淺析企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)

淺析企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)目錄

l"前言 4l"一、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)治理制度 5l"1、財(cái)務(wù)治理 5l"〔1〕財(cái)務(wù)治理的概念和職能 5l"〔2〕企業(yè)財(cái)務(wù)治理活動(dòng)概述 5l"2、財(cái)務(wù)治理制度 7l"〔1〕財(cái)務(wù)治理制度釋義 7l"〔2〕財(cái)務(wù)治理制度的作用 7l"〔3〕財(cái)務(wù)治理制度的運(yùn)作 8l"二、企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì) 9l"1、內(nèi)部操縱概述 9l"〔1〕內(nèi)部操縱 9l"〔2〕內(nèi)部操縱的目標(biāo)和內(nèi)容 10l"2、企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的原那么 10l"〔1〕合法性原那么 10l"〔2〕整體性原那么 11l"〔3〕針對(duì)性原那么 11l"〔4〕一貫性原那么 11l"〔5〕適應(yīng)性原那么 11l"〔6〕經(jīng)濟(jì)性原那么 12l"〔7〕適用性和進(jìn)展性原那么 12l"3、財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的步驟和要點(diǎn) 12l"〔1〕企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的步驟 12l"〔2〕企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的要點(diǎn) 13l"三、企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度的差不多內(nèi)容 14l"1、財(cái)務(wù)稽核制度 14l"〔1〕制度設(shè)立的目的 14l"〔2〕財(cái)務(wù)稽核工作的總體任務(wù) 14l"2、財(cái)務(wù)組織制度 15l"〔1〕制度設(shè)立的目的 15l"〔2〕財(cái)務(wù)組織制度的內(nèi)容 15l"3、全面預(yù)算治理制度 16l"〔1〕制度設(shè)立的目的 16l"〔2〕全面預(yù)算工作的總體任務(wù) 16l"〔3〕全面預(yù)算的編制方法和優(yōu)缺點(diǎn) 16l"〔4〕摩托羅拉的全面預(yù)算體系 17l"4、內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱制度 18l"〔1〕制度設(shè)計(jì)的目的 18l"〔2〕內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱的任務(wù)和方法 18l"〔3〕內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱的內(nèi)容和要點(diǎn) 18l"5、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)治理制度 20l"〔1〕制度設(shè)計(jì)的目的 20l"〔2〕生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的總體任務(wù) 20l"6、生產(chǎn)成本核算制度 20l"〔1〕制度設(shè)計(jì)的目的 20l"〔2〕生產(chǎn)成本核算工作的總體任務(wù) 20l"〔3〕成本核算制度的差不多概念 20l"〔4〕成本操縱的內(nèi)容和方法 21l"7、財(cái)務(wù)分析制度 21l"〔1〕制度設(shè)計(jì)的目的 21l"〔2〕財(cái)務(wù)分析工作的總體任務(wù) 21l"〔3〕財(cái)務(wù)分析的要緊內(nèi)容和方法 22l"四、企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度的執(zhí)行 22l"1、財(cái)務(wù)治理制度實(shí)施的組織保證 22l"2、財(cái)務(wù)治理制度的執(zhí)行力度 23l"3、財(cái)務(wù)治理制度原那么性和靈活性的和諧 24l"4、對(duì)財(cái)務(wù)治理制度的再認(rèn)識(shí) 24l"結(jié)論 25l"附件Ⅰ：企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度范例 26l"1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稽核制度 26l"2、財(cái)務(wù)組織制度 26l"3、全面預(yù)算治理制度 27l"4、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)治理制度 27l"附件Ⅱ：注釋 28l"附件Ⅲ：參考文獻(xiàn) 28

淺析企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度的建設(shè)

前言進(jìn)入21世紀(jì)，中國企業(yè)改革的步伐越來越快，隨著西方大量新思維、新模式的不斷涌入，中國企業(yè)的財(cái)務(wù)治理，正在經(jīng)歷著前所未有的變革。為了在立即到來的全球經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)中經(jīng)受住考查，中國的專門多大企業(yè)，都在試圖通過培訓(xùn)和導(dǎo)入西方先進(jìn)財(cái)務(wù)治理模式，改善企業(yè)的財(cái)務(wù)治理水平，提升財(cái)務(wù)治理人員的理財(cái)能力。然而，由于我國曾經(jīng)經(jīng)歷過專門的打算經(jīng)濟(jì)時(shí)期，財(cái)務(wù)治理采納蘇聯(lián)的模式長達(dá)40年之久；即便在1992年，財(cái)政部頒布新的財(cái)務(wù)通那么，復(fù)原到借鑒英美模式之后，新的財(cái)務(wù)治理模式,也就經(jīng)歷了短短10年多點(diǎn)的時(shí)刻。因此，我國大部分企業(yè)的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)治理水平還停留在完善財(cái)務(wù)治理制度的初級(jí)時(shí)期，假如不考慮自身現(xiàn)狀，急于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)治理水平，盲目引入差不多積存了一百多年的西方先進(jìn)理念，無疑會(huì)拔苗助長，造成更大的白費(fèi)。因此，正視自己的現(xiàn)狀，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)治理制度建設(shè)工作，是我國大多數(shù)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)治理制度建設(shè)

一、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)治理制度1、財(cái)務(wù)治理〔1〕財(cái)務(wù)治理的概念和職能財(cái)務(wù)治理，簡言之，確實(shí)是：組織資金運(yùn)動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系。按照財(cái)務(wù)治理的準(zhǔn)確定義，財(cái)務(wù)治理是：組織資金運(yùn)動(dòng)，處理同有關(guān)方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)治理工作。它要緊是利用資金、成本、收入等價(jià)值指標(biāo)，組織企業(yè)中價(jià)值的形成、實(shí)現(xiàn)和分配，并處理在這種價(jià)值運(yùn)動(dòng)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一項(xiàng)治理工作，是企業(yè)治理的一個(gè)重要組成部分。財(cái)務(wù)治理的職能是決策、打算和操縱。其治理的內(nèi)容是投資、籌資和資金分配。它實(shí)現(xiàn)治理的手段確實(shí)是：通過對(duì)企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程操縱，使決策者對(duì)全面經(jīng)營打算得到相應(yīng)落實(shí)并得以實(shí)現(xiàn)。打確實(shí)是決策的結(jié)果，而操縱那么是打算的實(shí)現(xiàn)手段。因此，財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)打算及財(cái)務(wù)操縱就形成了財(cái)務(wù)治理的循環(huán)，貫穿企業(yè)經(jīng)營的全過程。其循環(huán)過程如以下示意圖所示：

財(cái)務(wù)治理的職能循環(huán)示意圖〔2〕企業(yè)財(cái)務(wù)治理活動(dòng)概述資金及其有效的循環(huán)一直是企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的血脈，是企業(yè)進(jìn)展的源動(dòng)力，而財(cái)務(wù)治理的對(duì)象正是企業(yè)的資金及其循環(huán)過程。因此，企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)治理活動(dòng)，現(xiàn)金流一直是財(cái)務(wù)治理圍繞的中心。廣義的現(xiàn)金流循環(huán)包括資金的流入〔籌資活動(dòng)〕、資金的流出〔投資活動(dòng)〕和企業(yè)的資金分配活動(dòng)。這三大活動(dòng)構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)治理的要緊內(nèi)容。企業(yè)的籌資活動(dòng)包括所有者權(quán)益和負(fù)債兩部分。即企業(yè)所有者最初投入的資金、企業(yè)運(yùn)營過程中逐年積存下來的公積金、公益金和利潤，以及企業(yè)在經(jīng)營過程當(dāng)中取得的貸款、債務(wù)性質(zhì)的各類資產(chǎn)和應(yīng)對(duì)款。企業(yè)的投資活動(dòng)包括購買的固定資產(chǎn)、原材料及輔料，企業(yè)的儲(chǔ)備資金，人員的工資，企業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)等。簡言之確實(shí)是資金的支出和運(yùn)用活動(dòng)。企業(yè)的資金分配活動(dòng)包括產(chǎn)品銷售收入抵減成本后形成的利潤、利潤在國家、公司和股東之間的分配，具體表現(xiàn)為向國家繳納的稅收、留存在企業(yè)的進(jìn)展基金以及股東得到的紅利。企業(yè)的籌資、投資和資金分配流程如以下圖所示：

企業(yè)財(cái)務(wù)治理活動(dòng)流程圖①2、財(cái)務(wù)治理制度〔1〕財(cái)務(wù)治理制度釋義到底什么是制度？有人說，制度確實(shí)是對(duì)客觀存在規(guī)律的模擬；也有人說，制度確實(shí)是為了規(guī)范人們的行為，制度的核心在于對(duì)相關(guān)人員的行為進(jìn)行合理地鼓舞與約束。制度的內(nèi)容包括：正式的規(guī)那么和非正式的規(guī)那么。正式的規(guī)那么，如明確個(gè)人的行為目標(biāo)、界定個(gè)人的行為范疇和職責(zé)、懲處的規(guī)那么、以上問題的度量規(guī)那么等；非正式的規(guī)那么，如人們的行為適應(yīng)等。我們那個(gè)地點(diǎn)要講的財(cái)務(wù)制度，更大程度上而言，是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的游戲規(guī)那么。規(guī)那么讓企業(yè)的活動(dòng)合理、合規(guī)，而合理合規(guī)的行為會(huì)產(chǎn)生效率。因此，在企業(yè)的治理制度體系中，財(cái)務(wù)治理制度是極其重要的一個(gè)組成部分。財(cái)務(wù)治理制度是關(guān)于財(cái)務(wù)治理工作的規(guī)那么、方法和程序所制定的規(guī)范性文件。當(dāng)針對(duì)某一項(xiàng)財(cái)務(wù)治理工作時(shí)，財(cái)務(wù)治理制度規(guī)定了其工作任務(wù)、所涉及的崗位、職責(zé)以及工作的差不多內(nèi)容和要求。

〔2〕財(cái)務(wù)治理制度的作用

為財(cái)務(wù)治理工作提供組織保證財(cái)務(wù)治理制度涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、崗位和職責(zé)分工的部分，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)以及相關(guān)人員的工作安排和權(quán)限層次，使財(cái)務(wù)治理程序有章可循，有法可依，組織嚴(yán)密。因此，財(cái)務(wù)治理制度為財(cái)務(wù)治理工作提供了組織層面的保證。

為財(cái)務(wù)治理工作提供體系保證財(cái)務(wù)治理制度涉及的面專門廣，從經(jīng)營的事前打算到事中操縱再到事后監(jiān)督，從經(jīng)營活動(dòng)開始的財(cái)務(wù)全面預(yù)算到經(jīng)營活動(dòng)終止的財(cái)務(wù)分析和部門績效考核，從注重合理合法性的外部審計(jì)到查錯(cuò)補(bǔ)漏、始終貫穿其中的內(nèi)部審計(jì)，能夠說財(cái)務(wù)治理制度是一個(gè)專門嚴(yán)密而又彼此銜接的系統(tǒng)。因此，如此嚴(yán)密的體系為財(cái)務(wù)治理工作提供了制度上的保證。

為財(cái)務(wù)治理工作提供方法保證另外財(cái)務(wù)治理制度詳細(xì)規(guī)定了財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及其會(huì)計(jì)處理、財(cái)務(wù)治理流程的具體操作和方法，并對(duì)容易出錯(cuò)的地點(diǎn)著重操縱，財(cái)務(wù)治理制度能夠說是細(xì)化的治理手段。因此，財(cái)務(wù)治理制度為財(cái)務(wù)治理工作提供了方法上的保證。

為財(cái)務(wù)治理工作提供質(zhì)量保證財(cái)務(wù)治理制度的多人核查、流程稽核以及內(nèi)部操縱制度都對(duì)財(cái)務(wù)治理和會(huì)計(jì)處理作了約束性的硬性規(guī)定，這在專門大程度上為財(cái)務(wù)治理工作提供了質(zhì)量上的保證。

〔3〕財(cái)務(wù)治理制度的運(yùn)作假如把企業(yè)的各種制度比作企業(yè)必須遵從的法律，那么，財(cái)務(wù)治理制度的運(yùn)作，套用我國的法律術(shù)語確實(shí)是：〝有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究〞。有法可依，即制定完善的財(cái)務(wù)制度，作為財(cái)務(wù)治理工作的指導(dǎo)依據(jù)；有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，即明確職責(zé)，理順流程，嚴(yán)格依照制度的要求處理相關(guān)事務(wù)；違法必究，即對(duì)違反制度規(guī)定的事務(wù)與相關(guān)人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。財(cái)務(wù)治理制度在企業(yè)的差不多法地位和運(yùn)作情形，能夠用如下示意圖進(jìn)行表示：

企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度運(yùn)作示意圖②

從以上示意圖能夠看出，企業(yè)的財(cái)務(wù)治理制度要運(yùn)行流暢，需要立法、執(zhí)法、和司法各司其職，同時(shí)需要其他部門和領(lǐng)導(dǎo)層的高度配合。二、企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度應(yīng)該依照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和治理要求而制定。企業(yè)第一應(yīng)該按照國家統(tǒng)一要求，建立合理、科學(xué)、有序的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理方法，把國家給予企業(yè)的理財(cái)權(quán)具體化、制度化；其次，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)自我約束，確保財(cái)務(wù)治理制度和企業(yè)的經(jīng)營治理思路相一致?，F(xiàn)代企業(yè)比較注重財(cái)務(wù)的內(nèi)部操縱，本文所言的企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度建設(shè)，也想從內(nèi)部操縱的角度入手。

1、內(nèi)部操縱概述〔1〕內(nèi)部操縱內(nèi)部操縱制度②：是單位的治理人員為關(guān)心達(dá)到治理人員的目標(biāo)而采納的組織打算和全部方法與程序，在盡可能實(shí)行的范疇內(nèi)保證其業(yè)務(wù)經(jīng)營的順序和有效性，包括嚴(yán)格遵守治理政策，愛護(hù)資產(chǎn)，預(yù)防和揭發(fā)舞弊和錯(cuò)誤，保持準(zhǔn)確和完整的會(huì)計(jì)記錄，以及適時(shí)編制可靠的財(cái)務(wù)資料。內(nèi)部操縱制度施行于那些超出會(huì)計(jì)制度直截了當(dāng)起作用的有關(guān)事項(xiàng)。內(nèi)部操縱制度的不同組成部分適用于有關(guān)的內(nèi)部操縱，統(tǒng)稱為內(nèi)部操縱。廣義的內(nèi)部操縱包括全部治理操縱，它差不多超越了會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)的范疇，滲透到經(jīng)營的各個(gè)方面和治理的全過程。狹義的內(nèi)部操縱包括與處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)操縱，內(nèi)部操縱只與資產(chǎn)治理有關(guān)，而與行政、業(yè)務(wù)無關(guān)。我們那個(gè)地點(diǎn)討論的內(nèi)部操縱，取其狹義的概念。即內(nèi)部操縱制度是建立在財(cái)務(wù)治理意義上的制度。內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱是從財(cái)務(wù)的角度對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與過程進(jìn)行監(jiān)督操縱，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的〝監(jiān)控器〞職能。〔2〕內(nèi)部操縱的目標(biāo)和內(nèi)容

內(nèi)部操縱的目標(biāo)內(nèi)部操縱的目標(biāo)是：形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)操縱系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理，確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行；堵塞漏洞、排除隱患，防止并及時(shí)發(fā)覺和糾正各種欺詐、舞弊行為，愛護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整；規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

內(nèi)部操縱的內(nèi)容以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，規(guī)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵守的方針、政策，以及操縱經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法、措施和程序，以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和有效性；以會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)為對(duì)象，規(guī)定會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循的原那么、方法和程序，以保證會(huì)計(jì)信息資料的正確性和可靠性；如填制和審核會(huì)計(jì)憑證制度、復(fù)式記帳方法、財(cái)產(chǎn)定期盤存、會(huì)計(jì)稽核檢查等；以流淌資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)為對(duì)象，規(guī)定資產(chǎn)購入、驗(yàn)收、保管、愛護(hù)、領(lǐng)用等部門和環(huán)節(jié)的職責(zé)、權(quán)限、手續(xù)和程序，以愛護(hù)資產(chǎn)的安全完整，如材料驗(yàn)收及限額領(lǐng)用操縱制度、產(chǎn)成品入庫和出庫操縱制度、資產(chǎn)定期清查制度等；以負(fù)債和所有者權(quán)益為對(duì)象，操縱企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。2、企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的原那么企業(yè)在內(nèi)部操縱基礎(chǔ)上進(jìn)行的財(cái)務(wù)治理制度建設(shè)，須遵循以下原那么：〔1〕合法性原那么企業(yè)建立財(cái)務(wù)治理制度，必須以國家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在國家的規(guī)章制度范疇內(nèi)，制定本企業(yè)切實(shí)可行的財(cái)務(wù)治理制度。?企業(yè)財(cái)務(wù)通那么?和國家公布的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等是國家進(jìn)行宏觀財(cái)務(wù)治理的財(cái)務(wù)法規(guī)，是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵循的原那么規(guī)范。制定企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度，必須依據(jù)并遵循?企業(yè)財(cái)務(wù)通那么?和國家頒布的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不能超越或突破國家統(tǒng)一規(guī)定，也不能脫離國家財(cái)務(wù)法規(guī)另搞一套，確保國家財(cái)務(wù)法規(guī)的有效實(shí)施?！?〕整體性原那么企業(yè)的財(cái)務(wù)治理制度必須充分涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的各個(gè)方面的操縱，它既要符合企業(yè)的長期規(guī)劃，又要注重企業(yè)的短期目標(biāo)，還要與企業(yè)的其他內(nèi)操縱度相互和諧。企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，財(cái)務(wù)治理也必須是對(duì)全過程的治理。企業(yè)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)治理制度，應(yīng)該表達(dá)全面性的原那么，既要有資金籌集的治理制度，也要建立資產(chǎn)、吸入和費(fèi)用等治理制度，同時(shí)對(duì)屬于微觀財(cái)務(wù)治理范疇而在國家財(cái)務(wù)法規(guī)中未作規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系、財(cái)務(wù)治理體制以及相關(guān)的職責(zé)分工等，均應(yīng)做出規(guī)范，確保企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)有序運(yùn)行?！?〕針對(duì)性原那么財(cái)務(wù)治理制度的建立要依照企業(yè)的實(shí)際情形，針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和容易顯現(xiàn)錯(cuò)誤的細(xì)節(jié)，制定企業(yè)切實(shí)有效的內(nèi)操縱度，將各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)加以有效操縱，以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平。不同的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式不盡相同，其財(cái)務(wù)活動(dòng)的方式方法也不可能完全一致。企業(yè)制定財(cái)務(wù)治理制度，既要遵循國家的統(tǒng)一規(guī)定，也應(yīng)充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和治理要求，具備較強(qiáng)的可操作性。專門是國家給予的理財(cái)自主權(quán)，企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)治理方法中具體化，凡是可由企業(yè)進(jìn)行選擇的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)依照國家統(tǒng)一規(guī)定并結(jié)合事實(shí)上際情形做出具體規(guī)定?！?〕一貫性原那么企業(yè)的財(cái)務(wù)治理制度必須具有連續(xù)性和一致性，不能朝令夕改，隨時(shí)變動(dòng)，否那么就無法貫徹執(zhí)行。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)治理制度時(shí)，要高度重視這一點(diǎn)，要力求制度盡可能連續(xù)，保證會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)肅性?！?〕適應(yīng)性原那么適應(yīng)性原那么，指企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度應(yīng)依照企業(yè)差不多變化的情形、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的進(jìn)展、及社會(huì)進(jìn)展?fàn)顩r，及時(shí)補(bǔ)充企業(yè)的財(cái)務(wù)治理制度。適應(yīng)性可分為兩個(gè)方面，一方面是對(duì)外部的適應(yīng)性，另一方面是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的適應(yīng)。外部適應(yīng)性是指企業(yè)的財(cái)務(wù)治理制度要適應(yīng)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和對(duì)企業(yè)競爭機(jī)制的適應(yīng)。而內(nèi)部適應(yīng)性是指要適應(yīng)企業(yè)本身的戰(zhàn)略規(guī)劃、進(jìn)展規(guī)模和企業(yè)的現(xiàn)狀。企業(yè)要把握這兩個(gè)方面，制定適時(shí)適用的財(cái)務(wù)治理制度，并將企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平向更高、更好的方向推進(jìn)?！?〕經(jīng)濟(jì)性原那么企業(yè)的財(cái)務(wù)治理制度建立，還要考慮成本效益原那么。在實(shí)際運(yùn)用過程中，從經(jīng)濟(jì)角度看應(yīng)該是合理的。一項(xiàng)制度的制定是為操縱企業(yè)的某些環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)，并最終落實(shí)到提高企業(yè)治理水平及增加效益上，假設(shè)違抗了那個(gè)觀點(diǎn)，就變得得不償失。〔7〕適用性和進(jìn)展性原那么企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度還應(yīng)便于各部門、各職員實(shí)際運(yùn)用，也確實(shí)是說：企業(yè)財(cái)務(wù)制度的操作性要強(qiáng)，要切實(shí)可行。這是制定財(cái)務(wù)治理制度的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)操縱度的適應(yīng)性可概括為〝內(nèi)容規(guī)范、易于明白得、便于操作，靈活調(diào)整〞。此外，制定企業(yè)財(cái)務(wù)制度，也要充分考慮宏觀政策和企業(yè)的進(jìn)展，緊密洞悉競爭者的動(dòng)向，制定出具有進(jìn)展性或以后著眼點(diǎn)的規(guī)章制度。

3、財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的步驟和要點(diǎn)〔1〕企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的步驟企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的步驟包括：預(yù)備、調(diào)查、設(shè)計(jì)、試行、定稿、公布和溝通。其流程示意圖如下：

預(yù)備調(diào)查設(shè)計(jì)試行定稿公布和溝通反饋預(yù)備調(diào)查設(shè)計(jì)試行定稿公布和溝通反饋

財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)流程示意圖財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)預(yù)備時(shí)期的要緊工作有：確定制度設(shè)計(jì)范疇，落實(shí)設(shè)計(jì)人員，安排進(jìn)度。調(diào)查時(shí)期的要緊工作有：企業(yè)內(nèi)外差不多情形調(diào)查，企業(yè)財(cái)務(wù)制度現(xiàn)狀及實(shí)施情形調(diào)查，各類要緊業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)處理程序的調(diào)查等。設(shè)計(jì)時(shí)期的要緊工作有：確定制度設(shè)計(jì)方案，并按設(shè)計(jì)分工展開工作。試行時(shí)期的要緊任務(wù)是：通過一段時(shí)刻的試行，檢查制度的可行性與有效性；并把執(zhí)行的結(jié)果反饋到財(cái)務(wù)治理制度流程設(shè)計(jì)前期的各個(gè)時(shí)期。定稿時(shí)期的要緊任務(wù)是：把前期試運(yùn)行的結(jié)果定稿。公布和溝通時(shí)期的要緊任務(wù)是：把財(cái)務(wù)治理制度以企業(yè)治理文件的形式，通過正式的審批流程予以頒布。財(cái)務(wù)制度公布后應(yīng)依照治理層次，依次在企業(yè)內(nèi)部對(duì)職員開展培訓(xùn)。培訓(xùn)之前應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人明確表達(dá)治理高層對(duì)財(cái)務(wù)制度的支持與制度實(shí)施的堅(jiān)決性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)治理制度體系，各項(xiàng)制度的內(nèi)容、對(duì)各崗位職員的要求，以及制度實(shí)施中應(yīng)注意的問題。〔2〕企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的要點(diǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)治理制度要達(dá)到服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，要達(dá)到對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的操縱，必須使財(cái)務(wù)治理制度對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行操縱，操縱好各個(gè)要點(diǎn)。實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)部門操縱要實(shí)現(xiàn)以下要點(diǎn)：明確治理職責(zé)、縱向與橫向的監(jiān)督關(guān)系；職責(zé)分工，權(quán)力分離，相互制約；交易授權(quán)，建立恰當(dāng)?shù)膶徟掷m(xù)；設(shè)計(jì)并使用適當(dāng)?shù)膽{證和記錄；資產(chǎn)接觸與記錄使用的授權(quán)；資產(chǎn)和記錄的保管制度；獨(dú)立稽核，例行的復(fù)核與自動(dòng)的查對(duì)，包括外部和內(nèi)部審計(jì)等。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度的差不多內(nèi)容企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度有：財(cái)會(huì)稽核制度、財(cái)務(wù)組織制度、全面預(yù)算制度、財(cái)務(wù)分析制度、內(nèi)部操縱制度和統(tǒng)計(jì)核算制度等，而內(nèi)部操縱制度和統(tǒng)計(jì)核算制度要圍繞的中心是采購、生產(chǎn)和銷售。企業(yè)財(cái)務(wù)治理各制度之間關(guān)系和流程示意圖如下：

企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度關(guān)系示意圖④

下邊對(duì)各財(cái)務(wù)治理制度進(jìn)行簡要分析和介紹：1、財(cái)務(wù)稽核制度〔1〕制度設(shè)立的目的財(cái)務(wù)稽核制度建立的總體目的是：明確公司開展財(cái)會(huì)稽核工作，并建立相應(yīng)的財(cái)會(huì)稽核組織和稽核體系，使得公司財(cái)會(huì)稽核工作順利、有效地實(shí)施?！?〕財(cái)務(wù)稽核工作的總體任務(wù)財(cái)務(wù)稽核工作包括兩方面的內(nèi)容：一方面是稽核組織的建立，另一方面是稽核程序的建立。通過建立獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門之外的稽核組織，制定科學(xué)的財(cái)會(huì)稽核程序，使企業(yè)的資金流向更加合理和順暢；另外以財(cái)務(wù)部門的職責(zé)為基準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)部門的運(yùn)作過程及工作成果進(jìn)行稽核，能起到督促財(cái)務(wù)部門更好發(fā)揮專業(yè)職能的作用。稽核組織在企業(yè)具體表現(xiàn)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)涉及的上下級(jí)關(guān)聯(lián)人員。稽核程序在企業(yè)表現(xiàn)為會(huì)計(jì)內(nèi)部稽核及其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的核查。?會(huì)計(jì)法?規(guī)定：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度⑤。內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)本身對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行的一種自我檢查或?qū)徍斯ぷ?。通過稽核，對(duì)日常核算工作中所顯現(xiàn)的疏忽、錯(cuò)誤等及時(shí)加以糾正或禁止，以提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。其要緊內(nèi)容是：稽核工作的具體分工，稽核工作的職責(zé)、權(quán)限，審計(jì)會(huì)計(jì)憑證、復(fù)核會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表。內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部稽核應(yīng)該合理分工、配合辦理，幸免重復(fù)檢查。2、財(cái)務(wù)組織制度〔1〕制度設(shè)立的目的財(cái)務(wù)組織制度設(shè)立的目的是：明確公司財(cái)務(wù)部門的職能和職權(quán)，并為財(cái)務(wù)部的有效運(yùn)行、協(xié)助完成其職能目標(biāo)設(shè)立合適的組織和人員配置?！?〕財(cái)務(wù)組織制度的內(nèi)容財(cái)務(wù)組織制度的要緊內(nèi)容有：明確財(cái)務(wù)部職能和職權(quán)，明確財(cái)務(wù)部經(jīng)理的要緊職責(zé)，明確財(cái)務(wù)部的組織架構(gòu)和流程，明確財(cái)務(wù)部各個(gè)崗位的職責(zé)和財(cái)務(wù)人員任職資格，明確財(cái)會(huì)人員交接的有關(guān)規(guī)那么。財(cái)務(wù)組織制度具體有：財(cái)務(wù)治理分級(jí)負(fù)責(zé)制；會(huì)計(jì)核算組織形式；會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制；內(nèi)部會(huì)計(jì)人員治理方法〔含會(huì)計(jì)工作崗位輪換治理方法、會(huì)計(jì)人員委派治理方法等〕；對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及企業(yè)財(cái)會(huì)規(guī)章制度事項(xiàng)的處罰規(guī)定等。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員分工應(yīng)遵照合理的業(yè)務(wù)流程，注重效率。財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程和人員職責(zé)示意圖如下：

財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)流程和人員職責(zé)示意圖⑥3、全面預(yù)算治理制度〔1〕制度設(shè)立的目的全面預(yù)算設(shè)立的要緊目的是：規(guī)范公司全面預(yù)算的運(yùn)作體系，明確以財(cái)務(wù)部為主的公司各部門在全面預(yù)算治理活動(dòng)中的職責(zé)分工?！?〕全面預(yù)算工作的總體任務(wù)通過圍繞資金收支兩條線，對(duì)以后經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行打算與操縱，將公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為納入以市場為導(dǎo)向、低成本操縱的治理軌道。同時(shí)通過對(duì)資金流、物資流與信息流的同步操縱，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中的紐帶與動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用?！?〕全面預(yù)算的編制方法和優(yōu)缺點(diǎn)

全面預(yù)算的編制方法全面預(yù)算編制方法分類有：按固定預(yù)算與彈性預(yù)算進(jìn)行分類；按增量預(yù)算與零基預(yù)算進(jìn)行分類；按定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行分類。

全面預(yù)算的優(yōu)缺點(diǎn)全面預(yù)算治理的優(yōu)點(diǎn)：能夠驅(qū)動(dòng)企業(yè)目標(biāo)的確定與打算的編制；為業(yè)績?cè)u(píng)判提供標(biāo)準(zhǔn)；有助于操縱企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)；有助于和諧企業(yè)的資源與項(xiàng)目；有助于組織內(nèi)部信息溝通與和諧；總之,全面預(yù)確實(shí)是堅(jiān)持不懈地降低成本的重要工具。全面預(yù)算治理的缺點(diǎn)：預(yù)算應(yīng)只起到框架作用，但治理者往往不能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，當(dāng)形勢差不多發(fā)生變化的時(shí)候仍舊墨守成規(guī)，不能適時(shí)調(diào)整預(yù)算；而且編制預(yù)算專門費(fèi)時(shí)刻；預(yù)算還可能限制企業(yè)創(chuàng)新，因?yàn)榧偃缰活檲?zhí)行預(yù)算，就沒有資金為那些未預(yù)見到的機(jī)會(huì)做預(yù)備；還有，治理者可能將目標(biāo)定得過低，以便超過目標(biāo)；預(yù)算可能會(huì)懲處那些目標(biāo)定得專門高，但功虧一簣的治理者?！?〕摩托羅拉的全面預(yù)算體系下面以摩托羅拉的預(yù)算為例，說明全面預(yù)算的構(gòu)成。摩托羅拉的全面預(yù)算體系分為：業(yè)務(wù)預(yù)算，即與企業(yè)日常業(yè)務(wù)直截了當(dāng)相關(guān)的具有實(shí)質(zhì)性差不多活動(dòng)的預(yù)算；資本支出預(yù)算，即企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、一次性業(yè)務(wù)的預(yù)算，亦稱專門決策預(yù)算；財(cái)務(wù)預(yù)算，即反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)估量財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。其流程示意圖如下：摩托羅拉全面預(yù)算體系⑦4、內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱制度〔1〕制度設(shè)計(jì)的目的明確公司財(cái)務(wù)部門對(duì)公司經(jīng)營中要緊業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)操縱職能，界定財(cái)務(wù)部門在這些業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中的操縱環(huán)節(jié)、以及采取的操縱手段與方法，從而加強(qiáng)公司的財(cái)務(wù)收支治理?！?〕內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱的任務(wù)和方法

內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱要緊任務(wù)通過在公司經(jīng)營的要緊業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中建立有效的財(cái)務(wù)操縱體系，協(xié)助總經(jīng)理對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)性治理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部的監(jiān)督職能作用。

內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱的方法內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱的方法有職務(wù)分工操縱法，即各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理程序應(yīng)有合理分工，不相容職務(wù)應(yīng)嚴(yán)格分工；授權(quán)批準(zhǔn)操縱法，即一樣授權(quán)與專門授權(quán)分開，授權(quán)代理人制度；業(yè)務(wù)記錄操縱法，即原始記錄、憑證傳遞、會(huì)計(jì)核算、記錄核對(duì)分人記錄和治理；人員素養(yǎng)操縱法，包括對(duì)職責(zé)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)輪換的各種制度?！?〕內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱的內(nèi)容和要點(diǎn)內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱的要緊內(nèi)容有四部分，即〝采購-付款〞業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱制度流程；〝銷售-收款〞業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱制度流程；〝費(fèi)用支出〞業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)操縱制度流程和現(xiàn)金治理制度。

采購－付款循環(huán)內(nèi)部操縱的要點(diǎn)是：采購環(huán)節(jié)上的內(nèi)部操縱制度應(yīng)使采購材料的一切活動(dòng)，包括訂貨要求的提出和審批、供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、材料和商品的驗(yàn)收等，按照生產(chǎn)和銷售的要求進(jìn)行。應(yīng)注意支付款項(xiàng)后獲得相應(yīng)的物品或勞務(wù)。購買環(huán)節(jié)中款項(xiàng)的支付應(yīng)以獲得相應(yīng)的物品或勞務(wù)為條件，內(nèi)部操縱制度的建立和實(shí)施應(yīng)保證一切購買活動(dòng)在這一條件下進(jìn)行。防止錯(cuò)記和篡改實(shí)物或勞務(wù)的數(shù)量和金額，保證帳面記錄的數(shù)字與實(shí)際獲得的物品或勞務(wù)相一致。注意應(yīng)對(duì)款項(xiàng)記錄的真實(shí)性和合理性。企業(yè)應(yīng)依照實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情形，合理的記錄應(yīng)對(duì)款項(xiàng)的金額。合理揭示企業(yè)應(yīng)享有的折扣、折讓。供應(yīng)商提供的折扣是整個(gè)買賣交易活動(dòng)的一個(gè)組成部分，折扣會(huì)給企業(yè)帶來的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。內(nèi)部操縱制度應(yīng)合理的揭示企業(yè)已享有各種折扣和折讓，合理的沖銷相應(yīng)的應(yīng)對(duì)賬款，防止有人將企業(yè)享有的折扣和折讓藏匿起來，幸免企業(yè)獲得的利益為私人占有。

銷售－收款循環(huán)內(nèi)部操縱的要點(diǎn)是：登記入帳的銷貨業(yè)務(wù)確系差不多發(fā)貨給真實(shí)的顧客；現(xiàn)有銷貨業(yè)務(wù)均已登記入帳；登記入帳的銷貨數(shù)量確系差不多發(fā)貨的數(shù)量，并差不多正確開具收款帳單和登記入帳；銷貨業(yè)務(wù)的分類要正確，銷貨業(yè)務(wù)的記錄要及時(shí)，銷貨業(yè)務(wù)差不多正確地計(jì)入明細(xì)帳，并經(jīng)正確匯總。每月定期給顧客寄送對(duì)帳單，由獨(dú)立人員對(duì)應(yīng)收帳款明細(xì)帳作內(nèi)部核查，將應(yīng)收賬款明細(xì)帳余額合計(jì)數(shù)與其總帳余額進(jìn)行比較。

費(fèi)用支出內(nèi)部操縱的要點(diǎn)是：費(fèi)用支出內(nèi)部操縱要緊內(nèi)容是：對(duì)企業(yè)〝三費(fèi)〞即治理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用的操縱，成本操縱單獨(dú)訂立制度，不包含在財(cái)務(wù)內(nèi)部操縱制度中。業(yè)務(wù)部門應(yīng)編制費(fèi)用支出打算，通過審核批準(zhǔn)按打算執(zhí)行。打算內(nèi)借款和打算外借款也應(yīng)該有相應(yīng)的審批流程。

現(xiàn)金治理內(nèi)部操縱的要點(diǎn)是：現(xiàn)金治理制度包括：錢賬分管制度、現(xiàn)金開支審批制度、日清月結(jié)制度、現(xiàn)金保管制度和現(xiàn)金清查制度。出納員和會(huì)計(jì)人員相互牽制，相互監(jiān)督，減少錯(cuò)誤和貪污舞弊的可能性。明確本單位現(xiàn)金開支范疇，制定各種報(bào)銷憑證，規(guī)定報(bào)銷手續(xù)和方法，確定各種現(xiàn)金支出的審批權(quán)限。清理各種現(xiàn)金收付款憑證，登記和清理日記帳，現(xiàn)金盤點(diǎn)，檢查庫存現(xiàn)金是否超過規(guī)定的現(xiàn)金限額。定期或不定期地對(duì)庫存現(xiàn)金情形進(jìn)行清查盤點(diǎn)。5、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)治理制度〔1〕制度設(shè)計(jì)的目的科學(xué)、有效地組織企業(yè)生產(chǎn)部門的統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性與全面性，以真實(shí)反映企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作情形，并為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核算比較以及各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供有效依據(jù)?！?〕生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的總體任務(wù)以原始記錄為基礎(chǔ)，逐級(jí)匯總填報(bào)，通過建立科學(xué)的內(nèi)部生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表單和報(bào)送體系，對(duì)公司的生產(chǎn)活動(dòng)情形進(jìn)行資料收集、整理和分析。6、生產(chǎn)成本核算制度〔1〕制度設(shè)計(jì)的目的規(guī)范公司生產(chǎn)成本核算工作，加強(qiáng)成本核算的準(zhǔn)確性、精確性與及時(shí)性，從而為公司的成本操縱治理以及與成本有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供切實(shí)有效的信息支持。〔2〕生產(chǎn)成本核算工作的總體任務(wù)健全成本核算的基礎(chǔ)性工作，選擇適當(dāng)?shù)某杀具\(yùn)算方法，對(duì)生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)、歸集、分配和運(yùn)算，從而運(yùn)算出公司實(shí)際的生產(chǎn)成本，以考核、分析成本打算的執(zhí)行情形，協(xié)助公司對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行有效的操縱和治理?！?〕成本核算制度的差不多概念成本治理制度的差不多概念⑧：成本核算制度中通常將成本核算過程分為成本歸集和成本分配兩大時(shí)期。成本歸集確實(shí)是指運(yùn)用一定的會(huì)計(jì)方法有組織地進(jìn)行成本數(shù)據(jù)收集的過程；成本分配那么是個(gè)一樣性術(shù)語，包括：經(jīng)歸集的成本追溯給成本核算對(duì)象；將歸集的成本分配給成本核算對(duì)象?！?〕成本操縱的內(nèi)容和方法成本操縱的方法有：目標(biāo)成本制度、預(yù)算制度、標(biāo)準(zhǔn)成本制度。目標(biāo)成本制度通常適用于那些完全競爭性的企業(yè)，他們所生產(chǎn)產(chǎn)品的定價(jià)，通常是以市場為基礎(chǔ)的定價(jià)方法。預(yù)算制度同前面介紹的全面預(yù)算類似。成本預(yù)算制度分固定預(yù)算和彈性預(yù)算兩種。固定預(yù)算以單一產(chǎn)出水平為基礎(chǔ)，且編制完成后不再作調(diào)整和替換；而彈性預(yù)算那么以估量的收入和成本為基礎(chǔ)，預(yù)算做出后能夠隨打算期實(shí)際產(chǎn)出水平和產(chǎn)出推測的變化而調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)成本制度是指在特定業(yè)務(wù)水平下應(yīng)發(fā)生成本的估量數(shù)。企業(yè)所建立的標(biāo)準(zhǔn)成本通常是依照自身的體會(huì)、專家的意見確定，或采納差不多頒布的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。7、財(cái)務(wù)分析制度〔1〕制度設(shè)計(jì)的目的制度設(shè)計(jì)的目的是：規(guī)范公司財(cái)務(wù)部定期財(cái)務(wù)分析活動(dòng)的實(shí)施，以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有針對(duì)性地反映公司的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況，從而切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)分析在公司經(jīng)營治理中的顯示器與決策參謀的作用?！?〕財(cái)務(wù)分析工作的總體任務(wù)由公司財(cái)務(wù)部門通過運(yùn)用各種專門的分析方法，定期對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，評(píng)判企業(yè)的經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)，為改進(jìn)公司財(cái)務(wù)治理工作和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供重要的財(cái)務(wù)信息。〔3〕財(cái)務(wù)分析的要緊內(nèi)容和方法財(cái)務(wù)分析的要緊內(nèi)容、分析區(qū)間和分析方法見下表：四、企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度的執(zhí)行1、財(cái)務(wù)治理制度實(shí)施的組織保證財(cái)務(wù)治理制度要得到理想執(zhí)行，必須要有內(nèi)外部組織上的保證。這種組織保證具體可分為財(cái)務(wù)部門外部的組織保證和組織部門內(nèi)部的組織保證。第一應(yīng)該明確財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)制度實(shí)施中的主體地位。財(cái)務(wù)部門的制度實(shí)施中心地位應(yīng)該得到公司所有部門的認(rèn)可。其次，企業(yè)高層治理人員應(yīng)支持和監(jiān)督制度的實(shí)施。而且，財(cái)務(wù)部門以外的關(guān)聯(lián)部門也應(yīng)該積極配合和執(zhí)行。最后，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度之間，在各個(gè)崗位的職責(zé)要求上，應(yīng)該和諧一致。財(cái)務(wù)治理制度實(shí)施的組織保證如以下圖所示：

2、財(cái)務(wù)治理制度的執(zhí)行力度阻礙財(cái)務(wù)治理制度執(zhí)行力度的緣故專門多，總結(jié)起來，有以下三個(gè)方面：一是制度本身訂立的合理性和可執(zhí)行程度；二是企業(yè)從治理層到職員對(duì)制度的普遍認(rèn)知和執(zhí)行決心；三是企業(yè)的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要增大財(cái)務(wù)治理制度的執(zhí)行力度，從制度本身的角度來看：第一要讓財(cái)務(wù)治理制度本身具有較高的可執(zhí)行性；其次財(cái)務(wù)治理制度要和企業(yè)的實(shí)際情形相符合，幸免所謂的空話大話；再者企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)治理制度之間要保持高度一致，不能有相互沖突和矛盾的地點(diǎn)。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理制度的執(zhí)行力度，下面從三個(gè)方面來說明。從企業(yè)治理層和職員的角度來看：第一，治理層應(yīng)該對(duì)制度的脈絡(luò)和方向有比較清晰的了解，而且制度公布以后，應(yīng)該對(duì)職員進(jìn)行詳細(xì)的多層面培訓(xùn)，加深職員對(duì)制度的明白得和認(rèn)識(shí)；其次，制度執(zhí)行得如何，還應(yīng)該充分考慮到職員的素養(yǎng)和對(duì)制度執(zhí)行的積極性。為了增大制度的執(zhí)行力度，企業(yè)應(yīng)該通過各種途徑，積極提升企業(yè)職員的綜合素養(yǎng)。從對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的評(píng)判角度來看：企業(yè)應(yīng)該對(duì)制度的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)和考核，并依照績效進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲，從強(qiáng)制的角度去推進(jìn)制度的執(zhí)行。而且制度在執(zhí)行的過程當(dāng)中，各部門應(yīng)該加強(qiáng)溝通和和諧，以更好促成制度的執(zhí)行。3、財(cái)務(wù)治理制度原那么性和靈活性的和諧治理制度本身有專門多優(yōu)點(diǎn)，它第一能夠規(guī)范企業(yè)所有關(guān)聯(lián)人員的行為，提高組織運(yùn)行的效率，讓組織的運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效和和諧。然而，過于嚴(yán)格和死板的制度，也有可能約束和束縛企業(yè)的創(chuàng)新行為，讓企業(yè)失去活力，使企業(yè)經(jīng)營變得僵化和呆板。因此，在制度執(zhí)行過程中，企業(yè)的治理人員，專門是和制度執(zhí)行直截了當(dāng)相關(guān)的治理人員，應(yīng)該在原那么性和靈活性之間找到一個(gè)最好的平穩(wěn)點(diǎn)。治理是一門藝術(shù)。如何在原那么性和靈活性之間選擇一種平穩(wěn)，是對(duì)制度治理層的嚴(yán)肅考查。關(guān)于制度的原那么性而言，要求執(zhí)行者鐵面無私，堅(jiān)決按制度辦事，對(duì)不符合制度的行為一律禁止。關(guān)于制度的靈活性而言，要求執(zhí)行者從實(shí)際動(dòng)身，依照情形的變化適當(dāng)變通，表達(dá)制度的人性化和柔性化。這二者之間是一對(duì)尖銳的矛盾，如何在二者之間選擇，是值得治理層摸索和探究的問題。4、對(duì)財(cái)務(wù)治理制度的再認(rèn)識(shí)在對(duì)財(cái)務(wù)治理制度進(jìn)行了一系列的論述之后，最后應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是：第一，財(cái)務(wù)治理制度不只是書面文件，更重要的是對(duì)制度的遵照?qǐng)?zhí)行。其次，財(cái)務(wù)治理制度建設(shè)不只是財(cái)務(wù)部門的工作，而應(yīng)是企業(yè)整體的工作，應(yīng)尋求治理高層的支持與其他各職能部門的配合。再次，財(cái)務(wù)治理制度建設(shè)應(yīng)與良好的企業(yè)文化建設(shè)相匹配。最后，關(guān)于企業(yè)人員在制度執(zhí)行中的定位，高層治理人員應(yīng)該〝以身作那么〞，中層治理人員應(yīng)該做好和諧溝通工作，基層作業(yè)人員應(yīng)該做好本職工作。而且，高素養(yǎng)的職員始終是財(cái)務(wù)治理制度貫徹執(zhí)行的全然保證。

結(jié)論本文從財(cái)務(wù)治理的概念入手，著重分析了財(cái)務(wù)治理制度的內(nèi)涵，在企業(yè)內(nèi)部操縱理論的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)治理制度建設(shè)的差不多原那么、步驟和要點(diǎn)進(jìn)行了初步探討，并用較大的篇幅闡述了財(cái)務(wù)治理制度的整個(gè)體系，試圖給正在進(jìn)行財(cái)務(wù)治理制度設(shè)計(jì)的企業(yè)一點(diǎn)啟發(fā)和建議。文章的最后，闡述了制度執(zhí)行過程中可能存在的一些問題，并對(duì)問題作了初步分析。財(cái)務(wù)治理制度執(zhí)行的靈活性和原那么性，始終是企業(yè)治理者們不斷爭辯的敏銳話題，本人由于體會(huì)和知識(shí)所限，沒能進(jìn)行專門好地回答，這一問題試圖留給治理者自己摸索和探究。

附件Ⅰ：企業(yè)財(cái)務(wù)治理制度范例1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稽核制度XX公