《行政與行政法》課件

行政與行政法CATALOGUE目錄行政概述行政法概述行政法律關系行政行為行政程序法行政救濟法01行政概述行政的定義與特點行政的定義行政是指國家行政機關或法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織，為實現國家意志和公共利益，依法運用行政權，對行政事務進行組織、管理、指導和監(jiān)督的公務活動。行政的特點行政具有國家性、執(zhí)行性、法定性、強制性、服務性和自主性等特點。行政的職能行政的職能包括政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能等，旨在維護國家安全和社會穩(wěn)定，推動經濟發(fā)展和文化繁榮，保障公民權利和社會公正。行政的作用行政在國家治理中發(fā)揮著關鍵作用，是實現國家意志和公共利益的重要力量。通過實施法律、政策和計劃，行政能夠有效地組織和管理社會資源，提高公共服務的水平和質量，促進社會進步和發(fā)展。行政的職能與作用行政組織結構與體制行政組織結構是指行政機關內部的組織架構和層級關系，包括中央政府、地方政府和政府各部門等。各級行政機關根據國家法律和政策規(guī)定設立，具有明確的職責和權限范圍。行政組織結構行政體制是指行政機關之間的相互關系和工作機制，包括行政管理體制、行政領導體制、行政決策體制和行政監(jiān)督體制等。行政體制的建立和完善對于提高行政效率和保障公共利益具有重要意義。行政體制02行政法概述行政法的定義：行政法是調整行政關系、規(guī)范行政權力的法律規(guī)范的總稱。它主要涉及國家行政機關的組織、職權、職責、程序以及行政機關與公民之間的關系。行政法的特點行政法具有公法屬性，旨在保護公共利益和維護行政機關的權威。行政法具有程序性，強調行政機關在行使權力時應遵循法定程序。行政法具有救濟性，為公民提供法律救濟途徑，保障其合法權益。0102030405行政法的定義與特點行政法規(guī)定行政機關的職權、職責和行使權力的程序，確保行政行為合法、公正。通過規(guī)范行政機關的行為，防止濫用行政權力，保護公民的合法權益。行政法的功能與作用保障公民權利規(guī)范行政行為維護社會秩序：行政法有助于維護社會穩(wěn)定，保障公共安全，促進經濟發(fā)展。行政法的功能與作用

行政法的功能與作用保障法治政府建設通過依法行政，推動法治政府的建設，實現國家治理體系和治理能力現代化。促進社會公平正義通過規(guī)范行政行為，保障公民平等參與、平等發(fā)展的權利，促進社會公平正義。維護國家安全與穩(wěn)定行政法對行政機關的監(jiān)督和制約有助于防范行政機關違法行使權力，維護國家安全與穩(wěn)定。憲法中有關行政機關的組織、職權等方面的規(guī)定是行政法體系的基礎。憲法中的相關規(guī)定包括各類單行行政法律、法規(guī)、規(guī)章等，涉及行政管理各個領域。專門行政法律法規(guī)行政法的體系與分類相關法律中的行政法規(guī)范：許多普通法律中也有調整行政關系的條款，是行政法體系的重要組成部分。行政法的體系與分類可以分為組織法、程序法和實體法。組織法主要規(guī)定行政機關的組織和職權；程序法主要規(guī)定行政機關行使職權的程序；實體法則涉及具體行政管理事項的權利義務關系。根據調整對象的不同可以分為一般行政法和特別行政法。一般行政法適用于全國范圍內的行政管理領域；特別行政法則適用于特定地區(qū)或特定行業(yè)領域的行政管理。根據適用范圍的不同行政法的體系與分類03行政法律關系行政法律關系的概念：行政法律關系是指受行政法律規(guī)范調控的因行政活動（權利活動和非權利活動）而形成或產生（引發(fā)）的各種權利義務關系。行政法律關系的特征主體一方是行政主體，另一方可以是公民、法人或其他組織；行政法律關系的內容往往涉及國家利益或社會公共利益，具有公益性；行政法律關系的存續(xù)具有恒定性或長期性；行政法律關系的發(fā)生往往基于行政權力的行使。行政法律關系的概念與特征主體指參加行政法律關系享有權利，承擔義務的當事人。包括行政主體與相對人?？腕w指行政法律關系主體的權利義務所共同指向的對象。包括物、行為和精神財富。內容指行政法律關系主體之間的權利義務。包括行政職權、職責、權利、義務等。行政法律關系的要素03消滅指行政法律關系主體之間的權利義務關系終止，如行政機關撤銷或相對人死亡等。01產生指行政法律關系的產生需要具備法定的條件和程序，如行政機關的設立、變更、撤銷等。02變更指行政法律關系的主體、客體或內容發(fā)生變化，如行政機關的合并、分立等。行政法律關系的產生、變更與消滅04行政行為單方意志性行政行為是行政主體單方面作出的，不需要相對人的同意或協(xié)商。裁量性行政行為在實施過程中具有一定的裁量空間。法律性行政行為具有法律效果，能夠產生法律效力。概念行政行為是指行政主體在執(zhí)行任務、行使權力時所從事的具有法律意義的行為。行政性行政行為是行政主體執(zhí)行任務、行使權力的行為。行政行為的概念與特征抽象行政行為針對不特定對象作出的具有普遍約束力的決定、命令等。要點一要點二具體行政行為針對特定對象作出的具有個別約束力的決定、命令等。行政行為的分類VS法律對行政行為的實施做了明確、具體的規(guī)定，行政主體只能嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行。裁量行政行為法律對行政行為的實施只做了原則性規(guī)定，行政主體在執(zhí)行時有較大的裁量空間。羈束行政行為行政行為的分類依申請的行政行為需要相對人提出申請后，行政主體才能作出的行政行為。依職權的行政行為行政主體根據自身職權主動作出的行政行為，無需相對人提出申請。行政行為的分類效力無效的行政行為可撤銷的行政行為不作為違法行政行為的效力與違法后果行政行為具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。如果行政行為存在違法或不當情形，可以通過法定程序予以撤銷。如果行政行為違反法律目的，自始至終不產生法律效力。如果行政主體不履行法定的作為義務，造成相對人合法權益受損，應當承擔相應的法律責任。05行政程序法行政程序法是規(guī)定行政機關實施行政行為時應遵循的方式、步驟、順序和時限的法律規(guī)范的總稱。行政程序法具有法定性、公開性、參與性、公正性和效率性等特點，旨在保障公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范行政機關的行政行為，提高行政效率。概念特點行政程序法的概念與特點行政機關在實施行政行為時應遵循法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確保行為的合法性。合法性原則行政機關在實施行政行為時應保持中立，避免偏袒和歧視，確保行為的公正性。公正原則行政機關在實施行政行為時應遵循公開原則，依法向當事人和社會公眾告知相關信息，確保行為的透明度。公開原則行政機關在實施行政行為時應保障當事人的參與權，允許其陳述、申辯和提出意見，確保行為的民主性和科學性。參與原則行政程序法的基本原則行政程序法的制度與程序聽證制度行政機關在作出重大行政決策或行政處罰等決定前，應組織聽證會，聽取當事人和利害關系人的意見，確保決策的科學性和公正性。信息公開制度行政機關應依法向社會公眾公開政府信息，保障公民的知情權和監(jiān)督權。說明理由制度行政機關在作出行政決策或行政處罰等決定時，應向當事人說明理由，解釋決策或決定的依據和合理性。回避制度行政機關工作人員在履行職責過程中，如涉及本人或利害關系人的利益，應依法回避，避免利益沖突和影響公正性。06行政救濟法概念行政救濟法是調整行政救濟主體與行政相對人之間權利義務關系的法律規(guī)范的總稱。特點行政救濟法具有權利救濟性、公權力干預性和程序性。行政救濟法的概念與特點行政復議制度是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的一種法律制度。概念行政復議制度具有高效、便捷、成本低廉、專業(yè)性強等優(yōu)點，是解決行政爭議的重要途徑。特點行政復議制度概念行政訴訟制度是指人民法院根據公民、法人或者其他組織的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內行政爭議的法律制度。特點行政訴訟制度具有司法最終解決性、審查具體行政