加強和創(chuàng)新社會治理工作方案

加強和創(chuàng)新社會治理實施意見堅持黨的領導，發(fā)揮群眾主體作用，堅持從實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，加快構建共建、共治、共享的社會治理新格局。加強基層民主法治建設，完善城鄉(xiāng)基層治理體系，有效預防化解社會矛盾，不斷深化平安建設。第一節(jié)加強基層民主法治建設鞏固和發(fā)展社會主義民主政治，廣泛凝聚社會各方力量，加快建設法治XX。加強黨對法治工作的領導。進一步完善全面依法治縣各項工作機制。強化各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，努力把各項工作全面納入法治化軌道。大力提升“關鍵少數(shù)”法律素養(yǎng)，把運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力作為評判各級各部門領導班子和領導干部的重要標準，作為選拔任用干部重要依據(jù)。強化考核督察，推動全面依法治縣部署落地落實。加快推進法治政府建設。健全依法決策機制，提高決策科學化、民主化、法治化水平。完善依法行政制度體系建設，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面實行政府權責清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化營商環(huán)境。健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責任制。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務公開。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，加強法治創(chuàng)建示范引領和宣傳引導。建議增加“公正司法”內(nèi)容，建議由法檢兩院補充深入開展法治宣傳教育。持續(xù)推進憲法學習宣傳教育，加強對國家工作人員、青少年等重點對象的憲法宣傳教育。全面強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，大力推進普法與執(zhí)法有機融合。圍繞黨委政府中心工作、社會熱點、民生需求開展普法，做好主題法治宣傳活動。廣泛開展民法典普法工作，抓好新頒布法律法規(guī)學習宣傳。深化拓展“法律七進”，推進“法治鄉(xiāng)村”建設。實施“法律明白人”培育工程，強化普法志愿者隊伍建設。加強法治文化和法治陣地建設，做到法治陣地全覆蓋，營造濃厚的法治文化氛圍。保障基層民主。健全黨組織領導下的群眾自治組織體系，推動自治、法治、德治“三治融合”，提高基層黨組織領導群眾自治能力。加強基層群眾自治組織法治化、規(guī)范化建設。搭建“有事好商量”平臺，健全基層協(xié)商議事機制，推進有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化。推廣“五會四票”“三評兩審”等民主治村模式，吸納各方力量參與城鄉(xiāng)基層公共事務管理。第二節(jié)完善城鄉(xiāng)基層治理體系堅持政治引領，推動社會治理重心向基層下移，完善城鄉(xiāng)基層治理和服務體系建設，構建人人有責、人人盡責、人人享有的城鄉(xiāng)基層治理新格局。完善城鄉(xiāng)基層治理體系。加強基層黨的建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。實施基層黨建“3+2”書記項目深化行動。完善黨員干部聯(lián)系服務群眾制度。健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。深度參與市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。推進縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設和實體化運行，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。推進網(wǎng)格化管理服務體系建設，全面優(yōu)化整合各類網(wǎng)格，建立“全科網(wǎng)格化”管理服務模式和“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級響應、協(xié)同治理”工作機制，健全網(wǎng)格化管理服務事項準入機制，健全網(wǎng)格員待遇逐步增長機制和工作保障機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、政法干警教育培訓制度和關懷機制。合理布局基層“兩所一庭”，加強規(guī)范化建設。落實法律顧問和法律援助機制。構建覆蓋全業(yè)務、全時空的現(xiàn)代公共法律服務體系，為公眾提供普惠、均等、便捷、高效的公共法律服務。健全便民服務體系。向基層放權賦能，健全完善行政權力事項下放清單制度和動態(tài)調(diào)整機制。規(guī)范建設便民服務場所，完善功能分區(qū)，推行集中進駐。整合服務窗口，推行“一窗受理”模式。建好便民服務隊伍和民事代辦隊伍。落實“好差評”制度，探索建立縣鄉(xiāng)協(xié)同服務機制。深化“最多跑一次”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑路。第三節(jié)有效預防化解社會矛盾健全完善矛盾糾紛多元化解機制，及時、準確、高效處置社會矛盾糾紛，保持社會安定有序。完善社情民意訴求表達制度。進一步拓寬群眾反映意見和建議渠道，健全社情民意收集和反饋制度。探索推進信訪工作制度改革，依法規(guī)范信訪秩序，建立常態(tài)化信訪終結退出機制。健全完善“黨委領導、政府負責，屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的責任體系。健全領導干部接訪制度，認真負責解決信訪積案和群眾合理合法訴求。深入推進社會穩(wěn)定風險評估。健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制，加強評估規(guī)范化、制度化、信息化建設，動態(tài)調(diào)整評估專家?guī)?，健全第三方評估機制，推動評估工作向各系統(tǒng)各領域和基層延伸，做到應評盡評，全面推進社會穩(wěn)定風險評估工作擴面、提質(zhì)、增效。構建矛盾糾紛多元化解機制。深入貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作領導小組，設置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心與綜治中心一體化運行。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全訴非銜接、公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接、訴源治理等工作機制，整合綜治中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等實體平臺及信息系統(tǒng)，建設“一站式”糾紛解決平臺。建立重大矛盾糾紛跟蹤研判和“紅黃藍”三色預警機制，嚴格落實領導包案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）領案、聯(lián)動調(diào)案、應急有案等督導責任機制。健全各級各類調(diào)解組織，優(yōu)化專（兼）職人民調(diào)解員隊伍。著力防范化解重大社會穩(wěn)定風險。強化防范化解和妥善處置群體性事件能力建設。建立重大社會穩(wěn)定風險問題清單制度和防范化解責任分擔機制。堅持底線思維，探索建立社會穩(wěn)定指數(shù)信息系統(tǒng)和重大風險提示機制，實現(xiàn)對重大風險的精準化防控。第四節(jié)持續(xù)深化平安XX建設堅持總體國家安全觀，健全應急管理體系，全力維護公共安全，保障人民生命安全，推進更高水平的平安XX建設。全力維護政治安全。加強國家安全教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全、全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強基層應急管理能力建設。嚴格落實應急管理和安全生產(chǎn)責任制，防范遏制重特大安全事故。健全以政府力量為主，村（社區(qū)）、社會組織、公民個人協(xié)同參與的城鄉(xiāng)應急管理機制。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)兩級應急綜合指揮平臺建設，完善突發(fā)事件應急處置機制，構建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應急處置模式。加強基層應急能力和基礎設施建設，優(yōu)化消防救援站點、緊急避難場所、應急物資儲備站點等設施布局。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍，配齊搶險裝備和應急物資。完善風險防控和隱患排查治理雙重機制。加強應急知識和技能宣傳教育培訓，不斷增強全民應急意識和能力。維護公共安全和社會治安。持續(xù)推動公共安全全覆蓋、全鏈條、全要素管理，嚴格落實各級各類主體公共安全責任，健全公共安全隱患排查和安全預防控制和監(jiān)測預警體系。常態(tài)化推進掃黑除惡“六建”工作，推動掃黑除惡常治長效。健全完善社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治和經(jīng)常性打擊整治機制，維護社會良好秩序。建立預防性侵和未成年人關愛保護工作機制，堅決防范打擊侵害未成年人違法犯罪，關愛保護未成年人健康成長工作機制。堅持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，加強社會治安防控體系建設，加快推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)運用，持續(xù)推進“雪亮工程”“天網(wǎng)”建設和聯(lián)網(wǎng)共享，推進“慧眼工程”“兩車衛(wèi)士”、街面聯(lián)勤警務站及平安智慧小區(qū)建設，提升社會治安防控的智能化水平。認真落實“一村（社區(qū)）一警務助理”，完善警務助理工作保障機制。完善村級治保組織，壯大群防群治隊伍，打造各具特色的“平安聯(lián)盟”。強化重點人群管理服務，統(tǒng)籌采取強制管控、教育轉化、安置幫教、幫扶救助等手段，最大限度地減少特殊人群對抗社會的心理和行為傾向，防止被黑惡勢力拉攏。健全社會心理服務體系和危機干預機制，嚴防個人極端事件發(fā)生。深化基層平安創(chuàng)建。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織在平安建設中的領導作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）平安建設領導小組，緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、服務