二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-編制說明

一、工作簡況（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2019年4月，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》（商貿(mào)函[2019]165號），支持在北京、天津、上海等10個地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)，并提出“有關(guān)地區(qū)要制定完善二手車出口檢測規(guī)范，明確檢測項目和合格標(biāo)準(zhǔn)”。自工作啟動以來，首批開展業(yè)務(wù)地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)批量出口。為加快釋放出口潛力，有序推進二手車出口工作，2020年11月，商務(wù)部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》（商貿(mào)函[2020]643號），自此二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)總量達到30個。我國二手車具有品牌車型多、車齡里程長、車況相對復(fù)雜等特點。為加強行業(yè)自律，做好出口二手車質(zhì)量與安全把關(guān)，推動我國二手商用車及掛車出口可持續(xù)健康發(fā)展，中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會牽頭制定并出臺《二手商用車輛及掛車出口檢驗規(guī)范》（T/CAS387-2020）團體標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒我國現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國二手商用車及掛車質(zhì)量和出口實際情況，以及二手車進口國一般性質(zhì)量要求特征制定。目前標(biāo)準(zhǔn)已被多個地區(qū)采納，為有序推進二手車出口工作發(fā)揮了積極作用。（二）制修訂必要性當(dāng)前，各開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)在出口質(zhì)量認(rèn)知和管理方面仍有一定差異，部分地區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗結(jié)果互認(rèn)仍須完善,2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明天提出:“擴大二手車出口業(yè)務(wù)，完善質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，實行全國統(tǒng)一的出口檢測規(guī)范”。隨著出口業(yè)務(wù)地區(qū)擴大和出口企業(yè)數(shù)量增多，加快推進團體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立全國統(tǒng)一的出口二手商用車及掛車質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常必要。不僅有利于提升標(biāo)準(zhǔn)層級和效能，加快推進二手車出口全國一體化、便利化發(fā)展，保障出口車輛質(zhì)量和安全，維護中國車輛品牌形象，同時有利于增強國外二手車采購商對中國出口車輛的信譽度、滿意度，加快推進二手車海外出口步伐。（三）任務(wù)來源2021年3月，商務(wù)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于下達2021年第一批商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的通知》（商辦建函[2021]105號），《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》列入2021年第一批商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃。（四）主要參加單位和工作組成員本標(biāo)準(zhǔn)由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會等單位共同負(fù)責(zé)起草，主要參與單位及工作組成員見下表。單位成員中國汽車技術(shù)研究中心有限公司陳海峰、孫枝鵬、張銅柱、楊騰健中華全國工商業(yè)聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會朱孔源、郭平山東廣安車聯(lián)科技股份有限公司何兆廣獅橋融資租賃(中國)有限公司張卓冉一汽解放汽車有限公司楊俊武東風(fēng)商用車及掛車有限公司方吉中國重型汽車集團有限公司耿光增陜西重型汽車有限公司劉宇北汽福田汽車股份有限公司劉旭光、馮紹軍、鄭惠、李紀(jì)朋安徽江淮汽車集團股份有限公司葉振興比亞迪汽車工業(yè)有限公司薛偉光鄭州宇通客車股份有限公司李金成梁山蝸牛貨車網(wǎng)電子商務(wù)有限公司房國慶、何明朋車正資產(chǎn)評估(天津)有限公司胡長青臺州市德逸車之星汽車貿(mào)易有限公司江奔、周楠鈞長安大學(xué)閆晟煜清華大學(xué)蘇州汽車研究院（吳江）金達鋒元氏縣瑞安汽車運輸有限公司張文成包頭市銀利達汽車貿(mào)易有限責(zé)任公司張銀波北京龍錦陽光汽車銷售服務(wù)有限公司姚力河北晨陽汽車貿(mào)易有限公司陳立芝（五）主要工作過程為確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，切實保證出口二手商用車輛及掛車的質(zhì)量和安全性能，標(biāo)準(zhǔn)起草組主要開展了以下工作：2018年11月，成立《二手載貨汽車及掛車出口檢驗規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)起草組，成員單位包括科研院所、行業(yè)機構(gòu)、汽車企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、二手車交易市場、檢測機構(gòu)等。2019年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組通過召開多次標(biāo)準(zhǔn)研討會和書面征求意見，正式發(fā)布《二手載貨汽車及掛車出口檢驗規(guī)范》（T/CAS358－2019）。2020年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)政府部門、出口企業(yè)和檢測機構(gòu)反饋意見開展深入調(diào)查評估，在標(biāo)準(zhǔn)中增加二手客車檢驗要求，并發(fā)布修訂版《二手商用車輛及掛車出口檢驗規(guī)范》（T/CAS358－2020）。2021年1月，為統(tǒng)一全國的二手車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造便利出口環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)起草組申請行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項，并制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃。2021年2-3月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在已有團體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進一步征求起草組內(nèi)成員意見，形成《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則和內(nèi)容（一）制修訂原則本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，本著先進性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則以及統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性和規(guī)范性原則進行制定。本標(biāo)準(zhǔn)主要按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進行編寫，標(biāo)準(zhǔn)起草過程中主要參考了以下標(biāo)準(zhǔn)或文件：GB/T3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》GB/T30323-2013《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》GB38900-2020《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》GB1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（二）主要制修訂內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)適用于出口的二手商用車及掛車質(zhì)量檢測，主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、質(zhì)量要求、流程及注意事項。質(zhì)量要求規(guī)定了車身外觀、發(fā)動機艙、駕駛室、底盤等部分的質(zhì)量要求，流程及注意事項規(guī)定了機構(gòu)和人員要求、流程及注意事項等內(nèi)容。主要試驗（或驗證）情況分析無。三、與國際、國外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對分析本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未查到同類國際、國外標(biāo)準(zhǔn)。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況本標(biāo)準(zhǔn)以保障出口二手商用車及掛車質(zhì)量和行駛安全為基本目的，在充分借鑒《機動車運行安全技術(shù)條件》、《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》和《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，充分考慮了我國二手商用車及掛車質(zhì)量和出口實際情況，以及二手車進口國一般性質(zhì)量要求特征制定，對與車輛質(zhì)量和行駛安全無關(guān)的內(nèi)容不做要求，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)無。六、實施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場時間、實施標(biāo)準(zhǔn)可能造成的社會影響等因素分析，以及根據(jù)這些因素提出的標(biāo)準(zhǔn)實施日期建議當(dāng)前我國已經(jīng)初步建立了二手車出口質(zhì)量檢測體系，本標(biāo)準(zhǔn)制定和實施不會對現(xiàn)有二手車出口質(zhì)量檢測產(chǎn)生技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出等社會影響，依托現(xiàn)有體系可以完成，因此建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后立即實施。七、實施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施無。八、預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況隨著我國二手車出口企業(yè)的增多以及海外市場的持續(xù)開拓，預(yù)計未來幾年我國二手出口規(guī)模將繼續(xù)擴大，出口車型、出口國家等更加