安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機制

XX區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機制為進一步保障區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)<XX區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定>的通知》（XX委〔20XX〕XX號）有效落實，推動我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落到實處，制定如下工作機制：一、安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理機制（一）各街道、區(qū)直單列考核單位要按照區(qū)政府下達的年度安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任，結(jié)合本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，逐級分解下達事故控制目標和主要工作任務(wù)。各有關(guān)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制定年度安全生產(chǎn)工作計劃，做到任務(wù)明確、責(zé)任明晰，并抄送區(qū)安辦。（二）將安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定落實和安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任完成情況納入各級黨委、政府和部門年度考核,重點考核黨委、政府和有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職情況。加大安全生產(chǎn)實績考核權(quán)重，考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級、獎勵懲戒的重要評價內(nèi)容之一。（三）各街道安委會要對本級有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定和目標管理責(zé)任完成情況開展半年跟蹤督查和年終考核，并對安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。二、安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機制（四）各街道每年至少召開二次黨工委會議，研究解決安全生產(chǎn)投入、重大隱患整治等重大問題；每季度召開一次安全生產(chǎn)季度例會，街道主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少參加兩次，研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施，部署安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)重大問題。（五）各街道及有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，完善安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任考核體系，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)相關(guān)問題。三、安全生產(chǎn)齊抓共管機制（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“誰審批，誰負責(zé)”以及“屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則。（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律法規(guī)和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；其他有關(guān)部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供支持和保障。（八）各行業(yè)領(lǐng)域主管部門對涉及多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法的安全生產(chǎn)工作，要牽頭建立部門聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度，及時協(xié)調(diào)解決本行業(yè)領(lǐng)域涉及多部門監(jiān)管執(zhí)法的安全生產(chǎn)工作。（九）各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托建立的全省信用信息公示平臺，及時錄入企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息，實現(xiàn)事故隱患排查治理、行政許可、安全誠信、事故責(zé)任追究等安全生產(chǎn)信息共享。（十）各級各有關(guān)部門要健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，擴大新聞媒體輿論監(jiān)督和公眾參與范圍，暢通監(jiān)督舉報的途徑，建立生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督舉報制度，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。四、安全生產(chǎn)履職報告點評通報機制（十一）各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其有關(guān)部門負責(zé)人要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，深入基層、企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研、檢查，對涉及安全生產(chǎn)的重大問題親自過問、親自督辦，并將職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作納入年度述職報告。（十二）各街道和有關(guān)部門主要負責(zé)人要于每年1月10日前，分別向區(qū)安委會報告安全生產(chǎn)履職情況；各村居主要負責(zé)人、街道有關(guān)部門要向各街道安委會報告安全生產(chǎn)履職情況。區(qū)安委會要對各街道和本級有關(guān)部門報告的安全生產(chǎn)履職情況進行點評通報，街道安委會要對各村（居）和本級有關(guān)部門報告的安全生產(chǎn)履職情況進行點評通報。五、安全生產(chǎn)重點工作跟蹤落實機制（十三）區(qū)、街道有關(guān)部門每季度將本部門、本單位貫徹落實安全生產(chǎn)工作部署、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定、安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任、安全生產(chǎn)重點工作進展情況及統(tǒng)計分析，向本級安辦報告。各級安辦每季度通報本地區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定、安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任和安全生產(chǎn)重點工作落實情況，并將通報情況報告同級黨委、政府及抄告紀檢、組織、文明、綜治等相關(guān)部門。（十四）區(qū)安辦對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)大幅度上升的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，事故超過控制目標序時進度的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域以及區(qū)安辦認為有必要的其他情況進行警示通報。各街道安辦要定期對本轄區(qū)各類事故情況進行綜合分析、研判，及時予以警示通報。（十五）對事故超過控制目標序時進度、安全生產(chǎn)重點工作部署落實不到位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”不力、重大隱患整改不力、重大危險源監(jiān)控不力以及其他安全生產(chǎn)違法行為造成社會惡劣影響的情形，由區(qū)安委會或安辦對街道主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和有關(guān)部門負責(zé)人進行約談。街道及有關(guān)部門要于約談之日起20個工作日內(nèi)，將約談事項整改落實情況向區(qū)安辦作出書面報告。（十六）一年內(nèi)發(fā)生一起死亡3人以上（含3人）生產(chǎn)安全事故的，所轄街道和有關(guān)部門要于事故發(fā)生后的20個工作日內(nèi)，向區(qū)政府作出書面檢查報告。六、安全生產(chǎn)掛牌督辦機制（十七）對危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的生產(chǎn)安全重大事故隱患，各級政府安委會和各有關(guān)部門要實行掛牌督辦。（十八）生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦實行“屬地管理與分級負責(zé)相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰審批，誰負責(zé)”的原則。對重大事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施能夠消除的，由行業(yè)領(lǐng)域主管部門負責(zé)掛牌督辦；涉及多部門聯(lián)合整治且難度較大的，可由行業(yè)領(lǐng)域主管部門提請本級政府掛牌督辦；涉及跨地區(qū)或社會危害性嚴重的，可由下級政府提請上級政府掛牌督辦。（十九）生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦要明確督辦事項、承擔(dān)治理責(zé)任的單位和完成時限，對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法依規(guī)從重處罰，仍拒不整改治理的，由行業(yè)領(lǐng)域主管部門提請區(qū)級以上政府依法予以關(guān)閉。（二十）生產(chǎn)安全事故查處要堅持科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，實行掛牌督辦制度。七、安全生產(chǎn)“一票否決”機制（二十一）對因工作履職不到位、措施不得力，對較大及以上生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定實行“一票否決”，依法依規(guī)追究政府及有關(guān)部門人員直至黨委相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。（二十二）各級效能、文明、綜治等相關(guān)部門將安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任納入本系統(tǒng)、本部門考核考評體系，加大安全生產(chǎn)業(yè)績考核權(quán)重，作為“一票否決”的重要內(nèi)容之一。各級安辦應(yīng)將安全生產(chǎn)“一票否決”情況抄告同級相關(guān)部門，并作為各有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。（二十三）凡年度內(nèi)有下列情形之一的，由區(qū)安委會對各街道、區(qū)直有關(guān)部門實行安全生產(chǎn)“一票否決”，取消有關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；一