綏江縣中壩煤礦有限公司中壩煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評審專家組意見

1附件2專家評審意見2024年3月1日，受云南省自然資源廳委托，云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院在昆綏江縣中壩煤礦有限公司中壩煤礦位于綏江縣城130°方向，平距約15km;行政區(qū)劃屬綏江縣板栗鄉(xiāng)境內(nèi)。地理坐標(biāo)(2000坐標(biāo)系):東經(jīng)：104°00'56”~C5300002018011140145680,開采礦種為煤，開采方式為地下萬噸/年，礦區(qū)面積為2.9786km2,開采標(biāo)高1370m～450m,有效期限2018年1月12日至2020年12日。現(xiàn)采礦權(quán)已經(jīng)過期，為辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)提供相應(yīng)依據(jù)，同時(shí)指導(dǎo)礦山履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，特編制本“方案(一)該礦山為地下開采，屬小型礦山。評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜類型，重要程度分級屬重要區(qū)；按評估精度一級開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)部分的編制符合現(xiàn)行規(guī)定。(二)本方案確定評估范圍面積11.0140平方公里，完成1:5000環(huán)境工程地質(zhì)調(diào)查面積11.0140平方公里，調(diào)查線路40.5公里，野外地質(zhì)調(diào)能基本滿足方案編制工作所需。方案編制工作程序合規(guī)，(三)本方案對開發(fā)利用方案、礦山現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀和評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了介紹，介紹較全面，可作為方案編制的基礎(chǔ)。(四)現(xiàn)狀評估指出，評估區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害主要分布有1處潛在不穩(wěn)定邊坡。由于災(zāi)害規(guī)模較小，現(xiàn)狀未造成人員傷亡，因此現(xiàn)狀其危害、危險(xiǎn)性?。徊傻V活動對含水層的破壞影響較嚴(yán)重；對原生的地形地貌景有地面工程對土地資源破壞程度較嚴(yán)重；礦山生產(chǎn)建設(shè)過程應(yīng)引起高度重視狀評估較客觀，反映了現(xiàn)狀特征，2專家評審意見(五)預(yù)測評估認(rèn)為，礦山采礦活動誘發(fā)和遭受滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等至大；同時(shí)將破壞礦區(qū)地形地貌景觀，壓占土地資源，預(yù)測評估可信。(六)本方案將評估區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)影響嚴(yán)重區(qū)和較嚴(yán)重區(qū)二級二分級分區(qū)基本合理；將評估區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)二級二區(qū)，分級分區(qū)基本合理；方案服務(wù)年限23.1年(2024年02月～2047年03月),方案適用年限為5.0年(2024年02月～2029年02月),礦山建設(shè)適宜性差，綜合評估結(jié)(七)本方案制定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括工程措施、監(jiān)測預(yù)警措施，措施(八)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資概算編制有據(jù)，計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)基本合規(guī)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程總投資為622.41萬元，結(jié)果較合理。(一)本土地復(fù)墾方案報(bào)告書編制格式符合要求，內(nèi)容較為齊全；調(diào)查研究與數(shù)據(jù)處理方法正確，數(shù)據(jù)基本可信；提出的土地復(fù)墾工程措施和生物措施基本可行；復(fù)墾費(fèi)用估(概)算依據(jù)較充分，測算基本合理，可作為指導(dǎo)企業(yè)開展土(二)原則同意報(bào)告書中關(guān)于綏江縣中壩煤礦有限公司中壩煤礦項(xiàng)目損毀土地的預(yù)測和分析。本項(xiàng)目土地?fù)p毀方式主要有壓占、塌陷，復(fù)墾區(qū)范圍內(nèi)損毀土地總面積373.0523公頃，其中已損毀2.9847公頃、擬損毀37水田12.1325公頃，旱地4.2215公頃，果園0.1621公頃，喬木林地264.4131公頃，竹林地42.2019公頃，灌木林地33.0315公頃，其他林地0.0.0174公頃，采礦用地1.9668公頃，農(nóng)村宅基地3.1178公頃，公路用地0.4199公頃。復(fù)墾責(zé)任范圍面積373.0523公頃，其中壓占損毀2.9923公頃，塌陷損毀邊界內(nèi)，礦區(qū)涉及永久基本農(nóng)田23.1121公頃，根據(jù)綏江縣人民政府評估結(jié)論，礦山現(xiàn)狀未對礦區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田造成破壞。(三)原則同意本項(xiàng)目制定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)，土地復(fù)墾適宜性評價(jià)過程和3結(jié)果基本可信。方案服務(wù)年限為23.1年(2024年02月～2047年03月),方案適用年限為5.0年(2024年02月～2029年02月)。規(guī)劃復(fù)墾土地372.8898公頃，其中復(fù)墾為水田12.1325公頃，旱地5.8438公頃，果園0265.1237公頃，竹林地42.2019公頃，灌木林地33.0426公頃，農(nóng)村宅基地2.7502公頃，公路用地0.4199公頃，農(nóng)村道路3.1387公頃，河流水面2.8059公頃，溝渠0.6250公頃，田坎4.6435公頃，土地復(fù)墾率為99.96%。(四)原則同意本報(bào)告書提出的預(yù)防控制措施和復(fù)墾措施。預(yù)防控制措施：(1)各種生產(chǎn)建設(shè)活動應(yīng)嚴(yán)格控制在礦權(quán)范圍壤和植被的保護(hù)措施，施工過程中的固體廢棄物要及時(shí)處理。(2)合理地布置工作面及開采順序，最大程度降低因礦山開采造成對地表土地的損毀。(3)在矸石轉(zhuǎn)運(yùn)場、工業(yè)場地等場地率先修建攔擋措施、排水措施等，防止坡體失穩(wěn)、水土流失，預(yù)防處理措施得當(dāng)。(4)對不穩(wěn)定邊坡、崩塌及損毀嚴(yán)重區(qū)對采區(qū)損毀土地進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控點(diǎn)布設(shè)基本合理，方法得當(dāng)。(5需按照《土地復(fù)墾條例》等國家規(guī)定要求進(jìn)行表土剝離和集中堆放；(6)按照國家綠色礦山開發(fā)建設(shè)要求，在各場地內(nèi)需增加綠地覆土回填，配套水利道路設(shè)施，按照審定的復(fù)墾規(guī)劃進(jìn)行復(fù)墾；(2)對整個(gè)復(fù)墾過程的復(fù)墾措施、復(fù)墾效果等動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)管，防止次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，以及氟化物等對土壤、地表水、地下水的污染。行科學(xué)種植和精心管理。(2)對林地進(jìn)行適時(shí)管理，包括苗木補(bǔ)種、防止病蟲害、1283.6953萬元，動態(tài)總投資1669.2334萬元。本項(xiàng)目土地復(fù)墾費(fèi)用分18期繳存，其中首期繳存77.6363萬元。業(yè)主單位要進(jìn)一步明確土地復(fù)墾費(fèi)用從建設(shè)或生產(chǎn)4專家評審意見成本中提取，加大土地復(fù)墾前期提取額度，并根據(jù)復(fù)墾工作安排制定土地復(fù)墾計(jì)劃，采取有效措施保障復(fù)墾費(fèi)?？顚Ｓ?。費(fèi)用不足的，要及時(shí)足額追加投資，確境保護(hù)放在重要位置，堅(jiān)持邊開發(fā)邊治理的原則，盡量減少或避免對地質(zhì)環(huán)境的破壞。采動加劇、引發(fā)遭受地面塌陷、地裂縫、滑坡、不地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大、危險(xiǎn)性危害大，對地表水地下水的影響和破壞嚴(yán)重、防治任務(wù)艱巨，治理難度大，業(yè)主應(yīng)引起重視，(二)根據(jù)開發(fā)利用方案，部分村莊未留設(shè)保安煤柱，居民點(diǎn)位于預(yù)測塌陷區(qū)范圍內(nèi)，為保證居民用房的安全，建議礦山按規(guī)范予以留設(shè)保護(hù)煤柱或?qū)ζ溥M(jìn)(三)該礦礦區(qū)范圍涉及永久基本農(nóng)田23.1121公頃，礦山后期開采過程中須加強(qiáng)對預(yù)測塌陷區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的監(jiān)測，并對其保護(hù)，嚴(yán)禁損毀(四)項(xiàng)目施工時(shí)要處理好表土外購工作，嚴(yán)格把控表土質(zhì)量、數(shù)量，其質(zhì)金監(jiān)管協(xié)議，落實(shí)雙方責(zé)任關(guān)系，明確土地復(fù)墾資金提取計(jì)劃、開展土地復(fù)墾工作計(jì)劃，并按要求定期向上級自然資源主管部門報(bào)告土地復(fù)墾資金提取使用和土地復(fù)墾實(shí)施情況，接受各級自然資源管理部門的監(jiān)督和檢查。同時(shí)礦山企業(yè)應(yīng)在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的提取、使據(jù)《方案》中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾費(fèi)費(fèi)用總額和對應(yīng)的工作年限計(jì)算年均投入資金數(shù)額，作為每年計(jì)提基金的依據(jù)，費(fèi)用不足時(shí)業(yè)主