檔案整理及數(shù)字化服務(wù)項目背景及需求分析

第一節(jié)項目背景 2一、檔案整理行業(yè)概況 2（一）定義 2（二）主要內(nèi)容 2（三）檔案整理類型 3（四）整理過程 4二、檔案數(shù)字化 5（一）定義 6（二）優(yōu)勢 7（三）內(nèi)容 8（四）作用 9（五）主要法規(guī)和政策 10三、檔案整理行業(yè)現(xiàn)狀 12（一）檔案管理的重要性 13（二）檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題 14（三）檔案管理工作思考及對策 16第二節(jié)項目需求分析 19一、項目概述分析 19二、技術(shù)要求分析 21四、報價要求分析 27五、注意事項分析 28第三節(jié)項目的重難點分析及解決方案 29一、人員流動風險及解決方案 29二、設(shè)備風險及解決方案 31三、項目工期風險及解決方案 32四、項目管理風險及解決方案 32五、泄密風險及解決方案 33第一節(jié)項目背景一、檔案整理行業(yè)概況隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，檔案工作的改革也日益加深。面對各種信息量越來越復(fù)雜龐大的今天，檔案管理工作的改革顯得尤為迫切。（一）定義檔案整理是檔案館（室）對收集來的檔案分門別類組成有序體系的一項業(yè)務(wù)，是檔案管理中的一項基礎(chǔ)工作。（二）主要內(nèi)容檔案整理包括：區(qū)分全宗、全宗內(nèi)檔案分類、案卷封面編目、案卷目錄編制。在檔案館內(nèi)的檔案整理、按其工作內(nèi)容的范圍大致可以分為三種類型：1.系統(tǒng)排列和編目在正規(guī)的工作條件下，檔案室主要接受文書部門和業(yè)務(wù)部門按照歸檔要求立好的案卷，檔案館只要接受機關(guān)檔案室根據(jù)入館要求整理移交的案卷。這樣，檔案室和檔案館的檔案整理工作，主要是對所接受的檔案以及文件，在更大的范圍之內(nèi)進一步系統(tǒng)地整理，如全宗和案卷的排列，案卷目錄的加工等等。2.局部調(diào)整對于已經(jīng)整理進入檔案館、檔案室的檔案，經(jīng)過管理實踐的檢驗或者是專門的質(zhì)量檢查，檔案館和檔案室需要對于其中不符合要求的檔案或文件進行一定的加工來提高質(zhì)量；另外一個方面，某些檔案材料由于保存的時間較長，其自身或者檔案整理體系發(fā)生了變化，因此也必須對其進行整理。3.全過程的整理檔案館、檔案室也有接受和征集一些零散的文件，有時館藏的體系遭到了嚴重的破壞，這就必須對檔案進行全過程的整理工作，包括區(qū)分全宗、全宗內(nèi)檔案文件的分類、組卷、案卷排列、編定檔案號、編制案卷目錄、全宗檔案的系統(tǒng)排放等。（三）檔案整理類型檔案整理主要有3種類型：1.系統(tǒng)排列和編目在正常條件下，檔案室接收文書部門和業(yè)務(wù)部門按照歸檔要求立好的案卷，檔案館接收各機關(guān)按照入館要求整理移交的案卷。檔案館和檔案室的整理任務(wù)，主要是檢查案卷質(zhì)量，制訂館（室）內(nèi)分類排列方案，進行案卷和全宗的系統(tǒng)排列以及案卷目錄的加工2.局部調(diào)整對已接收但不完全符合整理要求的案卷，進行必要的部分加工整理；對由于遭受損失、銷毀與移出等各種原因致使整理體系發(fā)生重大變化的檔案，進行新的系統(tǒng)化調(diào)整3.全過程整理對必須接收和征集的零散檔案，進行包括整理工作全部內(nèi)容的系統(tǒng)化和編目。檔案整理要求保持文件之間的歷史聯(lián)系，便于保管利用。文件之間的歷史聯(lián)系是指文件在產(chǎn)生和處理過程中形成的內(nèi)部相互關(guān)系，主要表現(xiàn)在文件的來源、時間、內(nèi)容和形式等方面的聯(lián)系。維護文件之間的歷史聯(lián)系有時可采用不同的方法，在優(yōu)選時應(yīng)以便于檔案保管和利用為其最高要求，并使二者統(tǒng)一起來。（四）整理過程1.整理按照一定原則對檔案實體進行系統(tǒng)分類、組合、排列、編號和基本編目，使之有序化的過程。2.來源原則把同一機構(gòu)、組織或個人形成的檔案作為一個整體加以管理的原則。3.檔案實體分類根據(jù)檔案的來源、形成時間、內(nèi)容、形式等特征對檔案實體進行的分類。4.立檔單位構(gòu)成檔案全宗的國家機構(gòu)、社會組織或個人。5.全宗一個國家機構(gòu)、社會組織或個人形成的具有有機聯(lián)系的檔案整體。6.聯(lián)合全宗由兩個或兩個以上立檔單位形成的互有聯(lián)系不易區(qū)分全宗而作為一個全宗對待的檔案整體。7.匯集全宗由若干個文件數(shù)量很少且具有某些共同特征或聯(lián)系的小全宗組成的作為一個全宗對待的檔案整體。8.全宗群由若干個具有時間、地區(qū)、性質(zhì)等共同特征的全宗組成的群體。9.案卷由互有聯(lián)系的若干文件組合成的檔案保管單位。10.立卷將若干文件按形成規(guī)律和有機聯(lián)系組成案卷的過程。11.卷內(nèi)備考表卷內(nèi)文件狀況的記錄單，排列在卷內(nèi)文件之后。12.檔號以字符形式賦予檔案實體的用以固定和反映檔案排列順序的一組代碼。二、檔案數(shù)字化檔案是企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動的重要工具和憑證性信息記錄，是企業(yè)的核心信息資源與重要資產(chǎn)。集團企業(yè)具有機構(gòu)龐大、下屬單位較多且層次復(fù)雜，各下屬單位分散等特點。對于集團企業(yè)，實現(xiàn)集中部署應(yīng)用、分級管理，構(gòu)建立體式企業(yè)數(shù)字檔案館，是集團企業(yè)數(shù)字檔案管理最佳解決之道。檔案信息一般用紙質(zhì)文檔存儲在檔案室里面，查找檢索起來非常費時和繁瑣，存儲檔案空間又大，維護起來也不方便。備份檔案需要大量的人力物力，人工處理更不可靠。因此，傳統(tǒng)檔案管理轉(zhuǎn)型數(shù)字化管理是一種趨勢，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)潮流和時代發(fā)展的要求。（一）定義檔案數(shù)字化是一種新型的檔案信息管理模式，它把各種載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，以數(shù)字化的形式存儲，網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接，利用機算計系統(tǒng)進行管理，形成一個有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫，及時提供利用，實現(xiàn)資源共享。檔案數(shù)字化是隨著計算機技術(shù)、掃描技術(shù)、掃描線性CCD技術(shù)、OCR技術(shù)、數(shù)字攝影技術(shù)（錄音、錄像）、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案信息形態(tài)，它把各種載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，以數(shù)字化的形式存儲，網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接，利用計算機系統(tǒng)進行管理，形成一個有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫，及時提供利用，實現(xiàn)資源共享。檔案數(shù)字化是數(shù)字檔案建設(shè)最基礎(chǔ)的工作，傳統(tǒng)載體的檔案經(jīng)高科技技術(shù)加工成數(shù)字檔案形式，通過局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進行計算機檢索、閱讀電子檔案，為迎接檔案信息服務(wù)新環(huán)境的挑戰(zhàn)，提高管理水平、提高效率，增強檔案業(yè)務(wù)部門的服務(wù)水平，為檔案內(nèi)部管理及面向客戶服務(wù)提供高效率的全面服務(wù)。檔案工作的數(shù)字化建設(shè)是順應(yīng)潮流、適應(yīng)時代發(fā)展的新舉措、新要求。檔案作為一種原生信息資源，其重要性正日益凸顯出來，逐步掌握信息技術(shù)為檔案工作服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。（二）優(yōu)勢檔案數(shù)字化較之傳統(tǒng)檔案管理有不可替代的先進性：1.提高經(jīng)濟效益過去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費用為解決這一難題的唯一手段，致使管理成本大幅上漲。而數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對象轉(zhuǎn)為機讀檔案，不僅節(jié)約了保管費用，節(jié)省了占地空間，而且查閱起來極為方便迅速，從而避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費。2.提高辦公效率數(shù)字化檔案管理使資料能及時歸檔，并盡快提供利用。以組織部門為例，干部的任用、干部的提拔都需要詳細準確的檔案信息。然而檔案數(shù)字化管理變可提供詳細、即時的數(shù)據(jù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。與此同時，數(shù)字化檔案管理使查詢資料變得非常簡單，真正讓辦公人員做到足不出戶便可知曉天下大事。由于信息的超時空流動，數(shù)字化檔案事實上成為“無墻界檔案”，檔案庫也從文件實體的保管基本變成了提供利用方便的信息控制中心。3.增強檔案原件保護將紙制檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化電子檔案后，檔案的使用更加安全。尤其對歷史久遠的檔案材料，數(shù)字化處理后無疑是對其更好的保護，另外，通過檔案的數(shù)字化處理后，防止了部分檔案篡改的行為。（三）內(nèi)容1.檔案數(shù)字化管理數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)是對傳統(tǒng)檔案管理工作的一次創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)對檔案和檔案材料收集、鑒別、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、統(tǒng)計、查閱等日常工作的數(shù)字化管理，并可通過組織系統(tǒng)專網(wǎng)實現(xiàn)檔案的網(wǎng)上瀏覽和遠程查借閱功能。按照檔案業(yè)務(wù)工作流程，經(jīng)過系統(tǒng)管理員的授權(quán)，單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室可以在各自辦公室查閱檔案，外來查檔單位可以在閱檔室通過電腦查閱電子檔案，也可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠程閱檔。系統(tǒng)全面運行后，可以大大提高工作效率，提升工作服務(wù)的水平和質(zhì)量，實現(xiàn)檔案由管理向信息研究與利用的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。2.檔案數(shù)字化采集從檔案實體庫提卷后，首先拆卷、校對檔案頁數(shù)、區(qū)分高掃、平掃材料，然后進行數(shù)據(jù)采集。檔案采集同時對圖像進行糾偏、去污、去黑邊等處理，校對檔案目錄、核對電子材料，完成初步審核。然后由專人再次對檔案原件及數(shù)據(jù)進行審核，確認無誤后，完成檔案裝訂還原，對電子數(shù)據(jù)進行歸檔。為檔案的利用提供準確可靠的數(shù)據(jù)信息。在整個過程中，各環(huán)節(jié)相互配合，協(xié)同操作，以流水線方式完成信息的采集、審核工作。3.檔案數(shù)字化查閱以組織系統(tǒng)專用資源網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）模式架構(gòu)，在組織系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)了本地及遠程查檔、閱檔功能。系統(tǒng)在安全方面進行了方考慮：可按日期、時間或長期有效等多種方式，完成閱檔授權(quán)；閱檔過程進行詳細的日志記錄；信息采用加密信道傳輸?shù)榷喾N方式，使系統(tǒng)運行更加安全可靠。（四）作用1.代替原件使用，有效延長原件的保存時間。2.數(shù)字化副本分地保存。要長期或永久保存的重要檔案，用數(shù)據(jù)備份的方法制成多份數(shù)字化副本的備份分地保存。3.恢復(fù)檔案材料模糊褪變的字跡。對字跡出現(xiàn)模糊擴散或褪變的檔案，可經(jīng)過計算機掃描等處理技術(shù)恢復(fù)模糊褪變字跡。4.提高辦公效率，數(shù)字化檔案管理使資料能及時歸檔，并盡快提供利用，從而提高辦公效率。5.提高經(jīng)濟效益，數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對象轉(zhuǎn)為機讀檔案，不僅節(jié)約了保管費用，節(jié)省了占地空間，而且查閱方便迅速，避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費。實現(xiàn)檔案數(shù)字化提高檔案部門的服務(wù)水平，為檔案內(nèi)部管理及面向客戶服務(wù)提供高效的全面服務(wù)。（五）主要法規(guī)和政策序號文件名文號頒布單位頒布時間主要涉及內(nèi)容1《機關(guān)檔案管理規(guī)定》國家檔案局令第13號國家檔案局2018年10月11日為了加強各級黨和國家機關(guān)、人民團體檔案工作，推進機關(guān)檔案科學、規(guī)范管理，豐富國家檔案資源，為各項工作提供有效服務(wù)。2《兩部委關(guān)于印發(fā)擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）的通知》工信部聯(lián)信軟[2018]140號工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委2018年8月10日信息技術(shù)服務(wù)能力提升行動：組織開展“企業(yè)上云”行動、提升信息技術(shù)服務(wù)研發(fā)應(yīng)用水平、培育行業(yè)信息消費支撐服務(wù)、推動信息消費領(lǐng)域“雙創(chuàng)”發(fā)展；信息消費環(huán)境優(yōu)化行動：加強和改進行業(yè)監(jiān)管、維護市場競爭秩序、加強個人信息保護、構(gòu)建安全可靠的信息消費環(huán)境。3《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實施方案（2018-2020年）的通知》工信部信軟[2018]79號工業(yè)和信息化部2018年5月11日夯實工業(yè)技術(shù)軟件化基礎(chǔ)，推動工業(yè)APP向平臺匯聚，加快工業(yè)APP應(yīng)用創(chuàng)新，提升工業(yè)APP發(fā)展質(zhì)量。4《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》工信部規(guī)[2016]425號工業(yè)和信息化部2017年1月17日面向重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，進一步增強信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)能力，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合集成應(yīng)用水平。5《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》工信部聯(lián)規(guī)[2016]453號工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委2017年1月16日到2020年，具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立，在全球價值鏈中的地位進一步提升。6《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國發(fā)[2016]67號國務(wù)院2016年11月29日大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件和高端信息技術(shù)服務(wù)。面向重點行業(yè)需求建立安全可靠的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品體系，支持開源社區(qū)發(fā)展，加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等領(lǐng)域操作系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和面向行業(yè)應(yīng)用需求的中間件，支持發(fā)展面向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化的辦公軟件等通用軟件。7《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中辦發(fā)[2016]48號中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年7月27日到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強國地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。8《關(guān)于印發(fā)國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件和集成電路設(shè)計領(lǐng)域的通知》發(fā)改高技[2016]1056號財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部2016年5月16日明確重點軟件領(lǐng)域有基礎(chǔ)軟件：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件；工業(yè)控制系統(tǒng)咨詢設(shè)計、集成實施和運行維護等服務(wù)；云計算：大型公司有云IAAS、PAAS服務(wù)等。9《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》-全國人民代表大會2016年3月17日加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。10《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》國發(fā)[2015]50號國務(wù)院2015年8月31號打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制；構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。11《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好計算機信息系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場監(jiān)管工作的通知》工信部軟函[2015]137號工業(yè)和信息化部2015年4月21日貫徹落實國務(wù)院深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批項目的精神，做好計算機信息系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場監(jiān)管工作。12《計算機軟件保護條例》中華人民共和國國務(wù)院令第632號國務(wù)院2013年1月30日為了保護計算機軟件著作權(quán)人的權(quán)益，調(diào)整計算機軟件在開發(fā)、傳播和使用中發(fā)生的利益關(guān)系，鼓勵計算機軟件的開發(fā)與應(yīng)用，促進軟件產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟信息化的發(fā)展。13《關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》財稅[2012]27號財政部、國家稅務(wù)總局2012年4月20日對于符合條件的軟件企業(yè)給與所得稅減免優(yōu)惠。14《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》國發(fā)[2011]4號國務(wù)院2011年1月28日繼續(xù)完善激勵措施，明確政策導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。15《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》國發(fā)[2010]32號國務(wù)院2010年10月10日明確培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，突出重點。三、檔案整理行業(yè)現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，目前我國的檔案管理情況也得到了較好的發(fā)展，檔案管理現(xiàn)代化的普及情況較為樂觀，目前已經(jīng)具備了一定的水平。雖然我國的檔案管理現(xiàn)代化得到了較好較快的發(fā)展，但是由于我國經(jīng)濟建設(shè)以及社會的發(fā)展速度較快，仍然有很多方面在進行檔案管理現(xiàn)代化的過程中因為經(jīng)驗不足等問題出現(xiàn)一系列的問題，造成較大的隱患。（一）檔案管理的重要性1.促進企業(yè)科研技術(shù)發(fā)展企業(yè)的發(fā)展離不開先進科技的支撐，這就要求廣大的企業(yè)職工在工作實踐中要不斷地進行先進技術(shù)的探索，利用現(xiàn)代化的科學技術(shù)為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)?？萍夹畔⒌氖占芾?，開發(fā)利用科技檔案資源，將科研計劃管理與檔案管理相結(jié)合，挖掘科技檔案中實用的科技信息，使之成為科研立項、實施以及科研成果投入生產(chǎn)的重要依據(jù)。充分利用科技檔案，開發(fā)、推廣和應(yīng)用科研成果，加快新產(chǎn)品研究的進度，通過對企業(yè)新產(chǎn)品研究成果的學術(shù)交流，逐步推進企業(yè)的科研技術(shù)水平。2.促進企業(yè)生產(chǎn)效率提高人事檔案是企業(yè)檔案管理的組成部分，專業(yè)性很強，也是評價和衡量企業(yè)員工工作效率的重要依據(jù)。作為人才信息縮影的人事檔案，是各類人才在社會實踐活動中形成的原始記錄，是人才在德、能、勤、績等方面的綜合反映。人事檔案資料信息的利用率高、時間性、實用率強，必須在短時間內(nèi)做好收集、整理、登記、分類、貯存和檔案的利用等工作，利用好人事檔案，有助于企業(yè)根據(jù)人才的不同特點，合理的使用人才，把員工在工作中形成的信息資料進行全面系統(tǒng)的收集和分析，及時準確的向企業(yè)決策者提供有價值的人事信息。為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強企業(yè)管理，進一步總結(jié)提高企業(yè)管理水平提供可靠依據(jù)，在提高企業(yè)生產(chǎn)效率方面起到至關(guān)重要的作用。3.促進企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備管理生產(chǎn)設(shè)備管理直接關(guān)系到企業(yè)效益，完善的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備檔案為企業(yè)全面、準確地了解設(shè)備購置使用情況提供了可靠的技術(shù)憑證，也為設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)提供了保障。設(shè)備檔案在大型儀器的引進和維護中能起到不可低估的作用。充分利用設(shè)備檔案考查，了解設(shè)備使用頻率及使用壽命，為購置新的生產(chǎn)設(shè)備提供及時、準確的信息，避免生產(chǎn)資源浪費，是提高企業(yè)生產(chǎn)效益的重要途徑。（二）檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題1.對檔案的重視程度不夠。長期以來，相當一部分人包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案工作的認識都存在一些誤區(qū)，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。這表明一些人對檔案工作缺乏了解，忽視檔案工作，這種輕視檔案工作的思想已無法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求。2.各類別檔案交接手續(xù)不嚴密，重視不夠。檔案管理人員大多不是專職的，所以在離崗或調(diào)動工作時，移交檔案、手續(xù)不按程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，該簽字的不簽字，導(dǎo)致檔案數(shù)量、材料等問題責任不明、界限不清。甚至有人認為，檔案交接只是一串鑰匙的問題，使得各類檔案交接工作前后脫節(jié)，出現(xiàn)檔案管理硬件設(shè)施不完善、檔案管理人員培訓(xùn)不到位等現(xiàn)象。3.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn)，對檔案的重要性、管檔要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入不足。一些歸檔的材料還不夠真實準確，歸檔材料未能及時、準確地得到補充，使存檔的材料不能真實地反映本人現(xiàn)實情況，導(dǎo)致檔案的不完整。4.檔案管理人員對檔案的重要性宣傳不到位。一是檔案管理人員對各類別檔案的重要性未進行廣泛宣傳，使得本人和檔案管理人員對檔案中缺少的材料不能及時補充、完善、更新；二是檔案管理人員基本上是兼管，屬于非專業(yè)人員管理。由于受專業(yè)和時間限制，檔案管理人員也不能及時地掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù)。5.檔案管理人員對各類檔案重要性認識不足。認為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無。對個人檔案采取忽視的態(tài)度，有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚，甚至有人認為自己的檔案不應(yīng)在本人所屬的單位，而由本人保管；有些應(yīng)該歸檔的材料不能及時交檔案管理人員存檔。這些思想和觀念必然導(dǎo)致檔案材料不全或缺失。6.檔案管理手段落后。在檔案管理手段上，沒有單獨的計算機和檔案管理軟件，查閱各類別檔案信息仍采用手工查找。檔案的存儲依舊使用古老的鐵皮柜，占地面積大，使用空間也不能完全合理應(yīng)用。（三）檔案管理工作思考及對策1.觀念創(chuàng)新，使檔案在服務(wù)中發(fā)揮經(jīng)濟效益.（1）要管好檔案、用好檔案，首先要熟悉檔案。隨著星星的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、優(yōu)化，整體的技術(shù)含量也在不斷提高，生產(chǎn)品種也從原來單一的冷柜到冰箱、空調(diào)、便潔寶、電腦、數(shù)碼、光電等高端科技產(chǎn)品，為接收和管理好這一類科技檔案，檔案人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，不要在辦公室坐等，要主動請教有關(guān)技術(shù)人員，深入生產(chǎn)車間，熟悉了解生產(chǎn)經(jīng)營工藝流程，弄懂技術(shù)檔案的內(nèi)涵關(guān)系和保存意義，使檔案人員對各種科技檔案、資料做到“胸中有數(shù)”。（2）要確立檔案是資產(chǎn)的觀念，在企業(yè)無論是科技、還是文書、聲像、會計檔案，都是全體員工從事生產(chǎn)經(jīng)營實踐活動的勞動結(jié)晶和智慧積累，是企業(yè)發(fā)展歷程的真實記錄和客觀評價。以產(chǎn)品為例，從設(shè)計試制到品牌的創(chuàng)立，無不包含著一代甚至幾代領(lǐng)導(dǎo)者和員工的聰明才智和辛勞汗水，無不凝聚在以文字、數(shù)據(jù)、圖紙、音像等各種形式的檔案載體上，比如，星星從十八年前只有幾十人的手工作坊式小廠，發(fā)展到現(xiàn)在年產(chǎn)值幾十億元的規(guī)模，其創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗、歷程，是難以用金錢買得到的無價之寶。檔案財富是一種非常重要的資產(chǎn)，它除了具有企業(yè)無形資產(chǎn)的屬性外，還具有專有性、地域性等公共屬性。認識到檔案是資產(chǎn)以后，就會千方百計去管理、保護、利用好這些資產(chǎn)，就會下決心做好檔案工作。2.要講究檔案利用服務(wù)工作的藝術(shù)性。利用者在利用檔案的過程中所產(chǎn)生的一系列心理活動，有積極的一面，也有消極的一面，檔案服務(wù)工作者在適應(yīng)利用者的積極心理和引導(dǎo)利用者的消極心理轉(zhuǎn)化的過程中，有一個服務(wù)的技巧問題，也就是說，要針對利用者的心理活動，注意服務(wù)工作的藝術(shù)性。應(yīng)講究檔案利用服務(wù)場所布置的藝術(shù)性。檔案利用服務(wù)場所是檔案館為利用者提供的工作環(huán)境，環(huán)境氛圍的好壞直接關(guān)系到利用者的心理情緒。所以服務(wù)場所布置的整齊、美觀、莊重大方；閱覽桌椅的安排應(yīng)整齊、寬敞、高度適宜；檢索工具與參考資料柜等設(shè)備放置的合理、有序，便于查找室內(nèi)要經(jīng)常保持清潔、充足的光照和良好的通風條件必要的制度等在寫法和張貼上應(yīng)給利用者以親切感，如“吸煙請到休息室”等。總之，要調(diào)動一切手段，為利用者創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)美、安靜和適宜調(diào)卷、專心查閱和研究的寬松環(huán)境，使利用者得到一種整潔、明朗，仿佛置身于文化殿堂的感覺。3.建章立制，有章可循，規(guī)范操作。積極主動做好檔案收集工作，做到制度上墻，操作人員有章可循。建立職工借閱檔案登記簿，職工檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記簿，職工檔案材料轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記簿，檔案材料移交表等。對由于歷史原因，確實收集不到的檔案材料，要查明原因，登記說明，為以后的查找工作提供方便。因此，我們在收集檔案資料時要做到口勤、手勤、腳勤，及時追補和補充新的資料，真正起到人事檔案的依據(jù)作用。4.積極做好宣傳工作，加強檔案管理人員的事業(yè)心、責任感。積極做好宣傳工作，對收集的材料要認真核實，把真實可靠的材料收入人事檔案，把好質(zhì)量關(guān)。在檔案鑒別過程中，檔案管理人員要認真負責、確保檔案真實完整，充分認識到職工人事檔案管理工作在人才資源開發(fā)中的重要性，不斷改進工作方式、工作方法，創(chuàng)新工作模式，提高工作效率，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在鑒別過程中，能明辨是非，堅決把那些虛假的資料拒之門外，維護人事檔案的真實性、可靠性、完整性。5.提高人民群眾對檔案材料重要性的認識。一是加大宣傳力度，提高對人事檔案重要性的認識，做好咨詢服務(wù)工作，利用多種渠道向群眾宣傳有關(guān)人事檔案的管理知識，使其認識到，人事檔案并不是可有可無的，它對本人今后工作有著重要的影響。二是加強對人事檔案的規(guī)范化管理，做到檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個環(huán)節(jié)科學規(guī)范。三是加強收集工作，完善檔案內(nèi)容，及時補充檔案缺失材料，提高檔案的利用價值。6.加快檔案信息化進程，提高工作效率。如何利用計算機技術(shù)對人事檔案進行信息存儲、檢索，進而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，已經(jīng)成為人事檔案管理工作的重要課題。這就要求盡快建立人事檔案數(shù)據(jù)庫，使人事檔案的管理實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。同時，在規(guī)定相應(yīng)使用權(quán)限的情況下，部分信息對部門和個人開放，建立公開、透明的人事檔案管理機制。如此一來，不僅能使大家增強檔案意識，增加人事檔案管理工作的透明度，還為單位發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才奠定了信息基礎(chǔ)。7.要確立檔案是企業(yè)獨有的信息和知識觀念。在當今瞬息萬變的知識經(jīng)濟大潮中，企業(yè)各自的檔案是獨有的原始記錄，記錄著未公開的、未申請專利的知識和技術(shù)，如各種設(shè)計資料、圖紙數(shù)據(jù)等。占有這方面的檔案就是占有企業(yè)的技術(shù)秘密和獨有知識。如果企業(yè)的檔案材料不收集、整理、保管好，在市場競爭和信息流通的今天，很可能給企業(yè)造成無法挽回的損失。第二節(jié)項目需求分析（根據(jù)項目實際情況修改）一、項目概述分析（一）項目預(yù)算理解本項目財政預(yù)算金額為XX元（人民幣）。（二）項目概況理解1.項目背景：檔案管理工作是XX單位各項工作的基礎(chǔ)。XX單位在日常活動中，形成了大量的業(yè)務(wù)檔案、文書檔案、會計檔案、人事檔案和其他檔案。根據(jù)檔案管理的有關(guān)要求，為實現(xiàn)檔案的規(guī)范化和數(shù)字化管理，需對日常工作中產(chǎn)生的各類檔案進行同步整理、掃描，形成數(shù)字檔案提供查詢利用，提高檔案服務(wù)能力和水平。2.項目整體情況：XX單位目前保存的這些檔案資料中，大部分均已由單位工作人員打上頁號；已打印文件材料清單（相當于卷內(nèi)目錄）。該單位工作人員在日常工作中時，已將該紙制檔案高清拍照并保存在單位系統(tǒng)中；但大多數(shù)電子影像需圖像處理。該單位檔案類別及數(shù)量詳情如下表：序號檔案類別預(yù)計數(shù)量（卷/份）預(yù)計每卷檔案頁數(shù)1業(yè)務(wù)檔案2文書檔案3會計檔案4干部檔案5其他檔案6整理、掃描場地由招標方提供，且場地的相關(guān)安保設(shè)施等需符合檔案局的檢查要求；檔案整理工作中的所有設(shè)備、工具、維修與耗材費用（包括卷皮、檔案盒、不銹鋼裝訂夾、復(fù)印件等）等均由中標方承擔。（三）項目目的及目標理解完成存量的業(yè)務(wù)檔案、文書檔案、會計檔案、人事檔案和其他檔案約XX萬卷（份）的整理、補錄、補掃描及電子影像的圖像處理與復(fù)核工作。（四）項目依據(jù)及參考標準理解1.《中華人民共和國檔案法》。2.《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）。3.《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18-1999）。4.《XX地區(qū)檔案與文件收集利用條例》。5.《紙制檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）。6.《XX單位業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范》。按以上規(guī)范進行整理、著錄、掃描后的檔案要達到XX市檔案館進館質(zhì)量要求。（五）項目采購范圍理解中標方通過人員、設(shè)備、技術(shù)、管理等，對接收的實體檔案進行專業(yè)化的歸檔、整理、著錄、掃描等加工，形成規(guī)范的入庫檔案和規(guī)范的檔案電子數(shù)據(jù)庫。（六）項目完成期限理解項目完成期限為自合同簽訂之日起XX個月。（七）付款方式理解按招標文件相關(guān)規(guī)定進行。二、技術(shù)要求分析（一）歸檔、整理、掃描工作流程和服務(wù)內(nèi)容理解。1.檔案接收：要對檔案資料的完整性進行檢查；登記移交清單：對檔案實體內(nèi)容按移交清單逐一進行清點，并登記份數(shù)與頁數(shù)。2.編檔號：對每份業(yè)務(wù)檔案按檔案整理要求分類編號，以方便檔案的查詢利用。3.組卷整理：包括拆釘、粘貼、蓋章、填寫封皮等環(huán)節(jié)。中標方應(yīng)嚴格按照《檔案整理規(guī)則》（DA/T22-2000）進行整理。4.部分著錄：在核對紙制檔案的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)內(nèi)不全的檔案信息進行補錄。中標方應(yīng)嚴格按照《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18-1999）進行著錄。5.掃描：包括部分檔案的掃描處理、圖像處理、二校處理、批量上載、合卷處理等環(huán)節(jié)。6.總體檢查：檢查檔案實體與電子檔案管理系統(tǒng)內(nèi)容是否一致；檢查接收記錄與入庫記錄是否一致；檢查檔案整理、著錄、掃描等各工序是否符合檔案整理、著錄、掃描要求，是否符合XX市檔案館進館要求。7.入庫上架：辦理檔案移交手續(xù)，點數(shù)核實后入庫，按照檔案類別的檔案順序擺放在檔案柜相應(yīng)的位置，并做箱柜指引，以方便查詢利用。8.協(xié)助檔案管理工作：協(xié)助檔案室查檔、庫房整理及與檔案相關(guān)的其它工作。（二）掃描圖像質(zhì)量要求理解。掃描后的原始圖像需要進行優(yōu)化處理，使得成品圖像清晰、端正。根據(jù)檔案掃描后的具體情況，要進行如下圖像處理：1.圖像歪斜：采用自動或手動糾偏功能，調(diào)整圖像角度。圖像偏斜度不超過2度，對方向不正確的圖像應(yīng)進行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習慣。2.圖像臟點、臟斑：對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)進行去污處理。處理過程中應(yīng)遵循保持檔案原貌的原則。3.字跡洇透：采用字跡銳化的功能，清晰字跡筆畫。4.圖像深淺不一：采用平衡功能，調(diào)整圖像深淺一致。（三）檔案裝訂要求理解。檔案整理、掃描完成后，要進行細致認真的裝訂。具體裝訂要求如下：1.遵循盡可能保持檔案原貌的原則，對掃描后的檔案進行裝訂。2.檔案裝訂應(yīng)按照歷史檔案原有的裝訂方向進行，不可更換裝訂的位置。3.對于裝訂時某些頁面必須進行折疊的情況，應(yīng)以盡可能地減少折痕數(shù)為原則，能不折疊就盡量不折疊。（四）檔案裝具、卷盒要求理解。檔案卷皮、卷盒的制作，參照國家檔案局“DA/T24-2000無酸檔案卷皮卷盒用紙及紙板”標準制作，其它裝具必須符合國家關(guān)于檔案整理裝具的要求。招標方將中標方提供的每一批次進貨中抽檢檔案卷皮、卷盒、裝訂的裝具送往相關(guān)質(zhì)檢部門質(zhì)檢，如發(fā)現(xiàn)不合要求的，責令中標方更換，直到符合要求為止。（五）主要設(shè)備及工具耗材要求理解。1.臺式電腦、高速掃描儀、復(fù)印機、打印機（Ａ3幅面）等，具體數(shù)量由中標方根據(jù)工作量自行考慮，前述設(shè)備由中標方提供2.設(shè)備所需工具耗材由中標方提供，符合國家關(guān)于檔案掃描工具耗材的要求；設(shè)備維修費用由中標方承擔。3.按招標方的保密、安全要求進行設(shè)備處理及網(wǎng)絡(luò)布線，以及數(shù)字化加工中的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)的維護工作。（六）數(shù)字化上傳要求理解。檔案完成數(shù)字化掃描后，條目數(shù)據(jù)和原文數(shù)據(jù)都應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)由本地上傳到中心服務(wù)器；檔案數(shù)字化加工應(yīng)用管理軟件是由招標方提供。（七）檔案整理安全保密、規(guī)范性要求理解。將歸檔資料全部按規(guī)范整理、掃描入庫，要求安全、保密、規(guī)范。中標方需提供保證檔案實體和檔案信息安全的具體措施和承諾，并與招標方簽訂保密承諾書。1.安全保密性：保持資料的完整，出庫入庫保持一致，檔案內(nèi)容不得外泄。2.規(guī)范性：在招標方提供整理、掃描的軟件環(huán)境中，中標方必須有嚴格的操作規(guī)范流程。在檔案的清理、整理、掃描、加工過程中，必須嚴格遵守招標方的相關(guān)檔案管理制度，在檔案的清理、掃描、加工的各個環(huán)節(jié)均應(yīng)進行詳細的登記，在數(shù)字化工作完成的同時建立起完整、規(guī)范的記錄；經(jīng)過整理、掃描的檔案，保證分類清晰，條目準確，滿足檔案查閱的規(guī)范要求。3.中標方由于管理不善造成檔案的損壞、遺失或內(nèi)容外泄，除賠償一定的經(jīng)濟損失外，情節(jié)嚴重的送往相關(guān)部門追究其刑事責任。具體如下：（1）損壞一卷檔案承擔違約金1萬元；外泄檔案內(nèi)容，經(jīng)查實一次承擔違約金5千元；丟失檔案一卷承擔違約金10萬元。（2）以上情況出現(xiàn)，招標方有權(quán)解除合同。（3）中標方因檔案的損壞、遺失或內(nèi)容外泄等對招標方造成重大損失的，按檔案相關(guān)法律，追究中標方相應(yīng)法律責任。三、管理要求分析（一）組織實施要求理解中標方應(yīng)結(jié)合采購方的檔案管理制度制定一套符合完成本項目工作實際的檔案整理管理規(guī)定及操作流程，以確保檔案整理規(guī)范、符合進館質(zhì)量要求。并要求項目負責人和核心技術(shù)人員常駐招標方現(xiàn)場。（二）項目人員安排要求理解投標人在投標書中所寫項目組成員一定是參與本項目服務(wù)的管理或者工作人員，不得隨意更改，否則視同違約。本項目要求安排項目負責人1人，主要技術(shù)人員不少于10人，中標方需按要求確保崗位人員的穩(wěn)定性。項目負責人及主要技術(shù)人員情況將作為評分考察的重點內(nèi)容。（三）項目驗收要求理解招標方指定質(zhì)檢員對檔案文本實體、電子數(shù)據(jù)抽樣甚至逐件檢查，保證質(zhì)量；掌握整理、掃描的進度和數(shù)量統(tǒng)計。對符合入庫要求的檔案由雙方在入庫單上簽字確認，作為當批量檔案整理、掃描完成的驗收憑證。項目具體驗收要求如下：1.按照XX市檔案質(zhì)量標準及XX市XX單位對專業(yè)檔案的規(guī)范化整理、掃描要求進行整理、掃描處理，保證原檔案的完整性。2.確保在整理、掃描過程中不對檔案原件造成二次損傷。3.符合國家標準《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）。4.保證檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰。5.生成的檔案掃描分辨率不低于200dpi，彩色。6.檔案掃描圖像去黑邊、圖紙掃描圖像去藍底。7.生成的數(shù)字化檔案，分辨清晰、圖像清楚、密級設(shè)置無誤，滿足檔案數(shù)字化的規(guī)范要求。8.檔案文本實體與檔案掃描影像數(shù)據(jù)一一對應(yīng)。9.招標方按批次提供案卷給中標方。招標方對中標方質(zhì)檢后的掃描圖像進行抽檢，抽檢率為10%。當抽檢圖像合格率達到98%、招標方可提供下一批次案卷，但中標方需對錯誤數(shù)據(jù)重新檢查修改，直到合格率達100%；如抽檢合格率低于98%，招標方有權(quán)不予提供錯誤數(shù)據(jù)并且不再提供下一批案卷，招標方將該批案卷全部退回給中標方重新檢查修改，直到質(zhì)檢合格，由此造成的后果由中標方負責。（四）項目結(jié)算和違約責任理解1.結(jié)算：項目結(jié)算時，各類檔案的中標綜合單價不變，實際完成的數(shù)量發(fā)生變化時，按市政府采購相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。2.違約責任：對中標方達不到合同時限要求的，中標方承擔以下違約責任：（1）未按時限要求完成的量在100卷內(nèi)（含100卷）的，違約金人民幣1000元；（2）未按時限要求完成的量在100卷以上，1000卷以下（含1000卷）的，違約金人民幣10萬元；（3）未按時限要求完成的量在1000卷以上的，違約金10萬元外，解除合同。四、報價要求分析（一）投標單價：本項目投標單價為各類檔案采購數(shù)量的整理、掃描綜合單價，以實體檔案卷（份）數(shù)為準。（二）投標方所提交的《報價詳細構(gòu)成》必須滿足以下要求：1.明確各類檔案的每卷檔案整理、掃描綜合單價。2.預(yù)計數(shù)量僅為初步估計，合同執(zhí)行時的最終數(shù)量以實際結(jié)算為準。序號檔案類別預(yù)計數(shù)量（卷）綜合單價（元/卷）1業(yè)務(wù)檔案2文書檔案3會計檔案4干部檔案5其他檔案63.投標方所報的各類檔案整理/掃描的綜合單價應(yīng)包括（且不限于）直接費、間接費、設(shè)備費、設(shè)備維修費、材料費、耗材、各種管理費、利潤以及稅金等全部費用。投標方中標后不得在原報價的基礎(chǔ)上再提出任何增加費用的要求。4.檔案單位（卷）定義：原則上一次業(yè)務(wù)辦理過程形成的文件組成一個案卷，實體按業(yè)務(wù)類別分類，并按檔號順序整理立卷排架。無論材料多少，均以一次辦文編號組卷。5.報價幣種為人民幣。五、注意事項分析1.中標人不得將項目非法分包或轉(zhuǎn)包給任何單位和個人。否則，采購單位有權(quán)即刻終止合同，并要求中標人賠償相應(yīng)損失。2.投標人若認為招標文件的技術(shù)要求或其他要求有傾向性或不公正性，可在招標答疑階段提出，以維護招標行為的公平、公正。3.投標人使用的標準必須是國際公認或國家、或地方政府頒布的同等或更高的標準，如投標人使用的標準低于上述標準，評標委員會將有權(quán)不予接受，投標人必須列表將明顯的差異詳細說明。4.投標人所提交的投標文件對技術(shù)參數(shù)和各項要求的響應(yīng)性應(yīng)列出具體內(nèi)容。如果投標人只注明“符合”或“滿足”，將被視為“不符合”，并可能嚴重影響評標結(jié)果。5.按照市檔案局文件要求，本項目不得外包給有外資背景或外籍人員的公司。第三節(jié)項目的重難點分析及解決方案一、人員流動風險及解決方案檔案服務(wù)外包工作既是知識密集型也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，項目組工作人員的穩(wěn)定性成為了制約項目實施成敗的關(guān)鍵因素。人員業(yè)務(wù)水平不高、責任心不強及人員流動性過大等因素都有可能會導(dǎo)致項目失敗的風險。我公司將會從公司現(xiàn)有員工中，挑選最熟練、最精干的項目組人員，組成一支技術(shù)嫻熟的骨干加工隊伍，作為項目組的中堅力量；挑選對計算機軟硬件精通的技術(shù)人員，保證加工環(huán)境的正常運作。做好和用戶的溝通工作，保證本項目的順利開展。根據(jù)我方人力資源政策與項目管理相關(guān)規(guī)定，項目組的任何員工辭職必須至少提前1個月向項目經(jīng)理及部門負責人提出書面辭職申請。公司在接到員工辭職申請后，要在第一時間由項目經(jīng)理與辭職員工積極溝通，對績效良好的員工努力挽留，了解離職原因，反饋問題。員工提出辭職獲批準，部門將保證至少提前一周通知客戶員工離職事宜，員工應(yīng)按規(guī)定辦理相應(yīng)的離職審批手續(xù)，首先應(yīng)辦理項目的工作移交手續(xù)，項目經(jīng)理應(yīng)安排項目組其他人員接替其工作和職責，并經(jīng)客戶方簽字認可，為保證工作的連續(xù)性。項目經(jīng)理重點負責審查辭職員工以下方面情況：項目文檔、資料、源程序、電腦、辦公用品及其它公物的完全移交；審查其了解項目機密的程度；審查其負責工作、進度、成果物移交的完整性和有效性。其次，針對本項目的重要性特點，除采用相關(guān)福利與激勵措施外，部分項目組成員采用以下策略保證項目組的核心成員的連續(xù)性和穩(wěn)定性，從而降低人員流動對項目帶來的風險，保障項目順利地成功實施。具體策略如下：項目經(jīng)理AB角制度：項目經(jīng)理是項目管理中最重要的角色，其能力與穩(wěn)定性都直接決定項目的成敗。我們除采用公司內(nèi)部選拔的方式選用最優(yōu)秀的人員擔當該項目的項目經(jīng)理一職外，將同時選拔一名項目副經(jīng)理（項目主管）協(xié)助項目經(jīng)理承擔部分的工作。一旦人員有變動可能性，及時調(diào)整和進行人員的補充工作，全面確保不對項目的進程和項目質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。核心崗位雙兼制度：除項目經(jīng)理外，項目的關(guān)鍵成功因素就是項目組內(nèi)的核心崗位和成員。這些崗位人員的穩(wěn)定與否也嚴重影響項目的工期與成??！因此，我們在項目角色明確分工的基礎(chǔ)上，采用相鄰崗位雙兼替補制。當某個崗位有員工流動，將從其它小組中選拔補充；項目組成員充足略剩原則：由于項目工期和工作量是一定的，未來如何很好地保證和提升項目實施水平，