探掘分離管理制度（實用手冊）

PAGEPAGE1探掘分離管理制度（實用手冊）第一章：概述1.1定義探掘分離管理制度，是指對礦產(chǎn)資源勘查和開采活動實施分類管理，將礦產(chǎn)資源勘查（簡稱“探礦”）和礦產(chǎn)資源開采（簡稱“采礦”）兩項活動分離，分別進行管理的一種制度。1.2目的實施探掘分離管理制度的目的，是為了更好地保護和合理利用礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查和開采活動，防止礦產(chǎn)資源浪費和破壞，促進礦產(chǎn)資源勘查和開采業(yè)的健康發(fā)展。1.3適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查和開采活動。礦產(chǎn)資源勘查和開采活動包括國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)、個體采礦者以及其他從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的單位和個人。第二章：探礦管理2.1探礦權(quán)申請?zhí)降V權(quán)申請人應(yīng)當向礦產(chǎn)資源所在地縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請，并提交下列材料：（1）探礦權(quán)申請書；（2）勘查單位的資質(zhì)證明；（3）勘查項目計劃書；（4）勘查項目合同；（5）其他有關(guān)材料。2.2探礦權(quán)審批縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當自收到探礦權(quán)申請之日起30日內(nèi)，對申請材料進行審查，并作出批準或者不予批準的決定。批準的，發(fā)給勘查許可證；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。2.3探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)人在取得勘查許可證后，可以依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當簽訂書面合同，并報原批準機關(guān)備案。2.4探礦權(quán)注銷探礦權(quán)人因故需要終止勘查活動的，應(yīng)當向原批準機關(guān)提出注銷申請。原批準機關(guān)應(yīng)當自收到注銷申請之日起30日內(nèi)，對申請材料進行審查，并作出注銷或者不予注銷的決定。注銷的，收回勘查許可證；不予注銷的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。第三章：采礦管理3.1采礦權(quán)申請采礦權(quán)申請人應(yīng)當向礦產(chǎn)資源所在地縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請，并提交下列材料：（1）采礦權(quán)申請書；（2）采礦單位的資質(zhì)證明；（3）礦產(chǎn)資源勘查報告；（4）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；（5）環(huán)境保護措施；（6）其他有關(guān)材料。3.2采礦權(quán)審批縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當自收到采礦權(quán)申請之日起30日內(nèi)，對申請材料進行審查，并作出批準或者不予批準的決定。批準的，發(fā)給采礦許可證；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。3.3采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)人在取得采礦許可證后，可以依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當簽訂書面合同，并報原批準機關(guān)備案。3.4采礦權(quán)注銷采礦權(quán)人因故需要終止采礦活動的，應(yīng)當向原批準機關(guān)提出注銷申請。原批準機關(guān)應(yīng)當自收到注銷申請之日起30日內(nèi)，對申請材料進行審查，并作出注銷或者不予注銷的決定。注銷的，收回采礦許可證；不予注銷的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。第四章：監(jiān)督管理4.1監(jiān)督管理部門縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查和開采活動的監(jiān)督管理。4.2監(jiān)督管理措施監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)資源勘查和開采活動的監(jiān)督檢查，對違法行為及時制止和查處，確保礦產(chǎn)資源勘查和開采活動依法進行。4.3法律責任違反礦產(chǎn)資源勘查和開采管理規(guī)定的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章：附則5.1解釋權(quán)本制度由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責解釋。5.2生效時間本制度自發(fā)布之日起施行。在上述的探掘分離管理制度中，探礦權(quán)和采礦權(quán)的申請、審批、轉(zhuǎn)讓和注銷流程是需要重點關(guān)注的細節(jié)。這些流程是探掘分離管理制度的核心內(nèi)容，對于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效監(jiān)管具有重要意義。探礦權(quán)申請?zhí)降V權(quán)申請是礦產(chǎn)資源勘查的第一步，其流程的嚴謹性和透明度直接影響到后續(xù)勘查活動的合法性和效率。申請者需向礦產(chǎn)資源所在地的縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交一系列材料，包括探礦權(quán)申請書、勘查單位的資質(zhì)證明、勘查項目計劃書、勘查項目合同等。這些材料的準備需要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行，以確保申請的合法性和可行性。探礦權(quán)審批審批機關(guān)在收到探礦權(quán)申請后，有責任在規(guī)定時間內(nèi)對申請材料進行審查，并作出批準或不予批準的決定。這一過程要求審批機關(guān)不僅要對申請材料的完整性、準確性進行審核，還要對勘查項目的可行性和對環(huán)境的影響進行評估。審批的結(jié)果將直接影響到申請者是否能夠獲得勘查許可證，從而開展勘查活動。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是指已經(jīng)取得勘查許可證的探礦權(quán)人，在符合一定條件下，將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人的行為。轉(zhuǎn)讓過程需要簽訂書面合同，并報原批準機關(guān)備案。這一流程的設(shè)計旨在保障探礦權(quán)的合法流轉(zhuǎn)，同時確保國家對礦產(chǎn)資源的有效監(jiān)管。探礦權(quán)注銷當探礦權(quán)人因故需要終止勘查活動時，應(yīng)向原批準機關(guān)提出注銷申請。原批準機關(guān)在收到注銷申請后，需對申請材料進行審查，并作出注銷或不予注銷的決定。注銷探礦權(quán)是勘查活動結(jié)束的標志，也是對勘查許可證的最終處理。采礦權(quán)申請采礦權(quán)申請是在勘查活動確定礦產(chǎn)資源后，進行開采活動的必要步驟。申請者需提交采礦權(quán)申請書、采礦單位的資質(zhì)證明、礦產(chǎn)資源勘查報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境保護措施等相關(guān)材料。這些材料的準備需要充分體現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和環(huán)境保護的重視。采礦權(quán)審批與探礦權(quán)審批類似，采礦權(quán)審批要求審批機關(guān)對申請材料的合規(guī)性和開采項目的可行性進行嚴格審查。審批通過后，申請者將獲得采礦許可證，正式成為采礦權(quán)人。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓允許采礦權(quán)人在一定條件下將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。轉(zhuǎn)讓過程同樣需要簽訂書面合同，并報原批準機關(guān)備案。這一流程有助于優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。采礦權(quán)注銷當采礦權(quán)人因故需要終止采礦活動時，應(yīng)向原批準機關(guān)提出注銷申請。注銷采礦權(quán)是對采礦許可證的最終處理，標志著開采活動的結(jié)束。監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門負責對礦產(chǎn)資源勘查和開采活動進行日常監(jiān)管，確保所有活動都符合法律法規(guī)和環(huán)境保護的要求。監(jiān)督管理措施包括但不限于現(xiàn)場檢查、許可證審查、違法行為查處等。對于違反規(guī)定的單位和個人，將依法予以處罰，以維護礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和市場的公平競爭。法律責任違反礦產(chǎn)資源勘查和開采管理規(guī)定的，將依法承擔相應(yīng)的法律責任。這一規(guī)定不僅對違法者具有威懾作用，也為監(jiān)管部門提供了執(zhí)法依據(jù)，保障了探掘分離管理制度的嚴肅性和權(quán)威性。綜上所述，探礦權(quán)和采礦權(quán)的申請、審批、轉(zhuǎn)讓和注銷流程是探掘分離管理制度中需要重點關(guān)注的細節(jié)。這些流程的規(guī)范化和透明化，對于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、有效利用和環(huán)境保護具有重要意義。通過對這些流程的詳細補充和說明，有助于提高相關(guān)單位和個人的法律意識，促進礦產(chǎn)資源勘查和開采業(yè)的健康發(fā)展。在探掘分離管理制度中，除了上述提到的探礦權(quán)和采礦權(quán)的申請、審批、轉(zhuǎn)讓和注銷流程外，還需要重點關(guān)注的是礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理和法律責任。這兩點是確保探掘分離管理制度得以有效執(zhí)行的關(guān)鍵。監(jiān)督管理監(jiān)督管理是礦產(chǎn)資源勘查和開采活動中的重要環(huán)節(jié)，它涉及到礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、環(huán)境保護和資源的可持續(xù)利用。監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全的監(jiān)管體系，采取有效的監(jiān)管措施，確保礦產(chǎn)資源勘查和開采活動依法進行。監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)資源勘查和開采活動的監(jiān)督檢查，包括但不限于現(xiàn)場檢查、許可證審查、違法行為查處等。對于違反礦產(chǎn)資源勘查和開采管理規(guī)定的單位和個人，應(yīng)當及時制止和查處，依法予以處罰。法律責任違反礦產(chǎn)資源勘查和開采管理規(guī)定的，將依法承擔相應(yīng)的法律責任。這包括但不限于罰款、沒收違法所得、暫扣或者吊銷勘查許可證或者采礦許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任的明確，有助于維護礦產(chǎn)資源的勘查和開采秩序，保護國家的礦產(chǎn)資源權(quán)益，同時也為礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用提供了法律保障?？偟膩碚f，探掘分離管