《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述

《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述2024/3/24《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述第二章行政公文寫(xiě)作一、行政公文的概念法定效力工具規(guī)范體式

第一節(jié)行政公文概述《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述二、行政公文的種類13種命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要按照不同角度我們把13種公文進(jìn)行分類《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述1、按行文方向劃分：上行文、下行文、平行文上行文：即向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文。如：報(bào)告、請(qǐng)示。下行文：是向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。如命令、決定等。平行文：是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間往來(lái)的公文。如知照性通知、函等。

《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述行文方向由行文關(guān)系決定

隸屬關(guān)系：又叫上下級(jí)關(guān)系

如：市政府跟區(qū)政府、市委跟區(qū)委、市政府與其職能部門(mén)（人事局、交通局、公安局等等）指導(dǎo)關(guān)系：指同一組織系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)的有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)跟下級(jí)的有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)之間的關(guān)系。

如：市政府的職能部門(mén)與區(qū)政府的職能部門(mén)《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述平行、平級(jí)關(guān)系：指同一組織系統(tǒng)內(nèi)同級(jí)機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體之間的關(guān)系。如：人事局與交通局、交通局與公安局不相隸屬關(guān)系：指非同一組織系統(tǒng)內(nèi)的任何單位、機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。

如：武昌區(qū)政府與江蘇省人民政府《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述2、按秘密等級(jí)劃分絕密文件機(jī)密文件秘密文件一般公文

3、按緊急程度劃分特急公文急件公文平件公文

《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述三、行政公文的特點(diǎn)1、法定性①作者的法定性②內(nèi)容的法定性③程序的法定性2、規(guī)范性①體式的規(guī)范性②運(yùn)作的規(guī)范性3、時(shí)效性《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述四、行政公文的行文規(guī)則行文精簡(jiǎn)行文方式：逐級(jí)行文多級(jí)行文越級(jí)行文直達(dá)行文向上請(qǐng)示聯(lián)合行文《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述文件抄送規(guī)則精簡(jiǎn)規(guī)則：可抄送可不抄送的堅(jiān)決不抄送越級(jí)行文時(shí)應(yīng)給越過(guò)的上級(jí)抄送上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文時(shí)，同時(shí)要向其另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抄送協(xié)商一致文件退回規(guī)則《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述五、行政公文的格式必備的格式——每篇公文必須有的項(xiàng)目，也叫指定性格式項(xiàng)目選擇性格式——根據(jù)具體情況可能有，可能沒(méi)有的格式項(xiàng)目，不是必備的，是活的，靈活處理《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述（一）公文的一般格式眉首（首部）+主體+版記（尾部）1、眉首部分（首部）

首頁(yè)上1/3部分是屬于文件眉首——文件頭，有間隔線，為細(xì)實(shí)線，線之上為文件頭。

①公文份數(shù)序號(hào)左上角選擇性格式項(xiàng)目序號(hào)為7位數(shù)，不足的用“0”補(bǔ)齊“0000001”《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述②秘密等級(jí)和保密期限右上角，3號(hào)黑體字秘密等級(jí)★保密期限秘密期限的寫(xiě)法：如不滿年則寫(xiě)“月”，滿年則寫(xiě)“年”。如：“三個(gè)月”、“一年”、“一年六個(gè)月”等。選擇性格式項(xiàng)目③緊急程度右上角，3號(hào)黑體字，秘密等級(jí)和保密期限之下選擇性格式項(xiàng)目④發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（也叫版頭）小標(biāo)宋體字，居中，套紅印刷，俗稱的“紅頭文件”機(jī)關(guān)名稱+文件，比如說(shuō)書(shū)上示意圖中的“XX市人民政府文件”必備項(xiàng)目“XXXX”聯(lián)合行文時(shí)，版頭可出XXXX文件,主辦機(jī)關(guān)排列在前XXXX少數(shù)民族地區(qū)的文件版頭要用兩種文字，漢字和其本民族語(yǔ)言的文字?！稇?yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述⑤發(fā)文字號(hào)在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱也就是版頭之下，3號(hào)仿宋體字

機(jī)關(guān)代字+年份+序號(hào)機(jī)關(guān)代字：抽取發(fā)文機(jī)關(guān)名稱中最有代表性的1-3個(gè)漢字表示。第一個(gè)字選用轄區(qū)或所屬區(qū)域的簡(jiǎn)稱，無(wú)簡(jiǎn)稱的要自己選字，比如湖北——鄂、重慶——渝第二個(gè)字為符合約定俗成，最能表示機(jī)構(gòu)性能的字，如：政府——府第三個(gè)字用“發(fā)”，必須是黨政機(jī)關(guān)發(fā)文，而且是下行文，單位、團(tuán)體不用“發(fā)”字年份：﹝2010﹞序號(hào)：大排序，機(jī)關(guān)公文排序是按年度排序阿拉伯?dāng)?shù)字+號(hào)”，不用添“0”補(bǔ)位如“渝府發(fā)﹝2010﹞3號(hào)”。聯(lián)合行文，以主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)來(lái)排公文中的命令是專門(mén)字號(hào)——“令號(hào)”，為單令，是由領(lǐng)導(dǎo)任期來(lái)確定如“中華人民共和國(guó)主席令”第三十五號(hào)《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述⑥簽發(fā)人發(fā)文字號(hào)之后，與發(fā)文字號(hào)中間空一個(gè)字，用3號(hào)仿宋體字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)簽發(fā)人姓名?！癤X發(fā)〔XXXX〕X號(hào)簽發(fā)人：XXX”如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排。⑦間隔線間隔線位于首頁(yè)1/3處時(shí)為下行文。上行文間隔線降下很多，篇頭很寬，這是禮儀的表現(xiàn)?！稇?yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述2、主體——行文部分①標(biāo)題:一般寫(xiě)法——完全式、簡(jiǎn)式（居中）完全式：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+文件事由（文件主題）+文種名稱《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北消防工作改革與發(fā)展綱要的通知》簡(jiǎn)式：上述三項(xiàng)缺一或缺二的情況，但不能省掉文種名稱

缺一：省發(fā)文機(jī)關(guān)：如《關(guān)于增加財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)本科計(jì)劃的請(qǐng)示》省事由：如《中央軍委命令》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》，文告類，如公告、通告可以??；缺二：省發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只有文種名稱，如通告、通知?！稇?yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述特殊情況：

XXXXXXXX關(guān)于……XX（文種名稱）XXXX用空格：XXXXXXXX關(guān)于……XX（文種名稱）概略法：XXXX等關(guān)于……XX（文種名稱）如：武漢大學(xué)武漢科技大學(xué)華中科技大學(xué)關(guān)于……的通知武漢大學(xué)等三所高校關(guān)于……的通知《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述②主送機(jī)關(guān)：位于標(biāo)題下，左起頂格，用3號(hào)仿宋體標(biāo)識(shí)使用全稱或者規(guī)范性簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱如：“共青團(tuán)湖北省委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“團(tuán)省委”主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)的區(qū)別：主送機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)答復(fù)和辦理公文抄送機(jī)關(guān)只是閱知，并不負(fù)責(zé)答復(fù)和辦理。上行文、平行文中，主送機(jī)關(guān)是單一的下行文中有單一的，也有多個(gè)的情況如省政府發(fā)給“各市、縣人民政府、各地區(qū)行署及省直各單位”的文件——注意不能寫(xiě)成泛稱，如“各有關(guān)單位”。無(wú)主送機(jī)關(guān)的情況：文告類公文（公告、通告）、會(huì)議類公文（會(huì)議紀(jì)要）《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述③公文正文：左空2格，注意數(shù)字、年份不能回行大致結(jié)構(gòu)：

發(fā)文緣由（開(kāi)頭）+發(fā)文事項(xiàng)（主體）+結(jié)語(yǔ)（結(jié)尾）發(fā)文緣由：表明行文目的、行文根據(jù)、行文原因，可以用一些介詞來(lái)表示“為了…”、“根據(jù)…”、“按照…”、“依據(jù)…”、“鑒于…”、“由于…”、“查…”主體：結(jié)語(yǔ)（結(jié)尾）：形式一般采用尾語(yǔ)慣用式、說(shuō)明要求式、希望號(hào)召式、自然結(jié)束式等《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述④附件：跟公文一起發(fā)送的跟公文內(nèi)容有關(guān)的文件、材料等等在正文結(jié)束之后，落款之前寫(xiě)明，寫(xiě)的位置就在正文下空1行、左空2格寫(xiě)“附件：”編號(hào)時(shí)格式：

附件：1.XXXXXXXX2.XXXXXXXX《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述⑤落款：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、成文時(shí)間、印章發(fā)文機(jī)關(guān)：行政公文——在該公文是單一機(jī)關(guān)發(fā)文時(shí)不要標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，只標(biāo)注成文時(shí)間和加蓋公章黨的機(jī)關(guān)公文——三者齊全發(fā)文機(jī)關(guān)寫(xiě)法與主送機(jī)關(guān)相同，寫(xiě)全稱或規(guī)范性簡(jiǎn)稱行政公文的聯(lián)合發(fā)文三者齊全成文時(shí)間：距離右邊沿空4個(gè)字行政公文——”二OO九年十月三十日“黨的機(jī)關(guān)公文“2009年10月30日”成文時(shí)間以負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)的文件，以會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)，這樣的情況成文時(shí)間不寫(xiě)在落款處，而在標(biāo)題之下，用圓括號(hào)括起來(lái)，寫(xiě)明什么會(huì)議，什么時(shí)間，什么時(shí)候生效，此時(shí)的這個(gè)時(shí)間稱為“題注”，不加蓋公章成文時(shí)間的確定既不是領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時(shí)間，也不是會(huì)議通過(guò)時(shí)間，而是當(dāng)公文因故在簽發(fā)后12天也沒(méi)有發(fā)出，此時(shí)的成文時(shí)間就得另行確定，以印發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn)?！稇?yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述印章：如有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，則蓋章的時(shí)候要蓋住機(jī)關(guān)名稱，不能壓正文，下面要“騎年蓋月不遮日”印章應(yīng)正蓋黨的公文，會(huì)議紀(jì)要和印制有特定版頭的普發(fā)性公文可以不蓋公章，電文也沒(méi)有公章。聯(lián)合行文時(shí)，如果是聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，如果是下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。每排最多排3個(gè)印章，最下面一排不管是1個(gè)章還是2個(gè)章，都要居中排列。⑥附注：

加（）標(biāo)注，位于成文時(shí)間下一行《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述3、版記部分：主題詞、抄送單位、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等

①主題詞：規(guī)范化，位于附注下方、文尾橫線上端規(guī)范化詞語(yǔ)——主題詞表上詞語(yǔ)論文主題詞——自主標(biāo)引公文主題詞——受控標(biāo)引作用:可幫助檢索、存檔，也便于閱文者明了公文的基本內(nèi)容主題詞在上行文中必須有，下行文中簡(jiǎn)單的下行文可以省主題詞的個(gè)數(shù)最少2個(gè)，一般在5個(gè)左右主題詞標(biāo)注的方法：標(biāo)題的事由部分包括了某些主題詞，再?gòu)恼闹懈爬ㄖ黝}詞與主題詞之間不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，用空格處理類別詞在前，類屬詞在后如：外事外交國(guó)際事務(wù)類屬詞的順序以文中表述先后為準(zhǔn)最后一個(gè)主題詞必定是文種名稱，有兩個(gè)類別詞的按涵義大小排序《XX省政府關(guān)于進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的通知》主題詞標(biāo)為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)通知《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述主題詞之下有一條線，稱為欄線，欄線之下是抄送②抄送：抄送：XXX（機(jī)關(guān)名稱）機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱機(jī)關(guān)名稱之間用“，”隔開(kāi)，末尾寫(xiě)“。”同一層次的應(yīng)該黨在前，行政在后如：黨，人大，政協(xié)，政府。③印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：位于抄送機(jī)關(guān)之下左邊空1格寫(xiě)印制機(jī)關(guān)，右空1格寫(xiě)印發(fā)日期印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述（二）公文的特定格式1、信函式（函）：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱距離頁(yè)的上邊緣為30mm，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌情定奪。發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下為一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處為一條文武線（上細(xì)下粗）。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。發(fā)文字號(hào)要標(biāo)明其為函，函的順序號(hào)是單列《應(yīng)用文寫(xiě)作》第二章行政公文概述2、命令：文頭為全稱”，用紅色宋體字?！癤X（機(jī)關(guān)名稱）+令/命令發(fā)文字號(hào)名稱為