堅(jiān)持教代會制度-推進(jìn)高校政治文明建設(shè)

堅(jiān)持教代會制度推進(jìn)高校政治文明建設(shè)——關(guān)于沙雅縣學(xué)校教代會狀況的調(diào)查與摸索教育工會主席最近，沙雅縣教育工會聯(lián)合縣總會對全縣17所中小學(xué)近二年來執(zhí)行教代會制度情形進(jìn)行了一次全面檢查。對教代會組織現(xiàn)狀、職權(quán)落實(shí)以及作用發(fā)揮等情形進(jìn)行了調(diào)研。一、新形勢下教代會進(jìn)展態(tài)勢目前，全縣各中小學(xué)已全部建立教代會制度。在長期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，差不多形成比較成熟的組織體系和工作制度。絕大多數(shù)學(xué)校能堅(jiān)持按期換屆，并每年召開一次教代會；教代會職權(quán)得到較好落實(shí)，90％被查學(xué)校能堅(jiān)持做到每年由校長向教代會做工作報告，對涉及學(xué)校進(jìn)展的重大咨詢題和重大決策，都提交教代會進(jìn)行充分審議和討論。80％被查學(xué)校有關(guān)學(xué)校內(nèi)部治理制度，涉及教職工具體利益的改革方案，都能提交教代會討論或?qū)徸h通過；教代會提案工作已成為教職工和教代會代表行使民主權(quán)益的重要渠道，普遍受到重視。學(xué)校工會作為教代會的工作機(jī)構(gòu)，始終把開好教代會，推動教代會職權(quán)落實(shí)，愛護(hù)教職工民主政治權(quán)益，作為工作的重中之重，發(fā)揮了主動主動作用。不僅在推動學(xué)校民主治理中做出了重要奉獻(xiàn)，同時也提升了工會在學(xué)校的地位。民主治理在學(xué)校的地位、作用正在發(fā)生著深刻的變化，越來越深入人心，教代會建設(shè)出現(xiàn)出良好的進(jìn)展態(tài)勢，具有以下幾個明顯特點(diǎn)：1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民主意識持續(xù)增強(qiáng)，加大民主治理的自覺性越來越高。教代會民主治理差不多從執(zhí)行上級規(guī)定，逐步成為學(xué)校自身治理，自我完善的內(nèi)在要求。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中認(rèn)識到，學(xué)校的任何一項(xiàng)改革，沒有教職工的認(rèn)同，都不可能取得真正的成效，因此，更加尊重教代會。多數(shù)學(xué)校已把召開教代會列為黨政當(dāng)年重要工作目標(biāo)，重視發(fā)揮教代會在制訂學(xué)校進(jìn)展規(guī)劃、重大改革措施、教師聘任、職稱評定、評優(yōu)、晉級、學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)行校務(wù)公布等方面的建設(shè)性作用。2、教職工主人翁意識增強(qiáng)，參與學(xué)校治理的熱情越來越高。隨著教育系統(tǒng)人事制度、課程改革的持續(xù)深化，教職工的利益與學(xué)校進(jìn)展更加緊密地聯(lián)系在一起。寬敞教職工越來越清晰地認(rèn)識到，學(xué)校進(jìn)展是教職工全然利益所在。知校情、議校事、參校政，差不多成為寬敞教職工的普遍要求。據(jù)對被查學(xué)校近二年教代會提案內(nèi)容的分析，在全部提案中涉及教學(xué)科研治理的已占到62％，從另一個層面上反映出寬敞教職工和教代會代表關(guān)注的視點(diǎn)更多地投向?qū)W校進(jìn)展大計(jì)。3、教代會議題越來越緊貼學(xué)校中心和教職工實(shí)際，在學(xué)校治理中的作用日益顯現(xiàn)。隨著教育事業(yè)的改革和進(jìn)展，各學(xué)校都面臨了諸多新情形、新咨詢題、新矛盾。堅(jiān)持教代會制度，加大民主治理，把上級的政策、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主動性和寬敞群眾的聰慧有效結(jié)合起來，對保證學(xué)校堅(jiān)持依法治校，提升學(xué)校行政治理水平和工作效率，增強(qiáng)學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化，調(diào)動寬敞教職工主動性，加大對干部的監(jiān)督，推動高校改革、進(jìn)展和穩(wěn)固等方面發(fā)揮了主動作用。教代會決議在學(xué)校差不多具有一定的權(quán)威性，凡是教代會通過的決議，執(zhí)行起來一樣都比較順暢。4、以推行校務(wù)公布為契機(jī)，深化民主治理近年來，按照新黨高[1999]35號和沙教發(fā)[2002]32號《沙雅縣教育系統(tǒng)“校務(wù)公布”實(shí)施意見》及《關(guān)于在自治區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行校務(wù)公布考核評估工作的安排意見》的文件要求，我縣教育系統(tǒng)各學(xué)校推行了以教代會為差不多載體的主渠道的校務(wù)公布工作。實(shí)踐證明，通過校務(wù)公布，圍繞學(xué)校治理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和教職工關(guān)懷的熱點(diǎn)咨詢題，集思廣益，推動和促進(jìn)了學(xué)校改革與進(jìn)展，規(guī)范了學(xué)校工作，增強(qiáng)了辦學(xué)透亮度，提升了工作效率和治理水平，推動了學(xué)校事業(yè)的改革和進(jìn)展。5、教代會建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道隨著《教育法》、《教師法》的頒布實(shí)施，教育體制改革的深化，依法治教的進(jìn)展，圍繞教代會的性質(zhì)、職權(quán)、作用，專門是法律地位加大宣傳力度，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)法律觀念持續(xù)增強(qiáng)，自覺走依法治校之路，他們認(rèn)為：教職工民主權(quán)力的發(fā)揮不是校長民主意識增強(qiáng)到位的賞賜，而是《憲法》、《教師法》和《教育法》所給予教職工的一種神圣的政治權(quán)力。工作中他們自覺地把依靠方針落在實(shí)處，為確保教代會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各基層學(xué)校普遍建立“教代會工作實(shí)施細(xì)則”，把學(xué)校對教代會的各項(xiàng)任務(wù)、要求、用“法”的形式規(guī)定下來，另外，還按照具體情形建立專門小組，確保教代會職權(quán)的全面落實(shí)。工會工作到位。在教代會的工作中工會承擔(dān)教代會工作機(jī)構(gòu)任務(wù)，寬敞工會干部法制觀念持續(xù)增強(qiáng)，自覺地當(dāng)做工會的一項(xiàng)重要工作來抓，按照縣教育工會下發(fā)的《沙雅縣學(xué)校教（職）代會工作制度匯編》的要求精心操作。如：教代會的換屆、代表的選舉、主席團(tuán)的建立、教代會的籌備、會議的召開、會議的落實(shí)、提案的征集、處理落實(shí)以及資料的建檔治理、專門委員會的建立等。這是搞好民主治理發(fā)揮教代會作用的組織保證。教代會代表民主參與意識持續(xù)提升。由于在選舉代表中既注意了代表性又注意了先進(jìn)性，把那些政治堅(jiān)決、民主參與能力強(qiáng)、明白教學(xué)、會治理的教職工選人教代會代表，使代表的質(zhì)量，參政議政水平有專門大提升，教代會質(zhì)量在持續(xù)提升。二、目前學(xué)校實(shí)行教代會制度存在的要緊咨詢題調(diào)查中我們感到，盡管教代會差不多取得長足進(jìn)展，但還必須清醒地認(rèn)識到，由于受到各種因素的阻礙，學(xué)校教代會仍存在一些值得深思的咨詢題。1、部分領(lǐng)導(dǎo)對教代會的認(rèn)識程度亟待提升。有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)未將教代會工作視為學(xué)校整體工作的一部分，常將工會、教代會混為一談，把工會的一些日常工作業(yè)績作為教代會的工作內(nèi)容。行政與工會、教代會之間的關(guān)系及各自的職能還須進(jìn)一步深化和明確。2、教代會的質(zhì)量不高。在今年的檢查中發(fā)覺，有近10％的學(xué)校，教代會的中心議題差不多上審議學(xué)校的學(xué)期工作打算或進(jìn)展規(guī)劃，使教代會只能行使審議建議權(quán)，更使會后的監(jiān)督、檢查職能落空。有部分代表在審議時的著眼點(diǎn)局限在年級組、教研組的范疇內(nèi)，考慮本部門的利益多一些，沒有從全校的整體高度來考慮。3、工會主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需強(qiáng)化。在一些單位原工會主席由于工作的調(diào)動或職務(wù)的升遷，新當(dāng)選的新主席，在對主持教代會工作、和諧各方關(guān)系等方面略顯生疏，教代會文檔材料整理的零亂不規(guī)范，有礙工作的深入開展。這些咨詢題的存在，有黨、政領(lǐng)導(dǎo)水平的因素，也有工會主席個人的能力因素。但更要緊的是意識、觀念的滯后。三、做好新形勢下教代會工作的摸索與建議(一)切實(shí)加大黨對教代會工作的領(lǐng)導(dǎo)教代會的民主治理是寬敞教職工依法行使民主權(quán)力的組織保證，決非權(quán)宜之計(jì)。因此，如何使教代會不僅敢于執(zhí)行民主治理而且善于民主治理，持續(xù)提升治理質(zhì)量進(jìn)而探究出規(guī)律性的東西是保持教代會旺盛生命力的重要課題，解決好這一課題，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。第一，黨支部指導(dǎo)教代會緊密圍繞學(xué)校的中心工作開展具有自身特點(diǎn)的活動并以此為載體，增強(qiáng)寬敞教職工的歷史使命感和主人翁責(zé)任感，激發(fā)和調(diào)動教職工的主動性，為完成學(xué)校的各項(xiàng)工作齊心協(xié)力努力奮斗。在發(fā)揮教代會的效能上，堅(jiān)持開展活動應(yīng)遵循的原則，強(qiáng)調(diào)民主治理的途徑和宗旨，使教代會工作走向規(guī)范化，實(shí)行正確的引導(dǎo)，因?yàn)橹挥幸?guī)范化的民主治理才會具有永恒的生命力。其次，選配好領(lǐng)導(dǎo)班子，選配好工會領(lǐng)導(dǎo)班子是教代會永?；盍Φ慕M織保證。工會換屆后，專門要重視工會主席的選拔，要把那些明白教育、會治理、有事業(yè)心，善于做群眾工作，深受教職工信任，熱心為教職工服務(wù)的同志選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，工作中要通過治理、教育、使用、培養(yǎng)這四條途徑強(qiáng)化工會干部的素養(yǎng)教育，這是強(qiáng)化教代會民主治理，提升教代會工作水平的必要措施。(二)深入基層調(diào)查研究分類指導(dǎo)為進(jìn)一步推進(jìn)教代工作制度化，規(guī)范化建設(shè)，使民主治理，民主監(jiān)督水平再上一個新臺階，作為教育工會要深入基層，調(diào)查研究，摸清情形，分類指導(dǎo)，在調(diào)研中抓好三個環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真總結(jié)調(diào)研中發(fā)覺的先進(jìn)典型，推廣典型，做到典型引路。二是對基層實(shí)行面對面的指導(dǎo)，要按照調(diào)研的實(shí)際情形進(jìn)行分類排隊(duì)，針對基層存在的實(shí)際咨詢題實(shí)行面對面的具體指導(dǎo)，把咨詢題解決在基層。三是專門召開大型會議，交流體會理論研討，以起到推動作用。(三)把教代會評估作為提升教代會質(zhì)量的新契機(jī)教代會制度已實(shí)行了多年，在學(xué)校的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要的作用，然而也有一些學(xué)校教代會流于形式，有名無實(shí)，那個咨詢題必須引起我們的高度重視和摸索。實(shí)踐證明，教代會評估是一種專門有效的方法，是一種新的機(jī)制，應(yīng)該常抓不懈，教代會評估，要緊緊抓?。狐h支部在教代會工作中的作用，校行政對教代會工作重視支持程度，工會在教代會作用的發(fā)揮，以及教代會制度建設(shè)，職權(quán)落實(shí)方面的內(nèi)容進(jìn)行全面的評估。通過開展評估，既能夠看出學(xué)校民主治理的實(shí)際水平，又能夠看到存在的要緊咨詢題，從而為加大學(xué)校民主治理工作指明方向。通過評估，有利于促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子重視民主建設(shè)，增強(qiáng)民主意識，有利于調(diào)動教職工主動參與學(xué)校民主治理的主動性，使學(xué)校民主決策建立在民主基礎(chǔ)上，通過評估，使那些教代會工作陷于停頓的學(xué)校重新煥發(fā)生氣，使那些教代會工作只有工會一家忙的狀況得到改變，形成了黨政工一起抓的格局。(四)加大培訓(xùn)，提升素養(yǎng)實(shí)踐證明，培養(yǎng)骨干，提升素養(yǎng)，發(fā)揮骨干作用是提升教代會質(zhì)量的關(guān)鍵。要緊抓好三個環(huán)節(jié)：第一，要抓好教職工代表培訓(xùn)，持續(xù)提升教職工代表的素養(yǎng)。因?yàn)榻搪毠ご硭仞B(yǎng)的高低決定著教代會質(zhì)量的高低，因此我們要重視教職工代表的素養(yǎng)提升和培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)中，要加大對代表進(jìn)行思想素養(yǎng)、法律知識、市場經(jīng)濟(jì)差不多知識等方面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的主人翁責(zé)任感、使命感，使他們政治堅(jiān)決、誠實(shí)守信、顧全大局、貼近職工、辦事公道、敢講真話、依法參政議政、依法維權(quán)用權(quán)，依法為教職工講話辦事，通過培訓(xùn)，使代表開拓思路，讓他們同意新知識、新信息、新體會，豐富代表的知識結(jié)構(gòu)，拓寬代表的眼界，提升參政議政能力。第二，加大對工會干部的培訓(xùn)，工會承擔(dān)教代會工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)，工會作為教代會的組織者，其素養(yǎng)的高低是提升