第一章 第二節(jié) 我國土地資源狀況

第二節(jié)我國土地資源狀況

一、我國土地資源特征

二、保護(hù)土地資源的重要性一、我國土地資源的特征

1、土地資源總量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后備資源少(即一多三少)是我國土地的基本國情。

我國用不到世界10％的耕地養(yǎng)育了占世界22％的人口。我國國土總面積為960萬平方千米，居世界第三位，但人均占有國土面積僅為11．65畝左右，不到世界人均水平的1／3。截至2004年10月31日，全國耕地面積為18．37億畝，人均占有耕地面積僅為1．41畝，只相當(dāng)于世界人均占有耕地面積的37％左右。是加拿大的1/18，俄羅斯的1/10，美國的1/8，印度的1/2。從我國主要地形分布圖中可以看出，耕地和林地主要分布在氣候濕潤的東部季風(fēng)區(qū)。這里集中了全國90%以上的耕地和林地，是我國農(nóng)、林、漁的主要分布區(qū)，而且土地的利用程度高。耕地主要分布在東部平原及低緩的丘陵地區(qū)；林地則主要分布在山地。

草地主要分布在年平均降水量不足400毫米的西部內(nèi)陸地區(qū)。這里集中了沙漠、戈壁、石山、高寒荒漠、永久積雪和冰川等難以利用的土地，因而土地資源的利用程度較低，未利用土地分布較廣。牧業(yè)在西部內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中居主要地位。.

2、土地類型多，山地多于平原3、各類土地資源比例構(gòu)成不合理、分布不均衡，耕地總體水平差

水資源:水資源:水資源:南方80%北方

20%耕地資源:南方40%北方60%4、難以利用的土地資源面積大，后備資源潛力不足，特別是耕地后備資源不足

目前我國土地資源已利用的達(dá)到100億畝左右，占土地面積的三分之二，還有三分之一土地是難以利用的沙漠、戈壁、冰川以及永久積雪、石山、裸地等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前還有土地后備資源18．8億畝，但其中可供開墾種植農(nóng)作物和牧草的宜農(nóng)荒地僅約5億畝。在這全部5億畝宜農(nóng)荒地中，現(xiàn)為天然草場的約占40％，即2億畝。實(shí)際上可開墾為農(nóng)用地的不足2億畝，主要分布在黑龍江、新疆，開墾后僅可得耕地1～1．2億畝，攤到我們每個(gè)人頭上，人均也不足0．1畝。5、土地資源利用程度低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，人地矛盾尖銳

主要表現(xiàn)在土地產(chǎn)出率水平較低。農(nóng)業(yè)土地單位面積產(chǎn)量尚有提高潛力（與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國糧食每畝單產(chǎn)低100公斤）。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地產(chǎn)出率也很低。目前我國工業(yè)用地單位面積產(chǎn)出率很多地區(qū)每平方公里只有1億多元，有的地區(qū)更低；城鎮(zhèn)土地至少有40％以上的潛力可挖。近年來，我國人口每年以1000多萬的速度遞增，而耕地以數(shù)百萬畝的速度遞減，人地矛盾越來越尖銳，每年需從國際糧食市場凈進(jìn)口糧食約2500萬頓左右。為保障我國的糧食安全，在目前農(nóng)業(yè)科技水平的條件下，確保足夠多的耕地面積是唯一選擇。改革開放以來的糧食產(chǎn)量情況

(1978—2008年)

我國土地資源的特征1、土地資源總量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后備資源少(即一多三少)是我國土地的基本國情。2、土地類型多，山地多于平原3、各類土地資源比例構(gòu)成不合理、分布不均衡，耕地總體水平差

4、難以利用的土地資源面積大，后備資源潛力不足，特別是耕地后備資源不足5、土地資源利用程度低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，人地矛盾尖銳1、我國的基本國情決定了必須保護(hù)與合理利用土地資源要想在有限的耕地上，養(yǎng)活世界22%的人口，唯一出路在于保護(hù)耕地并提高糧食綜合生產(chǎn)能力，才能保證國家糧食的戰(zhàn)略安全，才能使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。2、有效保護(hù)土地資源，才能確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策，只有管好用好土地，才能提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。3、保護(hù)利用土地資源是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。大量征占耕地，使失地農(nóng)民種田無地、就業(yè)無崗、社保無份，生活水平下降。因此，保護(hù)耕地——保障農(nóng)民的利益改善和提高農(nóng)民的生活水平。4、有效保護(hù)合理利用土地資源，才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

亂占濫用耕地，不考慮環(huán)境成本，使耕地資源總量減少；使耕地質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，直接影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、保護(hù)利用土地資源的重要性糧食危機(jī)根本不存在——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在“中國真有這么多的危機(jī)嗎？”一文中指出：最能夠使人寬心的是關(guān)于糧食危機(jī)的顧慮。中華人民共和國成立第二年戰(zhàn)事基本平息，中央領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)界開始思考長遠(yuǎn)問題。當(dāng)時(shí)最緊迫的問題就是糧食問題。那時(shí)候的人口是5.3億，估計(jì)大約有四分之一的人吃不飽肚子。那時(shí)候最讓人們擔(dān)心的就是如何喂飽這5億多人口。如果當(dāng)時(shí)有人說我們將來要喂飽13億人口，而且吃得更飽、更好，不但要吃糧食，還要吃水果、吃肉、吃海鮮。人們一定以為你是白日說夢(mèng)話。可是半個(gè)世紀(jì)以后，還是這塊土地(其實(shí)耕地還減少了幾億畝)，還是中國人，竟然徹底解決了糧食問題，現(xiàn)在相當(dāng)一部分人不是愁沒有糧食吃，而是吃得太多，需要減肥了。而且中國從1999到2003連續(xù)五年因?yàn)榧Z食吃不完，放在倉庫里要變陳化糧(已經(jīng)變了不少)，不得不賠錢出口。為什么要賠錢?因?yàn)槭澜缡袌錾霞Z食也是太多，價(jià)錢比國內(nèi)還低。全世界根本不存在什么糧食危機(jī)。堅(jiān)持認(rèn)為有糧食危機(jī)的人說，世界上還有許多人在挨餓，難道這不是事實(shí)嗎？的確，營養(yǎng)不良，挨餓，這都是事實(shí)。但是原因根本不是糧食生產(chǎn)不出來，而是他們沒有錢，或者雖然有錢但是買不著糧，和我們?nèi)隇?zāi)荒時(shí)一樣，不是沒有錢，而是沒有糧食市場，有錢也白搭。沒有了市場不但沒有糧食，一切供應(yīng)都可能中斷。到那時(shí)候人們才領(lǐng)會(huì)到市場的重要性。主張搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的同志就是因?yàn)椴欢檬袌龅闹匾?，沒有搞清楚三年災(zāi)荒的真正原因是沒有市場，不是沒有糧食。

不要害怕耕地的減少——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾

因?yàn)榧Z食并不缺，所以耕地也不缺。保護(hù)耕地的說法要說也不錯(cuò)，但是是片面的。為什么只保護(hù)耕地而不保護(hù)其他用地？據(jù)說是因?yàn)楦鼐o張?？墒且牢覈钠渌玫馗o張。我國是一個(gè)土地十分稀缺的國家，即使把西藏新疆等人煙稀少的地方都包括進(jìn)來，我國每平方公里是135人，而世界平均是48人，大體上只有我國的三分之一。如果把西藏新疆等地排除，我國每平方公里的人口密度是世界平均的五倍左右。而每畝耕地的負(fù)擔(dān)人口數(shù)只有三倍(我們常說，我國用世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口)。這證明我國一般用地比耕地更為稀缺，只保護(hù)耕地而不保護(hù)其他用地是十分片面的口號(hào)。

如果順利的話，未來的五十年，中國也許可以完成人口的工業(yè)化過程，將現(xiàn)有的60%多農(nóng)民中的絕大部分轉(zhuǎn)變成為城市人口，把農(nóng)民降低到人口總數(shù)的5%左右。在此過程中，城鎮(zhèn)人口要增加兩倍多，從現(xiàn)有的4億多增加到13億。無疑城市用地也會(huì)相應(yīng)增加，而現(xiàn)有的保護(hù)耕地政策顯然與城鎮(zhèn)化相矛盾。究竟是保護(hù)耕地要緊還是城鎮(zhèn)化要緊？肯定是城鎮(zhèn)化更重要。因?yàn)榧Z食已經(jīng)不是問題，完全沒有必要死守住耕地面積。

順便說一句，由于對(duì)耕地的過度保護(hù)，耽誤了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展。房價(jià)飛漲，也與此有關(guān)。損失有多大還沒有人計(jì)算過。我估計(jì)也不少于幾千億元。

鏈接：專家:渤海可能變成地球上第一個(gè)“死?！敝袕V網(wǎng)北京2004年8月26日消息

昔日渤海,水清,物豐,景美,素有我國天然魚倉,鹽倉,油庫和海洋公園的美譽(yù).如今她“病”了.據(jù)國家海洋局統(tǒng)計(jì),渤海的入海排污口共105個(gè),年入海污水量28億噸,占全國排海污水總量的32%%,各類污染物質(zhì)70多萬噸,占全國入海污染物質(zhì)總量的47.7%%。

海洋監(jiān)測專家痛心警告:如果不采取果斷措施遏止污染,10年后,渤海將變成地球上第一個(gè)“死?！?那時(shí),即使不向渤海排一滴污水,單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔,至少需要200年的時(shí)間。國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司污染控制處許麗娜處長說,養(yǎng)殖1噸貝類將產(chǎn)生2噸糞便及污染物質(zhì).遼東灣,渤海灣,萊州灣的養(yǎng)殖量已高出理論允許養(yǎng)殖量1倍多,水體呈富營養(yǎng)化狀態(tài).同時(shí),石油勘探開發(fā),船舶污染,廢物傾倒活動(dòng)以及赤潮,風(fēng)暴潮,海浪,海冰,海岸侵蝕等海洋災(zāi)害,也讓渤海喘不過氣。為了給