《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》教程

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》教程匯報(bào)人：2024-01-21REPORTING目錄條例概述與背景安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)條件與保障措施危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)事故報(bào)告、調(diào)查與處理法律法規(guī)銜接與拓展應(yīng)用PART01條例概述與背景REPORTING03社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度提高隨著社會(huì)的進(jìn)步和公眾安全意識(shí)的提高，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的要求也越來越高。01建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻近年來，建設(shè)工程領(lǐng)域安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。02法律法規(guī)體系不完善此前，我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)體系尚不完善，存在諸多漏洞和不足?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)背景本條例適用于各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程等。適用范圍本條例適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位和個(gè)人。適用對(duì)象條例的適用范圍和對(duì)象核心目標(biāo)本條例的核心目標(biāo)是加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。意義本條例的實(shí)施對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理行為，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，本條例也有助于推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。條例的核心目標(biāo)與意義PART02安全生產(chǎn)責(zé)任制度REPORTING建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案；設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；依法辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，接受政府安全監(jiān)督；建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任；組織對(duì)重大危險(xiǎn)源和易發(fā)生事故的部位進(jìn)行監(jiān)控和管理；依法組織或參與有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照“四不放過”原則（事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任人沒有得到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，同類事故的防范措施沒有落實(shí)不放過）對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄；設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。0102030405施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任依法對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過；對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理；政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)PART03安全生產(chǎn)條件與保障措施REPORTING建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程結(jié)合工程實(shí)際，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)有章可循。保證安全生產(chǎn)投入按照國(guó)家規(guī)定和合同約定，保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、安全宣傳等工作的順利開展。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管…根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全管理工作。123根據(jù)工程造價(jià)或合同價(jià)款的一定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，具體比例由各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定。提取標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、安全宣傳、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的支出。使用范圍建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。監(jiān)督管理安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等。安全防護(hù)設(shè)施確保施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施（如臨時(shí)房屋、腳手架等）的搭建和使用符合安全要求，防止發(fā)生坍塌、火災(zāi)等事故。臨時(shí)設(shè)施安全加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，防止因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。機(jī)械設(shè)備安全施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施安全培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量。持證上崗要求特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工等）必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。其他從業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的安全培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。從業(yè)人員安全培訓(xùn)與持證上崗PART04危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估REPORTING危險(xiǎn)源辨識(shí)方法及流程危險(xiǎn)源辨識(shí)方法包括經(jīng)驗(yàn)法、類比法、專家評(píng)議法等，針對(duì)不同類型的危險(xiǎn)源選擇合適的方法進(jìn)行辨識(shí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)流程明確辨識(shí)目的、確定辨識(shí)范圍、收集相關(guān)資料、選擇辨識(shí)方法、實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、編制危險(xiǎn)源清單。根據(jù)危險(xiǎn)源的特點(diǎn)和評(píng)估目的，選擇合適的評(píng)估模型，如LEC法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。運(yùn)用構(gòu)建好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定量或定性評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，如低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)等。管控策略制定針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控策略，如加強(qiáng)監(jiān)管、采取防護(hù)措施、進(jìn)行應(yīng)急演練等。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與管控策略根據(jù)危險(xiǎn)源的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置等方面的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案制定定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)急預(yù)案制定及演練實(shí)施PART05安全檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)REPORTING安全檢查制度建立健全的安全檢查制度，明確檢查的目的、范圍、頻次、方法和責(zé)任人，確保安全檢查工作的規(guī)范化和制度化。檢查實(shí)施按照計(jì)劃進(jìn)行安全檢查，采用定期巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式，確保檢查的全面性和有效性。檢查計(jì)劃制定根據(jù)工程特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定詳細(xì)的安全檢查計(jì)劃，明確檢查的時(shí)間、地點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容。檢查記錄與報(bào)告對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)整理成檢查報(bào)告，并向相關(guān)部門和人員反饋，確保問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。安全檢查制度及實(shí)施流程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)宣傳評(píng)價(jià)實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建立結(jié)合工程實(shí)際和安全法規(guī)要求，制定科學(xué)合理的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)工程安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用定量和定性相結(jié)合的方法，全面客觀地反映工程安全狀況。將安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向全體員工進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，確保員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)同。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安全管理的重要依據(jù)，針對(duì)存在的問題和不足，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施和計(jì)劃。通過定期巡查、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患和問題。隱患排查隱患評(píng)估隱患治理隱患跟蹤對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估和分類，確定隱患的等級(jí)和危害程度。根據(jù)隱患評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的治理措施和方案，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，確保隱患的及時(shí)消除。對(duì)治理后的隱患進(jìn)行跟蹤和復(fù)查，確保治理效果的有效性和持久性。安全隱患排查治理機(jī)制改進(jìn)方向確定目標(biāo)設(shè)定計(jì)劃制定與實(shí)施效果評(píng)估與反饋持續(xù)改進(jìn)方向和目標(biāo)設(shè)定結(jié)合改進(jìn)方向和安全法規(guī)要求，設(shè)定明確、可量化的安全管理目標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)設(shè)定情況，制定相應(yīng)的改進(jìn)計(jì)劃和措施，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。定期對(duì)改進(jìn)計(jì)劃和措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，針對(duì)存在的問題和不足進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。根據(jù)工程安全管理的實(shí)際情況和存在的問題，確定持續(xù)改進(jìn)的方向和重點(diǎn)。PART06事故報(bào)告、調(diào)查與處理REPORTING事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。事故報(bào)告程序及時(shí)限要求特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。010203事故調(diào)查組成立及職責(zé)劃分事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任事故原因分析、責(zé)任追究和處罰措施不立即組織事故搶救的；遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。事故原因分析、責(zé)任追究和處罰措施事故原因分析、責(zé)任追究和處罰措施謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；事故原因分析、責(zé)任追究和處罰措施010203拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。事故原因分析、責(zé)任追究和處罰措施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)防措施事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。PART07法律法規(guī)銜接與拓展應(yīng)用REPORTING與《安全生產(chǎn)法》的銜接01《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作為《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域的具體實(shí)施細(xì)則，明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)。與《建筑法》的銜接02《建筑法》對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范，而《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》則針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了更為詳細(xì)的規(guī)定，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。與其他相關(guān)法規(guī)的銜接03《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》還與其他相關(guān)法規(guī)如《勞動(dòng)法》、《消防法》等存在銜接關(guān)系，共同構(gòu)成了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律保障體系?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》與其他法律法規(guī)的銜接關(guān)系行業(yè)自律組織可以結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定更為具體和可操作性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范行業(yè)自律組織可以通過建立行業(yè)信用體系、開展安全生產(chǎn)檢查和評(píng)估等方式，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管和自律管理，促進(jìn)行業(yè)整體安全水平的提升。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律行業(yè)自律組織可以積極引導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和人才培