錳行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急演練方案編制技術(shù)規(guī)范

1錳行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急演練方案編制技術(shù)規(guī)范本文件界定了應急演練方案的術(shù)語和定義，規(guī)定了應急演練原則和目標、編制流程、應急演練組織機構(gòu)、應急演練目標、應急演練方法、應急演練時間與地點、應急演練場景、參演部門和人員主要任務及職責、應急演練主要步驟、演練物資、應急演練技術(shù)支撐及保障條件、應急演練腳本、演練評估總結(jié)等方面的要求。本文件適用于錳行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急演練方案的編制，不包括電池制備工藝。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23694風險管理術(shù)語ISO22398公共安全演練和測試指南（Societalsecurity—Guidelinesforexercises）3術(shù)語和定義GB/T23694、ISO22398界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1突發(fā)環(huán)境事件environmentalaccidents由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。3.2應急演練方案emergencyexercisesplan依據(jù)應急預案編制的一系列信息文檔，是對演練過程的總體安排，是對應急演練的籌劃與演練方案的組織依據(jù)。應急演練方案通過向不同類型參與者提供相應應急演練信息，促使應急演練順利進行。4應急演練原則和目標4.1應急演練原則應符合以下原則：——符合相關規(guī)定。按照國家相關法律、法規(guī)、標準、指南及有關規(guī)定，結(jié)合應急預案的要求組織開展演練；——結(jié)合企業(yè)實際。結(jié)合企業(yè)環(huán)境風險特征、可能發(fā)生的事件類型、應急隊伍及物資配置組織開展演練；——確保安全有序。在保證參演人員、觀摩人員、演練區(qū)域附近社會人員及設備設施安全的條件下組織開展演練；——統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效應。4.2應急演練目標主要包括：——檢驗預案。發(fā)現(xiàn)環(huán)境應急預案中存在的問題，提高環(huán)境應急預案的科學性、實用性和可操作2——鍛煉隊伍。熟悉環(huán)境應急預案，提高演練組織單位、參與單位和人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的能力；——磨合機制。完善企業(yè)應急管理相關部門、單位和人員的工作職責，理順工作關系，提高協(xié)調(diào)配合能力，完善應急機制；——宣傳教育。普及環(huán)境應急管理知識，提高參演和觀摩人員環(huán)境風險防范意識和應急響應能力，提高公眾環(huán)境風險防范意識和自救互救等災害應對能力；——完善準備。完善應急管理和應急處置技術(shù)，補充應急隊伍、應急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。5編制流程見圖1。 圖1應急演練方案編制流程6應急演練組織機構(gòu)6.1成立演練領導小組，組長由企業(yè)主要負責人或分管環(huán)保工作的公司領導擔任。領導小組下設若干工作組，如策劃組、執(zhí)行組、保障組和評估組。各工作組應賦予明確的職責。6.2策劃組：負責編制演練工作方案、演練腳本、演練意外處置方案、宣傳報道材料、工作總結(jié)和改進計劃等。6.3執(zhí)行組：負責演練活動籌備及實施過程中與相關單位、工作組的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)、演練場地布置、參演人員調(diào)度和演練進程控制等。6.4保障組：負責演練活動工作經(jīng)費和后勤服務保障，確保演練安全保障落實到位。6.5評估組：負責編制演練評估方案并實施，進行演練現(xiàn)場點評，撰寫演練總結(jié)報告。37應急演練目標完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明“由誰在什么條件下完成什么任務，依據(jù)什么標準，取得什么效果”。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標，每項滿練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予以實現(xiàn)，并在演練評估中有相應的評估項目判斷該目標的實現(xiàn)情況。8應急演練方法主要包括綜合演練、單項演練、實戰(zhàn)演練、桌面演練、示范性演練、研究性演練等，具體內(nèi)容參見《突發(fā)事件應急演練指南》應急辦函〔2009〕62號。9應急演練時間與地點9.1明確開展環(huán)境實戰(zhàn)演練和桌面演練的具體時間。9.2明確實戰(zhàn)演練的具體位置和涉及的范圍。10應急演練情景具體闡明本次演練針對的突發(fā)環(huán)境事件情景，情景類型主要包括但不限于：有毒有害危險化學品失控、易燃易爆危險化學品失控、腐蝕性危險化學品失控、危險廢物失控引起污染、生產(chǎn)廢水超標排放、生產(chǎn)廢氣超標排放、火災爆炸事故次生環(huán)境污染、交通事故次生環(huán)境污染、環(huán)保設施生產(chǎn)安全事故、相鄰單位突發(fā)環(huán)境事件等。應急演練場景設計見附錄A。11參演部門和人員主要任務及職責11.1依據(jù)環(huán)境應急預案中對各應急小組擔當部門所承擔的職責，也可依據(jù)演練情景另行分配若干具體的任務。11.2參演人員稱為現(xiàn)場處置組，包括：指揮部、報警員、處置組、救援組、監(jiān)測組。11.3指揮部責：負責對外報告突發(fā)環(huán)境事件的處置情況，對內(nèi)指揮調(diào)度各演練現(xiàn)場處置組的演練過程具體處置內(nèi)容。11.4報警員：負責向指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件初始情況。11.5處置組：負責對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場開展應急處置，包括人員疏散、現(xiàn)場警戒、事故處置。11.6救援組：負責對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場開展人員救護。11.7監(jiān)測組：負責對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場開展污染物監(jiān)測。12應急演練主要步驟12.1險情發(fā)現(xiàn)與信息報送。信息報送應依據(jù)企業(yè)環(huán)境應急預案的規(guī)定向公司管理層和政府環(huán)保部門報12.2應急力量集結(jié)與處置任務分配。12.3現(xiàn)場處置。包括人員疏散、污染源控制、危險物品轉(zhuǎn)移、應急監(jiān)測、污染消除等活動。12.4擴大應急。環(huán)境事件超出企業(yè)的處置能力，政府環(huán)保部門調(diào)動資源采取的應急處置措施。擴大應急可與環(huán)保部門聯(lián)動，也可虛擬進行或不設置此環(huán)節(jié)。12.5演練總結(jié)。13應急演練物資企業(yè)可根據(jù)演練情景設計，以列清單的方式確定應急物資名稱與數(shù)量。環(huán)境應急演練的參演物資與裝備參見附錄B。414應急演練技術(shù)支撐及保障條件根據(jù)演練情景設計，闡明實戰(zhàn)演練的處置技術(shù)、人員安全保障、通信保障、醫(yī)療保障、交通保障和經(jīng)費保障條件等。15應急演練腳本參見附錄C。16演練評估總結(jié)16.1現(xiàn)場點評，評估組負責人對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足以及取得的成效進行口頭點評。16.2演練現(xiàn)場可安排企業(yè)領導對演練活動進行口頭總結(jié)，事后進行書面總結(jié)。16.3應急演練結(jié)束后，演練領導小組根據(jù)演練過程中觀察、記錄以及應急預案等各種信息資料，對演練進行全面總結(jié)，形成書面總結(jié)報告。報告可對應急演練準備、策劃和實施等工作進行簡要總結(jié)分析，評估演練目標的實現(xiàn)情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性，重點是演練中暴露的問題和對完善預案、應急準備、應急機制、處置措施等方面的意見與建議。應急演練評估表見附錄D。5（資料性）應急演練場景A.1有毒有害危險化學品失控主要描述有毒有害氣態(tài)或易揮發(fā)性液態(tài)、易揚塵的固態(tài)粉末危險化學品泄漏引起的空氣/水體/土壤污染，繼而對人員造成傷害的情景。比如企業(yè)內(nèi)的硫酸/液氨/氨水/鹽酸/雙氧水儲罐、二氧化硒、氫氧化鈉等庫房或物料裝卸操作過程因事故引發(fā)空氣、水體、土壤環(huán)境污染、人身傷害事件。情景設計方法見表A.1。A.2易燃易爆危險化學品失控主要描述液態(tài)或氣態(tài)易燃易爆危險化學品泄漏引起的空氣/水體/土壤污染，突出可能引起火災爆炸的情景。比如企業(yè)內(nèi)的汽油、柴油儲罐/罐車或物料裝卸操作過程因火災爆炸事故引發(fā)空氣、水體、土壤環(huán)境污染、人身傷害事件。A.3腐蝕性危險化學品失控主要描述腐蝕性危險化學品泄漏引起的水體/土壤污染、人員傷害或次生化學反應情景，重在體現(xiàn)對人員的安全防護。比如企業(yè)內(nèi)的硫酸、液氨、氨水、鹽酸、雙氧水等儲罐或物料裝卸操作過程因事故引發(fā)水體、土壤環(huán)境污染、人身傷害事件。A.4危險廢物失控引起污染主要描述因自然災害或火災次生的空氣污染/水體/土壤污染，或三者組合的情景。比如企業(yè)內(nèi)的鉻渣、廢機油等危險廢物暫存間或物料裝卸操作過程因事故引發(fā)水體、土壤環(huán)境污染、人身傷害事件。A.5生產(chǎn)廢水超標排放主要描述因原水超過設計處置能力，或工藝設備故障，或停電，或操作失誤等引起的超標排放事件情景。比如企業(yè)內(nèi)的環(huán)保污水處理站水池、尾渣庫滲濾液收集池、電解廢液/滲濾液回收管道因事故引發(fā)水體、土壤環(huán)境污染、人身傷害事件。A.6生產(chǎn)廢氣超標排放主要描述因管理失誤、操作失誤、裝置故障引起的超標排放事件情景。比如企業(yè)內(nèi)的布袋除塵器、酸霧吸收塔因事故引發(fā)空氣環(huán)境污染、人身傷害事件。A.7火災爆炸事故次生環(huán)境污染主要描述涉危險化學品或危險廢物火災爆炸次生環(huán)境污染的情景。比如企業(yè)內(nèi)的汽油、柴油儲罐/罐車或物料裝卸操作過程因火災爆炸事故，或其他環(huán)保設施因火災爆炸事故引發(fā)空氣、水體、土壤環(huán)境污染、人身傷害事件。A.8交通事故次生環(huán)境污染主要描述運輸危險化學品或危險廢物的車輛發(fā)生交通事故，次生空氣或飲用水源地被污染的情景。比如企業(yè)內(nèi)的汽油、柴油、硫酸、鹽酸、液氨、氨水、二氧化硒等危險化學品因交通事故引發(fā)空氣、水體、土壤環(huán)境污染、人身傷害事件。A.9環(huán)保設施生產(chǎn)安全事故主要描述礦山安全事故引發(fā)的此生環(huán)境污染事故。比如企業(yè)內(nèi)的礦區(qū)邊坡塌方、尾渣庫/尾礦庫壩體裂縫、滑移、沉陷、滲漏、洪水漫壩等安全事故引發(fā)次級災害導致空氣、水體、土壤環(huán)境污染、人身傷害事件。6A.10相鄰單位突發(fā)環(huán)境事件主要描述相鄰單位發(fā)生大氣污染事件影響到本企業(yè)所在區(qū)域，造成人員中毒傷害的情景。A.11應急演練情景設計方法見表A.1。表A.1情景設計方法點1液氨、氨水（10%)性漏危害人體健康和空氣、炸，爆炸極限為15.5%~水或25％碳酸氫鈉溶液洗胃。有條件先應急2性①呼吸道吸入：呼吸困難時給予輸氧，24%7表A.1情景設計方法（續(xù)）3性4劑5硒8表A.1情景設計方法（續(xù)）6鈉性7油8油性99表A.1情景設計方法（續(xù)）表A.1情景設計方法（續(xù)）/水性5.切斷污染源：消防廢水應引入事故應急池，（資料性）應急演練物資應急演練物資清單見表B.1。表B.1應急演練物資清單1輛2輛3輛4輛5輛6輛7輛8臺9臺臺副副個個套捆個臺個個套條幅米副套臺把把把把條把把把把表B.1應急演練物資清單（續(xù)）把套臺臺臺臺個塊個條把把把臺個幅套個套雙雙條條捆卷卷套套套套套套雙套雙個個條雙雙雙雙表B.1應急演練物資清單（續(xù)）雙個個批批袋臺臺批個（資料性）演練腳本C.1演練準備事項C.1.1人員工作安排應具體明確現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場解說和演練評估人。C.1.2演練場地布置與檢查C.1.2.1主要依據(jù)演練情景，具體落實演練場地的布置工作，包括背景、觀摩臺、音響、橫幅、演練道具、車輛停放區(qū)、指示牌、安全警示牌等。C.1.2.2場地布置工作要落實到具體的部門和責任人，應在正式演練前4h內(nèi)完成。C.1.2.3演練領導小組可安排人員督促檢查場地的布置情況。C.1.3各參演單位自行檢查各參演部門參照演練工作方案的安排自行檢查本部門的準備情況，包括裝備、工具、人員等。C.2演練活動介紹演練活動介紹一般由解說員在正式演練前完成，其目的是向觀摩人員介紹演練活動概況。C.3演練實施每個演練環(huán)節(jié)通常由演練場景、現(xiàn)場解說和對白組成。格式示例參見表C.1～C.3。C.4現(xiàn)場評估總結(jié)現(xiàn)場評估總結(jié)主要有兩項內(nèi)容，其一是評估人員實施現(xiàn)場口頭點評；其二是領導總結(jié)，布置環(huán)境安全工作。格式示例參見表C.1。表C.1渣庫滲濾液泄漏應急演練腳本域、第一礦山車隊觀摩臺區(qū)域/指揮部區(qū)域/臨時應急物資倉區(qū)域/集結(jié)列），挖一個小坑用防滲布鋪底，放入清水模擬滲濾液流淌并聚集到山腳邊坡組備、技術(shù)等方面的準備情況。我們舉辦本次突發(fā)本次演練由XXXX公司主辦，XXXX生濾液輸送管道，導致滲濾液流淌至山腳旁坡馬上開始！”表C.1渣庫滲濾液泄漏應急演練腳本（續(xù)）示?！薄拔倚?，演練開始?！薄皥蟾婵傊笓]，我是XXX，剛才巡查時發(fā)現(xiàn)：布康渣庫至生產(chǎn)區(qū)滲濾液輸腳旁坡地。未發(fā)現(xiàn)人員傷亡?，F(xiàn)場緊急，請您盡快派人處理。”“明白，我們馬上到達現(xiàn)場處置?！笨傊笓]打開對講機應急頻道，“各應急工作組請注意，公司出現(xiàn)突發(fā)緊急事件，在第一礦山車隊處設置應急指揮部，請馬上到指揮部集合”各演練組聽到對講機中的指令后，迅速集結(jié)至指“公司各突發(fā)環(huán)境事件應急工作組請注意，布康渣庫至生產(chǎn)區(qū)滲濾液輸送管道被山體滑坡導致的泥石流沖斷，滲濾液外泄，現(xiàn)在我宣布啟動公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案，副總經(jīng)理朱唯任現(xiàn)場指揮，請各應急工作組聽從現(xiàn)場指揮的安排立即前往現(xiàn)場開展應急處置工作?！碧叵蚰憔謭蟾妗！薄懊靼祝堧S時報告處置進度。我們將跟蹤調(diào)查?！薄皥蟾娆F(xiàn)場指揮，應急救援組已到達，請指示?！薄罢埬銈兺瓿桑含F(xiàn)場人員傷亡確認及緊急救援工作?！薄懊靼?。我們立即實施?！薄皥蟾娆F(xiàn)場指揮，現(xiàn)場處置組已到達，請指示?！薄罢埬銈兺瓿桑何廴緢龅馗綦x，防止污染擴散，污染物應急處置，受損路面及管道修復，場地清理工作?！薄懊靼?。我們立即實施?！薄皥蟾娆F(xiàn)場指揮，應急監(jiān)測組已到達，請指示?！薄罢埬銈儼幢O(jiān)測規(guī)范組織：地表水和地下水監(jiān)測，包括事故點附近的布康溪水質(zhì)以及地下監(jiān)測井水質(zhì)中的錳和氨氮的監(jiān)測?！薄懊靼?。我們立即實施?！薄皥蟾娆F(xiàn)場指揮，應急保障組已到達，請指示”“明白。我們立即實施?！?/1.應急救援組乘坐救援車到事故點時，進行解說：“應急救援組已經(jīng)到達現(xiàn)場，他們將在事故點檢查確認有無人員受傷處置①隊已經(jīng)到達現(xiàn)場，他將負責對安全警示線和警示牌對現(xiàn)場進行隔離，之3.處置②隊指揮挖掘機和渣土工程車到達事故點時，進行解說：“處置②隊已經(jīng)到達現(xiàn)場，他們將負責指揮挖掘機和工程車清理掩埋滲濾液回抽管的沙4.處置③隊攜帶鐵鏟、編織袋、應急收集桶5.應急監(jiān)測組帶著水質(zhì)采樣工器具到達事故點時，進行解說：“應急監(jiān)測組已經(jīng)到達現(xiàn)場，他們將分別到事故點附近地下水監(jiān)測井以及布康溪下游進行表C.1渣庫滲濾液泄漏應急演練腳本（續(xù)）1.應急救援組5人，前往應急物資倉領取擔架、急救包等物資，1人聯(lián)系救援車到達指揮部，之后5人乘坐救援車輛到事故點，進入事故點檢查后暫未處置①隊1人，電話通知對應崗位工關閉了初期雨水收集池外排閥和布康渣庫滲濾液回抽泵后向處置組長匯報，之后到應急物資倉領取用安全警示線到進入事故現(xiàn)場的主要路口進行警戒隔離，工作完成后向處置組長匯報，之后在（駕駛維修車輛）到事故點。首先指揮挖掘機將掩埋PVC管的泥土挖開并裝到渣土工程車（操作一、兩次即可），然后用切割工具PVC管斷面平整，切長度處置③隊2人，2人先前往應急物資倉領鐵鏟、編織袋、擋雨布、水瓢、應急收集桶到事故點。首先用鐵鏟、編織袋、擋雨布在事故點裝填沙包輔以擋雨布用于圍擋滲濾液流出形成的積液，對廢水實施攔截；然后利用水瓢、應急收集桶將事故點搶救事故產(chǎn)生的廢水收集到應急收集桶中，并移送至污水處理置結(jié)束時，攜帶水質(zhì)采樣工器具到事故點附近地下水監(jiān)測井及布康溪下游采水救援組、處置組、“報告現(xiàn)場指揮，我們完成了現(xiàn)場人員緊急救援工作。經(jīng)檢查確認：無人員傷亡?！薄懊靼??！薄皥蟾娆F(xiàn)場指揮，污染場地隔離，防止污染擴散，污染物應急處置，場地清理，受損路面及管道修復等現(xiàn)場處置工作。應急處置已完成，污染險情已得到有效控制?！薄懊靼??！薄皥蟾娆F(xiàn)場指揮，應急監(jiān)測發(fā)現(xiàn)：事故點附近布康溪水質(zhì)錳和氨氮含量分是0.11mg/L和0.05mg/L。均達到相關標準要求?！薄懊靼住！薄皥蟾婵傊笓]，我公司發(fā)生的滲濾液輸送管道被泥石流沖斷導致滲濾液外泄事件已完成應急處置工作，沒有造成環(huán)境污染和人員傷亡?！睗B濾液外泄事件已完成應急處置工作，沒有造成環(huán)境污染和人員傷亡?！薄懊靼?，請將事件發(fā)生始末及處置結(jié)果書面報我局。”“明白。”“報告總經(jīng)理，泄漏的滲濾液已經(jīng)收集完畢并按計劃送到污水站處理，已無再發(fā)生可能，本次演練科目已全部完成，達到了預期目的，建議結(jié)束本次演練，請指示。”“本次演練科目已經(jīng)全部完成?，F(xiàn)在我宣布，本次渣庫滲濾液泄露事件應急演練結(jié)束?！薄罢堁菥氃u估組對本次演練進行口頭點評?！薄爸饕獜难菥毑邉?、應急準備、信息報告、現(xiàn)場應急處置等方面，就策劃合理性、處置有效性、物資充分性、行動及時性等進行評價?！薄罢埧偨?jīng)理做總結(jié)講話?！薄啊北鞢.2演練場景記錄表C.3應急演練物資清單1輛12輛13輛14輛15輛16部7個8把49個4個4套2條幅1m2副2套1對2