《行政與行政法》課件

行政與行政法CATALOGUE目錄行政概述行政法概述行政法律關(guān)系行政行為行政程序法行政救濟(jì)法01行政概述行政的定義與特點行政的定義行政是指國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，為實現(xiàn)國家意志和公共利益，依法運用行政權(quán)，對行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督的公務(wù)活動。行政的特點行政具有國家性、執(zhí)行性、法定性、強(qiáng)制性、服務(wù)性和自主性等特點。行政的職能行政的職能包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會職能等，旨在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，保障公民權(quán)利和社會公正。行政的作用行政在國家治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是實現(xiàn)國家意志和公共利益的重要力量。通過實施法律、政策和計劃，行政能夠有效地組織和管理社會資源，提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，促進(jìn)社會進(jìn)步和發(fā)展。行政的職能與作用行政組織結(jié)構(gòu)與體制行政組織結(jié)構(gòu)是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織架構(gòu)和層級關(guān)系，包括中央政府、地方政府和政府各部門等。各級行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律和政策規(guī)定設(shè)立，具有明確的職責(zé)和權(quán)限范圍。行政組織結(jié)構(gòu)行政體制是指行政機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系和工作機(jī)制，包括行政管理體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政決策體制和行政監(jiān)督體制等。行政體制的建立和完善對于提高行政效率和保障公共利益具有重要意義。行政體制02行政法概述行政法的定義：行政法是調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范行政權(quán)力的法律規(guī)范的總稱。它主要涉及國家行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、職責(zé)、程序以及行政機(jī)關(guān)與公民之間的關(guān)系。行政法的特點行政法具有公法屬性，旨在保護(hù)公共利益和維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威。行政法具有程序性，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時應(yīng)遵循法定程序。行政法具有救濟(jì)性，為公民提供法律救濟(jì)途徑，保障其合法權(quán)益。0102030405行政法的定義與特點行政法規(guī)定行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、職責(zé)和行使權(quán)力的程序，確保行政行為合法、公正。通過規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為，防止濫用行政權(quán)力，保護(hù)公民的合法權(quán)益。行政法的功能與作用保障公民權(quán)利規(guī)范行政行為維護(hù)社會秩序：行政法有助于維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政法的功能與作用

行政法的功能與作用保障法治政府建設(shè)通過依法行政，推動法治政府的建設(shè)，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促進(jìn)社會公平正義通過規(guī)范行政行為，保障公民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，促進(jìn)社會公平正義。維護(hù)國家安全與穩(wěn)定行政法對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約有助于防范行政機(jī)關(guān)違法行使權(quán)力，維護(hù)國家安全與穩(wěn)定。憲法中有關(guān)行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)等方面的規(guī)定是行政法體系的基礎(chǔ)。憲法中的相關(guān)規(guī)定包括各類單行行政法律、法規(guī)、規(guī)章等，涉及行政管理各個領(lǐng)域。專門行政法律法規(guī)行政法的體系與分類相關(guān)法律中的行政法規(guī)范：許多普通法律中也有調(diào)整行政關(guān)系的條款，是行政法體系的重要組成部分。行政法的體系與分類可以分為組織法、程序法和實體法。組織法主要規(guī)定行政機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)；程序法主要規(guī)定行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的程序；實體法則涉及具體行政管理事項的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。根據(jù)調(diào)整對象的不同可以分為一般行政法和特別行政法。一般行政法適用于全國范圍內(nèi)的行政管理領(lǐng)域；特別行政法則適用于特定地區(qū)或特定行業(yè)領(lǐng)域的行政管理。根據(jù)適用范圍的不同行政法的體系與分類03行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系的概念：行政法律關(guān)系是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動（權(quán)利活動和非權(quán)利活動）而形成或產(chǎn)生（引發(fā)）的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的特征主體一方是行政主體，另一方可以是公民、法人或其他組織；行政法律關(guān)系的內(nèi)容往往涉及國家利益或社會公共利益，具有公益性；行政法律關(guān)系的存續(xù)具有恒定性或長期性；行政法律關(guān)系的發(fā)生往往基于行政權(quán)力的行使。行政法律關(guān)系的概念與特征主體指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。包括行政主體與相對人?？腕w指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所共同指向的對象。包括物、行為和精神財富。內(nèi)容指行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)。包括行政職權(quán)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等。行政法律關(guān)系的要素03消滅指行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止，如行政機(jī)關(guān)撤銷或相對人死亡等。01產(chǎn)生指行政法律關(guān)系的產(chǎn)生需要具備法定的條件和程序，如行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、變更、撤銷等。02變更指行政法律關(guān)系的主體、客體或內(nèi)容發(fā)生變化，如行政機(jī)關(guān)的合并、分立等。行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅04行政行為單方意志性行政行為是行政主體單方面作出的，不需要相對人的同意或協(xié)商。裁量性行政行為在實施過程中具有一定的裁量空間。法律性行政行為具有法律效果，能夠產(chǎn)生法律效力。概念行政行為是指行政主體在執(zhí)行任務(wù)、行使權(quán)力時所從事的具有法律意義的行為。行政性行政行為是行政主體執(zhí)行任務(wù)、行使權(quán)力的行為。行政行為的概念與特征抽象行政行為針對不特定對象作出的具有普遍約束力的決定、命令等。要點一要點二具體行政行為針對特定對象作出的具有個別約束力的決定、命令等。行政行為的分類VS法律對行政行為的實施做了明確、具體的規(guī)定，行政主體只能嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。裁量行政行為法律對行政行為的實施只做了原則性規(guī)定，行政主體在執(zhí)行時有較大的裁量空間。羈束行政行為行政行為的分類依申請的行政行為需要相對人提出申請后，行政主體才能作出的行政行為。依職權(quán)的行政行為行政主體根據(jù)自身職權(quán)主動作出的行政行為，無需相對人提出申請。行政行為的分類效力無效的行政行為可撤銷的行政行為不作為違法行政行為的效力與違法后果行政行為具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。如果行政行為存在違法或不當(dāng)情形，可以通過法定程序予以撤銷。如果行政行為違反法律目的，自始至終不產(chǎn)生法律效力。如果行政主體不履行法定的作為義務(wù)，造成相對人合法權(quán)益受損，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。05行政程序法行政程序法是規(guī)定行政機(jī)關(guān)實施行政行為時應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和時限的法律規(guī)范的總稱。行政程序法具有法定性、公開性、參與性、公正性和效率性等特點，旨在保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，提高行政效率。概念特點行政程序法的概念與特點行政機(jī)關(guān)在實施行政行為時應(yīng)遵循法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確保行為的合法性。合法性原則行政機(jī)關(guān)在實施行政行為時應(yīng)保持中立，避免偏袒和歧視，確保行為的公正性。公正原則行政機(jī)關(guān)在實施行政行為時應(yīng)遵循公開原則，依法向當(dāng)事人和社會公眾告知相關(guān)信息，確保行為的透明度。公開原則行政機(jī)關(guān)在實施行政行為時應(yīng)保障當(dāng)事人的參與權(quán)，允許其陳述、申辯和提出意見，確保行為的民主性和科學(xué)性。參與原則行政程序法的基本原則行政程序法的制度與程序聽證制度行政機(jī)關(guān)在作出重大行政決策或行政處罰等決定前，應(yīng)組織聽證會，聽取當(dāng)事人和利害關(guān)系人的意見，確保決策的科學(xué)性和公正性。信息公開制度行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法向社會公眾公開政府信息，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。說明理由制度行政機(jī)關(guān)在作出行政決策或行政處罰等決定時，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，解釋決策或決定的依據(jù)和合理性?；乇苤贫刃姓C(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中，如涉及本人或利害關(guān)系人的利益，應(yīng)依法回避，避免利益沖突和影響公正性。06行政救濟(jì)法概念行政救濟(jì)法是調(diào)整行政救濟(jì)主體與行政相對人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特點行政救濟(jì)法具有權(quán)利救濟(jì)性、公權(quán)力干預(yù)性和程序性。行政救濟(jì)法的概念與特點行政復(fù)議制度是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。概念行政復(fù)議制度具有高效、便捷、成本低廉、專業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)點，是解決行政爭議的重要途徑。特點行政復(fù)議制度概念行政訴訟制度是指人民法院根據(jù)公民、法人或者其他組織的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭議的法律制度。特點行政訴訟制度具有司法最終解決性、審查具體行政