公文寫作培訓

公文寫作培訓教程

主講人：和談

新疆大學人文學院黨政辦副主任

人文學院文秘寫作教研室副主任

國際漢語應(yīng)用寫作學會理事

新疆秘書公文協(xié)會理事

人事廳公務(wù)員考試評卷組副組長

公文寫作培訓教程

第一章公文寫作公文的含義公文的作用公文的特點公文的種類公文的格式公文的行文××石油開采公司

二零零六年工作總結(jié)××石油管理局：

……（正文）

××石油開采公司(蓋章)2007.1.12××石油開采公司

關(guān)于報送2006年工作總結(jié)的報告××石油管理局：現(xiàn)將我公司2006年工作總結(jié)送達，請審閱。附件：××石油開采公司2006年工作總結(jié)

××石油開采公司(蓋章)二〇〇七年一月十二日中共××縣委文件

2007年工作計劃縣直各單位黨組織：

……（正文）中共××縣委員會（蓋章）

2007年1月16日中共××縣委文件

×黨發(fā)〔2007〕1號

關(guān)于印發(fā)2007年工作計劃的通知縣直各單位黨組織：現(xiàn)將縣委2007年工作計劃印發(fā)給你們，望結(jié)合各自具體情況認真貫徹落實。附件：中共××縣委2007年工作計劃中共××縣委員會（蓋章）二〇〇七年一月七日請您分析：1.塔石油要在庫爾勒市建化工廠，給市土地規(guī)劃局寫請示，申請劃撥建設(shè)用地。2.烏魯木齊市科委給市財政局寫請示，申請追加3%的農(nóng)業(yè)科研基金，以適應(yīng)“菜籃子工程”的需要。3.某市農(nóng)業(yè)局寫的公文標題是《關(guān)于增撥農(nóng)田水利建設(shè)資金的請示報告》。公文的含義公文是一個國家的統(tǒng)治階級在管理國家、處理各種公務(wù)時使用的書面文字工具。公文有廣義與狹義之分。廣義的公文，既包括2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中所規(guī)定的13種公文，以及1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中所明確規(guī)定的14種文件，又泛指機關(guān)常用應(yīng)用文，又稱為事務(wù)文書。狹義的公文，則專指黨和國家機關(guān)各自規(guī)定的正式、主要文種。公文的作用1.法規(guī)作用。在我國，全部法律都是以公文的形式制作和發(fā)布的，它具有普遍強制人們遵守的法律效力。2.領(lǐng)導和疏導作用。在我國，公文是上級領(lǐng)導部門行使職權(quán)、對下級實行領(lǐng)導、進行工作指導的主要手段之一。3.宣傳教育作用。這種作用主要體現(xiàn)在上級下達的下行文中，而且它和其他形式的宣傳媒體，如新聞、消息不同，文件中都會明確表達上級的意愿、要求，有鮮明的宣傳導向性。4.公務(wù)聯(lián)系和知照作用。是上下級之間、不同社會組織之間，交流情況、溝通信息的重要手段。5.憑據(jù)和記載作用。文書的內(nèi)容是一個單位有關(guān)歷史的記載，便于今后查證。屬于契約性的文書明確寫明簽約雙方的權(quán)利、義務(wù)，如發(fā)生訴訟即可成為重要的依據(jù)。公文的特點公文是社會組織在公務(wù)活動中所形成的文字材料，在階級依然存在的條件下，它必然具有政治性、政策性的特點。除此以外，與其他文字材料相比它還有如下特點：1.由特定的作者制成和發(fā)布，這是公文制作的主體特點。即公文的制作者必須具有法律賦予的身份、職責、權(quán)力，他們可以在職權(quán)范圍內(nèi)制作或發(fā)布文件。如黨委系統(tǒng)可以按隸屬關(guān)系的權(quán)限制作、發(fā)布黨委文件，行政系統(tǒng)的行政機關(guān)可以依職權(quán)制作發(fā)布行政性文件，各類法人可以依其從事的工作業(yè)務(wù)、經(jīng)營的范圍，制作、發(fā)布相應(yīng)的文件。公文撰擬的專任性，包括兩種形式：一是職述，即由擔負某種職務(wù)的人去擬寫與其職務(wù)相稱的公文；二是代擬，即指一級領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者個人授權(quán)，由他人代擬公文。2.具有法定的權(quán)威性和行政約束力。這是公文的效力特點。公文是和法定作者的權(quán)力相聯(lián)系的，一經(jīng)發(fā)出即具有強制力，接受公文的社會組織或個人都必須依文履行義務(wù)或獲得權(quán)利。人們只能在法定職權(quán)范圍內(nèi)制作、發(fā)布文件，超越職權(quán)范圍的公文無效，假托名義偽造公文要承擔相應(yīng)的責任，嚴重的要受懲罰。公文所具有的權(quán)威性和約束力這一特點是其他書面材料所不具備的。3.具有特定的體式和處理程序。這是公文的形式特點。首先，公文的體式、種類有統(tǒng)一的規(guī)定，每種公文的適用范圍、表達內(nèi)容都有一定的格式，不能相互混用，也不能別出心裁自立文種名目。比如需要上級批準同意的文件，只可用請示而不能寫成報告，也不可將請示和報告混合使用。其次，文字表述的結(jié)構(gòu)、格式安排、表達方式都有約定俗成的規(guī)范，比如上、下行文的用語、措詞就有明顯的區(qū)別，對此雖無明文規(guī)定，但辦文人員卻都會自覺遵循。再次是處理文件的程序、手續(xù)制度也有嚴格的規(guī)定，不能顛倒、疏漏。4.具有定向性和現(xiàn)實效用。這是公文在空間、時間上的作用特點。所謂定向性指的是除公告、公報有廣泛的作用對象外，大多數(shù)公文的對象都是特定的，有專門的范圍。時間性是指公文的有效期，何時發(fā)出、何時生效、何時終止都有明確的規(guī)定。公文的種類1.按頒發(fā)主體可分為黨內(nèi)公文，如中共中央文件，省、市、自治區(qū)委文件，黨委、黨組文件等；行政公文，如國務(wù)院文件，省、市、自治區(qū)政府文件，其他行政機關(guān)、企事業(yè)單位文件等；群眾團體公文，如工會、共青團、婦聯(lián)、作協(xié)、文聯(lián)文件等。

2.按文體規(guī)格作用分，有規(guī)范性公文，如章程、條例、規(guī)定、辦法、細則等；指揮性公文，如命令、指令、指示、決定、決議、批復等；報請性公文，如報告、請示、簡報、情況反映等；知照性公文，如通知、公報、公告、通告、函、介紹信等；記錄性公文，如總結(jié)、記錄、大事記等。3.按行文關(guān)系分，有下行公文，如命令、指示、批復、通知、布告等；上行公文，如請示、報告等；平行公文，如函以及無隸屬關(guān)系的社會組織相互發(fā)送的通知等。4.按辦文時間要求分，如特急件、急件、平件等。5.按機密等級分，如絕密件、機密件、秘密件和普通件等。6.按文件使用范圍分：如通用公文是在各社會組織共同使用的文種，它包括請示、報告、通知、函等；專用公文則是指在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)實際需要而使用的具有特定內(nèi)容和格式的公文，比如司法機關(guān)的法律文書、軍事系統(tǒng)的條令、外交機關(guān)的照會等。7.黨的各級領(lǐng)導機關(guān)使用的14種正式文件的種類是：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要；國家行政機關(guān)公文的主要種類有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

公文的格式公文格式的組成版式發(fā)文字號標題成文日期主題詞用印其他公文格式的組成1.公文格式的組成要素主要包括：版頭（黨的機關(guān)公文稱為“版頭”，行政機關(guān)公文稱“發(fā)文機關(guān)”）、份號（份數(shù)序號）、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名（落款）、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍（附注）、主題詞、抄送單位、印制版記（印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間）。2.公文格式的技術(shù)、印刷、用紙要求是：公文的漢字從左至右排列，少數(shù)民族文字按其書寫習慣排??；黨的機關(guān)公文可采用16開型，也可采用國際標準A4型；行政機關(guān)公文，按照《國家行政機關(guān)公文格式》，應(yīng)采用A4型紙型；行政機關(guān)公文還明確指出，將組成公文的各要素劃分為“眉首”、“主體”、“版記”三部分，公文用紙?zhí)祛^為37mm，訂口（左白邊）為28mm，版心尺寸為156mm*225mm，正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。公文應(yīng)左側(cè)裝訂，包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。

版式

版式指公文的版頭形式。版頭用套紅大字將發(fā)文機關(guān)名稱居中標印于公文首頁上端。國家機關(guān)公文的版頭一般由發(fā)文機關(guān)（作者）名稱加“文件”二字組成，用紅色小標宋體字，一般應(yīng)小于22mm乘以15mm,上邊緣至版心上邊為25mm,上行公文距版心上邊為80mm。中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)的版頭根據(jù)內(nèi)容的需要可以加括弧標注文種的組成。發(fā)文字號1.發(fā)文字號又稱發(fā)文號、發(fā)文編號,在紅色反線上4mm。它是公文格式中一個不可缺少的組成部分，即向外發(fā)文的登記編號。上報的公文需標示簽發(fā)人，發(fā)文字號右側(cè)平行排列，左右均空1字。2.編制發(fā)文字號的原則是：要包括機關(guān)代字、年份、序號；黨政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。3.發(fā)文字號的具體要求是：（1）排列順序首先是機關(guān)代字，其次是年份（書寫時兩面加六角括號），最后是發(fā)文順序號，序號不編虛位（不能出現(xiàn)01或001等）；（2）黨政機關(guān)的發(fā)文字號以分開為宜；（3）機關(guān)代字中應(yīng)明確發(fā)文的含義，如“中發(fā)”、“國發(fā)”等；（4）幾個單位聯(lián)合行文，不應(yīng)一文多號，而只標主辦機關(guān)的發(fā)文字號；（5）避免同地區(qū)機關(guān)代字的重復（如政府、政協(xié)、政法委都編成“×政發(fā)”）；（6）在機關(guān)代字中，要不要注明承辦部門的代字，可視具體情況而定，大單位可考慮這樣做；（7）發(fā)文字號的標注位置，應(yīng)以置于版頭之下正中為宜；（8）發(fā)文字號采用3號仿宋體字標示。標題1.標題是公文的眉目，具有統(tǒng)攝全篇、揭示行文主旨的重要作用,標題在紅色反線下空兩行，用2號小標宋體字標示。2.擬寫標題的基本要求：一要準確，即對文件的事由概括要準確、文種名稱要準確；二要簡明扼要；三要清楚明白。3.公文標題一般由發(fā)文機關(guān)、事由與文種三部分構(gòu)成，通常稱這種完整的公文標題為“標準式”的公文標題。例如《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，其發(fā)文機關(guān)是中共中央，事由是“完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題”，文種名稱是“決定”。4.除標準的公文標題外，按照慣例還有以下四種基本形式：（1）雙項式標題，即由標準公文標題的其中兩項構(gòu)成。如：《中華人民共和國主席令》、《地震監(jiān)測管理條例》等。（2）轉(zhuǎn)文式標題，即由發(fā)文機關(guān)、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)文件的標題、文件名稱構(gòu)成。如：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部<關(guān)于加強外國政府貸款管理若干通知>的通知》等。（3）新聞式標題。主要是簡報、調(diào)查報告和講話稿等文種使用。如：《讓黨的旗幟在城市社區(qū)高高飄揚——關(guān)于天津市社區(qū)黨建工作情況的調(diào)研報告》。（4）附加式標題，即在標準式公文標題下面正中位置處加一圓括號，括號里注明某年某月某日某會議討論通過或批準的字樣。這種標題主要適用于經(jīng)過會議討論通過，且無紅色版頭又無主送機關(guān)標示的決定、決議、條例等法規(guī)性文件。如：《××市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。成文日期1.即文件生效的日期，是公文格式的一個重要組成部分。任何一份文件都必須標有文件制成的具體時間。2.成文日期確定的原則和格式規(guī)范是：（1）會議通過的決定、決議等以會議通過日期為準；（2）經(jīng)領(lǐng)導人簽發(fā)的，以簽發(fā)日期為準；（3）聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導人的簽發(fā)日期為準；（4）法規(guī)性文件以文件批準日期為準；（5）一般的電報、信函等以實際發(fā)出日期為準。（6）成文日期與落款要上下對稱，“日”字靠右以空4個字格為宜；（7）成文日期必須寫明年月日，行政公文要用漢字，“零”寫成“〇”，例如“二〇〇五年一月一日”，不能寫成其他樣式。黨的機關(guān)公文可使用阿拉伯數(shù)碼標示。主題詞1.主題詞是確切表達出公文主題的規(guī)范化的名詞或名詞性詞組。中共中央辦公廳秘書局和國務(wù)院辦公廳秘書局分別頒發(fā)了各自的《主題詞表》。文件上報時要按照《主題詞表》來標注主題詞。各大單位還要有自己的主題詞表。2.編制主題詞的原則和做法是：（1）一份公文一般不超過七個主題詞，最后一個主題詞一般都是標示文種的。（2）動詞不可單獨使用，應(yīng)與相關(guān)的詞語搭配成名詞性詞組。（3）標引地名、人名時，應(yīng)盡量使用全稱。（4）主題詞的構(gòu)成格式是“類別詞”加“類屬詞”。所謂“類別詞”是指反映主題內(nèi)容的類別，所謂“類屬詞”是反映文件內(nèi)容和形式的詞。如“農(nóng)業(yè)水土保持通知”中，“農(nóng)業(yè)”是類別詞，后兩個是類屬詞。（5）標引出的主題詞目之前，要居左頂格冠以“主題詞”，用3號黑體字，后加冒號，冒號后標示主題詞的詞目，用3號小標宋體字。主題詞之間要空一個字格的距離。主題詞位于抄送機關(guān)上方，中間有一條黑色的隔離線。用印用印就是給公文蓋章，它是公文格式的一個重要組成部分，也是公文產(chǎn)生法定效力的一種標志。除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，公文均應(yīng)加蓋印章。公文蓋印的依據(jù)是領(lǐng)導人的簽發(fā)字樣，未經(jīng)領(lǐng)導人簽發(fā)的公文不得用印。印章與公文落款要相一致。用印要注意做到清晰、端正，位置準確。一般的用印方法是：騎年壓月、上大下小。其他1.正文正文是一份公文具體敘事、明理、提出要求的文字表達部分。正文一般有三個部分：一是開頭部分，其內(nèi)容或是引據(jù)，或是講明背景、原委，或是概述情況，或是篇前撮要，或是明了目的；二是主體部分，內(nèi)容或是針對問題進行分析，在分析問題、講明道理的基礎(chǔ)上提出解決問題的辦法，或是直陳要求、意見，或是提出主張、列舉措施；三是結(jié)尾部分，這部分的用語要因不同文體而異，如上行文可用“當否，請批示”等；下行文可用“特此通知”、“希即遵照”等；平行文則用“為荷”、“為盼”、“特此函復”等。2.主送、抄送主送單位是指負有辦文責任的單位，非普發(fā)性的公文一般只有一個主送單位，即這份文件的接受辦理者。普發(fā)性的下行文可以有若干個主送單位。準確認定文件的主送單位，是文件發(fā)出后能否得到及時貫徹處理的關(guān)鍵。主送單位的書寫位置是：標題之下空1行，正文之上，靠左頂格，后加全角冒號。抄送單位是指需要了解文件內(nèi)容的單位。3、附件公文如有附件，應(yīng)在公文下空一行，左空2字，用3號仿宋體字標示“附件”，其后標全角冒號和附件名稱。如附件不止1份，則用阿拉伯數(shù)字編序排列，附件名稱后不加標點符號。制文程序一、擬稿：即起草文件；二、核稿：在送給領(lǐng)導之前先核對一遍；然后送交領(lǐng)導審核；三、簽發(fā)：領(lǐng)導人審核無誤后，簽署姓名；四、印制：文稿印制前要注明緩急和密級標記。印制文件需認真校對，原則上是一人念原稿，一人核對文件；五、用?。杭醇由w印章；六、封發(fā)：對發(fā)文進行登記，然后根據(jù)文件的緩急和密級分別送發(fā)；七、歸檔：凡本機關(guān)制發(fā)的公文，形成正本后，都要留出2-3份，同原稿一起歸檔。公文制發(fā)程序常見錯誤一、越“口”批文二、發(fā)文辦理中的“多、亂、差、慢”三、文件歸個人所有四、機要公文脫軌運行五、核簽文件不規(guī)范，如寫“可、閱”等。行文中常出現(xiàn)的錯誤一、多頭主送請示二、請示主送給領(lǐng)導者個人三、自己給自己行文主要體現(xiàn)為抄送給本機關(guān)的領(lǐng)導四、報告中夾帶有關(guān)請示事項五、函的誤用草擬文稿的常見問題一、文件中稱謂太簡單、不明確或不規(guī)范二、稱謂不統(tǒng)一三、標題不規(guī)范或過于繁瑣四、標題與落款不一致五、標題排列不美觀六、字體字號混亂七、文句不通，不符合語法規(guī)范八、出現(xiàn)錯別字九、標點符號使用不規(guī)范公文寫作規(guī)范

一、通知1.通知的概念通知是“適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員”的公文?！巴ㄖ币话銥橄滦形幕蚱叫形摹?.通知的種類其種類有：指示性通知、任免人員的通知、頒布、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、會議通知。通知的文體結(jié)構(gòu)1.標題通知的標題由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。需要注意的是，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知的標題也是由三要素組成，不過其中的事由是所批轉(zhuǎn)、所轉(zhuǎn)發(fā)公文的名稱，如《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家旅游局關(guān)于加強旅游行業(yè)管理若干問題請示的通知》，這個標題的事由部分是：“國家旅游局關(guān)于加強旅游行業(yè)管理若干問題(的)請示”，這即是所批轉(zhuǎn)公文的名稱，這個名稱（即公文標題）也是“三要素”齊全的。轉(zhuǎn)發(fā)通知的標題也同此，所以，頒布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標題內(nèi)又含有一個被批轉(zhuǎn)或被轉(zhuǎn)發(fā)公文的標題，是大標題里包孕著一個小標題，這個小標題是作為大標題的事由出現(xiàn)的。如果被轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文是法規(guī)性文件，則須在法規(guī)性文件名稱上加上書名號。2.發(fā)文字號為完全式。3.主送機關(guān)所有通知都須有主送機關(guān)，即必須指定此通知的承辦、執(zhí)行和應(yīng)當知曉的主要受文機關(guān)。這些機關(guān)一般為直屬下級機關(guān)，或需要了解通知內(nèi)容的不相隸屬的單位。4.正文頒布或轉(zhuǎn)發(fā)性通知結(jié)構(gòu)簡單，其余通知一般由三部分構(gòu)成。通知事由寫明制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)或情況。通知主體，即通知事項。要求主要受文機關(guān)承辦、執(zhí)行和應(yīng)予知曉的事項。通知事項多數(shù)分條列項寫出，條目分明。通知的結(jié)尾有三種常用寫法：①事項結(jié)束，全文就自然結(jié)尾；意盡言止，不單寫結(jié)束語。②用習慣用語“特此通知”收尾，但前言和主體之間如用了“特作如下通知”作過渡語，則不宜在收尾處再用習慣用語。③用簡要的文字再次明確主題或作必要的說明，以引起收文單位對該通知的重視。5.落款在正文右下方寫明發(fā)文機關(guān)名稱，如果發(fā)文機關(guān)在標題中標明，落款時可以省略。6.成文日期寫在落款之下。(三)寫作要求

(1)指示性通知：須寫明提出指示的根據(jù)與指示事項，內(nèi)容要求明確具體。(2)任免人員的通知：要求寫明批準的機關(guān)、日期與被任免人員的職務(wù)、姓名。(3)頒布或轉(zhuǎn)發(fā)性通知:要求在正文中簡短地說明所頒布或轉(zhuǎn)發(fā)的公文的制發(fā)機關(guān)、制發(fā)（批準、生效）日期與公文標題以及頒發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的目的、意義與要求等。被頒布或轉(zhuǎn)發(fā)的公文均為通知的附件，須注明附件的序號與標題、件數(shù)。(4)會議通知：要求寫明召開會議的名稱、目的、議題、時間、會址、對參加會議人員的要求（如準備發(fā)言、文件、論文、生活用品等）、注意事項以及籌辦會議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系地址、電話號碼、電報掛號、會議食宿安排、去會址路線、接洽標志等。有的通知后面還要附上入場憑證或請柬等?？傊?，要寫得清楚、具體，對必須寫明的項目無一錯漏，以保證會議按預(yù)定要求準時召開。

國務(wù)院文件

國辦發(fā)〔2000〕40號

國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于嚴格控制新增棉紡生產(chǎn)能力規(guī)定的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于嚴格控制新增棉紡生產(chǎn)能力規(guī)定的通知》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中華人民共和國國務(wù)院二○○○年六月五日附件：《關(guān)于嚴格控制新增棉紡生產(chǎn)能力的規(guī)定》（略）簡析：這是一則批轉(zhuǎn)類通知，全文僅有一句話，但有兩層意思：一是表明態(tài)度，對這份規(guī)定表示“同意”；二是要求受文單位“貫徹”執(zhí)行?！罢J真”二字，切中某些執(zhí)行單位的弊病，語氣肯定，具有權(quán)威性。

國務(wù)院文件

國發(fā)〔2000〕23號

國務(wù)院關(guān)于發(fā)布

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法(試行)》同時廢止。附件：國家行政機關(guān)公文處理辦法中華人民共和國國務(wù)院二○○○年八月二十四日簡析：這是一則發(fā)布性通知。全文僅有一段，共兩個層次。一是發(fā)布什么法規(guī)性文件；二是廢止什么法規(guī)性文件，施行與廢止的時間明確。××省人民政府文件

×政發(fā)〔2007〕42號××省人民政府任免通知各地市人民政府，各直屬機構(gòu)：根據(jù)××省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議2007年6月11日通過，決定：任命：趙××為××省人民政府辦公室主任；林××為××省人民政府僑務(wù)辦公室主任。免去：朱××的××省人民政府辦公室主任職務(wù)。

××省人民政府

二○○七年六月十二日簡析：這是一則任免通知。先寫任免根據(jù)，然后寫任免人員的姓名和職務(wù)。

新疆大學辦公室文件

新大校辦字〔2008〕20號

新疆大學關(guān)于召開招生工作會議的通知各單位：為了把今年我校的招生工作搞得更好，為了進一步貫徹和執(zhí)行中央、自治區(qū)招生工作會議精神，經(jīng)研究決定召開招生工作會議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、會議內(nèi)容：介紹和分析近年來我校的招生情況；著重討論和分析今年的招生情況和招生工作安排等事宜。二、參加人員：各學院主管教學工作的副院長以及校教務(wù)處、學生處的全體人員。三、會議時間和地點：定于6月18日上午8時，在學校三樓會議室準時召開，議程一天。新疆大學辦公室二○○八年六月十七日簡析：這是一則會議通知。其正文由召開會議的目的和會議注意事項兩部分組成。撰寫會議事項經(jīng)常出問題的，往往是地點和時間。有時地點寫得過于粗略，時間只寫日期，不寫具體時間，這將給與會者帶來不便。二、通報(一)通報的概念和種類1.通報的概念通報是“適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”的公文。2.通報的種類有：表揚通報、批評通報、情況通報。(二)文體結(jié)構(gòu)1.標題由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。2.發(fā)文字號為完全式。3.主送機關(guān)一般為直屬下級機關(guān)，或需要了解該內(nèi)容的不相隸屬的單位。4.正文一般由三部分組成。導語，寫通報的目的或緣由；通報主體，即通報具體內(nèi)容；結(jié)尾，即根據(jù)通報內(nèi)容提出各類事項的要求或希望。5.落款在正文后右下方標注發(fā)文機關(guān)，如在標題中已出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)，也可不署發(fā)文機關(guān)。6.成文日期注發(fā)文日期，也可注于標題之下。(三)寫作要求

1、及時、快速

2、材料必須新穎、典型、具有代表性

3、通報的材料必須調(diào)查核實廣西壯族自治區(qū)人民政府文件

桂政發(fā)〔2006〕32號

自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州市

壺東大橋特大交通事故的通報各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，民航廣西區(qū)局、區(qū)直各辦、廳、局：

2006年7月7日22時30分左右，柳州市公交公司6路公交車隊一輛大客車載乘客在柳州市壺東大橋由西向東行駛至大橋中段時，撞上位于機動車道上用于施工的水泥隔離墩，導致車輛失控向左沖出落入柳江，造成一起特大交通事故。目前已打撈起尸體65具，教訓十分深刻、沉痛。為了吸取教訓，自治區(qū)人民政府決定將這起特大交通事故向全區(qū)通報。各級人民政府和各有關(guān)部門要以此為鑒，切實抓好安全生產(chǎn)工作，為此，自治區(qū)人民政府提出以下要求：

……

特此通報。

二○○六年七月九日簡析：該通報首先用非常簡潔的語言敘述事故情況，為后面寫通報的緣由作了必不可少的鋪墊，其指示性要求寫得明確、具體。全文語氣嚴肅，責令確切，體現(xiàn)了上級機關(guān)的權(quán)威性。

三、決定(一)決定的概念和種類1.決定的概念決定是“適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適應(yīng)的決定事項”的公文。2.決定的種類法規(guī)性決定、指揮性決定、知照性決定、獎懲性決定和變更性決定。(二)文體結(jié)構(gòu)1.標題決定的標題與其他公文文種標題的格式相同，由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。需要注意的是，如果是會議通過的決定，還要在標題的下方居中以括號注明批準、通過的會議名稱和會議通過的日期。2.發(fā)文字號決定的發(fā)文字號為完全式。3.主送機關(guān)決定的主送機關(guān)為應(yīng)知照的單位或群體。4.正文一般由決定的原因和決定事項組成。決定的原因，即寫決定的根據(jù)。有的寫的是寫此項決定的法律依據(jù)或某些管理條例的依據(jù)，所引用的條文必須準確；有的是寫此項決定的理由，有些指揮性的決定理由要寫得清楚透徹。決定的事項包括具體實施的原則、方法、步驟。關(guān)于事件處理、人員表彰、處分的決定，須寫明事實和組織處理決定。要求層次分明、條理清楚，每個層次可用數(shù)量詞或分標題、標點符號、專用詞標明。5.落款正文右下方寫明發(fā)文機關(guān)名稱。若標題上已有發(fā)文機關(guān)，則簽署可省略。6.成文時間若屬會議通過的決定，日期須用圓括號置于標題之下；屬領(lǐng)導機關(guān)的決定，日期一般放在落款之后。(三)寫作要求

(1)原因要寫得簡短明確；(2)決定事項要寫得準確具體，具有可行性。

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于迅速審判

嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定(二〇〇三年九月二日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，二〇〇三年九月二日中華人民共和國主席令第十四號公布施行)

為了迅速嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子，保護國家和人民的利益，決定：一、對殺人、強奸、搶劫、爆炸和其他嚴重危害公共安全應(yīng)當判處死刑的犯罪分子，主要犯罪事實清楚，證據(jù)確鑿，民憤極大的，應(yīng)當迅速及時審判，可以不受刑事訴訟法第一百一十條規(guī)定的關(guān)于起訴書副本送達被告人期限以及各項傳票、通知書送達期限的限制。二、前條所列犯罪分子的上訴期限和人民檢察院的抗訴期限，由刑事訴訟法第一百三十一條規(guī)定的十日改為三日。四、報告(一)報告的概念和種類1.報告的概念報告是“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問”的公文。報告為上行文。2.報告的種類有：工作報告、專題報告、答復報告、呈轉(zhuǎn)報告、遞送報告。(二)文體結(jié)構(gòu)1.標題由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。2.發(fā)文字號為完全式。3.主送機關(guān)為直屬上級機關(guān)。4.正文正文由導語、事項和尾語組成。導語寫報告的目的或緣由。寫完后多用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”的過渡語過渡到下文。主體即報告的具體內(nèi)容。答復報告的尾語，多用“特此報告”、“專此報告”。呈轉(zhuǎn)報告的尾語，多用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)……”。5.落款在正文后右下方標注發(fā)文機關(guān)。如在標題中已出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)，則落款省略。6.成文日期可注于標題之下。(三)寫作要求

1、工作報告的要求：①在正文中主要寫明工作進程、工作成績、經(jīng)驗、存在的問題與下一步工作安排。結(jié)語寫“特此報告”；②主要運用記敘方式。按時間順序、工作發(fā)展過程或邏輯關(guān)系分設(shè)若干小問題，有層次地概括敘述；③重點突出，點面結(jié)合。要避免把工作報告寫成面面俱到的流水賬。突出重點，就是要重點撰寫本機關(guān)或本部門的中心工作的情況。點面結(jié)合，即既需要概括敘述整體情況，又需要適當?shù)匾脭?shù)據(jù)，舉出有代表性的典型事例說明工作的深度，從而使報告收到全面、具體的表述效果；④實事求是，報告中所列成績或問題都必須屬實，不夸大，也不縮小，并能從中揭示出一定的規(guī)律；⑤在報告中可以寫設(shè)想、提建議，但不可寫請示事項。2、專題報告的要求：①在內(nèi)容上要求反映新事物、新問題、新情況，要有助于推進當前工作的開展；②寫作要及時，做完一項專門工作或解決某項問題之后，立即報告。3、答復報告的要求：要針對上級的詢問，實事求是地回答問題。4、呈轉(zhuǎn)報告的要求：①與一般工作報告不同，它不側(cè)重匯報工作情況，而是側(cè)重于普遍存在的問題，提出意見或建議。因此其表達方式，是在概括敘述事實的基礎(chǔ)上，加強分析和說理。②所提出的意見或建議，要具有科學性和可行性，在表述上多用條款式。要求條理清楚，陳述簡練、準確。5、遞送報告的要求：寫作內(nèi)容簡單，將報送的材料(文件、物件)的名稱、數(shù)量寫清楚就可以了。結(jié)尾用“請收閱”、“請查收”等結(jié)束。國家工商行政管理局文件

工商〔199×〕×號

國家工商行政管理局

關(guān)于加強工商行政管理工作的報告國務(wù)院：為了更好地貫徹黨的××屆×中全會精神，在治理整頓期間，工商行政管理機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的職能，強化完善各項監(jiān)督管理措施，為深化改革，促進社會主義經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。根據(jù)國務(wù)院賦予工商行政管理機關(guān)的職能，應(yīng)進一步拓寬監(jiān)督管理的廣度，增加監(jiān)督管理的深度，強化監(jiān)督的力度，把工商行政管理工作提高到一個新的水平，為此，今年全國工商行政管理局長會議進行了專門研究，對下一步工作提出以下意見：一、進一步依法加強對生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理，不斷提高集貿(mào)市場的管理水平。（略）二、加強對國營和集體企業(yè)的監(jiān)督管理，積極支持企業(yè)集團的建立和發(fā)展。（略）以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國家工商行政管理局一九××年×月×日簡析：該文是呈轉(zhuǎn)性報告。開頭是報告的緣由和目的。主體是報告的事項，而每條事項的第一句都是段旨，即具體措施屬于哪方面的問題。例文中的“略”是具體內(nèi)容。結(jié)尾表述批轉(zhuǎn)要求，用公文慣用語“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行”結(jié)束。一般用“以上報告如有不當，請指示”結(jié)束。五、請示

(一)請示的概念和種類1.請示的概念請示是“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”的公文。請示為上行文，具有強制回復的性質(zhì)。其行文目的是請求上級機關(guān)對本機關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項，以及在工作中遇到的無章可循的疑難問題，給予答復。2.請示的種類有：請求指示的請示、請求批準的請示、請求批轉(zhuǎn)的請示。(二)文體結(jié)構(gòu)1.標題由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。2.發(fā)文字號為完全式。3.主送機關(guān)為直屬上級機關(guān)，即一般只報送一個主管的領(lǐng)導機關(guān)。4.正文由事由、請示事項和尾語組成。事由要寫明提出請示的原因、背景或依據(jù)，這部分是上級機關(guān)批復的根據(jù)，要闡述充分，有理有據(jù)；請示事項是請示正文的主體部分，要寫清要求上級機關(guān)予以指示、批準、答復的具體問題和事項，這部分要明確具體，切實可行；尾語，常以簡短的文字概括請示的具體要求，再次點明主題。如“以上意見，請予批示”、“以上要求，請予批準”、“妥否，請批示”，或“如無不當，請批轉(zhuǎn)……”等。5.落款在正文之后的右下方寫標注發(fā)文機關(guān)名稱。6.成文日期寫在落款之下。(三)寫作要求

1、寫請示須遵循下列原則，即：一文一事，一般只主送一個主管的領(lǐng)導機關(guān)，不多處主送，不送領(lǐng)導者個人；按隸屬關(guān)系逐級請示，在一般情況下，不越級請示、請示上報的同時不抄送下級與同級機關(guān)；請示與報告不能混用，不能將請示寫成報告，即不寫“請示報告”。2、兩個以上單位聯(lián)合向上級機關(guān)請示時，要在事前確定主辦單位，經(jīng)過認真磋商，取得統(tǒng)一認識，而后會簽、印發(fā)。

3、提出請示事項時，應(yīng)同時根據(jù)本地區(qū)、本機關(guān)的實際情況，對所請示的問題提出解決的初步意見與方案，供領(lǐng)導批復時參考，因此，事先要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，使提出的意見與方案準確切實。

4、請求批準行政規(guī)章的請示，要在正文中說明制定此項規(guī)章的必要性及其主要內(nèi)容，而后將擬制發(fā)的規(guī)章作為請示的附件，一并報送?；ㄌ庩P(guān)于增撥技術(shù)改造資金的請示總公司：正當我單位技術(shù)改造處于關(guān)鍵階段，資金告罄。前次所撥資金原本缺口較大，加之改造過程中出了新的技術(shù)難題，需增新設(shè)備，以致資金使用超出預(yù)算。由于該項技術(shù)是我局所屬大部分企業(yè)所用的核心技術(shù)，如改造不能按期完成，勢必拖延全部技術(shù)更新的進程，進而影響各單位實現(xiàn)全年預(yù)定生產(chǎn)指標和利潤。目前我單位全體技術(shù)人員充分認識到市場經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)，正齊心合力，刻苦攻關(guān)。缺口資金如能及時到位，我們保證該項技術(shù)改造按期完成?，F(xiàn)請求增撥技術(shù)改造資金××××萬元。特此報請核批。聯(lián)系人×××，聯(lián)系電話：××××××。

基建處

×年×月×日

簡析：這份請示針對“增撥技術(shù)改造資金”的理由作了較詳盡的陳述：原撥資金缺口大，并出現(xiàn)了新的技術(shù)難題；該技術(shù)是×局的核心技術(shù)，影響全年的生產(chǎn)指標和利潤……充分地說明實際困難，向領(lǐng)導訴之以理，使之能夠盡快作出批復。六、批復(一)批復的概念批復是用于“答復下級機關(guān)的請示事項”的公文。批復為下行文。

(二)文體結(jié)構(gòu)1.標題由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。2.發(fā)文字號為完全式。3.主送機關(guān)為直屬下級機關(guān)，即主送向本機關(guān)發(fā)出請示的機關(guān)。4.正文正文由事由和答復事項組成。5.落款在正文之后的右下方寫標注發(fā)文機關(guān)名稱。6.成文日期寫在落款之下。(三)寫作要求

1、寫批復的具體要求是：①批復在開首第一行寫明所答復的請示的日期、標題或發(fā)文編號，如“你局××××年×月×日關(guān)于×××××問題時請示收悉”，以便收文單位查找辦理。②批復具有針對性。批復要針對下級機關(guān)的請示表明意見，因此，在內(nèi)容上要有具體的針對性，即有問有答，問什么答什么，避免泛泛而談。③尾語常用“此復”、“特此批復”等語。2、收到請示必須予以答復。答復要簡明扼要，觀點明確，措詞肯定，決不能模棱兩可，含糊其詞。除此，批復的意見要具體可行，以便下級機關(guān)按照辦理。

3、批復問題應(yīng)持慎重態(tài)度，加強調(diào)查研究與磋商，而不宜輕率定奪。有的批復如需要其他所屬機關(guān)周知時，亦可批轉(zhuǎn)給有關(guān)的下屬機關(guān)或在文件公報上刊登。國務(wù)院文件

國發(fā)〔1997〕209號

關(guān)于《中國公民自費出國旅游

管理暫行辦法》的批復

國家旅游局、公安部：國務(wù)院原則同意《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》，由你們發(fā)布施行。

附件：中國公民自費出國旅游管理暫行辦法國務(wù)院一九九七年三月十七日簡析：這是一份表態(tài)性批復。全文一句話，兩層含義:一是表示“同意”，二是發(fā)布文件的方式。

七、函

(一)函的概念和種類1.函的概念函是“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題；請求批準和答復審批事項”的公文。函為平行文。2.函的種類有：商洽函、詢問函、答復函。(二)文體結(jié)構(gòu)1.標題由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。如果是便函，也可以不寫標題。2.發(fā)文字號為完全式。如果是便函，也可以不寫文號。3.主送機關(guān)為需要商洽工作、詢問情況或答復問題的有關(guān)機關(guān)。4.正文正文由事由和具體事項組成。5.落款在正文之后的右下方寫標注發(fā)文機關(guān)名稱。6.成文日期寫在落款之下。7.信函的格式信函的格式與其他公文的格式有所區(qū)別，通常用B5紙型，發(fā)文機關(guān)名稱上緣距上頁邊距離為30mm，用小標宋體字，字號大小不超過22mm×15mm，發(fā)文機關(guān)后不加“文件”字樣。發(fā)文機關(guān)全稱下4mm處為一條橫線（稱武文線），線長170mm，距下頁邊20mm處為一條橫線（稱文武線），線長170mm,發(fā)文機關(guān)及雙線均為紅色。發(fā)文字號在武文線下居右標示。其余要素的格式與正式公文相同。(三)寫作要求

1、公函是平行文，無論商洽工作還是詢問情況，文辭不能向私人函件那樣隨意，要措辭得體，具有公文的莊重，又有禮貌。

2、詢問函，要求一函一事，便于對方盡速辦理與答復。3、答復函，因是針對詢問函而回答的，因此，在開頭第一行要寫明來函的標題、日期、發(fā)文號或標題，如“××××年×月×日關(guān)于××××問題（或××字〔××××〕××號）的來函收悉……”，而后再寫答復的內(nèi)容。4、在正文結(jié)尾時，常用致意的詞語，如“煩請予以大力支持為盼”、“……為荷”以及“敬禮”等。關(guān)于我局食品公司

建立食品購銷站征用土地的函市規(guī)劃局：我局所屬食品公司擔負著我市肉、禽、蛋的購銷任務(wù)。根據(jù)商業(yè)部及市政府關(guān)于實行一條龍經(jīng)營的方針，區(qū)供銷社經(jīng)營的收購任務(wù)移交給我局食品公司。由于我局食品公司房屋緊張，騰不出肉、禽、蛋的購銷地方。為支持生產(chǎn)，方便收購，進而方便廣大市民生活，我局食品公司擬在新市區(qū)建購銷站一處，征地三畝，請貴局協(xié)助選址和辦理征地手續(xù)。妥否，請函復。商業(yè)局二〇〇七年六月二日八、會議紀要

(一)會議紀要的概念會議紀要是“適用于記載和傳達會議情況和議定事項”的公文。

(二)文體結(jié)構(gòu)1.眉首部分的“發(fā)文機關(guān)標示”處，不是“某某某文件”，而是“某某某會議紀要”，字體為小標宋體，字號不超過22mm×15mm。2.發(fā)文字號處可以是主持會議的機關(guān)名稱、會議日期，也可以是發(fā)文字號。3.標題、主送機關(guān)與正文會議紀要可以寫標題也可以不寫?？蓸酥魉蜋C關(guān)也可不標。正文由會議概況和議定事項組成。4.結(jié)尾會議紀要結(jié)尾包括紀要上報下發(fā)單位，印發(fā)機關(guān)和日期。日期可在正文之后，也可在標題之下，落款處不用加蓋印章。(三)寫作要求

1、要抓住要點即抓中心議題和圍繞議題所作的決定來寫，不要把大量的會議材料都搬到紀要里去，要集中反映會議精神，概括最本質(zhì)的觀點與意見。2、善于歸納問題即需要對會議內(nèi)容作分類整理和理論概括。歸納概括會議情況的主要依據(jù)是會議的原始記錄、會議印發(fā)的文件和領(lǐng)導人的講話稿。3、必須實事求是，忠實會議內(nèi)容撰寫者可以對與會者的發(fā)言進行概括和提煉，也可適當刪節(jié)，但決不可憑空增添內(nèi)容或篡改原意。專業(yè)軍人移交安置工作軍地領(lǐng)導聯(lián)席會議紀要

（一九九九年十月二十八日）

根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)指示精神，廣州軍區(qū)、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)于1999年10月28日在南寧召開廣西傷病殘戰(zhàn)士移交安置工作軍地領(lǐng)導聯(lián)席會。廣州軍區(qū)副政委張國初，自治區(qū)黨委副書記陸兵，自治區(qū)人民政府副主席周明甫，廣西軍區(qū)司令員劉國裕、政委周遇奇、副政委楊先厚，廣州軍區(qū)司令部、政治部、后勤部，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳、民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳、勞動廳，廣西軍區(qū)司令部、政治部、后勤部等有關(guān)部門的負責人參加了會議。會議認真?zhèn)鬟_學習了江澤民總書記、朱镕基總理以及軍委領(lǐng)導同志關(guān)于做好傷病殘戰(zhàn)士安置工作的重要指示，分析了當前移交安置傷病殘戰(zhàn)士面臨的新情況、新問題，研究了這次廣西安置23名傷病殘戰(zhàn)士的措施和辦法。張國初、陸兵、周明甫、周遇奇同志分別講了話?，F(xiàn)將會議情況紀要如下：一、會議認為，必須統(tǒng)一思想，把移交安置傷病殘戰(zhàn)士作為一項重要的政治任務(wù)。軍隊是執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝集團，傷病殘戰(zhàn)士長期滯留部隊，極不利于部隊戰(zhàn)斗力的提高。滯留在部隊的傷病殘戰(zhàn)士，是在部隊緊張的戰(zhàn)備訓練或搶險救災(zāi)中負傷或因病致殘的，為部隊建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。依據(jù)法律和政策安置好傷病殘戰(zhàn)士，是各級人民政府義不容辭的責任。各級黨委人民政府和有關(guān)部門，要充分認識安置傷病殘戰(zhàn)士的重大意義，切實把這項工作作為一項重要的政治任務(wù)，以實際行動支持部隊建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。

二、會議強調(diào)，要明確職責，落實傷病殘戰(zhàn)士安置工作責任制。為確保安置傷病殘戰(zhàn)士的工作落實到位。公文寫作技巧一、充分體現(xiàn)制文意圖正確領(lǐng)會領(lǐng)導意圖，明確公文制發(fā)的目的，找到公文寫作的依據(jù)，明確受文對象和發(fā)送范圍，把領(lǐng)導的意圖轉(zhuǎn)化為自己的思想。二、政策思想要保持連貫要注意前后連貫、上下連貫、左右連貫。三、提煉觀點要準確要確定好公文的主旨句并用簡練的語言在標題中表述出來。然后根據(jù)主旨句的需要，在已有的材料中提煉基本觀點和分觀點。四、直筆寫作，開門見山寫作時要避繁就簡，摒棄空洞的套話，平鋪直敘，直陳目的，單刀直入。用“根據(jù)、按照、遵照、由于、因為、鑒于、為了、為”等開頭，直接揭示主旨。五、正確使用數(shù)字、標點符號，不寫別字。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。正確運用標點符號并注意它們的位置。第二章應(yīng)用文的寫作開幕詞閉幕詞述職報告總結(jié)計劃開幕詞（一）定義開幕詞是會議講話的一種，是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的領(lǐng)導人，在會議開幕時所作的講話，旨在闡明會議的指導思想、宗旨、重要意義，向與會者提出開好會議的中心任務(wù)和要求。它以簡潔、明快、熱情的語言闡明大會的宗旨、性質(zhì)、目的、任務(wù)、議程、要求等，對會議起著重要的指導作用。

（二）結(jié)構(gòu)和寫法１、標題（１）中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會開幕詞（一九八二年九月一日）鄧小平（２）鄧小平同志在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的開幕詞（一九八二年九月一日）（３）一般文章標題為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗（毛澤東同志在中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議上的開幕詞）我們的文學應(yīng)該站在世界的前列

——中國作家協(xié)會第四次會員代表大會開幕詞２、稱呼

對與會人員的稱謂，如：“各位來賓、各位代表”、“同志們”、“女士們、先生們、朋友們”等。３、正文（１）開頭部分：點名會議名稱，并宣布會議開幕。有的還在開頭簡要地說明會議是在什么形勢下召開的，有什么意義，會議的籌備情況和出席會議的人員情況，參會單位名稱或代表人數(shù)，特邀代表等，對他們參加大會表示歡迎。如：第二鉆井工程處2007年度技術(shù)座談會，經(jīng)過近一個月時間的積極籌備，現(xiàn)在正式開幕了?。ǎ玻┲虚g部分（主題部分），包括：Ａ、高度概括地講明整個國家的形勢和同會議有關(guān)的形勢；Ｂ、寫明會議的指導思想，主要議程或主要任務(wù)。有的還寫出會議的開法；Ｃ、對與會者提出希望與要求。（３）結(jié)尾部分：一般用凝練的富有鼓動性的語言發(fā)出號召或表明祝愿，最后往往用“預(yù)祝大會圓滿成功”等詞語結(jié)尾。（三）注意事項１、撰寫者要對大會的全面情況（如會議的指導思想和主要議程，參加會議的人員情況、會議的有關(guān)文件等）有深入細致的了解，這是寫好開幕詞的基礎(chǔ)。２、篇幅不宜過長，語言要簡潔明快。（二）閉幕詞的結(jié)構(gòu)與寫法１、正文部分：用簡短的文字說明會議在什么情況下圓滿結(jié)束或或勝利閉幕，對與會同志的努力予以肯定，對會議收獲、作用、意義作出評價。２、中間部分：（１）對會議所通過的重要決議、完成的主要任務(wù)及基本精神進行概括性總結(jié)。（２）向與會人員提出如何貫徹會議決議、精神的要求。語言簡潔明快，有號召力、鼓動性。３、結(jié)尾部分：用一句話鄭重宣布大會勝利閉幕，或用對與會者的希望和祝愿的話結(jié)束。閉幕詞（一）定義閉幕詞是在莊重、嚴肅的重要會議行將結(jié)束時由有關(guān)領(lǐng)導人向大會所作的結(jié)束性講話的文稿。（三）注意事項１、撰寫者要熟悉會議的全面情況，掌握會議的主要精神，收集會議的文字材料，以便為寫作打好基礎(chǔ)。３、篇幅不宜過長，語言簡潔，鼓舞人心。４、注意突出重點，深化會議中心思想。５、在同一會議中，如有會議總結(jié)，就沒必要寫閉幕詞。述職報告（一）定義述職報告是政府機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體的干部，向上級主管部門、組織人事部門或本單位的職工群眾，陳述自己在一定任期內(nèi)履行本職工作情況的文書。述職報告在少數(shù)情況下是以書面形式遞交，但通常都是口頭報告，或者先口頭報告再遞交書面稿。（二）作用１、有利于考察干部政績，識別干部優(yōu)劣，培養(yǎng)干部能力，提高干部素質(zhì)，因才施用。２、有利于領(lǐng)導干部接受群眾民主監(jiān)督。３、有利于述職者檢驗自己履行崗位職責情況以及工作是否稱職，總結(jié)成功的經(jīng)驗和失誤的教訓，以便在今后的工作中揚長避短，使自己不斷走向成熟。（三）分類１、按表達形式分：口頭述職報告、書面述職報告２、按時間分：試聘期述職報告、任期述職報告（對一屆任職期間的總體工作情況的匯報）３、按內(nèi)容分：綜合性述職報告、專題性述職報告（四）特點１、自我評述：“述”，就是檢查、總結(jié)和匯報自己的工作情況；“評”，就是解剖、評價和鑒定自己的工作。２、按標準評述：崗位職責和目標３、呈現(xiàn)政績：所謂“政績”，即干部在任職的一定時期內(nèi)，按照崗位職責、目標的要求，為國家為人民做了哪些事情，完成了什么指標，取得了什么效益，有些什么成就和貢獻，有些什么經(jīng)驗，工作責任心如何，工作效率怎樣，等。都應(yīng)實實在在地寫出來。當然，“政績”還應(yīng)包括失誤和教訓。（五）結(jié)構(gòu)１、標題２、署名３、主送機關(guān)４、正文５、時間１、標題（1）文種如《述職報告》（2）聘期+文種如《試聘期述職報告》（3）任職時限+所任職務(wù)+文種如

《1988年至1990年任文化局長職務(wù)的述職報告》（4）述職人+文種如《我的述職報告》（5）正副標題法如思想政治工作要結(jié)合經(jīng)濟工作一起抓

——××廠廠長李××的述職報告2、署名寫在標題的右下方，往往還在前面加上單位名稱、職務(wù)。也可寫在正文之后的落款處。3、主送機關(guān)或稱謂向上呈送：××組織部，××人事處，等。在一定場合向領(lǐng)導或下屬作口頭述職報告，則應(yīng)寫“各位領(lǐng)導、同志們”。４、正文（１）開頭：即前言，寫任職的自然情況（于何時至何時，由什么單位聘任何職），崗位職責與目標及個人認識，對個人盡職盡則的總體評價，等。用轉(zhuǎn)接語承上啟下：“現(xiàn)在我按照×××崗位的要求，做××期間的述職報告”，或“根據(jù)以上職責，我做了如下工作……”開頭部分應(yīng)簡要而明確，不可占過多的篇幅。開篇模式一、履行職責情況

從2007年７月份政府換屆以后，我擔任政府常務(wù)副市長，主要協(xié)助市長處理政府的日常事務(wù)，具體分管政府秘書處，機關(guān)事務(wù)管理局、體改委、民政局、信訪局、檔案局、地方志辦公室、旅游局、老齡委、殘聯(lián)和計劃委員會?；仡櫩偨Y(jié)兩年多來的工作，主要有以下三個方面：（２）主體這是全文的重點。寫任職期間的主要工作政績，包括所做的主要工作、基本經(jīng)驗、體會；存在的缺點、問題、失誤和教訓；對今后工作的設(shè)想、意見、建議，今后應(yīng)采取的工作態(tài)度。這部分要具體、充實，有理有據(jù)，條理清晰。（３）結(jié)語以上報告，請指示。以上報告，請批評指正。以上述職，請予審查。述職完畢，請批評。以上是我的述職報告，請指正。特此報告，請審查。（六）寫作述職報告的幾個原則１、要突出能力能力強不強，是稱職不稱職的主要依據(jù)。因此，述職的要點，要放在證明履行職責的能力的強弱上。２、要實事求是無論稱職與否，都要用事實說話，與事實相符。既不能爭功諉過，掠人之美，也不能讓功攬過，讓美與人。３、情理相融要將自己的真實情感融于敘事說理的全過程。為此，必須抱有誠意。（七）述職報告與工作總結(jié)、工作報告的

聯(lián)系與區(qū)別聯(lián)系：述職報告與總結(jié)、報告在寫法上有相似之處。區(qū)別：工作總結(jié)、報告：一般是單位的、集體的，也可以是個人的。其寫作角度是全方位的，即重大的工作業(yè)績、出現(xiàn)的問題、經(jīng)驗教訓、今后工作的設(shè)想都可寫。述職報告：屬于個人的情況匯報，需要面向上級領(lǐng)導或下屬進行陳述，一般不與本單位的總體工作業(yè)績相攙雜。即使很難將個人與單位情況截然分開的部門或單位的領(lǐng)導干部，也應(yīng)力求寫出個人的工作業(yè)績來?？偨Y(jié)（一）含義

總結(jié)是對本人、本單位或本地區(qū)某一時期的工作實踐經(jīng)驗進行分析、整理、概括，從中找出規(guī)律，用以推動工作的一種應(yīng)用文體。總結(jié)所要解決和回答的，是在某一時期的工作中已經(jīng)做了什么，如何做的，做到了什么程度，有什么經(jīng)驗教訓的問題。它要求把零星的、膚淺的、表面的、感性的認識，上升到全面的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的、理性的認識。（二）總結(jié)的作用總結(jié)的作用是多方面的。人們通過總結(jié)，可以全面、系統(tǒng)地了解工作的情況，從成功中獲得經(jīng)驗，從錯誤或失敗中吸取教訓，從而改進工作，把工作推進到一個新的更高的階段。由于總結(jié)是對實際工作由感性到理性的再認識過程，因而通過總結(jié)還可以使人們提高認識，增長才干。有些總結(jié)，既要上報，又要下發(fā)，有的還在一定場合宣講，因此總結(jié)又能起到互通情報、共同提高的作用。一句話，總結(jié)的總體作用就是，回顧過去，評估得失，指導將來。（三）總結(jié)的特點１、內(nèi)容的自我性２、回顧的理論性３、內(nèi)容的真實性（四）總結(jié)的分類從性質(zhì)上分：綜合性總結(jié)、專題性總結(jié)。綜合性總結(jié)：較為全面地對本單位、本部門或個人在某一時期工作情況所做的回顧總結(jié)。這類總結(jié)，一般內(nèi)容詳細，涉及面廣，時間較長，能夠反映一定時期的整個工作的全貌。在寫作上，要求內(nèi)容比較全面，點面結(jié)合，但也要注意重點突出，防止面面俱到，該詳則詳，該略則略。不以總結(jié)經(jīng)驗為主，而以陳述工作實績?yōu)橹鳌ｎ}性總結(jié)：對某一專門問題或某項工作，某個活動所進行的專門總結(jié)。這類總結(jié)一般偏重于總結(jié)經(jīng)驗，對其他方面的情況往往一筆帶過或省略不提。其特點是內(nèi)容單一、集中，有很強的針對性和指導性。(五)總結(jié)的寫法１、標題：與“計劃”標題寫法類似。（１）單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋文種（多用于工作總結(jié)）如《××縣２００7年防汛工作總結(jié)》《２００7年防汛工作總結(jié)》（省略單位名稱）《××縣２００7年工作總結(jié)（省略內(nèi)容范圍）《××縣防汛工作總結(jié)》（省略時限）（２）類似于一般文章的寫法。概括表明總結(jié)的主要內(nèi)容，但標題不出現(xiàn)“總結(jié)”字樣。這種標題多用于經(jīng)驗總結(jié)。如

《鞏固責任制，發(fā)展新農(nóng)業(yè)》

《以提高經(jīng)濟效益為目標搞好財會工作》

《××市第一機床廠是怎樣扭虧為盈的》（３）正副標題法正標題概括總結(jié)內(nèi)容，揭示中心、主旨，副標題寫明單位名稱、時間、文種等。如保證質(zhì)量薄利多銷

——迎賓樓菜館一九九一年改進服務(wù)工作總結(jié)白手起家艱苦創(chuàng)業(yè)

——巢湖地區(qū)振興房地產(chǎn)開發(fā)公司創(chuàng)業(yè)之路加速提高學生的讀寫能力

——福建師大附中語文教改小結(jié)２、正文（１）基本情況概述（導言）簡介總結(jié)對象的基本情況，包括交代背景、環(huán)境、進程以及主要成績和收獲等。有的說明總結(jié)的動機、目的及其必要性。導言常常采用以下幾種寫法Ａ、概括式。簡要介紹基本情況，注意不要求全求詳，與中心無關(guān)的不寫。如：武鋼是新中國成立之后建設(shè)起來的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，70年代從國外引進了1.7米軋機系統(tǒng),1989年末已擁有固定資產(chǎn)總值66億元，凈值42.6億元，職工12萬人。50多年來生產(chǎn)建設(shè)一直在向前發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會以來的近30年來里，企業(yè)面貌發(fā)生了深刻的變化，走出了一條堅持社會主義方向的質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。Ｂ、提問式提出問題，點明總結(jié)的重點，引起人們的注意。如：一要改革，二要發(fā)展，這是當前成人教育面臨的兩大問題。怎樣改革？如何發(fā)展？二者是什么關(guān)系？對這些問題必須認真思考，給予正確的回答。Ｃ、結(jié)論式先明確提出總結(jié)的結(jié)論，重點介紹經(jīng)驗或概括工作成績。使人了解經(jīng)驗是什么或者成績在哪里。前者也稱經(jīng)驗式，后者也稱成績式。如：根據(jù)國務(wù)院1987年5月26日在大興安嶺召開現(xiàn)場辦公會議的決定，國務(wù)院大興安嶺恢復生產(chǎn)、重建家園領(lǐng)導小組于5月29日開始工作。經(jīng)過調(diào)查、研究、規(guī)劃、設(shè)計和制定方案，恢復重建工程于6月上旬開始施工。至10月8日，共完成房屋建筑面積55.2萬平方米（已驗收48萬平方米），其中住宅已完成并驗收37.6平方米。預(yù)計到10月中旬可完成房舍58.6萬平方米，其中住宅４３.２萬平方米，比原定計劃超額完成３.８萬平方米。被大火燒毀的生產(chǎn)設(shè)施，包括大型貯木場、鐵路專用線、公路橋梁、動力線路和通訊線路等，已全部恢復、重建起來。Ｄ、對比式將前后情況進行對比，從而分別優(yōu)劣，突出成績，引出下文。Ｅ、提示式對工作內(nèi)容作提示性、概括性介紹，它不介紹經(jīng)驗，只提示總結(jié)工作的內(nèi)容和范圍。如：近兩年來，我們按照上級對干部培訓的要求，在搞好干部培訓工作方面，做了以下工作。（２）做法、成績與經(jīng)驗具體寫明做了哪些工作，完成了什么任務(wù)，采取了哪些方法和措施，取得了哪些成績，有些什么經(jīng)驗和體會?；虬炎龇ā⒊煽?、經(jīng)驗合在一起寫?；蛑仃U明成績表現(xiàn)在哪幾個方面，是怎樣取得的；或只寫經(jīng)驗、體會，而把做法和成績?nèi)诤显诮?jīng)驗、體會的闡述中；或把做法、成績和經(jīng)驗分開闡述。（３）存在的問題和今后努力的方向這是正文的結(jié)尾部分。一般文字較少，概括寫出即可，不必多加分析。今后努力的方向，是在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，分析形式，提出任務(wù)，展望前景，表明決心。經(jīng)驗總結(jié)則沒有這部分內(nèi)容。３、署名和日期若是單位，則用全稱，若是個人，則寫姓名。署名也可寫在標題下面。若標題中已標明單位名稱，署名則可省去。（六）正文的結(jié)構(gòu)形式１、分條式結(jié)構(gòu)即把正文內(nèi)容按情況、經(jīng)驗、存在問題和努力方向分成若干條，每條之下還可以分成若干小條。２、小標題式結(jié)構(gòu)這種結(jié)構(gòu)形式是按照材料性質(zhì)分成若干部分，每部分擬訂一個小標題，然后一部分一部分地寫出。它的好處在于條理清楚，綱舉目張，既便于寫，也便于讀。３、貫通式結(jié)構(gòu)這種形式既不列條款，也不分小標題，而是從頭到尾，圍繞主題，分若干自然段，一氣呵成。它主要靠清晰的思路來串聯(lián)材料，靠分清層次來構(gòu)架全篇，靠語言的過渡來貫通始終。這種方式比前兩種方式要難一些，但如果能將材料爛熟于心，就可以圍繞中心，按時間順序或事理發(fā)展的層次，抓住主要線索，層層分析說明，總結(jié)工作的全過程。貫通式結(jié)構(gòu)適合于內(nèi)容比較單一的專題性總結(jié)。４、階段式結(jié)構(gòu)這種形式是按時間順序或工作程序縱向安排內(nèi)容。全文脈絡(luò)清晰，便于反映工作的發(fā)展進程和每個階段的特點。一般說，總結(jié)周期較長、階段性很明顯的工作適合采用這種結(jié)構(gòu)形式。（七）寫作要求１、全面地掌握有關(guān)材料。（典型材料、有關(guān)數(shù)字）（１）掌握總結(jié)對象的全面情況和工作過程。（２）掌握兄弟單位的有關(guān)情況或同行業(yè)的有關(guān)情況資料。（３）了解掌握有關(guān)的計劃資料。２、要寫出自己的特色采取第一人稱寫法，寫出本單位的個性特點，寫出本單位獨具特色的新鮮經(jīng)驗教訓，寫出和別人，和別的單位的不同地方來，寫出今年與去年不同的特點來。３、要找出規(guī)律性的東西總結(jié)的根本任務(wù)就在于總結(jié)經(jīng)驗，找出規(guī)律性的東西，不斷把工作推向前進。４、敘議結(jié)合，語言合體。敘議結(jié)合，是總結(jié)寫作的主要方法。敘：擺情況，談成績，講做法。議：分析原因，談經(jīng)驗，記體會。不論怎樣敘、議，都必須做到用觀點統(tǒng)帥材料，用材料說明觀點，使觀點與材料統(tǒng)一?？偨Y(jié)的語言要準確、簡明、樸實。準確：文如其事，恰如其分，有分寸感，不允許模棱兩可，含糊其詞。簡潔：簡明扼要，不能拖泥帶水，重復羅嗦。樸實：樸素平實，不追求華麗，過分修飾。要適當運用生動活潑的群眾語言及形象化的口語。（八）總結(jié)與計劃的區(qū)別和聯(lián)系１、區(qū)別：（１）計劃是在工作、生產(chǎn)等之前制定的安排、打算，要解決的是“做什么”、“怎么做”。總結(jié)是在工作、生產(chǎn)等到一定階段或計劃完成后進行的回顧、分析，要解決的是“做了什么”和“做得怎樣”。（２）計劃的內(nèi)容是為了完成一定任務(wù)所作的具體步驟、方法、措施的安排，重在敘述說明?？偨Y(jié)是對一定階段的工作、生產(chǎn)或計劃執(zhí)行情況的總回顧，總分析，總評價。重在引出有規(guī)律性的東西，作出理論概括。２、聯(lián)系：

計劃是總結(jié)的依據(jù)，總結(jié)是對計劃的檢驗，又是下一階段工作的依據(jù)，兩者相輔相成，互相制約而又互相促進。一項工作總是經(jīng)過計劃——實踐——總結(jié)——再計劃——再實踐——再總結(jié)……的不斷反復的過程。計劃和總結(jié)都以實踐活動內(nèi)容為依據(jù)。都是針對一定期限內(nèi)的工作或活動，都對工作有指導作用。（九）總結(jié)的層次觀點概括的八種模式1、針對特點式在概括每一個層次觀點的時候，前面都冠以“針對”兩個字，以示強調(diào)。針對的內(nèi)容，一般都是某幾個“特點”，或者某幾種“情況”。

這種“針對特點式”，在寫作實踐中運用相當廣泛，它的好處是：針對的問題非常明確，讓讀者一目了然。這種模式，符合人們的一般工作思維方式，即針對薄弱環(huán)節(jié)做工作。運用這種“針對特點式”，無論是寫總結(jié)材料還是領(lǐng)導講話，效果都非常好。

比如，有一篇經(jīng)驗總結(jié)材料，題目是《結(jié)合部隊政治教育實踐，積極探索改革》，就是采用這種樣式：

１、針對基層教育中“重點不重”的問題，采取具體措施，突出“干部”這個重點２、針對多頭下達教育任務(wù)的現(xiàn)象，加強歸口管理，建立嚴格規(guī)范的教育秩序３、針對教育手段比較單調(diào)的現(xiàn)象，根據(jù)部隊實際和教育對象的特點，積極改進教育方法４、針對指導員授課能力與政治教育要求不相適應(yīng)的矛盾，積極創(chuàng)造條件，提高指導員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2、處理關(guān)系式在制作層次標題時，作者順著這樣一個思路：“抓好某項工作要處理好哪些關(guān)系”展開思考，在概括層次觀點的時候，明確提出“正確處理什么和什么的關(guān)系”。

這種模式的特點是“什么”和“什么”的關(guān)系挑得非常明，也就是說，要做好這項工作，就必須把這些關(guān)系處理好。反過來說，這些關(guān)系處理好了，這項工作也就能做好了，讀者看了層次標題就能從中受到啟發(fā)。比如，有一篇題為《搞好馬克思主義常識教育》的總結(jié)材料，采用的就是這種樣式：１、全面領(lǐng)會教育思想，正確處理突出重點和系統(tǒng)學習的關(guān)系２、努力搞好正面灌輸，正確處理“嚴密準確”和“形象直觀”的關(guān)系３、堅持理論聯(lián)系實際，正確處理思想和行動的關(guān)系3、做法目的式就是在概括層次標題的時候，對進行的某項工作，所關(guān)注的幾個主要環(huán)節(jié)、主要內(nèi)容以及所要達到的目的加以概括。通常情況下，做法在前，目的在后，構(gòu)成層次標題。

“做法目的式”也上人們用得比較多的一種結(jié)構(gòu)模式，它的好處是怎么做的、要達到什么目的，從標題上就能看得非常明白。用這種模式制作層次標題，不但能夠比較好地介紹本單位有特色的做法，而且標題的句式也比較工整、美觀。比如，《著眼部隊駐防香港的實際，下工夫抓好理想信念教育》的總結(jié)材料，也是采用的這種模式：１、引導官兵科學看待資本主義制度下香港的繁榮，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信念不動搖２、引導官兵正確認識資產(chǎn)階級的“民主”、“自由”，堅信黨的領(lǐng)導不動搖３、引導官兵堅決抵制腐朽生活方式影響，保持人民軍隊政治本色不動搖4、認識做法式這種層次標題通常由兩句話構(gòu)成，前一句話講認識，后一句話講做法，也就是基于什么認識，采取什么做法。這種結(jié)構(gòu)模式，不但介紹了本單位的特色做法，而且介紹了這種做法的思想基礎(chǔ)，起點比較高?！秷猿职础毒V要》建連育人，確保導彈發(fā)射任務(wù)圓滿完成》的總結(jié)材料，它的結(jié)構(gòu)就是這種“認識做法式”：１、著眼常規(guī)導彈連隊政治上的特殊要求，堅持把思想政治建設(shè)作為建連育人的首要任務(wù)來抓２、著眼常規(guī)導彈連隊在軍事斗爭中的重要使命，組織官兵以只爭朝夕的精神學習和掌握新型號導彈發(fā)射的基本功３、著眼常規(guī)導彈連隊作戰(zhàn)發(fā)射的特點和規(guī)律，努力培養(yǎng)官兵嚴謹細致、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏的訓練作風和思想作風5、邏輯關(guān)系式按照邏輯關(guān)系，逐層推進，層層深入，即基本式結(jié)構(gòu)：提出問題、怎么做的、取得了什么效果。這里的“邏輯關(guān)系式”與理論文章的邏輯關(guān)系相比，它不需要做更多的理論分析，側(cè)重用事實說話。理論文章的邏輯關(guān)系通常是：提出問題、分析問題、解決問題。而總結(jié)材料的邏輯關(guān)系，它往往是提出問題（由某一件事或某一個問題引起），然后談做法，講效果。比如，《實行“按綱建連計劃工作制”，確?！拔寰湓挕钡目傄笤诨鶎拥穆鋵崱?，這篇總結(jié)材料的結(jié)構(gòu)就是采用的這種“邏輯關(guān)系式”：１、為什么要建立“按綱建連計劃工作制”２、我們是如何抓好“按綱建連計劃工作制”落實的３、實行“按綱建連計劃工作制”取得的初步成效6、做法式用一句話直接概括怎么做的。這些層次標題一看便知是從做法的