建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的HACCP體系建立方法初探

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的HACCP體系建立方法初探危害分析關(guān)鍵掌握點(diǎn)（HazardAnalysisCriticalControlPoint，HACCP）指為了防止新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，應(yīng)從建設(shè)單位使用的原材料到成品銷售的全過(guò)程中可能造成對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響的各種危害因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析；在此基礎(chǔ)上確定能有效預(yù)防、減輕或消退各種職業(yè)危害的關(guān)鍵掌握點(diǎn)，進(jìn)而在關(guān)鍵掌握點(diǎn)對(duì)職業(yè)危害因素進(jìn)行掌握，同時(shí)監(jiān)測(cè)掌握效果，并隨時(shí)對(duì)掌握方法進(jìn)行校正和補(bǔ)充。依據(jù)HACCP的原理，要求建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)工藝流程，甚至工序建立一個(gè)HACCP體系［1］。但這種針對(duì)單一工序進(jìn)行分析的方法不僅耗時(shí)費(fèi)勁，而且會(huì)增加建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，并造成對(duì)建立HACCP體系的反感，所以必需找到一種適合建設(shè)單位自身特點(diǎn)的有用方法。本文通過(guò)托付四川省疾病預(yù)防掌握中心評(píng)價(jià)的部分建設(shè)項(xiàng)目建立HACCP的過(guò)程，對(duì)適合我省建設(shè)單位特點(diǎn)的HACCP建立方法進(jìn)行探討，提出建議。1建設(shè)項(xiàng)目HACCP體系的建立方法1.1成立HACCP體系小組HACCP體系小組有評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生工程、監(jiān)督執(zhí)法和具有職業(yè)病防治管理閱歷的用人單位人員共同組成，以確保職業(yè)病防治相關(guān)學(xué)問(wèn)和閱歷的互補(bǔ)。若用人單位人員力量不能滿意要求時(shí)，可以外聘專家。HACCP體系小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)HACCP體系方案的建立、執(zhí)行和審核，并對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)。1.2對(duì)危害因素進(jìn)行分類并描述職業(yè)病危害因素種類多，根據(jù)衛(wèi)生部《職業(yè)病危害分類名目》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2024］63號(hào)規(guī)定，共有粉塵類、放射性物質(zhì)類（電離輻射）、化學(xué)毒物類、物理因素、生物因素、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素、其他職業(yè)病危害因素等10類上百種。因此，用人單位在建立和實(shí)施HACCP的過(guò)程中，應(yīng)先對(duì)原材料、反應(yīng)中間體、半成品、成品特點(diǎn)進(jìn)行歸類，然后再行描述［2］。描述內(nèi)容參見(jiàn)表1。表1職業(yè)危害因素分類描述（略）1.3描繪生產(chǎn)加工流程圖，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證應(yīng)對(duì)各種工業(yè)企業(yè)分別繪制流程圖。一個(gè)好的流程圖應(yīng)清楚、精確?????和足夠詳盡，應(yīng)包括從原料接受到成品整個(gè)過(guò)程的各個(gè)步驟及機(jī)器設(shè)備布局，一個(gè)典型的汽車輪胎加工工藝圖見(jiàn)圖1。除工程工藝流程圖外，還可繪制人流圖、物流圖。全部流程圖繪制完成后需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。（圖1見(jiàn)附頁(yè)2）1.4進(jìn)行危害分析確定預(yù)防掌握措施HACCP小組應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的全部步驟進(jìn)行逐一分析，確定哪一個(gè)或哪些步驟可能引入危害，并確定其顯著性，同時(shí)確定相應(yīng)的預(yù)防掌握措施。當(dāng)環(huán)境、加工工藝等發(fā)生變化、體系驗(yàn)證結(jié)果有新要求時(shí)，HACCP小組應(yīng)重新進(jìn)行危害分析，并將分析結(jié)果填入表2。表2建設(shè)項(xiàng)目危害工藝分析（略）1.5確定關(guān)鍵掌握點(diǎn)關(guān)鍵掌握點(diǎn)（CriticalControlPoint，CCP）是建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝過(guò)程中的某一點(diǎn)、步驟或過(guò)程，通過(guò)對(duì)其實(shí)施掌握，能預(yù)防、減輕或消退一個(gè)或幾個(gè)平安危害。HACCP小組應(yīng)當(dāng)分析顯著性危害的掌握措施，應(yīng)用中央詢問(wèn)委員會(huì)（CAC）推舉的關(guān)鍵掌握點(diǎn)推斷樹(shù)確定關(guān)鍵掌握點(diǎn)，并將結(jié)果填入表2。建設(shè)項(xiàng)目危害的關(guān)鍵掌握點(diǎn)有：（1）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審核，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審查，防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審核，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；（2）職業(yè)衛(wèi)生管理，職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，急性職業(yè)中毒事故應(yīng)急預(yù)案，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)制度，工作場(chǎng)所警示標(biāo)示，職業(yè)病危害因素公告，化學(xué)MSDS資料和中文說(shuō)明；（3）衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品；（4）職業(yè)健康檢查：上崗前檢查，定期檢查，離崗時(shí)檢查；（5）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。1.6關(guān)鍵限值的確定關(guān)鍵限值（CL）是在CCP點(diǎn)上針對(duì)危害的預(yù)防掌握措施必需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，是區(qū)分危害嚴(yán)峻與平安的界限。每個(gè)CCP都必需建立相應(yīng)的CL，CL可以是技術(shù)參數(shù)，也可以是文字性的規(guī)定或要求。建設(shè)項(xiàng)目常用的關(guān)鍵限量所使用的指標(biāo)有：原材料毒性大小、毒物存在的狀態(tài)、通風(fēng)換氣狀況、隔熱減振、職業(yè)接觸人數(shù)、接觸毒物的方式等。關(guān)鍵限值建立后，還應(yīng)確立操作限值（OperationLevel，OL）。操作限值是比關(guān)鍵限值更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，其建立的目的是為了防止關(guān)鍵限值的日常偏差，這樣在CCP超過(guò)關(guān)鍵限值以前就能準(zhǔn)時(shí)調(diào)整生產(chǎn)操作掌握。1.7關(guān)鍵掌握點(diǎn)的監(jiān)控對(duì)于CCP的監(jiān)控活動(dòng)是HACCP體系勝利運(yùn)行的關(guān)鍵，其目的是為了把握各關(guān)鍵掌握點(diǎn)的受控狀態(tài)。HACCP應(yīng)對(duì)每個(gè)CCP的監(jiān)控活動(dòng)制定出相應(yīng)的工作程序，確定監(jiān)控的對(duì)象、方法、頻次及人員健康并將結(jié)果填入表3。表3HACCP方案表（略）當(dāng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化操作，將危害掌握到平安范圍后，監(jiān)控可適當(dāng)簡(jiǎn)化或縮短監(jiān)控頻次。1.8確定糾偏措施當(dāng)CCP的關(guān)鍵限值被超越時(shí)，必需準(zhǔn)時(shí)實(shí)行糾偏行動(dòng)，以盡快把失控的生產(chǎn)或受影響的產(chǎn)品校正到正常的掌握范圍。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)常見(jiàn)的糾偏措施：確定并訂正引起偏離的緣由，如機(jī)器設(shè)備老化，跑、冒、滴、漏嚴(yán)峻，明確受影響的產(chǎn)品和加工方法及落后工藝，記錄糾偏行動(dòng)含蓋偏離的描述、產(chǎn)品處理方法、糾偏人員的名字等。1.9對(duì)HACCP體系進(jìn)行驗(yàn)證由于HACCP是一種對(duì)食品平安危害進(jìn)行連續(xù)掌握的體系［3，4］，移植到職業(yè)病危害掌握后需對(duì)方案的實(shí)施驗(yàn)證和審核，目的是確定HACCP實(shí)施的有效性。1.10記錄保持HACCP體系應(yīng)對(duì)危害分析小結(jié)、HACCP方案、HACCP方案實(shí)施過(guò)程中的全部記錄及其他支持性文件。如驗(yàn)證記錄、HACCP方案的修訂等。2建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)HACCP體系建立的難處及思索建設(shè)項(xiàng)目中的一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)如：核電廠、化工企業(yè)、煤礦、采礦業(yè)等是職業(yè)病危害的高發(fā)行業(yè)，目前在平安評(píng)價(jià)、職業(yè)危害評(píng)價(jià)體系管理上缺乏非常有效的方法［5］。嘗試引進(jìn)HACCP體系可以為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)注入新的活力。但是建設(shè)項(xiàng)目有印刷工業(yè)、造紙工業(yè)、電鍍作業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、紡織業(yè)、化肥農(nóng)藥等，種類和數(shù)量都很大，外資、國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體私有企業(yè)在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施上的投入，以及設(shè)備的自動(dòng)化、管道化、密閉化程度上相差較大，不同類別企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)職業(yè)病防治重要性熟悉和擁有的法律意識(shí)強(qiáng)弱都不同，要建立HACCP體系存在不少困難。