(diào)研，從幾個方面來探索如何加強社區(qū)治安工作問題。???1.現(xiàn)階段社區(qū)治安工作存在的主要問題及成因（1）居住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得社區(qū)治安更加復(fù)雜化。這幾年，隨著改革開放的不斷深入，大量的農(nóng)村人口涌入城市，流動人口急劇增加，這種狀況給社區(qū)治安管理帶來新的問題。以XX社區(qū)為例，目前從外邊流入的暫住人口XX人，占到總?cè)丝?1%的比例，而且由于魚龍混雜，外口中的一些不法之徒頻頻犯科作案，今年上半年本社區(qū)發(fā)生的5起盜竊刑案犯均為外來流竄人員。此外由于流入人口的居住不穩(wěn)定性，給治安管理增加了難度。（2）城市中無業(yè)可就人員閑散于社會，增加了社會不穩(wěn)定因素。這類人群以青少年為主體，也有部分下崗人員，人數(shù)逐年上升趨勢，他們中有些人終日無所事事，收入無著落，就干起了賭六合彩等違法勾當(dāng)，并由賭而誘發(fā)各種犯罪活動，一些地方因賭博而導(dǎo)致殺人、搶劫、盜竊的案件屢有見諸報端。還有些浪跡社會的青少年，本來思想素質(zhì)就不好，加上受外來腐朽思想的侵襲，他們?yōu)樽非笙硎?，沒錢花就去偷去搶，有些甚至結(jié)成團伙，犯科作案，危害群眾，破壞社會穩(wěn)定。（3）社會經(jīng)濟活動活躍，使民事糾紛發(fā)案呈上升趨勢。改革開放促進城市經(jīng)濟繁榮，群眾參與社會經(jīng)濟活動增多，在相互往來之間不可避免地會產(chǎn)生各類爭端，而其中以民間債務(wù)糾紛最為突出，此類糾紛中有些由于種種原因久而未決，進而引發(fā)了治安或刑事案件發(fā)生，某地方曾發(fā)生一起因討債爭端而釀成傷害的案子。此外，有些夫妻在發(fā)家致富后，家庭由于種種原因發(fā)生裂變，從某種意義上說，也給社會穩(wěn)定埋下了隱患。（4）群眾居住格局改變，給了盜竊作案有更多的可乘之機。如今的城市居住的是商品樓房，而且大多沒有實行封閉式管理，同一樓層同一梯道的兩戶或三戶人家，不論白天晚上各自鐵門一關(guān)，彼此互不相干，此外現(xiàn)在的家庭幾乎都是3人結(jié)構(gòu)，白天屋子里都唱空城計，這就給不法之徒有了盜竊作案的時間和空間，加上他們往往使用科技手段破門，作案屢屢得手，同安某居民區(qū)曾經(jīng)在一夜之間有十幾戶人家被撬門入室盜竊。（5）社會防范體系不完善，很難有效遏制各類案件發(fā)生。首先是認(rèn)識上有偏差，有些單位有些人認(rèn)為抓治安是公安機關(guān)和居委會的事，因此參與齊抓共管的主動性和積極性不夠。其次是管理力量不足，就派出所來說，目前1名民警員負(fù)責(zé)聯(lián)系1至2個社區(qū)，其單槍匹馬要承擔(dān)起指導(dǎo)若大一個社區(qū)的治安工作，在時間和精力上顯得不足。而社區(qū)居委會一般只有兩、三個人手，每天窮于應(yīng)付繁忙的事務(wù)，很難有更多的精力來顧及治安工作。再就是經(jīng)費問題難于解決，如XX社區(qū)原先有13名治安巡邏隊員，活動經(jīng)費主要由社區(qū)幾家企業(yè)單位提供，后來這些企業(yè)單位因經(jīng)濟不景氣大多數(shù)處于半倒閉狀態(tài)，只好把隊員人數(shù)縮減為3人，人員少了，工作開展自然就有困難。由于經(jīng)費問題，致使有些活動制度很難落實，只能停留在紙上談兵。2.加強社區(qū)治安工作，推進社會治安綜合治理的應(yīng)對措施針對上述問題，如何進一步加強社區(qū)治安工作，有效地推進社會治安綜合治理，我們認(rèn)為必須有以下4條保證措施：（1）盡快建立一個完善的社區(qū)治安防范體系。1）解決好思想認(rèn)識問題，要通過進一步的宣傳發(fā)動工作，使社區(qū)每一個單位、每一戶居民、每個人都達成共識，即管好社區(qū)治安，確保社會穩(wěn)定，人人都有責(zé)任和義務(wù)，進而更加積極主動地參與治安共建活動。2）在每個社區(qū)盡快建立警務(wù)室，并通過警務(wù)室建設(shè)，整合好社區(qū)治安力量，形成上級黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的治安工作格局。3）健全社區(qū)治安防范體系，成立社區(qū)治安綜合治理辦公室，充實調(diào)整治保會、調(diào)解委員會、治安巡邏隊等群防群治組織，努力做到每棟居民樓都有2名治安員，每個機關(guān)企事業(yè)單位都有巡防員和安全聯(lián)絡(luò)員，形成社區(qū)治安的組織網(wǎng)絡(luò)體系。4）多渠道籌集資金（上級撥一點，基層籌一點，單位和個人出一點），解決好經(jīng)費問題，保群防群治各項活動制度落到實處。（2）構(gòu)筑堅實的治安工作基礎(chǔ)。重點抓好四個方面工作：1）努力營造良好的社區(qū)法制環(huán)境，運用多種形式，積極組織開展群眾性的法制教育和法律咨詢，社區(qū)居委會要與上級相關(guān)部門緊密配合，經(jīng)常性開展這類宣教活動，以提高社區(qū)居民的法律意識和依法維護自身權(quán)益的能力。2）積極開展民事調(diào)解工作，消除社會矛盾，改善人際關(guān)系。社區(qū)居委會要選拔思想好、責(zé)任心強，而且善于做群眾工作的同志擔(dān)任調(diào)解干部，同時上級要加強對基層干部的培訓(xùn)，提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)。調(diào)委會在開展民事調(diào)解工作外，應(yīng)特別注意抓苗頭抓動態(tài)，及時化解矛盾，努力提高調(diào)解率，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案發(fā)生，維護社區(qū)安定團結(jié)。3）依靠社會的力量，成立有居委會干部、離退休人員和居民的積極分子參加的幫教小組，建立并落實幫教工作責(zé)任制，積極有效地做好兩勞釋放人員的幫教和安置工作，促使他們轉(zhuǎn)好，做自食其力的勞動者。同時要大力加強外來人口的管理，特別是對重點外口的監(jiān)控，防止外口犯罪案件發(fā)生。4）深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動，加強社區(qū)文化建設(shè)，因地制宜地組織開展小型多樣、健康有益、豐富多采的文化、體育、科普教育、娛樂等活動，吸引更多的居民群眾，特別是青少年參與，努力減少違法犯罪。（3）必須牢固樹立每個社區(qū)人都是治安環(huán)境的思想意識。開展綜合治理，管好社會治安光靠上級不行，光靠居委會或幾個部門單位也不行，只有依告全社會的力量，依靠每一個社區(qū)人的積極參與，才能最終實現(xiàn)保一方平安的目標(biāo)。因此，居住在社區(qū)的每一個社會成員都有責(zé)任有義務(wù)參與社區(qū)的治安工作，要長期樹立治安防范意識，自覺做好防火、防盜，管好自家門戶的安全，在自掃門前雪的同時，還應(yīng)多管他人的瓦上霜，多長一只眼睛，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時報告，遇到違法犯罪，能夠挺身而出，勇敢斗爭。通過大家的共同努力，才能夠在社區(qū)構(gòu)筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發(fā)生。（4）廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。上級要幫助指導(dǎo)有關(guān)政府部門因地制宜地開辟多種就業(yè)渠道，安置更多的失業(yè)人員、下崗人員，讓他們有班可上，有生活出路，減少流入社會的閑散人員，降低犯罪概率。整治社會治安，事關(guān)群眾安危，事關(guān)社會穩(wěn)定，只有每個社區(qū)都真正把這項工作擺上議事日程，切實有效地抓好綜合治理措施的落實，才能確保城市的長治久安。第二節(jié)XX街道治安管理存在問題及對策一、治安管理存在的問題（一）街道治安管理的政府壟斷街道治安管理涉及到街道內(nèi)的所有組織單位和居民的人身財產(chǎn)安全，街道內(nèi)的這些主體都有參與街道治安管理的渴望和義務(wù)，也希望參與到街道治安管理這一過程當(dāng)中來，和街道民警共同治理社區(qū)治安。但是，目前XX街道街道治安管理卻實行政府壟斷統(tǒng)治，過分強調(diào)、突出和依賴體現(xiàn)傳統(tǒng)行政管理思路且主要以強制方式實施的警察治安管理。正是此種政府壟斷型的強制治安管理，導(dǎo)致街道治安管理進一步面臨一系列問題。（二）對街道警務(wù)工作認(rèn)識不到位首先，基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上不夠重視。一些領(lǐng)導(dǎo)對街道治安工作新形勢認(rèn)識不清，對街道警務(wù)理念、戰(zhàn)略、要求把握不準(zhǔn)，認(rèn)為社區(qū)警務(wù)工作就是街道責(zé)任區(qū)的劃分工作，更談不上去指揮、領(lǐng)導(dǎo)街道民警。街道警務(wù)思想還沒有上升為領(lǐng)導(dǎo)的自覺意識，直接的后果就是導(dǎo)致街道警務(wù)在人力、物力、財力方面得不到切實的保障和落實。其次，街道民警的思想認(rèn)識上的偏差。由于主客觀因素，一些街道民警認(rèn)為公安機關(guān)不是服務(wù)部門不具備服務(wù)職能，認(rèn)為他們的工作職責(zé)是辦案破案，“案子及時破了，群眾就滿意了”?！爸卮驌簟⒅毓芾?，輕保護、輕服務(wù)”的思想觀念仍然根深蒂固。有的民警只顧抓壞人，在執(zhí)法辦案中忽視了對其他公民的人權(quán)保護，有時以管人者自居，破壞了警民魚水情。（三）街道治安勤務(wù)制度脫離實際街道治安警務(wù)勤務(wù)制度脫離實際，勤務(wù)時間缺乏人性化設(shè)計。當(dāng)前，XX街道民警實行8小時工作制，即街道民警從事街道警務(wù)工作的時間是早8:30至晚16:30。然而，這個時間段街道居民絕大部分都已離開街道，在上班或者上學(xué)，街道民警下到管區(qū)時很難開展警務(wù)工作。晚上街道居民回家街道民警也下班了。這種勤務(wù)制度客觀上造成了“見警率”低，同時也導(dǎo)致在夜間犯罪案件高發(fā)時期街道警務(wù)虛空的問題。理論上街道警務(wù)工作具有極大的多樣性，它包括組織巡邏、安全檢查、走訪群眾、發(fā)動群眾多種形式。但是，目前許多街道民警只是坐辦公室和忙于刑偵破案，很少深入到群眾當(dāng)中去。再加上長期的“重打擊、輕防范”的思想，公安機關(guān)對街道民警如何開展街道治安管理也沒有規(guī)定，也直接影響到街道民警素質(zhì)的提高和街道警務(wù)工作的質(zhì)量。（四）警民關(guān)系模式簡單未激發(fā)群眾力量參與治安警民關(guān)系仍然未達到基本的互信程度，成為推行街道警務(wù)過程中的重點和難點。沒有互相信任的警民關(guān)系，街道警務(wù)戰(zhàn)略的實施就只是一句空話，甚至?xí)兂纱笤?、假話。在XX街道的某些基層街道公安領(lǐng)導(dǎo)千部思想中，對走群眾路線認(rèn)識不足，表現(xiàn)在街道治安工作中就是只講街道民警單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)。有的甚至認(rèn)為在新的社會形勢下開展群眾工作缺乏土壤，開展新時期的群眾工作是走形式主義無實際意義。因此，從思想上缺乏缺乏依靠、相信、發(fā)動群眾的基礎(chǔ)，導(dǎo)致開展群眾工作相對被動的局面。同時，一些街道民警缺乏與街道居民之間交流的共同語言，找不到與街道居民溝通的方式和契機，一些街道民警缺少群眾工作方法和經(jīng)驗的積累，工作中由于不切當(dāng)?shù)谋磉_方式傷害了警民之間的感情，給警民溝通、警社合作帶來了消極影響。另一方面，XX街道警務(wù)建設(shè)進展速度緩慢，導(dǎo)致公安機關(guān)的公信力有所下降，街道街道的居民在一定程度上失去了對街道民警的信任和支持，警民溝通聯(lián)系渠道不夠暢通，各項街道治安聯(lián)勤活動實質(zhì)上幵展起來相當(dāng)?shù)睦щy。街道居民主動配合公安機關(guān)維護治安的現(xiàn)象不多見，街道治安組織如治保會、調(diào)節(jié)會、專職治安巡邏隊等形同虛設(shè)，不能充分發(fā)揮社會治安資源的作用。二、XX街道治安管理的對策（一）抓好群防群治發(fā)揮自治組織力量1.加強與街道相關(guān)部門的溝通合作機制通過溝通、協(xié)調(diào)合作，可以減少警務(wù)工作成本和無為的損耗，提高效率。街道治安可以通過政府部門之間信息資源共享，提高治安管理效率。然而，目前各個政府職能部門在開展工作時仍然各自為政，疏于溝通協(xié)調(diào)，從社會管理資源上看，浪費了相當(dāng)多的人力、財力、物力，還容易形成管理漏洞，降低社會治安效率。因此，公安機關(guān)基層派出所要加強與街道中的城管、工商、稅務(wù)、計生、教育、民政、社會保障等部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)管理資源的共享，已達到共同治理社會治安的目的。2.強化群眾監(jiān)督制約發(fā)展自治組織力量首先，加強對居民的宣傳教育工作強化街道治安防控意識。較強的街道治安防控意識是廣泛發(fā)動街道群眾以及其他組織機構(gòu)參與街道治安活動的思想基礎(chǔ)。要通過開展街道治安防范意識的宣傳教育，讓群眾意識到，社會公共安全屬于公共利益的范疇，每個公民對于社會公共利益的維護，都有不可推卸的責(zé)任，因此公民僅僅維護自身權(quán)利是不夠的，還應(yīng)當(dāng)主動參與街道治安，投身社會公共安全維護，與公安機關(guān)共同承擔(dān)維護社會穩(wěn)定的責(zé)任。其次，請街道成員對警方處理問題的反應(yīng)靈敏度、執(zhí)法效率、服務(wù)態(tài)度和對街道服務(wù)效果做出評判，把街道民眾的評議監(jiān)督納入對街道民警的工作考核體系中，并制定街道民眾參評街道警務(wù)工作的激勵措施，有效調(diào)動民眾參與監(jiān)督的積極性，從而達到增加警務(wù)工作透明度、規(guī)范執(zhí)法的目的。（二）加強對街道治安管理理念的認(rèn)識提升XX街道治安管理工作的科學(xué)性，首先必須有效的創(chuàng)新XX街道治安管理觀念，改變觀念才能有效的優(yōu)化街道治安管理行為。隨著國民整體素質(zhì)的提升，人們對于尊嚴(yán)以及自身合法權(quán)益的日益重視，“以人為本”不僅是體現(xiàn)政府在執(zhí)法過程中對于民眾意愿的有效滿足，同時也是為有效保障公民最大化權(quán)益的有效措施。"以人為本”也就是以廣大的民眾為基礎(chǔ)，無論是執(zhí)法還是立法，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的以民眾作為主要的參考依據(jù)進行判定，從而最大限度進行公民權(quán)益的保護。由于維護治安的需要賦予了警員更多的權(quán)利，但警員必須充分的認(rèn)識到其權(quán)利的服務(wù)主體是民眾，放低身份，走向民眾做到真正的親民才能真正意義上的為民服務(wù)。XX街道在實施治安管理過程中，要堅持以人為本的工作理念，要求治安執(zhí)法主體在日常執(zhí)法的過程中保障民眾的權(quán)益最大化，不求任何私人回報才是當(dāng)代警員應(yīng)當(dāng)堅持的準(zhǔn)則，只有將人民群眾的利益放在首位，才能真正意義上最大化的保障民眾的權(quán)益不受侵害，得到民眾的擁護。創(chuàng)新治安管理在民眾中的觀念，創(chuàng)新民眾對于治安管理工作的看法，需要實際性的通過行為進行影響，同時還需要相關(guān)機關(guān)針對治安管理思想以及觀念迸行廣泛性的宣傳。治安管理的終極目標(biāo)是為構(gòu)建和諧社會，降低違法犯罪行為的出現(xiàn)，廣大民眾是治安管理工作開展進行的基礎(chǔ)性力量，其對于治安管理活動的開展具有重大的影響意義?？梢哉f民眾意識水平的提升，可以有效的降低治安管理活動的開展難度，提升治安管理活動的工作效率。XX街道在創(chuàng)新治安管理觀念過程，在一定程度上反映XX街道的相關(guān)立法的需求。（三）實施社區(qū)警務(wù)新專業(yè)化改革社區(qū)警務(wù)新專業(yè)化改革，指的是通過責(zé)任制、實踐創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化的這三大要素的運用來逐步實現(xiàn)提升社區(qū)警務(wù)工作效率的和社區(qū)治安服務(wù)水平。首先是完善社區(qū)警務(wù)責(zé)任制。一是在打擊犯罪方面，警察不應(yīng)只對報告的犯罪案件負(fù)責(zé)，還應(yīng)該采取相關(guān)措施去提高社區(qū)居民的安全感，做好犯罪預(yù)防工作。二是在過錯行為方面，社區(qū)民警要為個人行為負(fù)責(zé)，不僅僅要為一些簡單案件中的錯誤引導(dǎo)行為而道歉，并且要對那些他們認(rèn)為合法合情的有爭議的行為作主動解釋。在關(guān)于犯罪的問題上更多的是警察機關(guān)實施他們自己的公共調(diào)查方式。三是在信息公開方面，社區(qū)民警的責(zé)任不僅僅在于降低一個社區(qū)犯罪率，而且在于減弱社區(qū)居民對鄰里犯罪問題尤其是對那些較敏感居民犯罪的恐懼。通過對當(dāng)?shù)鼐用襁M行調(diào)查研究，對那些受犯罪困擾的受害者進行跟蹤調(diào)查，最后將結(jié)果公布于眾，已取得社區(qū)居民對社區(qū)治安工作的理解、信任和支持。其次是擴大社區(qū)警務(wù)創(chuàng)新范圍。一是建立鼓勵創(chuàng)新的機制并把其作為警察機關(guān)日常工作和管理部門工作的一部分。這些機制可能包括社區(qū)合作，社區(qū)合作是超越社區(qū)警務(wù)中的走群眾路線工作，而是與政府其他部門、非營利組織、治安巡防員公司共同承擔(dān)治安風(fēng)險。通過合作鼓勵警察了解新形式新地點的犯罪，突破警察報告和有記錄的犯罪報告的界限。二是公安組織要評估創(chuàng)新結(jié)果、獎勵和保護有益的創(chuàng)新。鼓勵獨立評估政策和策略，與研究者一起設(shè)計嚴(yán)格評測新想法的實驗，與大學(xué)和非營利機構(gòu)的正式合作建立這種合作模式，并且廣泛和快速地傳播成功經(jīng)驗。（四）積極提升社會公眾的參與度在現(xiàn)代社會治安管理過程中，民眾期望參與其中是新時期展現(xiàn)最為主要的新特征之一。提升民眾在治安管理活動中的參與度，不僅能夠有效改善警民之間的關(guān)系，同時也能幫助執(zhí)法主體最為準(zhǔn)確的了解民眾的主要需求，最大化的利用所有可利用的資源進行犯罪行為打擊活動。只有廣泛的公眾參與到社會治安管理活動中去，才能最為有效的提升治安管理工作的成效。通過對于國外治安管理經(jīng)驗的研究，發(fā)現(xiàn)有效的加強對于公眾在治安管理活動中參與度，能夠最大化的提升民眾對于自身權(quán)益的保護措施，也能有效的提升警員在執(zhí)勤的過程中獲取最大程度的行動支持，保障犯罪打擊活動的順利進行。公眾對于治安管理活動的參與還能一定程度上有效的針對治安管理執(zhí)法主體形成一定的監(jiān)督意義，避免警員在執(zhí)法的過程中徇私情，有效的打擊犯罪分子。強化公眾在現(xiàn)代治安管理活動中的參與度，不僅是XX街道治安管理的現(xiàn)實需求，也是XX街道廣大民眾對治安管理的直接需要。由于治安管理工作是一個較為系統(tǒng)化的工程，在提升治安管理活動民眾參與度的同時，還應(yīng)當(dāng)對XX街道民眾參與治安管理活動行為規(guī)范進行有效的引導(dǎo)以及保護?，F(xiàn)代人們對于治安管理活動的參與期望，是當(dāng)今時代特有的特征，但在進行治安管理活動的進行過程中，只有通過對于多方面因素的有效把握以及規(guī)范，才能最大意義上保障公民參與治安管理活動中的權(quán)益。就XX街道目前治安管理環(huán)境而言，提升治安管理工作中的公眾參與度，需要相關(guān)機構(gòu)的大力推廣，對于公眾的治安管理參與行為不僅要提倡，還應(yīng)進行一定程度的激勵，鼓勵人們積極參與到治安管理活動中。第三節(jié)巡防人員紀(jì)律管理一、總則（一）為加強全處治安巡防人員隊伍管理，規(guī)范工作行為，切實發(fā)揮治安巡防人員人員隊伍輔助街道公安機關(guān)維護街道治安穩(wěn)定的作用，更好地促進街道公安工作的開展，依據(jù)從嚴(yán)管理、服務(wù)街道的原則，結(jié)合全處治安巡防人員工作實際情況，參照《中華人民共和國人民警察法》和《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》等警紀(jì)警規(guī)，特制定本辦法。（二）治安巡防人員人員必須在公安民警的帶領(lǐng)下開展工作，要按照公安民警的相關(guān)紀(jì)律規(guī)定進行管理，必須遵守《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、公安部“五條禁令”、“三項紀(jì)律”和公安局、處隊伍管理各項規(guī)定，做到服從命令、聽從指揮、恪盡職守、文明工作。（三）本辦法適用于全處所有治安巡防人員人員。二、管理（一）對全處治安巡防人員進行統(tǒng)一規(guī)范化管理，治安巡防人員統(tǒng)一著制服上崗，治安巡防人員警號、治安巡防人員警銜、胸徽及相關(guān)工作證件。（二）各單位應(yīng)根據(jù)治安巡防人員人員具體工作崗位，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，并監(jiān)督落實。（三）基層單位應(yīng)指定一名正職領(lǐng)導(dǎo)主管治安巡防人員隊伍的管理工作。本單位治安巡防人員隊伍出現(xiàn)問題的，應(yīng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)及使用民警責(zé)任。（四）各單位要對治安巡防人員招錄工作從嚴(yán)把關(guān)和審核，不得隨意放寬體能、智能標(biāo)準(zhǔn)，特別是對招錄人員的政審和體檢要嚴(yán)格，對有前科劣跡、不良嗜好或嚴(yán)重疾病的不得招錄，各派出所領(lǐng)導(dǎo)為招錄工作責(zé)任的第一人，對招錄中不履行審查職責(zé)、弄虛作假、謀取私利等行為，被招錄人員發(fā)生問題的要對派出所領(lǐng)導(dǎo)進行追責(zé)處理。（五）基層單位在日常工作中應(yīng)建立治安巡防人員工作例會、值班執(zhí)勤、交接班、監(jiān)督檢查、考勤考評、保密管理等相關(guān)的管理制度。（六）治安支隊要指導(dǎo)和規(guī)范治安巡防人員的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，基層單位對配發(fā)給每名治安巡防人員力量的裝備、物品要登記造冊，每月逐人進行檢查、核對，出現(xiàn)裝備、物品丟失、損壞的，由本人負(fù)責(zé)賠償，治安巡防人員力量被解聘或辭職的，必須做好工作移交和物品移交，直接用人單位負(fù)責(zé)收回治安巡防人員人員配發(fā)的裝備、物品、制式服裝、標(biāo)志和工作證件。（七）治安巡防人員人員請銷假管理由各派出所進行管理，參照民警請銷假制度嚴(yán)格治安巡防人員人員的日常管理，對因管理不到位發(fā)生問題的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（八）治安巡防人員人員不得進入重要的涉密、行政執(zhí)法和刑事司法、刑事技術(shù)等崗位，嚴(yán)禁從事執(zhí)法以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由人民警察擔(dān)任的工作。三、執(zhí)勤紀(jì)律（一）治安巡防人員人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守公安機關(guān)的各項規(guī)章制度。（二）治安巡防人員人員上崗執(zhí)勤應(yīng)著裝嚴(yán)整，接受群眾監(jiān)督。在巡邏執(zhí)勤過程中應(yīng)攜帶必要的裝備，增強防護、自衛(wèi)意識。裝備器材不得外借或挪用，一旦損壞或發(fā)生故障，必須立即上報。（三）治安巡防人員人員在協(xié)助巡邏、設(shè)卡、堵控和日常管理工作中，嚴(yán)格依法辦事，文明、禮貌待人。對群眾報警和求助，治安巡防人員人員應(yīng)熱情受理、認(rèn)真對待，不得推諉；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)應(yīng)認(rèn)真做好解釋工作，并及時向民警匯報。（四）服從命令、聽從指揮、忠于職守，不泄露機密、不貪贓枉法、不包庇違法犯罪，廉潔奉公、不徇私情、秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)打人、罵人、體罰人。嚴(yán)禁對違法犯罪活動視而不見，甚至隱瞞、縱容，嚴(yán)禁通風(fēng)報信，嚴(yán)禁利用工作之便“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)禁參與賭博，嚴(yán)禁在工作時間飲酒，嚴(yán)禁酒后駕駛機動車，嚴(yán)禁出入夜總會等高消費娛樂場所。（五）積極提倡治安巡防人員人員見義勇為，同違法犯罪人員作斗爭，工作中應(yīng)注意自身安全，盡量避免不必要的傷亡。（六）嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，工作中遇到或發(fā)現(xiàn)重大情況應(yīng)及時上報，不得以任何理由隱瞞或者拖延不報。四、保密紀(jì)律（一）禁止治安巡防人員人員接觸所有秘密信息及其各類載體。禁止治安巡防人員人員接觸涉及社會政治穩(wěn)定、國內(nèi)安全保衛(wèi)、反毒、反恐等秘密信息及其各類載體。（二）上級機關(guān)下達任務(wù)時有具體的接觸范圍要求的，或因特殊情況需要限制治安巡防人員人員知悉信息的，按照要求執(zhí)行。（三）治安巡防人員人員離崗前，應(yīng)當(dāng)收回其用于公安工作的筆記本、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料等載體，并對其進行保密教育，明確其離崗后繼續(xù)保守國家秘密和警務(wù)秘密的義務(wù)。（四）治安巡防人員人員所在部門應(yīng)逐人簽訂保密責(zé)任書，