無單放貨法律適用問題研究的綜述報告

無單放貨法律適用問題研究的綜述報告無單放貨是指出口貨物在未提交或未通過海關(guān)審核的出口清單和單證時，被擅自放行或未經(jīng)批準(zhǔn)而外流的一種現(xiàn)象。在欺騙海關(guān)，逃避關(guān)稅等問題中，無單放貨問題目前日益突出。對于無單放貨問題，涉及到相關(guān)法律法規(guī)的適用問題，這也是實踐與理論界需要深入探討的問題。一、無單放貨的原因1.為了躲避關(guān)稅和加快清關(guān)流程一些企業(yè)為了規(guī)避關(guān)稅和加快出口流程，會選擇無單放貨的方式。出口貨物沒有提交出口申請和單證，即可以免去申報關(guān)稅所需的時間和成本，節(jié)省了申報費用，尤其是輕工業(yè)產(chǎn)品，因為比較便宜屬于低毛利的產(chǎn)品對此更為明顯。2.海關(guān)監(jiān)管不足由于國內(nèi)一些口岸監(jiān)管人員數(shù)量不足和水平不高等問題導(dǎo)致海關(guān)監(jiān)管存在漏洞，企業(yè)趁機無單放貨。同時，一些低價值貨物或小件貨物的監(jiān)管難度較大，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，使得無單放貨變得更加容易。3.企業(yè)管理不規(guī)范一些企業(yè)管理不規(guī)范，對出口貨物的管理不到位，或者管理人員不夠?qū)I(yè)，對出口程序和要求不了解，忽略了海關(guān)對出口貨物的監(jiān)管和控制要求，導(dǎo)致無單放貨。二、無單放貨的法律適用問題1.《中華人民共和國海關(guān)法》第40條規(guī)定：“對未經(jīng)海關(guān)審核通過的貨物，海關(guān)不得許可擅自出境。”第90條規(guī)定：“違反本法第40條規(guī)定，未經(jīng)海關(guān)審核通過的貨物被擅自出境的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令追回。如有經(jīng)濟損失的，責(zé)令賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款?！?.《中華人民共和國進出口貨物檢驗法》第28條規(guī)定：沒有經(jīng)檢驗有效的檢驗證書或者未通過檢驗的進口貨物不得入境，沒有經(jīng)檢驗有效的檢驗證書或者未經(jīng)主管國家部門批準(zhǔn)出口的出口貨物不得離開口岸。3.《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第33條規(guī)定：“企業(yè)從事進出口經(jīng)營活動必須遵守國家進出口管理和貿(mào)易政策，按規(guī)定申報方式申報、備案和核銷。”4.國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、國家外匯管理局《關(guān)于加強進出口貨物出口監(jiān)管的意見》文件第5條規(guī)定：“加強企業(yè)出口貨物申報管理，對明知或者應(yīng)當(dāng)明知其出口貨物沒有按照規(guī)定程序進行申報的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強對其出口貨物的檢查和審批，對無單放貨等行為加強調(diào)查和處罰?！比?、如何防范無單放貨問題1.強化監(jiān)管力度加強海關(guān)監(jiān)管力度，建立完善的監(jiān)管機制，加大對小額低價值商品和容易造成無單放貨的商品的監(jiān)管力度，提升業(yè)務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時，海關(guān)部門還需要定期審查貨物出口時的審核流程，以及市場運作環(huán)境，從源頭上預(yù)防無單放貨問題的發(fā)生。2.加強內(nèi)部管理加強企業(yè)內(nèi)部的管理，加強對員工的教育和質(zhì)量管理，加強出口貨物每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在申報前嚴(yán)格審核單據(jù)，求證明確單據(jù)真實性。企業(yè)應(yīng)有規(guī)范的流程性管理制度，采用相應(yīng)的信息化技術(shù)來監(jiān)管商品的生產(chǎn)、加工、庫存、銷售和出口全過程，實現(xiàn)安全性與準(zhǔn)確性之間的平衡。3.實行“總關(guān)區(qū)制”可以建立“總關(guān)區(qū)制度”，將貨物全部送至總關(guān)區(qū)接受海關(guān)審單、查驗。在“總關(guān)區(qū)制”下，由會計部門管理與海關(guān)往來賬戶，避免不法分子利用賬戶巧立小賬，騙取海關(guān)放行貨物的行為。4.建立行業(yè)黑名單對于違反出口申報程序，實施無單放貨行為的企業(yè)進行嚴(yán)肅監(jiān)管，必要時將其列入行業(yè)黑名單，并對相關(guān)企業(yè)施以高額罰款或撤銷經(jīng)營資質(zhì)。在實際應(yīng)用中，以上措施只是減少無單放貨的