商圈環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目背景及需求分析

商圈環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目背景及需求分析目錄第一節(jié)項(xiàng)目需求分析 1一、項(xiàng)目背景 1二、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 1三、作業(yè)要求 3四、管理要求 8第二節(jié)項(xiàng)目重難點(diǎn)分析 9一、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分析 10二、項(xiàng)目重難點(diǎn)分析 11三、解決方案 12四、合理化建議 15我司針對(duì)招標(biāo)文件要求，將對(duì)包含但不限于人員配置、機(jī)具作業(yè)、揚(yáng)塵污染處理、附屬設(shè)施設(shè)備作業(yè)、垃圾收運(yùn)等幾方面制定合理且有針對(duì)性的作業(yè)方案。第一節(jié)項(xiàng)目需求分析一、項(xiàng)目背景XX商圈作為XX老牌商圈，位于素有工業(yè)老區(qū)之稱的XX區(qū)，并且作為XX區(qū)的城市中心，自然有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。XX又有著相當(dāng)龐大的居住人群，因此整個(gè)商圈的消費(fèi)能力不能小覷。作為商圈北拓的“重頭戲”，位于XX片區(qū)的“XX”項(xiàng)目是以購(gòu)物中心為核心，集超甲級(jí)寫(xiě)字樓、超五星級(jí)酒店、城市頂級(jí)住宅等諸多功能于一體的大規(guī)模、綜合性、現(xiàn)代化的標(biāo)志性都市綜合體，項(xiàng)目占地面積XX萬(wàn)平方米，總建筑面積超過(guò)XXX萬(wàn)平方米。XX商圈以“時(shí)尚·生活·家”為整體定位，是一個(gè)以區(qū)域全客層消費(fèi)者為主的社區(qū)型全業(yè)態(tài)時(shí)尚購(gòu)物中心，集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲等于一體，“吃喝玩樂(lè)購(gòu)”一站式鄰距離全滿足，全場(chǎng)WIFI覆蓋、500席智能停車位，又一時(shí)尚休閑生活樂(lè)享地，點(diǎn)亮XX商圈。二、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一）道路、商圈、廣場(chǎng)1.保潔區(qū)域內(nèi)無(wú)垃圾（包含但不僅限于無(wú)暴露垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾、綠化帶垃圾、邊坡垃圾、道路沙石等）、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)垃圾收集容器滿溢、無(wú)積水，無(wú)污垢、無(wú)地面及設(shè)施積塵積垢，無(wú)立體垃圾。道路凈、路沿石凈、人行道凈、樹(shù)圈凈、梯道凈、水篦子凈、花臺(tái)綠帶凈、果皮箱凈、人行天橋、人行通道凈及其他公共場(chǎng)所凈。2.沖洗保潔結(jié)束后，視覺(jué)效果達(dá)到“見(jiàn)濕不見(jiàn)水，道路見(jiàn)本色”。3.保潔區(qū)域內(nèi)一般廢棄物滯留時(shí)間不超過(guò)10分鐘。4.路面、路沿石，交通隔離帶等道路設(shè)施及周圍無(wú)積塵積泥、積水、油污等，無(wú)垃圾雜物。5.果皮等垃圾指相關(guān)規(guī)定中明確的果皮、紙屑、塑膜、煙蒂等路面廢棄物。（二）橋梁和隧道1.路面見(jiàn)本色，無(wú)垃圾積水；路沿石、隧道內(nèi)墻面、護(hù)欄、交通隔離設(shè)施、燈桿等整潔無(wú)污漬。一般廢棄物滯留時(shí)間不超過(guò)10分鐘。（三）人行天橋和地下通道1.橋面、路面見(jiàn)本色，人行通道、護(hù)欄和墻角、頂棚干凈。2.橋面、路面無(wú)浮土，無(wú)垃圾積存和其他雜物，無(wú)污水、油污。3.果皮箱無(wú)破損滿溢，外觀及周邊整潔。4.墻面及護(hù)欄無(wú)亂張貼、亂涂畫(huà)。5.一般雜物滯留時(shí)間不超過(guò)10分鐘。（四）其他公共場(chǎng)所1.無(wú)存留垃圾和泥塵、無(wú)雜草、無(wú)亂涂畫(huà)和亂張貼。2.地面、路沿石見(jiàn)本色，無(wú)油污，水篦子暢通。3.綠地、花壇、亭閣、假山、噴泉、水池等整潔。4.果皮箱、廣告牌、電話亭、扶梯扶手、樓道扶手、座椅等公共設(shè)施無(wú)污跡、積塵和亂涂畫(huà)亂張貼。三、作業(yè)要求作業(yè)類型頻次要求普掃1.人工作業(yè)每天不少于2次。2.機(jī)掃作業(yè)每天不少于3次。1.每日人工普掃第一次：4-9月每天6點(diǎn)前完成。其余月份每天6：30前完成，人工普掃第二次：13：00前完成。2.每日機(jī)掃第一次：07：00前完成，機(jī)掃第二次：14：00前完成，機(jī)掃第三次：17：00前完成。3.遇落葉季節(jié)、迎檢、應(yīng)急工作等，隨實(shí)際情況增加作業(yè)頻次。保潔作業(yè)時(shí)段內(nèi)全程巡回保潔1.保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，一般生活垃圾應(yīng)自產(chǎn)生起10分鐘內(nèi)清除。2.道路保潔人員上崗須穿戴環(huán)衛(wèi)服裝，佩戴反光背心、肩燈等明顯標(biāo)識(shí)；保潔應(yīng)面對(duì)來(lái)車方向，并擺放安全錐；不得將垃圾掃入邊溝、綠化帶（地）、水篦子；突發(fā)污染時(shí)應(yīng)立即清理；及時(shí)清除清洗撒漏物及油污；邊溝和路肩等區(qū)域無(wú)積泥和雜草雜物。作業(yè)車輛保持燈光及標(biāo)志整齊完好；車輛離開(kāi)作業(yè)區(qū)域后，應(yīng)關(guān)閉警示燈和警示音；3.組織實(shí)施欄桿、各類道路設(shè)施、施工擋板等擦洗工作、果皮箱清理、垃圾雜物撿拾（范圍包含天橋及地通地面、路沿石立面、道路中央交通隔離設(shè)施底部、停車區(qū)域、道路中分綠化隔離帶、紅綠燈停車線和車輛掉頭區(qū)域等，應(yīng)通過(guò)人工及時(shí)撿拾和清洗方式進(jìn)行）、牛皮癬清理等作業(yè)。沖洗作業(yè)1.高壓沖洗，發(fā)現(xiàn)油污、老舊污跡等情況，及時(shí)安排清洗。2.抱管沖洗，一般道路每周不少于2次，廣場(chǎng)、商圈每周不少于3次。道路沖洗作業(yè)，采取人工抱管方式及高壓沖洗等方式開(kāi)展，每臺(tái)灑水車沖洗工人配置不少于3人，每臺(tái)高壓沖洗車工人配置不少于1名；沖洗作業(yè)原則上在夜間（22：00－次日6：00時(shí)段）進(jìn)行，嚴(yán)禁影響交通和安全；沖洗效果須達(dá)到路面見(jiàn)本色，無(wú)垃圾積水；人行道、路沿石、墻面、護(hù)欄、交通隔離設(shè)施、燈桿等整潔無(wú)污漬。灑水降塵每天不少于4次。1.灑水降塵作業(yè)應(yīng)安排在平峰時(shí)段進(jìn)行。2.7：00-22：00時(shí)段，要強(qiáng)化噴霧降塵功能。3.雨后天晴應(yīng)及時(shí)開(kāi)展沖洗降塵作業(yè)。4.應(yīng)急工作、重大活動(dòng)或重污染天氣等情況，不受頻次和時(shí)間限制，保證道路見(jiàn)濕不見(jiàn)水，道路見(jiàn)本色。道路附屬設(shè)施保潔1.納入常態(tài)化擦拭工作。2.每周全面徹底擦洗不少于2次。1.重大活動(dòng)期間或積泥積塵嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)提高刷洗頻次。2.以機(jī)械化作業(yè)為主，人工作業(yè)為輔，作業(yè)完成后地面不得積存污水。天橋和地通沖洗、車行隧道（下穿道）護(hù)板和人行護(hù)欄刷洗1.每周不少于1次。2.雨天、重大活動(dòng)期間或積泥積塵嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)巡檢，提高刷洗頻次。1.采取機(jī)械化作業(yè)為主，人工作業(yè)為輔的模式進(jìn)行天橋和地通沖洗、隧道（下穿道）護(hù)板和人行護(hù)欄刷洗作業(yè)。2.及時(shí)清除積存污水。刷洗作業(yè)不得損壞設(shè)施，并按安全規(guī)范要求組織實(shí)施，確保作業(yè)人員和機(jī)具設(shè)備安全。3.刷洗宜安排在夜間至凌晨時(shí)段進(jìn)行，作業(yè)時(shí)人行護(hù)欄的刷洗可安排在交通平峰時(shí)段進(jìn)行。4.刷洗完成后，不應(yīng)有明顯水漬和其他污漬，護(hù)板刷洗高度上端應(yīng)與護(hù)板高度齊平，下端應(yīng)與檢修道平面齊平。（一）道路、廣場(chǎng)及商圈1.上崗人員須穿著全套標(biāo)志服裝，保持干凈整潔，反光標(biāo)識(shí)清晰完好。2.合理安排作業(yè)時(shí)間，采用機(jī)械化作業(yè)時(shí)，主動(dòng)避讓交通高峰時(shí)段和路段，按人行道、車行道順序?qū)嵤?.道路、廣場(chǎng)及商圈全天保潔時(shí)間不低于16小時(shí)。保潔期間不得出現(xiàn)作業(yè)人員脫崗、坐崗或保潔空檔。保潔范圍包含果皮箱清理和道路附屬設(shè)施擦拭。4.清洗保潔重點(diǎn)是各類油污點(diǎn)、邊溝、路沿石、水篦子、低洼處及連接主次干道的其他道路路口等。5.沖洗順序是人行道—隔離帶—慢車道—水篦子。沖洗人行道應(yīng)使用長(zhǎng)管，水壓由低到高，從人行道內(nèi)側(cè)向外沖洗，注意避讓行人。沖洗車行道時(shí)先刷洗路沿石和道路標(biāo)線，最后沖洗慢車道。工人配合水車進(jìn)行推水和收水作業(yè)，確保無(wú)積水。6.道路積水時(shí)應(yīng)先趕盡積水再清掃；遇油漬污漬，先使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的去污劑清洗，再用清水沖洗干凈。7.作業(yè)時(shí)車輛全程開(kāi)啟警示燈和警示音，夜間作業(yè)時(shí)調(diào)低或關(guān)閉音量；車輛不得逆向行駛；人工配合時(shí)在作業(yè)區(qū)域面向來(lái)車方向20米外擺放安全錐（不低于6個(gè)），設(shè)立作業(yè)安全區(qū)，人員不能在安全區(qū)外逗留。8.因經(jīng)營(yíng)、停車等造成普掃未到位的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃。9.作業(yè)區(qū)域內(nèi)的所有垃圾清除清運(yùn)（包含但不僅限于暴露垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾、綠化帶垃圾、邊坡垃圾、道路沙石等）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢。10.垃圾雜物應(yīng)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾收集站（點(diǎn)），不向綠帶內(nèi)傾倒或堆放，不將垃圾掃進(jìn)水篦子。（二）橋梁、隧道（下穿道）1.上崗人員須穿著全套標(biāo)志服裝，保持干凈整潔，反光標(biāo)識(shí)清晰完好。2.清洗保潔重點(diǎn)是路面、護(hù)欄及護(hù)欄下衛(wèi)生死角、邊溝、隧道內(nèi)墻面和道路設(shè)施。3.保潔時(shí)間全天不低于16小時(shí)。保潔期間不得出現(xiàn)作業(yè)人員脫崗、坐崗或保潔空檔。4.機(jī)械化作業(yè)車輛不隨意變道。作業(yè)時(shí)開(kāi)啟警示燈和警示音，注意觀察和避讓過(guò)往人員與車輛。5.需人工配合時(shí)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域面向來(lái)車方向20米外設(shè)立安全區(qū)，人員不在安全區(qū)外逗留。6.垃圾雜物應(yīng)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾收集站（點(diǎn)），不向綠帶內(nèi)傾倒或堆放，不將垃圾掃進(jìn)水篦子。（三）人行天橋和地下通道1.作業(yè)人員上崗須穿著標(biāo)志服裝，保持干凈整潔。2.保潔重點(diǎn)是梯步、人行護(hù)欄、果皮箱和道路附屬市政設(shè)施等，不得將垃圾雜物掃向電梯傳動(dòng)帶縫隙。3.全天巡回保潔時(shí)間不低于16小時(shí)。保潔期間不得出現(xiàn)作業(yè)人員脫崗、坐崗或保潔空檔。4.垃圾雜物應(yīng)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾收集站（點(diǎn)）。（四）其他公共場(chǎng)所1.作業(yè)人員上崗須穿著環(huán)衛(wèi)服裝及反光背心，保持干凈整潔。2.清洗保潔重點(diǎn)是座椅、花臺(tái)、水池、雕塑等。3.使用小型、低噪設(shè)備實(shí)施普掃，開(kāi)放前完成。開(kāi)放期間實(shí)施全覆蓋巡回保潔，保潔時(shí)間與開(kāi)放時(shí)間一致，一般雜物滯留時(shí)間不超過(guò)10分鐘。4.垃圾雜物應(yīng)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾收集站（點(diǎn)），嚴(yán)禁焚燒，不得隨意傾倒。四、管理要求（一）人員管理1.清掃保潔人員上崗前需經(jīng)過(guò)體檢及作業(yè)、安全培訓(xùn)，并建立人員培訓(xùn)臺(tái)賬記錄。2.按照國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)，清潔公司與員工建立勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)服務(wù)區(qū)域內(nèi)員工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞保福利及其他一切費(fèi)用，處理與本合同區(qū)域內(nèi)工作人員的勞動(dòng)糾紛，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.清潔公司應(yīng)按合同約定在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)配備固定作業(yè)人員。4.清潔公司片區(qū)經(jīng)理在工作時(shí)間內(nèi)必須常駐作業(yè)轄區(qū)，半小時(shí)內(nèi)能到作業(yè)轄區(qū)；各作業(yè)區(qū)域必須分別配備單獨(dú)的管理人員，工作時(shí)間必須在路段上進(jìn)行不間斷地巡回檢查，不得脫崗。（二）設(shè)施設(shè)備工具管理1.清潔公司應(yīng)足額配齊清掃保潔作業(yè)工具、設(shè)備和安全用具等，并配備與工作相適應(yīng)的工作巡查車輛。2.清潔公司應(yīng)在XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)配備一個(gè)辦公地點(diǎn)。（三）制度及其他管理1.清潔公司根據(jù)作業(yè)標(biāo)段，編制作業(yè)計(jì)劃、建立質(zhì)量檢查考核等管理制度、安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.清潔公司每月25日前，應(yīng)向XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處分管業(yè)務(wù)科室報(bào)送次月作業(yè)人員安排表、作業(yè)計(jì)劃安排表，以及當(dāng)月的安全臺(tái)賬（包含安全會(huì)議記錄、演練記錄、安全檢查記錄、安全設(shè)施設(shè)備情況等）等各類工作記錄。3.突發(fā)污染或極端天氣災(zāi)害后，應(yīng)按應(yīng)急處置的要求開(kāi)展應(yīng)急處置。第二節(jié)項(xiàng)目重難點(diǎn)分析一、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分析（一）部分車道狹窄，違規(guī)亂停放嚴(yán)重本項(xiàng)目全部屬于XX北部商圈，所含社區(qū)路段、主干道、背街小巷較多，白天更有許多外賣車輛占道停車，人行橫道摩托車占道嚴(yán)重。車輛的占道導(dǎo)致人工作業(yè)清掃難度加大，且機(jī)械作業(yè)無(wú)法進(jìn)行，容易造成衛(wèi)生死角讓垃圾油污不好清理。優(yōu)化措施：加強(qiáng)人工作業(yè)力度，利用小型沖洗設(shè)備對(duì)人行道進(jìn)行沖洗；利用手推保潔車轉(zhuǎn)運(yùn)至固定地點(diǎn)，以保證路面干凈整潔；（二）商鋪密集，居民住宅密集，人流量大本項(xiàng)目以商圈為主，居民較多，而且是老舊小區(qū)，新老商鋪較多，XX商圈XX商圈緊鄰市場(chǎng)超市菜市場(chǎng)等，人流流動(dòng)量大，早晨夜間節(jié)假日人員密集易產(chǎn)生白色垃圾、煙頭等雜物。優(yōu)化措施：針對(duì)該區(qū)域?qū)嶋H情況，將在人流量大的時(shí)間段增加保潔人員保潔作業(yè)頻次，加強(qiáng)來(lái)回巡查力度；將合理安排吹風(fēng)機(jī)等小型機(jī)具作業(yè)，及時(shí)清理；針對(duì)白色垃圾較多的情況，將定崗、定責(zé)任、定人員的方式進(jìn)行巡回保潔，保證白色垃圾在路面滯留時(shí)間不超過(guò)10分鐘。（三）部分店鋪門前油污污染較重本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)有小店餐飲服務(wù)，餐飲店鋪在中午晚上吃飯時(shí)間容易帶出油污和污水導(dǎo)致人行道路面濕滑。且路段人流量大，餐廚油污堆積容易造成行人摔跤。優(yōu)化措施：針對(duì)油污污染較重的地段，每天分別在10：00、14：00、17：00安排3次高壓沖洗作業(yè)，在天氣溫度較高時(shí)，可另在15：30再增加一次高壓沖洗作業(yè)；加強(qiáng)巡回保潔作業(yè)力度，及時(shí)清理道路白色垃圾、油污堆積現(xiàn)象，避免暴露垃圾過(guò)多現(xiàn)象；加大小型機(jī)具及人工沖洗力度，減少道路油污污染。二、項(xiàng)目重難點(diǎn)分析（一）保潔體制、機(jī)制不夠完善1.現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)保潔模式不盡合理。本項(xiàng)目保潔區(qū)域均以街道、社區(qū)和未封閉小區(qū)接壤。在實(shí)際執(zhí)行中，由于管理部門不同，時(shí)常發(fā)生：街道店面門前三包，垃圾卻倒入后門社區(qū)；社區(qū)垃圾掃在街道、社區(qū)或沿街導(dǎo)致部分區(qū)域垃圾成堆、無(wú)人清運(yùn)，以及部分地域劃分不夠明確，職責(zé)不夠清晰，出現(xiàn)相互扯皮，責(zé)任主體缺失，形成環(huán)衛(wèi)保潔的死角。2.現(xiàn)行公共設(shè)施建設(shè)與管理合一，不能適應(yīng)專業(yè)化管理需要。長(zhǎng)期以來(lái)，市區(qū)市政設(shè)施處于誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理狀態(tài)，基本按照產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施管理，有些同一類設(shè)施多部門管理。如：公共停車場(chǎng)、市區(qū)公園分別由不同的產(chǎn)權(quán)部門管理。這種多頭管理模式，不僅增加管理成本，降低管理效率，而且造成有效資源浪費(fèi)，不利于城市集約發(fā)展。（二）部分環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)比較滯后。1.垃圾中轉(zhuǎn)站較少，無(wú)法滿足作業(yè)要求。表現(xiàn)在：一是垃圾中轉(zhuǎn)負(fù)荷高，作業(yè)壓力大。按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求，市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)半徑為0.4—1.0㎞，平均為0.7㎞，按照此標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)定要求。二是部分垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施比較落后?，F(xiàn)有中轉(zhuǎn)站中非壓縮性設(shè)備裝置只占50%，由于未經(jīng)壓縮，垃圾體積大，重量輕，極易造成二次污染。三、解決方案（一）人性化的管理方針為采購(gòu)人及市民鋪架溝通的橋梁，增進(jìn)了解與信任，以誠(chéng)信為本提高管理服務(wù)的信譽(yù)。（二）結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，導(dǎo)入切合實(shí)際的管理理念，以高效的管理來(lái)降低管理成本，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，“全心全意為業(yè)主單位及廣大市民服務(wù)”。（三）為實(shí)現(xiàn)以上設(shè)想，擬采用“一種模式，兩個(gè)重點(diǎn)，三項(xiàng)措施的管理服務(wù)方針”。1.一種模式針對(duì)本項(xiàng)目保潔服務(wù)的特點(diǎn)，制定出具有創(chuàng)造性的保潔服務(wù)管理模式。管理人員由本公司富有實(shí)際管理和操作經(jīng)驗(yàn)的高層管理人員擔(dān)當(dāng)并都具有管理資格證。2.管理思想安全服務(wù)為先，人性規(guī)范管理并重，提前服務(wù)業(yè)主單位及廣大市民，打造服務(wù)精品，同時(shí)，為業(yè)主單位“服務(wù)窗口”創(chuàng)優(yōu)秀品牌。3.追求目標(biāo)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏，創(chuàng)建美麗城市。4.兩個(gè)重點(diǎn)（1）完善服務(wù)，誠(chéng)信待人。保潔服務(wù)是以服務(wù)為主的行業(yè)，為此，我們將在以后的服務(wù)工作中，充分體現(xiàn)我們的服務(wù)宗旨和追求目標(biāo)，奉行“以人為本，業(yè)戶至上”的原則和務(wù)實(shí)周到的工作理念，為業(yè)主單位及廣大市民提供全方位、高品質(zhì)的保潔服務(wù)，并將日常工作緊密融合于管理之中，與業(yè)主單位及廣大市民建立良好的服務(wù)關(guān)系，同時(shí)，以經(jīng)常走訪溝通的方式，及時(shí)了解業(yè)主單位使用人的意見(jiàn)與需求，在不斷完善過(guò)程中真正讓業(yè)主單位及使用人享受到安心、舒心和稱心工作環(huán)境和高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)。（2）把環(huán)境管理維護(hù)作為我們管理的另一個(gè)重點(diǎn)。本項(xiàng)目的環(huán)境管理極為重要，如何為業(yè)主單位及廣大市民創(chuàng)造一個(gè)良好、舒適的工作和旅行環(huán)境，是我們非常重視的問(wèn)題。因此，我們將環(huán)境管理作為本項(xiàng)目保潔服務(wù)的重點(diǎn)之一。多年的管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，環(huán)境維護(hù)工作責(zé)任到人，督導(dǎo)檢查，培訓(xùn)落實(shí)到位，才能充分發(fā)揮每個(gè)人的才能，使其認(rèn)真地去做好每天的工作，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，從而保證本服務(wù)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況達(dá)到最佳狀態(tài)，為服務(wù)區(qū)增添一道清潔、衛(wèi)生、亮麗的風(fēng)景，樹(shù)服務(wù)窗口形象。（四）三項(xiàng)措施1.根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，制定出詳盡的保潔服務(wù)作業(yè)手冊(cè)，使員工翻開(kāi)手冊(cè)即可操作，達(dá)到規(guī)范、自我、服務(wù)業(yè)主單位及廣大市民的目的。2.時(shí)刻有著多方面的準(zhǔn)備，永不停歇地實(shí)現(xiàn)服務(wù)的更新，不斷提出建設(shè)性意見(jiàn)，全力做好各關(guān)聯(lián)單位的銜接。3.將不斷充實(shí)管理隊(duì)伍，采用培訓(xùn)--上崗--再培訓(xùn)--再上崗輪回培訓(xùn)制度，不斷提高員工的工作技能與素質(zhì)，不斷適應(yīng)保潔項(xiàng)目對(duì)服務(wù)的新常態(tài)。（五）合理控制經(jīng)營(yíng)成本，消除保潔管理收益低所帶來(lái)的困難1.在保潔物資的采購(gòu)方面，可以直接從生產(chǎn)廠家大量進(jìn)貨，簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同，降低成本。2.在人員管理方面，可以有意識(shí)地培訓(xùn)和提拔表現(xiàn)優(yōu)秀的清潔人員。這樣，一方面增加員工的工作積極性，另一方面可以解決中層管理人員缺乏的問(wèn)題，提高工作效率，爭(zhēng)取更大的經(jīng)營(yíng)收入。3.在制定規(guī)章制度方面，可以向優(yōu)秀的保潔組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合本組織實(shí)際情況，制定合理的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，減少浪費(fèi)和不必要的支出。（六）教育和培訓(xùn)員工素質(zhì)，消除保潔人員專業(yè)水平低的難點(diǎn)1.有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展專業(yè)教育和員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，通過(guò)短期教育和培訓(xùn)，迅速提高員工素質(zhì)，以適應(yīng)各項(xiàng)保潔工作。2.針對(duì)所錄用的下崗職工和外來(lái)員工，管理人員要在工作之余多關(guān)心員工，少批評(píng)、多鼓勵(lì)，爭(zhēng)取人情留人，這就要求管理人員的素質(zhì)也要提高。3.針對(duì)保潔工作的難點(diǎn)，采取有效應(yīng)對(duì)措施。4.針對(duì)保潔工作量大，采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方式進(jìn)行作業(yè)。5.購(gòu)置可拆裝的活動(dòng)支架供高空作業(yè)維護(hù)、清潔之用。（七）增加高峰期人員作業(yè)我司將采取錯(cuò)峰普掃、快速保潔的作業(yè)方案，針對(duì)本區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)作業(yè)，在人流量高峰期前對(duì)全區(qū)域進(jìn)行全面普掃，在人流量高峰期采取高頻次巡回保潔作業(yè)模式。四、合理化建議（一）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市功能的逐步完善，人民群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來(lái)越高。近年來(lái)，政府部門對(duì)關(guān)系民生的環(huán)境衛(wèi)生保潔越來(lái)越重視，財(cái)政投入逐年增加，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的制約，城市環(huán)境衛(wèi)生保而不潔的局面始終難以徹底改變。通過(guò)對(duì)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔的審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題亟待改進(jìn)。（二）完善政策制度，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。一是修訂專項(xiàng)規(guī)劃，更好地適應(yīng)市區(qū)社會(huì)發(fā)展需要?，F(xiàn)代城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理和功能管理，規(guī)劃管理是龍頭。因此，作為引領(lǐng)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展方向的市區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃有必要進(jìn)行修訂和完善。二是抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)，保證有法可依，違法可究，執(zhí)法有據(jù)，使市區(qū)建筑垃圾管理納入法制軌道，同時(shí)這樣做也與上級(jí)規(guī)定相配套對(duì)應(yīng)，彌補(bǔ)法規(guī)空缺。三是編制城市各類保潔作業(yè)服務(wù)的操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)制度，加強(qiáng)保潔行業(yè)管理制度建設(shè)，形成一套以法規(guī)為主干，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套齊全的保潔行業(yè)管理制度體系，改變保潔行業(yè)各類專業(yè)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量缺標(biāo)準(zhǔn)、操作缺規(guī)程、考評(píng)缺制度的滯后局面，推進(jìn)保潔行業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是根據(jù)城市發(fā)展的需要，盡快出臺(tái)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，明確各區(qū)塊戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、要求等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)建筑物和構(gòu)筑物外立面清洗和保潔制訂管理規(guī)定。（三）理順管理體制，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)管理水平。一是理順環(huán)衛(wèi)保潔管理體制，建立清掃與清運(yùn)分離的管理模式，實(shí)行“一把掃帚到底”，采取清掃按地域劃分由區(qū)政府街道辦事處負(fù)責(zé)，從垃圾中轉(zhuǎn)站到填埋場(chǎng)的清運(yùn)作業(yè)由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，切實(shí)改變目前多部門搞衛(wèi)生，職責(zé)劃分不清晰，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題靠投訴，解決問(wèn)題靠突擊的現(xiàn)狀，形成由變動(dòng)轉(zhuǎn)主動(dòng)、由塊管為條管、由粗放為精細(xì)的管理格局。二是理順建設(shè)與管理體制，整合部門資源，實(shí)行建、管分離，采取行業(yè)管理，努力提高專業(yè)化管理水平。（四）加大投入力度，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是政府應(yīng)根據(jù)目前中轉(zhuǎn)站的布局狀況，抓緊落實(shí)建設(shè)用地和建設(shè)資金，建造功能區(qū)塊垃圾中轉(zhuǎn)站，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)壓力。二是今后規(guī)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站，其建設(shè)用地要與城市道路和綠地同步征用，分步實(shí)施；在商住用地范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)在土地出讓時(shí)作為前置條件，予以明確。三是現(xiàn)有的非壓縮性中轉(zhuǎn)設(shè)施要逐步進(jìn)行改造；新建的中轉(zhuǎn)站要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)和檔次，與城市市容市貌相適宜。（五）培育市場(chǎng)主體，加快推行保潔市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》要求，積極培育城市保潔市場(chǎng)主體，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入保潔市場(chǎng)，采取“公司化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的管理模式，擇優(yōu)選擇清掃保潔隊(duì)伍，建立保潔作業(yè)與管理監(jiān)督相分離的機(jī)制，提高保潔市場(chǎng)化水平。（六）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城市保潔水平。一是加強(qiáng)管理部門與執(zhí)法部門之間的工作配合和協(xié)調(diào)，建立健全管理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在耐心教育的基礎(chǔ)上，加大對(duì)市民違規(guī)行為的處罰頻率和力度，促使市民逐步養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。二是宣傳、廣電、社區(qū)等各部門強(qiáng)化保潔宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。通過(guò)開(kāi)辟公益廣告、專題宣傳欄目等方式加強(qiáng)宣傳，培育人們的社會(huì)公德，努力提高市民素質(zhì)。（七）提高市民環(huán)保意識(shí)1.加強(qiáng)宣傳，提高市民環(huán)保意識(shí)。人流量較大的地方，暴露垃圾較多，亂扔亂丟較嚴(yán)重，想要徹底解決亂扔、亂倒垃圾等有損城市美觀和影響人們身體健康的現(xiàn)象，最關(guān)鍵是要建立一套長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上控制住這些不文明行為，而增強(qiáng)市民公共衛(wèi)生意識(shí)是建立長(zhǎng)效機(jī)制的根本。2.加強(qiáng)聯(lián)系，確保達(dá)到宣傳效果。政府和街道辦事處應(yīng)通過(guò)多種形式、多種渠道來(lái)進(jìn)一步加大宣傳環(huán)保力度，大力開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)，使街道、社區(qū)都能積極主動(dòng)參與到環(huán)境建設(shè)中，營(yíng)造全民參與建設(shè)環(huán)境文明的濃厚氛圍，促進(jìn)民眾的環(huán)保意識(shí)得到提高。（八）解決環(huán)衛(wèi)工人的實(shí)際困難1.增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人的“愛(ài)心歇腳點(diǎn)”（1）環(huán)衛(wèi)工人被稱為城市的美容師，是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的主力軍，每日辛勤勞動(dòng)獲來(lái)了城市的整潔。但是大部分環(huán)衛(wèi)工人在工作中經(jīng)常遇到的困難主要有這“四難”，喝水難、上廁難、熱飯難、歇腳難。他們沒(méi)有固定休息的場(chǎng)所，往往只能席地而坐，或者借一塊屋檐吃點(diǎn)冷飯，喝點(diǎn)涼水。解決環(huán)衛(wèi)工人的“四難”，給予他們更多的愛(ài)心與理解，可以增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人的愛(ài)心休息室，在露天、流動(dòng)作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工人工作區(qū)域內(nèi)，設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人作息場(chǎng)所，以供工人休息、更衣、和停放小型車輛、工具等。（2）利用現(xiàn)有公廁、中轉(zhuǎn)站的配套營(yíng)業(yè)和管理用房或國(guó)有的閑置房產(chǎn)，配備飲水機(jī)、微波爐、電扇、空調(diào)、圖書(shū)、桌椅、掛衣柜、工具箱等設(shè)施，建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人休息室。2.增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人的“工具箱座椅”環(huán)衛(wèi)工人被人們贊譽(yù)為“城市黃玫瑰”、“馬路天使”和“城市美容師”，主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔工作，每位環(huán)衛(wèi)工人涉及到很多大大小小的保潔工具，而且環(huán)衛(wèi)工人的工作量大，工作時(shí)間長(zhǎng)，工作范圍廣，工作時(shí)間內(nèi)無(wú)工具存放點(diǎn)，也無(wú)休息座椅，為解決這個(gè)問(wèn)題，可以在每個(gè)區(qū)域每條線上增添環(huán)衛(wèi)工人工具箱箱式休息座椅，這種工具箱式座椅可以存放保潔員工具又可以當(dāng)座椅，對(duì)保潔員的日常保潔工具的存放和日常用品起到了規(guī)范管理作用，美化城市環(huán)境，還能供保潔員和過(guò)往行人提供休息。（九）建立“智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)”1.“智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)”是綜合應(yīng)用GIS地理信息技術(shù)、GPS定位技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、RFID、圖像分析、云計(jì)算、垃圾稱重等數(shù)字技術(shù)，通過(guò)建立智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)，實(shí)