化工安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材

安全標(biāo)準(zhǔn)化講座3/24/20241.請勿在教室內(nèi)吸煙上課時間請勿：--接、打--交談其他事宜--隨意進出教室上課時間歡送：--提問題和積極答復(fù)以下問題--隨時指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處謝謝合作

參加培訓(xùn)須知3/24/20242.平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)具有健全的平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，到達和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

平安標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個A級要素和51個B級要素組成。采用P〔方案〕、D〔實施〕、C〔檢查〕、A〔改進〕動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)各單位自主管理、平安部門監(jiān)督的平安標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的平安管理績效。

3/24/20243.?企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?A級要素表

1負(fù)責(zé)人與責(zé)任2風(fēng)險管理3法律法規(guī)與管理制度4培訓(xùn)教育5生產(chǎn)設(shè)施6作業(yè)平安7產(chǎn)品平安與危害告知8職業(yè)危害9事故與應(yīng)急10檢查與績效考核

3/24/20244.★負(fù)責(zé)人與責(zé)任■1.1負(fù)責(zé)人■1.2方針目標(biāo)■1.3機構(gòu)設(shè)置■1.4職責(zé)■1.5平安生產(chǎn)投入3/24/20245.■1.1負(fù)責(zé)人

3/24/20246.【概述】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作,落實平安生產(chǎn)根底工作和基層平安生產(chǎn)責(zé)任制，作出明確的、公開的、文件化的平安承諾，并確保平安承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。企業(yè)應(yīng)實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的平安管理和監(jiān)督原那么，形成良好的平安文化。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為典范。各級管理人員應(yīng)帶頭做好平安生產(chǎn)工作。從業(yè)人員負(fù)有履行正確的平安生產(chǎn)義務(wù)。3/24/20247.【考核內(nèi)容】▲1.1.1對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的根本要求【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確其是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，落實平安生產(chǎn)根底工作和基層平安生產(chǎn)責(zé)任制；【評分方法】本項5分。主要負(fù)責(zé)人不清楚扣3分、未落實“雙基〞工作扣2分?！緱l文解釋】1、名詞解釋：〔1〕、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：3/24/20248.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最高管理者。具體指有限責(zé)任公司或股份公司董事長、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理、廠長等。〔2〕、關(guān)于“雙基〞的概念：“雙基〞是指企業(yè)平安生產(chǎn)的根底工作和平安生產(chǎn)的基層工作，簡稱“雙基〞工作。①、根底工作：平安生產(chǎn)根底工作主要是指企業(yè)機構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、平安投入、教育培訓(xùn)、平安生產(chǎn)責(zé)任制等企業(yè)平安生產(chǎn)的根本保障要素。3/24/20249.②、平安生產(chǎn)基層工作：平安生產(chǎn)的基層工作是指企業(yè)中平安生產(chǎn)的基層，即車間以下的班組?！靖疽蟆科髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?的要求，全面負(fù)責(zé)本單位的平安生產(chǎn)工作，做好平安生產(chǎn)的基層和根底工作，切實抓好平安生產(chǎn)。【考評要點】⑴、在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任制里面就要明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人?！膊槲谋疚募场?/24/202410.⑵、要有相關(guān)開展和落實“雙基〞工作的有關(guān)文件或會議記錄。最好在主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任制里有關(guān)于開展和落實“雙基〞工作的相關(guān)內(nèi)容。⑶、?平安生產(chǎn)法?所賦予主要負(fù)責(zé)人的6項職責(zé)要全部包括在其平安生產(chǎn)責(zé)任制中。⑷、詢問主要負(fù)責(zé)人有關(guān)第一責(zé)任人和有關(guān)“雙基〞工作的相關(guān)問題。通過詢問其他從業(yè)人員來驗證“雙基〞工作的開展情況。3/24/202411.【考核內(nèi)容】▲1.1.2關(guān)于平安承諾【標(biāo)準(zhǔn)條文】主要負(fù)責(zé)人作出文件化的平安承諾，并確保平安承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持；平安承諾應(yīng)向社會公開?！驹u分方法】本項5分。無文件化承諾扣3分、未提供資源支持扣2分、未向社會公開扣1分?！靖疽蟆?、要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要作出書面的平安承諾〔平安承諾書〕。3/24/202412.2、主要負(fù)責(zé)人要對本單位的平安生產(chǎn)工作提供資源保證〔包括人力、物力、財力、技術(shù)、方法等〕，確保本單位的平安生產(chǎn)正常、有序地開展。3、?平安承諾書?要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會公開。4、?平安承諾書?上要有主要負(fù)責(zé)人的簽字。公開的方式：⑴、?手冊?的形式；⑵、文件的形式等。注意：對社會的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字。3/24/202413.【主要負(fù)責(zé)人平安承諾根本內(nèi)容】1、遵守國家和地方的法律、法規(guī)；2、對企業(yè)的平安事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任；3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康；4、公開的平安生產(chǎn)表現(xiàn)；5、提供必要的人力、物力和財力資源支持；6、樹立表率作用，不斷強化和獎勵正確的平安行為；7、以預(yù)防為主，開展風(fēng)險管理、隱患治理；8、定期進行績效考核，實現(xiàn)平安生產(chǎn)管理的持續(xù)改進；9、鼓勵相關(guān)內(nèi)外部人員積極參與到平安標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進的過程中。3/24/202414.【考評要點】1、檢查?平安承諾書?文本文件〔包括內(nèi)容的符合性、是否有主要負(fù)責(zé)人的簽字等〕。2、檢查?平安承諾書?向全體從業(yè)人員和社會公開的相關(guān)方式和記錄等。3/24/202415.【考核內(nèi)容】▲1.1.3關(guān)于實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)應(yīng)實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理；【評分方法】本項5分。未按本標(biāo)準(zhǔn)要求實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理扣5分?！靖疽蟆堪礃?biāo)準(zhǔn)的全部要求實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理，遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)，持續(xù)改進平安生產(chǎn)績效?！究荚u要點】1、檢查平安標(biāo)準(zhǔn)化實施方案〔文本文件〕；2、實施方案里要明確時間、組織、內(nèi)容。3/24/202416.【考核內(nèi)容】▲1.1.4實施“四全〞平安管理和監(jiān)督?！緲?biāo)準(zhǔn)條文】實施全員、全過程、全方位、全天候的平安管理和監(jiān)督原那么；【評分方法】本項5分。全員未參與到平安管理和監(jiān)督工作中扣5分。抽查員工，每人次不符合扣1分，扣完為止?！靖疽蟆勘緱l的主目要的就是強調(diào)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作要全體從業(yè)人員參與，平安標(biāo)準(zhǔn)化工作要涵蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，各崗位、每項工作都有標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)。3/24/202417.【考評要點】1、從開展平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織形式、文件規(guī)定、培訓(xùn)教育是否是實施“四全〞管理。2、抽查員工是否參與平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，對平安標(biāo)準(zhǔn)化的概念及有關(guān)知識是否了解以及雙基的概念及相關(guān)的活動內(nèi)容等。3/24/202418.【本要素小結(jié)】1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視、參與和組織實施：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確其是本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人并落實“雙基〞工作。制定平安標(biāo)準(zhǔn)化實施方案〔組織、時間、方案〕書面平安承諾書〔形成文件〕，并向社會公開提供資源支持〔人力、物力、財力、技術(shù)等〕參加平安標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，發(fā)布支持信息參與平安標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等2.全員參與；加強宣傳、教育及培訓(xùn)；提高平安意識、技能。3/24/202419.平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，強調(diào)全員參與的原那么。它不是哪個人的事情，也不是專職平安管理機構(gòu)的事情，它是我們整個企業(yè)的事情，要求所有的從業(yè)人員都要參與到平安標(biāo)準(zhǔn)化工作中，履行正確的平安生產(chǎn)義務(wù)，遵守崗位標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，勝任各自的崗位工作，確保本單位的平安生產(chǎn)工作不斷提高。3/24/202420.■1.2方針目標(biāo)3/24/202421.【考核內(nèi)容】▲1.2.1關(guān)于平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)【標(biāo)準(zhǔn)條文】制定文件化的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)；【評分方法】本項2分。未制定或不符合本標(biāo)準(zhǔn)要求扣2分?！靖疽蟆?、制定文件化的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)；2、制定的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求?！緱l文解釋】本條要求企業(yè)應(yīng)堅持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的平安方針和目標(biāo)，形成良好的企業(yè)平安文化氣氛。平安方針和目標(biāo)應(yīng)滿足：3/24/202422.〔1〕形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；〔2〕符合或嚴(yán)于相關(guān)法規(guī)的要求；〔3〕與企業(yè)的職業(yè)平安健康風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)；〔4〕與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；〔5〕公眾易于獲得；〔6〕目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。3/24/202423.【考評要點】檢查文本文件；【本卷須知】企業(yè)制定的平安生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是合理的，可以實現(xiàn)的。企業(yè)應(yīng)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo).在制定年度平安目標(biāo)時,目標(biāo)應(yīng)盡可能：具體的；可測量的；可實現(xiàn)的；合理的、適當(dāng)?shù)?；可驗證的、有時限的。結(jié)合一些動詞,如:減少、防止、降低等.3/24/202424.【考核內(nèi)容】▲1.2.2關(guān)于平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)的落實【標(biāo)準(zhǔn)條文】平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)得到所有從業(yè)人員的貫徹落實；公眾易于獲得；【評分方法】本項2分。抽查員工，每人次不符合扣0.5分，扣完為止。公眾不易于獲得扣1分?！靖疽蟆?、企業(yè)制定的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)要得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；2、制定的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)公眾要易于獲得?！究荚u要點】1、通過抽查員工的方式了解其對方針和目標(biāo)的掌握程3/24/202425.度。2、制定的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)是通過什么方式使員工獲得的?！酒渌髽I(yè)的做法】1、人手一冊的?平安標(biāo)準(zhǔn)化手冊?；2、企業(yè)的醒目位置設(shè)置的宣傳牌；3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關(guān)文件及培訓(xùn)方案等。3/24/202426.【考核內(nèi)容】▲1.2.3關(guān)于平安目標(biāo)責(zé)任書【標(biāo)準(zhǔn)條文】簽訂各級組織的平安目標(biāo)責(zé)任書【評分方法】本項2分。有文本，覆蓋各級組織，缺少一個單位〔部門〕扣1分，扣完為止。【根本要求】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際，應(yīng)該每年層層簽訂各級組織的平安目標(biāo)責(zé)任書，確定各級組織的年度平安工作目標(biāo)，并予以考核。2、平安目標(biāo)責(zé)任書的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級職能部門和生產(chǎn)車間。3/24/202427.【考評要點及本卷須知】1、本條考評主要檢查平安目標(biāo)責(zé)任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長與主要負(fù)責(zé)人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。3、各職能部門、各基層單位的平安目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容不應(yīng)該千篇一律，應(yīng)根據(jù)其平安職責(zé)的不同而有所區(qū)別。3/24/202428.【考核內(nèi)容】▲1.2.4關(guān)于平安工作規(guī)劃或方案【標(biāo)準(zhǔn)條文】各級組織制定平安工作規(guī)劃或方案，以保證平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效完成?！驹u分方法】本項2分。有文本，并落實。否那么分別扣1分?！靖疽蟆?、企業(yè)的各級職能部門和基層單位，應(yīng)根據(jù)與企業(yè)簽訂的平安目標(biāo)責(zé)任書，制定本單位的平安工作規(guī)劃或方案，以確保本部門或本單位的年度平安工作目標(biāo)的實現(xiàn)，通過各個部門平安工作目標(biāo)的實現(xiàn)，最終確保整個企業(yè)平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)的順利完成。3/24/202429.2、各職能部門和基層單位制定的平安工作規(guī)劃或方案要予以文件化，就是有文本文件。在工作規(guī)劃或方案書里應(yīng)明確實施方案的職責(zé)和權(quán)限，確定責(zé)任人，確定實現(xiàn)平安工作目標(biāo)的方法、資源和時間表。3/24/202430.【考核內(nèi)容】▲1.2.5對目標(biāo)完成情況的考核【標(biāo)準(zhǔn)條文】對目標(biāo)完成情況進行考核?！驹u分方法】本項2分。未按時考核扣2分【根本要求】對各職能部門和基層單位所簽訂的平安目標(biāo)責(zé)任書要定期進行考核。大家注意，這是特指對平安目標(biāo)責(zé)任書所規(guī)定的應(yīng)到達的平安目標(biāo)完成情況的考核。一般每年一次?？己私Y(jié)果要與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰清楚。3/24/202431.【考評要點】檢查考核記錄。無記錄視為未進行考核?！颈疽匦〗Y(jié)】1.平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)、年度目標(biāo);2.方針目標(biāo)得到貫徹落實；3.平安目標(biāo)責(zé)任書;4.平安工作規(guī)劃或方案;5.考核記錄.

3/24/202432.例：中鋁洛銅EHS方針遵守法律法規(guī)、預(yù)防環(huán)境污染、控制平安隱患、降低健康風(fēng)險、節(jié)約資源能源、實施持續(xù)改進。遵守法律法規(guī)：遵守與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動有關(guān)的環(huán)境和職業(yè)健康平安法律法規(guī)和其他要求，人人爭做遵紀(jì)守法的模范。預(yù)防環(huán)境污染：加強全員環(huán)保教育，提高全員環(huán)保意識和社會責(zé)任感，預(yù)防環(huán)境污染，營造優(yōu)美和諧的環(huán)境，杜絕污染事故發(fā)生?？刂破桨搽[患：制定平安預(yù)防措施，遵守平安技術(shù)操作規(guī)程，堅決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。降低健康風(fēng)險：辨識危險源，實行全員、全過程、全方位的平安管理，采取控制措施使其危險性最小，從而到達最正確的平安程度。節(jié)約資源能源：承諾采用先進的科學(xué)技術(shù)及設(shè)備，節(jié)約自然資源，提高能源利用率，造福子孫后代。實施持續(xù)改進：增強滿足要求的循環(huán)活動的能力，持續(xù)不斷地改進環(huán)境和職業(yè)健康平安工作，使企業(yè)持續(xù)提升環(huán)境和平安管理水平，保障職工和企業(yè)的生命財產(chǎn)平安，實現(xiàn)可持續(xù)開展。3/24/202433.例：中鋁洛銅EHS目標(biāo)公司環(huán)境管理體系目標(biāo)：1、重、特大環(huán)境污染事故為零；2、環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率到達98%以上；3、污染物排放達標(biāo)合格率100%；4、單位產(chǎn)品綜合能耗四年降低15%以上。公司職業(yè)健康平安管理體系目標(biāo)：1、重傷、工亡事故為零，千人負(fù)傷率控制在1‰以下；2、新增職業(yè)病控制在0.2‰以下；3、重大消防、廠內(nèi)交通事故為零；4、全員平安教育率100﹪，特殊工種持證上崗率100﹪，事故隱患整改率在98﹪的根底上每年提高0.1個百分點。3/24/202434.■1.3機構(gòu)設(shè)置3/24/202435.【考核內(nèi)容】▲1.3.1建立平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立平安生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組。【評分方法】本項5分。未建立或虛設(shè)扣5分?！靖疽蟆?、企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、風(fēng)險大小，建立平安生產(chǎn)委員會或者平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，有平安生產(chǎn)相關(guān)人員、工會人員參加。2、安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組不能虛設(shè)，要有平安生產(chǎn)活動記錄〔包括平安會議、文件、組織的活動等〕。3/24/202436.【考評要點及本卷須知】1、檢查安委會或平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立文件；設(shè)立文件上要有成員名單。無文件視為未建立。2、檢查安委會或平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組平安活動記錄，有設(shè)立文件但無活動記錄視為虛設(shè)。3/24/202437.【考核內(nèi)容】▲1.3.2建立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)【標(biāo)準(zhǔn)條文】設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員，健全平安管理網(wǎng)絡(luò)?！驹u分方法】本項5分。未設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或未配備專職平安生產(chǎn)管理人員，扣5分，平安管理網(wǎng)絡(luò)不健全扣3分?！靖疽蟆?、按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員；2、健全平安管理網(wǎng)絡(luò)3/24/202438.【條文解釋】1、平安生產(chǎn)管理機構(gòu)是企業(yè)專門負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)日常管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作人員為專職平安生產(chǎn)管理人員。2、平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備的法律依據(jù)：?平安生產(chǎn)法?第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。3/24/202439.【考評要點及本卷須知】1、檢查企業(yè)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員的文件；2、根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)，按?平安生產(chǎn)法?的要求檢查人員配備的符合性。3、檢查企業(yè)的平安管理網(wǎng)絡(luò)圖。要求網(wǎng)絡(luò)圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門和基層單位。3/24/202440.【考核內(nèi)容】▲1.3.3對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員知識和管理能力的要求【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。【評分方法】本項5分。知識與能力不適應(yīng)扣5分?！究荚u要點】因為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過安監(jiān)部門的專門培訓(xùn)并取得資格證書才能上崗，對本條文的考評，主要是針對企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員進行相關(guān)平安知識和平安管理方面的詢問，例如：物品和產(chǎn)品的危險性及防范措施，工藝過程的危險性及控制措施，重大危險源及應(yīng)急救援等。3/24/202441.【考核內(nèi)容】▲1.3.4對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員考核、取證的要求【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，取得平安資格證書?！驹u分方法】本項5分。主要負(fù)責(zé)人無平安資格證書扣3分；平安生產(chǎn)管理人員無平安資格證書，一個扣2分，扣完為止。【根本要求】本條要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。3/24/202442.【考評要點】1、檢查資格證書。2、證書必須在有效期內(nèi)。【本卷須知】1、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或平安生產(chǎn)管理人員更換要及時參加培訓(xùn)并取得資格證書。2、查一下你單位的平安資格證書是否到期，假設(shè)到期要及時參加再培訓(xùn)。3、沒有平安資格證書的人員不要調(diào)入平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，否那么作為無證處理。4、本條假設(shè)不滿足要求，是要重復(fù)扣分的。3/24/202443.【本要素小結(jié)】1.建立安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組;2.設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員;3.健全平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖;4.具備平安生產(chǎn)知識和管理能力；5.取得平安資格證書。3/24/202444.■1.4

職責(zé)3/24/202445.【概述】本要素是對企業(yè)建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度的要求。“平安生產(chǎn)責(zé)任制度〞，是指由單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的平安生產(chǎn)責(zé)任，其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的平安責(zé)任，直到各操作人員應(yīng)負(fù)的平安生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的全員平安生產(chǎn)責(zé)任制度。平安生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)平安管理的基石。3/24/202446.【考核內(nèi)容】▲1.4.1關(guān)于人員的平安職責(zé)【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確各級管理人員及從業(yè)人員的平安職責(zé)?！驹u分方法】本項10分。有文本，覆蓋各級管理人員及從業(yè)人員，一處不符合扣1分；抽查人員對平安職責(zé)的了解情況，每人次不符合扣1分，扣完為止?！靖疽蟆?、平安職責(zé)要覆蓋所有從業(yè)人員；2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的平安職責(zé)。

3/24/202447.企業(yè)應(yīng)明確以下人員的平安職責(zé)：〔1〕主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人；〔2〕經(jīng)理〔廠長、總裁等〕、副經(jīng)理〔副廠長、副總裁等〕；〔3〕總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總；〔4〕各級管理人員；〔5〕各級?！布妗陈毱桨矄T、平安工程師及技術(shù)人員；〔6〕從業(yè)人員?！究荚u要點】1、檢查平安生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。2、抽查詢問管理人員和崗位員工。3/24/202448.【考核內(nèi)容】▲1.4.2關(guān)于各職能部門的平安職責(zé)【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確平安生產(chǎn)管理機構(gòu)、各職能部門、各生產(chǎn)基層的平安職責(zé)?！驹u分方法】本項10分。有文本，覆蓋所有單位和部門，缺少一個單位扣2分；現(xiàn)場抽查部門職責(zé)履行情況，一個部門不合格扣2分，扣完為止?！靖疽蟆?、平安職責(zé)要覆蓋所有職能部門；2、所有職能部門都要熟知自己的平安職責(zé)并履行。3/24/202449.企業(yè)應(yīng)明確以下平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和職能部門的平安職責(zé)：〔1〕決策機構(gòu)；〔2〕安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組；〔3〕平安生產(chǎn)管理機構(gòu)；〔4〕機械、動力、設(shè)備部門；〔5〕生產(chǎn)、技術(shù)、方案、調(diào)度、質(zhì)量、計量部門；〔6〕消防、保衛(wèi)部門；〔7〕職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門；〔8〕供銷、運輸部門；〔9〕基建〔工程〕部門；〔10〕勞動人事、教育部門；3/24/202450.〔11〕財務(wù)部門；〔12〕工會部門；〔13〕科研、設(shè)計、規(guī)劃部門；〔14〕行政、后勤部門；〔15〕其他有關(guān)部門。企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的平安職責(zé)?！究荚u要點】1、檢查平安生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。2、抽查部門職責(zé)履行情況。3/24/202451.【考核內(nèi)容】▲1.4.3關(guān)于平安責(zé)任考核【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立平安責(zé)任考核制度，定期考核，予以獎懲?！驹u分方法】本項10分。無平安責(zé)任考核制度或未定期考核扣10分。其他每項不符合扣1分?！靖疽蟆科髽I(yè)應(yīng)建立平安責(zé)任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員平安職責(zé)的履行情況及平安生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。【考評要點】1、查文本文件；2、查考核記錄。3/24/202452.【本要素小結(jié)】:1.主要負(fù)責(zé)人至員工平安職責(zé);2.各級管理部門平安職責(zé);3.基層單位平安職責(zé);4.平安責(zé)任考核制度;5.定期考核記錄;6.獎懲記錄。3/24/202453.■1.5平安生產(chǎn)投入3/24/202454.【概述】:企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立平安投入保障制度，確定平安費用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項用于平安生產(chǎn)，并建立平安費用臺帳。企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)對由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。3/24/202455.【考核內(nèi)容】▲1.5.1關(guān)于平安投入保障【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立平安投入保障制度，確定提取標(biāo)準(zhǔn)；【評分方法】本項5分。無制度或未確定提取標(biāo)準(zhǔn)，扣5分?！緱l文解釋】1、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位到達并保持規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，實現(xiàn)平安生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位平安生產(chǎn)的重要物質(zhì)根底。從目前的情況看，某些企業(yè)在平安資金投入方面還存在嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。所以要求單位負(fù)責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實保證本單位平安投入的有效實施；發(fā)揮所投入平安資金的有效作用，并對由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。3/24/202456.為此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的平安生產(chǎn)狀況，組織制定本單位平安投入保障制度，做出平安投入的長遠規(guī)劃和年度方案；要設(shè)立專門帳戶和臺帳，?？顚Ｓ?，不得擅自、隨意挪用平安投入資金；要定期了解、檢查平安投入資金的使用情況。在使用平安投入資金的平安技術(shù)措施或平安設(shè)備的更新等工程完成后，要組織進行驗收，確保資金的有效使用。3/24/202457.2、關(guān)于提取標(biāo)準(zhǔn)2006年12月8日，國家財政部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合公布了財企[2006]478號文件——?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法?.企業(yè)財務(wù)人員一定要把文件的精神、及規(guī)定要求吃透。在執(zhí)行過程中不能走樣?！究荚u要點】檢查平安投入保障制度的文本文件及制度中規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。3/24/202458.【考核內(nèi)容】▲1.5.2關(guān)于平安費用臺帳【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立平安費用臺帳【評分方法】本項5分。未建立平安費用臺帳扣5分，平安費用臺帳不全，每項不符合扣2分，扣完為止?！究荚u要點】檢查平安費用臺帳【本卷須知】1、平安費用臺帳記錄要齊全，要記錄有按規(guī)定提取的數(shù)額；有平安費用使用明細；要記錄結(jié)存數(shù)額。2、與平安投入無關(guān)的資金，不要在平安費用臺帳里列支。很多單位在平安費用臺帳里列支了不屬于平安費用的款項。3/24/202459.【考核內(nèi)容】▲1.5.3關(guān)于平安費用?？顚Ｓ谩緲?biāo)準(zhǔn)條文】平安費用專項用于平安生產(chǎn)【評分方法】本項5分。平安費用挪作他用的，扣5分?！靖疽蟆勘緱l要求平安費用要專款專用，不得挪作他用?！究荚u要點】檢查平安費用臺帳【本卷須知】企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用，不在平安費用中列支。3/24/202460.【考核內(nèi)容】▲1.5.4關(guān)于工傷保險【標(biāo)準(zhǔn)條文】依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費【評分方法】本項5分。漏保一人扣1分，扣完為止?！痉梢罁?jù)】根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第375號，?工傷保險條例?第一章第二條的規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶〔以下稱用人單位〕應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工〔以下稱職工〕繳納工傷保險費。中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。3/24/202461.【考評要點】根據(jù)企業(yè)全部員工總數(shù)，查看企業(yè)工傷保險繳費單據(jù)，達不到要求扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)?！疽匦〗Y(jié)】1.平安投入保障制度;2.平安費用提取標(biāo)準(zhǔn);3.平安費用臺帳;4.工傷社會保險單據(jù).3/24/202462.

★2.風(fēng)險管理

2.1范圍與評價方法

2.2風(fēng)險評價

2.3控制措施

2.4風(fēng)險控制

2.5風(fēng)險信息更新

2.6重大危險源3/24/202463.風(fēng)險管理的意義：實施平安標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類風(fēng)險，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的平安管理績效。因此，全面識別危害因素，準(zhǔn)確評價風(fēng)險、控制重大風(fēng)險，是平安標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的根底，對重大風(fēng)險的控制與管理是標(biāo)準(zhǔn)化運行的關(guān)鍵。因此說：風(fēng)險管理是平安標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的根底；風(fēng)險管理是平安標(biāo)準(zhǔn)化運行的核心。3/24/202464.風(fēng)險管理與平安標(biāo)準(zhǔn)化其他要素的關(guān)系1.2方針目標(biāo)3.1法律法規(guī)4.3.3平安生產(chǎn)規(guī)章制度4.3.4平安操作規(guī)程1.5平安生產(chǎn)投入6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)4培訓(xùn)教育10.檢查與績效考核5生產(chǎn)設(shè)施9.

事故與應(yīng)急4.2風(fēng)險管理6.4承包商與供給商6.5變更3/24/202465.■2.1范圍與評價方法3/24/202466.【考核內(nèi)容】★2.1.1.建立評價組織。【評分方法】本項2分。無評價組織扣2分，評價組織人員組成不合理的扣1分?！緱l文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立風(fēng)險評價組織，并在?風(fēng)險管理制度?或?風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書?或以文件的形式予以明確。人員組成要合理，要包括平安管理、機械、動力、設(shè)備、生產(chǎn)、技術(shù)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、供銷、運輸、基建〔工程〕等部門、專業(yè)的人員。

3/24/202467.【根本要求】1、企業(yè)主管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作，組織制定風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書，明確風(fēng)險評價的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評價方法和評價準(zhǔn)那么，成立評價組織，進行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。企業(yè)的各級管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

3/24/202468.2、要制訂?風(fēng)險管理制度?。主要內(nèi)容應(yīng)包括：⑴、建立風(fēng)險評價組織。明確評價人員組成、任務(wù)、職責(zé)分工等；⑵、明確風(fēng)險評價的目的、范圍。⑶、規(guī)定單位風(fēng)險評價方法⑷、制定本單位風(fēng)險評價準(zhǔn)那么⑸、明確風(fēng)險評價周期。⑹、風(fēng)險評價的程序要求。3/24/202469.【考評要點】1、評價組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)是企業(yè)主管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。2、檢查風(fēng)險評價組織建立的相關(guān)文本文件及人員的組成情況。3、評價組織要有權(quán)威性，通過風(fēng)險評價確定的對策措施是要逐項落實的。3/24/202470.【考核內(nèi)容】2.1.2明確風(fēng)險評價目的?！驹u分方法】未明確風(fēng)險評價目的扣2分?！緱l文解釋】風(fēng)險評價的目的：企業(yè)通過事先分析、評價，制訂風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)管理關(guān)口前移，實現(xiàn)左側(cè)管理，實現(xiàn)事前預(yù)防，到達消減危害、控制風(fēng)險的目的。風(fēng)險分析時機：常規(guī)活動每年一次，非常規(guī)活動開始之前。風(fēng)險分析要求：企業(yè)應(yīng)識別所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動，所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境危害因素，通過工程控制、行政公里和個人防護等措施，遏制事故，防止人身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。3/24/202471.【考核內(nèi)容】2.1.3.確定評價范圍?！驹u分方法】評價范圍不明確或未覆蓋所有活動、區(qū)域扣2分。【條文解釋】一、風(fēng)險評價的范圍：1、規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；2、常規(guī)和異?；顒?；3、事故及潛在的緊急情況；4、所有進入作業(yè)場所的人員的活動；5、原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；6、作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、平安防護用品；7、人為因素，包括違反平安操作規(guī)程和平安生產(chǎn)規(guī)章制度；8、丟棄、廢棄、撤除與處置；9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。3/24/202472.二、危害及危害識別〔一〕、概念：危害，也稱為“危險、有害〞，就是可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害識別也稱之為危害辨識，是認(rèn)知危害的存在并確定其特性的過程。這種“根源或狀態(tài)〞來自作業(yè)環(huán)境中的四個方面：1、物的不平安狀態(tài)；2、人的不平安行為(?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?13類〕；3、有害的作業(yè)環(huán)境；4、平安管理缺陷。3/24/202473.1、物的不平安狀態(tài)：使事故可能發(fā)生的不平安物體條件或物質(zhì)條件。物質(zhì)條件：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)，毒性物質(zhì)。物體條件：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，個人防護用品用具缺少或有缺陷，生產(chǎn)〔施工〕場地環(huán)境不良。3/24/202474.2、人的不平安行為：違反平安規(guī)那么或平安常識，使事故有可能發(fā)生的行為。?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?歸納為13類：1、操作失誤〔無視平安、無視警告〕；2、平安裝置失效；3、使用不平安設(shè)備；4、手代替工具操作；5、物體存放不當(dāng)；6、冒險進入危險場所；7、攀坐不平安位置；8、在起吊物下作業(yè)〔停留〕；9、機器運轉(zhuǎn)時加油〔修理、檢查、調(diào)整、清掃等〕；10、有分散注意力的行為；11、不使用必要的個人防護用品或用具；12、不平安裝束；13、對易燃易爆等危險品處理錯誤等。3/24/202475.3、有害作業(yè)環(huán)境：作業(yè)場所缺陷：無平安通道；平安間距缺乏；信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；雷電、靜電、洪水、地震等自然危害。3/24/202476.4、平安管理缺陷：設(shè)計、監(jiān)測方面缺陷或事故〔件〕糾正措施不當(dāng)；〔人機工效學(xué)〕人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)缺乏，雇用不當(dāng)或缺乏檢查，超負(fù)荷，禁忌作業(yè)等；工藝過程、作業(yè)程序缺陷；相關(guān)方管理缺陷。3/24/202477.多米諾骨牌理論——事故鏈直接原因間接原因根本原因隱患損失3/24/202478.扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財產(chǎn)損失管理失誤個人原因、環(huán)境原因能量或危險物質(zhì)意外釋放作業(yè)安全分析設(shè)計檢查技術(shù)維修審查急救、修理更換、調(diào)查危險分析安全意識作業(yè)安全分析教育訓(xùn)練思想工作人員選擇調(diào)查研究減小數(shù)量防護裝置及構(gòu)造能量觀點的事故因果連鎖理論3/24/202479.能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷害的根本原因。為防止事故發(fā)生，可通過技術(shù)改進來防止能量意外釋放，通過教育訓(xùn)練提高職工識別危險的能力，佩戴個體防護用品來防止傷害。人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)。是導(dǎo)致能量意外釋放的直接原因，領(lǐng)導(dǎo)者管理缺欠、控制不力、缺乏知識。員工因素如能力、知識、訓(xùn)練；動機、行為；肉體及精神狀態(tài)；反響時間；個人興趣等。＊設(shè)備缺陷、環(huán)境因素。3/24/202480.二、危害造成的后果1、人身傷害、死亡〔包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等〕；2、疾病〔如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等〕；3、財產(chǎn)損失；停工；違法；影響信譽；4、工作環(huán)境破壞；5、水、空氣、土壤、地下水及噪音污染；6、資源枯竭。3/24/202481.三、危險、有害因素識別遵循的原那么科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測性。1、科學(xué)性。危險、有害因素的識別是分辨、識別、分析確定系統(tǒng)中存在的危險，而并非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實際措施。它是預(yù)測平安狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，這就要求進行危險、有害因素識別時，必須以平安科學(xué)理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并預(yù)以準(zhǔn)確描述，以定性、定量的概念清楚地表示出來，用符合邏輯的理論預(yù)以解釋。3/24/202482.2、系統(tǒng)性。危險、有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面因素要對系統(tǒng)進行全面、詳細地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，分清主要危險、有害因素及其相關(guān)的危險、有害性。3、全面性。識別危險、有害因素時不得發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從廠址、自然條件、總圖運輸、建構(gòu)筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、特種設(shè)備、公用工程、設(shè)施平安管理制度等各方面進行分析、識別；不僅要分析正常生產(chǎn)、操作中存在的危險、有害因素，還應(yīng)分析、識別開車、停車、檢修及裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。4、預(yù)測性。對于危險、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即分析危險、有害因素出現(xiàn)的條件或可能的事故模式。3/24/202483.四、危險、有害因素識別應(yīng)注意的問題1、為了有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施〔包括公用工程〕、作業(yè)環(huán)境等幾個方面，分別分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納。2、對導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進行重點分析，從而為確定評價目標(biāo)、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施方案提供依據(jù)。3、對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險、危害因素。3/24/202484.五、危害識別的思路：存在什么危害〔傷害源〕？誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？也可以反過來詢問：誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？存在什么危害〔傷害源〕？3/24/202485.六、危害辨識內(nèi)容與順序：——廠址：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件等；——廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、危險設(shè)施布置、平安距離等；——建〔構(gòu)〕筑物；——生產(chǎn)工藝流程；——生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工、機械、電氣、特殊設(shè)施〔鍋爐〕等；——作業(yè)場所：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、上下溫；——工時制度、女工保護、體力勞動強度等；——管理設(shè)施、應(yīng)救設(shè)施、輔助設(shè)施等。3/24/202486.【考核內(nèi)容】2.1.4.關(guān)于評價方法?！緲?biāo)準(zhǔn)條文】選擇科學(xué)合理的評價方法【評分方法】本項2分。評價方法不適用，扣2分?！緱l文解釋】企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險評價方法進行風(fēng)險評價。常用風(fēng)險識別、評價的方法：直接經(jīng)驗分析法系統(tǒng)平安分析法綜合性分析法

3/24/202487.直接經(jīng)驗分析法系統(tǒng)平安分析法綜合性分析法詢問法交談法現(xiàn)場觀察法查閱文件記錄法對外交流法工作任務(wù)分析法比照法工作危害分析〔JHA)平安檢查表〔SCL〕預(yù)先危險分析法(PHA)危險與可操作性研究〔HAZOP〕實效模式與影響分析(FMEA)故障樹分析〔FTA〕事件樹分析〔ETA〕火災(zāi)爆炸危險指數(shù)法美國杜邦公司三階段法日本勞動省六階段法瑞士蘇黎世評價法我國的光氣行業(yè)的三階段法常用風(fēng)險識別、評價方法3/24/202488.常用的評價方法有：1、工作危害分析〔JHA〕2、平安檢查表分析〔SCL〕3、預(yù)危險性分析〔PHA〕4、危險與可操作性分析〔HAZOP〕5、實效模式與影響分析〔FMEA〕6、故障樹分析〔FTA〕7、事件樹分析〔ETA〕等方法。3/24/202489.主要評價方法介紹：工作危害分析〔JHA〕定義：從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為假設(shè)干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。注意以下幾點要求：〔1〕工作危害分析的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受到傷害，當(dāng)然也不能使他人受到傷害，不能使設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響或受到傷害。〔2〕工作不標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的危害和工作本身面臨的危害都應(yīng)識別出來?！?〕實際上是明確三個問題：存在什么危害〔傷害源〕？誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎么樣？3/24/202490.將作業(yè)活動分解為假設(shè)干個相連的工作步驟選定作業(yè)活動對每個工作步驟，識別潛在危害因素危害因素匯總定期檢查和回憶風(fēng)險分級，控制措施工作危害分析

〔JHA〕

程序和步驟3/24/202491.工作危害分析〔JHA〕程序和步驟：一、選定一項作業(yè)活動；二、將作業(yè)活動分解為假設(shè)干個相連的工作步驟；三、對每個工作步驟，識別潛在危害因素；四、通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險分級；五、制定控制措施。3/24/202492.工作危害分析記錄表的表格形式序號工作步驟危害控制措施3/24/202493.平安檢查表分析〔SCL〕平安檢查表分析是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析容易針對擬分析的對象列出一些工程，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不平安因素，然后確定檢查工程。再以提問的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。平安檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。3/24/202494.平安檢查表的編制程序：〔1〕確定人員。要編制一個符合客觀實際，能全面識別系統(tǒng)危險性的平安檢查表，首先要建立一個編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員；〔2〕熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的平安衛(wèi)生設(shè)施；3/24/202495.〔3〕收集資料。收集有關(guān)平安法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制平安檢查表的依據(jù)；〔4〕判別危險源。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素；〔5〕列出平安檢查表。針對危險因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗，確定平安檢查表的要點和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格。3/24/202496.平安檢查表分析編制的依據(jù)主要有：〔1〕有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。〔2〕國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況。〔3〕系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施?！?〕分析者個人的經(jīng)驗和可靠的參考資料?！?〕有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。3/24/202497.平安檢查表分析應(yīng)注意的問題：〔1〕用平安檢查表分析危害時，既要分析設(shè)備設(shè)施外表看得見的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害?！?〕用平安檢查表對設(shè)備設(shè)施進行危害識別時，應(yīng)遵循一定的順序?！?〕平安檢查表分析的對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查工程是靜態(tài)的物，而非活動。故此所列檢查工程不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作?！?〕工程列出之后，還應(yīng)列出與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出不達標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果；檢查工程和檢查標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出現(xiàn)有控制措施。3/24/202498.平安檢查表分析的表格形式

序號檢查項目檢查標(biāo)準(zhǔn)未達標(biāo)準(zhǔn)的主要后果現(xiàn)有控制措施建議改正/控制措施3/24/202499.預(yù)危險性分析〔PHA〕〔補充〕預(yù)先危險分析〔PHA〕也可稱為危險性預(yù)先分析，是在每項工程、活動之前〔如設(shè)計、施工、生產(chǎn)之前〕，或技術(shù)改造之后〔即制定操作規(guī)程前和使用新工藝等情況之后〕，對系統(tǒng)存在的危險因素類型、來源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)防范措施等作一概略分析的方法。3/24/2024100.通過預(yù)先危險分析，力求到達四項根本目標(biāo)：①大體識別與系統(tǒng)有關(guān)的一切主要危險、危害。在初始識別中暫不考慮事故發(fā)生的概率。②鑒別產(chǎn)生危害的原因③假設(shè)危害確實出現(xiàn)，估計和鑒別對系統(tǒng)的影響。④將已經(jīng)識別的危險、危害分級。分級標(biāo)準(zhǔn)如下：Ⅰ級：平安的，不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損壞。Ⅱ級：臨界的，不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞，并且可能排除和控制。Ⅲ級：危險的，會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞，為了人員和系統(tǒng)平安，需立即采取措施。Ⅳ級：破壞性的，會造成人員死亡或眾多傷殘，及系統(tǒng)報廢。3/24/2024101.危險性預(yù)分析表通用格式3/24/2024102.【考評要點】1、檢查所選定的風(fēng)險評價方法2、檢查是否按照所選定的評價方法進行評價，很多企業(yè)未按照所選定的評價方法進行評價。3、注意工作危害分析是有人參加的過程。平安檢查表主要是對靜態(tài)的物體、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、平安距離等過程的分析評價。3/24/2024103.【考核內(nèi)容】2.1.5.確定評價準(zhǔn)那么?！驹u分方法】未制定評價準(zhǔn)那么，扣2分，準(zhǔn)那么不合理，扣1分。【條文解釋】評價準(zhǔn)那么就是企業(yè)在進行風(fēng)險評價時應(yīng)遵循的根本原那么。P31企業(yè)制定的評價準(zhǔn)那么包括事件發(fā)生的可能性判斷準(zhǔn)那么L、事件后果的嚴(yán)重性判別準(zhǔn)那么S、及風(fēng)險等級判定準(zhǔn)那么〔風(fēng)險度〕R。3/24/2024104.企業(yè)在制定評價準(zhǔn)那么時，應(yīng)依據(jù)：〔1〕有關(guān)平安法律、法規(guī)要求；〔2〕行業(yè)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕企業(yè)的平安管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔4〕合同規(guī)定；〔5〕企業(yè)的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。3/24/2024105.【考評要點】企業(yè)要根據(jù)自己的實際特點，比方生產(chǎn)規(guī)模、危險程度，參照以上所說的三個表格，制定本單位的評價準(zhǔn)那么，以便于準(zhǔn)確的進行風(fēng)險評價，計算風(fēng)險程度。3/24/2024106.

■2.2風(fēng)險評價3/24/2024107.【考核內(nèi)容】◆2.2.1風(fēng)險評價【標(biāo)準(zhǔn)條文】依據(jù)已確定的評價方法、評價準(zhǔn)那么，定期進行風(fēng)險評價?！驹u分方法】本項20分。評價內(nèi)容每項不符合扣2分，扣完為止?！緱l文解釋】P33總體要求：企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評價方法、評價準(zhǔn)那么，定期進行風(fēng)險評價。企業(yè)在進行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點考慮以下因素：3/24/2024108.〔1〕風(fēng)險的定義：風(fēng)險是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。風(fēng)險度R=可能性L×后果嚴(yán)重性SR、L的取值，風(fēng)險等級判斷.〔2〕風(fēng)險評價是評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程?？山邮茱L(fēng)險是企業(yè)符合法律義務(wù)，符合本單位的平安生產(chǎn)方針的風(fēng)險，以及本單位經(jīng)過評審認(rèn)為可接受的風(fēng)險。3/24/2024109.〔3〕風(fēng)險管理的機制。1〕確定范圍和目標(biāo)。從我們從事的活動、使用的設(shè)備設(shè)施中選取分析對象。2〕危害辨識。對職業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、工藝過程、作業(yè)場所等方面進行危害識別。3〕風(fēng)險評價。按照風(fēng)險評價的準(zhǔn)那么進行風(fēng)險評價，劃分風(fēng)險等級，確定風(fēng)險是否屬于可接受風(fēng)險。①如果是可接受風(fēng)險?？梢跃S持原有的管理。②如果是不可接受風(fēng)險。那么應(yīng)提出改進方案，用硬件方面的措施、軟件方面的措施，或者說工程措施、技術(shù)措施、管理措施等對風(fēng)險實施控制，使之到達可接受的程度。3/24/2024110.【考核內(nèi)容】2.2.2.記錄重大風(fēng)險，確定風(fēng)險控制措施。【評分方法】本項10分未記錄重大風(fēng)險扣10分，措施不合理每項扣2分，扣完為止。【條文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，即風(fēng)險R值的大小，將風(fēng)險進行等級劃分，確定重大風(fēng)險，按優(yōu)先順序進行控制治理。企業(yè)對判定為重大風(fēng)險的，應(yīng)進行記錄，并定期更新。記錄的格式可參照下表：序號危害潛在事件及后果風(fēng)險等級部門、裝置、工藝、設(shè)施改進措施操作、技術(shù)人力資源需求限制評估負(fù)責(zé)人參考序號3/24/2024111.

★2.3控制措施3/24/2024112.【考核內(nèi)容】根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施?！驹u分方法】本項10分。控制措施每遺漏或錯誤一項扣2分?！緱l文解釋】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮以下因素：〔1〕控制措施的可行性和可靠性；〔2〕控制措施的先進性和平安性；〔3〕控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況；〔4〕可靠的技術(shù)保證和效勞。3/24/2024113.2、企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括：〔1〕工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)平安；〔2〕管理措施，標(biāo)準(zhǔn)平安管理；〔3〕教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和平安意識；〔4〕個體防護措施，減少職業(yè)傷害。3/24/2024114.3、企業(yè)在危害識別、風(fēng)險評價的同時，即應(yīng)提出控制措施?？刂拼胧┑奶岢?，應(yīng)首先考慮消除危害，再考慮抑制危害，進而修訂或補充制定操作規(guī)程，最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險?！?〕消除危害：是否可以選擇其他或改變現(xiàn)有工藝技術(shù)，從根本上消除現(xiàn)有工藝過程的危險、危害因素。例如：可以考慮用危險性小的物質(zhì)、原材料代替危險性大的物質(zhì)、原材料；改進或更換裝備或工具，提高裝備、工具的平安性能來保證平安?！?〕抑制〔遏制〕危害?？梢钥紤]危險、有害因素是否可以采用封閉、隔離等控制措施來進行抑制。比方：對有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪聲等危害因素的控制。3/24/2024115.〔3〕制訂或修訂平安操作規(guī)程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當(dāng)引發(fā)事故的可能性很大。因而企業(yè)通過風(fēng)險評價，尤其是工作危害分析，對各項作業(yè)過程，都規(guī)定適當(dāng)?shù)牟僮鞑襟E，并以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的形式確定下來。對相關(guān)作業(yè)人員進行培訓(xùn)，強制作業(yè)人員進而使其自覺地按步驟、按順序操作，這對于保證平安生產(chǎn)來說是十分重要的。通過風(fēng)險評價可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)制訂的平安操作規(guī)程是否有不完善的地方，是否有漏洞，假設(shè)是，就應(yīng)當(dāng)及時修訂。3/24/2024116.〔4〕減少暴露，降低危害嚴(yán)重性。就是按規(guī)定對員工采取個體防護措施。這是控制措施的最后一道防線。4、綜上所述：通過風(fēng)險評價，企業(yè)制定控制措施時要按照危害→事件→結(jié)果的關(guān)系先列出預(yù)防措施，即防止危害導(dǎo)致事件或事故發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事故擴大和減輕事故后果嚴(yán)重性的措施。請大家注意：導(dǎo)致事故發(fā)生的危害有許多，對每一項危害都應(yīng)采取幾項措施，這些措施可以是硬件或技術(shù)措施，也可以是軟件或管理措施。5、考評中發(fā)現(xiàn)的問題：①有預(yù)防措施，無防止事故擴大的措施②在控制措施里大量的書寫了一句話：加強平安管理，無實際控制內(nèi)容。3/24/2024117.③控制措施無針對性和可操作性。④無控制措施。這一項扣分最為嚴(yán)重，涉及到好幾項，都將不能得分?！究荚u要點】檢查風(fēng)險評價報告及平安對策措施。3/24/2024118.

★2.4風(fēng)險控制3/24/2024119.【考核內(nèi)容】▲2.4.1落實控制措施【標(biāo)準(zhǔn)條文】根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施；【評分方法】本項10分?？刂拼胧┪绰鋵嵒蛭吹竭_控制效果，每項扣5分，扣完為止?！緱l文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)應(yīng)將已確定的控制措施，按照優(yōu)先順序，逐項進行落實。【考評要點】檢查控制措施落實記錄，記錄中對所采取的控制措施的落實，要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、落實時間、落實情況等。3/24/2024120.【考核內(nèi)容】▲2.4.2建立重大隱患檔案【標(biāo)準(zhǔn)條文】對確定為重大隱患的工程，應(yīng)建立檔案。【評分方法】本項5分。未建立檔案，扣5分，檔案內(nèi)容不全，每項不符合扣1分，扣完為止。3/24/2024121.2、重大隱患工程檔案應(yīng)包括：〔1〕評價報告與技術(shù)結(jié)論；〔2〕評審意見；〔3〕隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；〔4〕治理時間表和責(zé)任人；〔5〕竣工驗收報告?！究荚u要點】1、要通過風(fēng)險評價查找、確定重大隱患。檢查重大隱患檔案是否齊全。2、現(xiàn)場檢查是否存在重大隱患。3/24/2024122.【考核內(nèi)容】▲2.4.3對從業(yè)人員宣傳、培訓(xùn)【標(biāo)準(zhǔn)條文】將評價結(jié)果對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn)【評分方法】本項5分。抽查人員對崗位風(fēng)險掌握情況，每項不符合扣1分，扣完為止?！緱l文解釋】企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時向從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn)教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險，應(yīng)該采取的控制措施。從而保護從業(yè)人員的生命平安，保證平安生產(chǎn)?！究荚u要點】1、檢查宣傳培訓(xùn)的記錄。2、現(xiàn)場抽查。3/24/2024123.

★2.5風(fēng)險信息更新3/24/2024124.【考核內(nèi)容】▲2.5.1定期進行風(fēng)險評價【標(biāo)準(zhǔn)條文】應(yīng)不間斷的組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患【評分方法】本項4分。未定期進行風(fēng)險評價扣4分，評價范圍、內(nèi)容不全，每遺漏一項扣1分?！緱l文解釋】組織風(fēng)險評價工作的時間要求：1、對于常規(guī)的活動每隔一兩年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。對常規(guī)活動重新識別評價，主要是看危害識別的充分性，危害是否得到了全面識別；看控制措施是否充分、有效，是否需要補充完善控制措施。根據(jù)國內(nèi)外技術(shù)的開展，是否需要選擇、更新控制措施。

3/24/2024125.2、對于非常規(guī)性〔如撤除、新改擴建工程、檢維修工程、開停車、較重要的隱患治理工程和較重要的工藝變更、設(shè)備變更工程等〕的危險性較大的活動，在活動開始之前就應(yīng)進行危害識別和風(fēng)險評價?！究荚u要點】檢查風(fēng)險評價報告文本。3/24/2024126.【考核內(nèi)容】2.5.2定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果；【評分方法】未定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果，扣4分?！緱l文解釋】定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果的目的是，為了檢查控制措施的有效性、充分性；評價控制措施是否全面有效，并保證控制措施的有效實施。定期評審或檢查周期：一般應(yīng)不少于每年一次?！究荚u要點】檢查控制措施評審記錄。3/24/2024127.【考核內(nèi)容】2.5.3當(dāng)發(fā)生事故或變更時，應(yīng)及時進行風(fēng)險評價?！驹u分方法】未及時進行風(fēng)險評價的，扣2分?！緱l文解釋】P37當(dāng)以下情形發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)及時進行風(fēng)險評價：〔1〕新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；〔2〕操作變化或工藝改變；〔3〕新建、改建、擴建、技改工程；〔4〕有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;〔5〕組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。3/24/2024128.★2.6重大危險源3/24/2024129.2.6重大危險源〔無重大危險源的單位按缺項處理〕[考核內(nèi)容]2.6.1建立重大危險源管理制度，確定企業(yè)的重大危險源；[評分方法]無制度文本，扣4分，未確定重大危險源扣4分；確定不全，每遺漏一個扣2分，扣完為止。[法規(guī)依據(jù)]?平安生產(chǎn)法?第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。3/24/2024130.[條文解釋]企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，按照?重大危險源辨識?〔GB18218-2000〕的規(guī)定，確定企業(yè)的重大危險源。一、重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：指一個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。3/24/2024131.二、重大危險源的分類

分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。

1、生產(chǎn)場所：指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。

2、貯存區(qū)：專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。三、重大危險源的辨識依據(jù)辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。3/24/2024132.四、重大危險源的辨識指標(biāo)1、單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，那么該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，假設(shè)等于或超過相應(yīng)的臨界量，那么定為重大危險源。2、單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，那么按下式計算，假設(shè)滿足下面公式，那么定為重大危險源：q1/Q1＋q2/Q2＋q3/Qn＋……qn/Qn≥13/24/2024133.辨識時還要依據(jù)：?關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見?國家安監(jiān)局“安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號〞規(guī)定的重大危險源申報范圍，不