學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展2024/3/28學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展社會組織改革發(fā)展政策概述1.我國社會組織概況2.我國社會組織政策法規(guī)體系簡介3.中辦、國辦《意見》4.貫徹落實《意見》的舉措學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展社會組織的概念及分類社會組織過去稱“民間組織”，黨的十六屆六中全會后，相關(guān)法律法規(guī)和文件逐漸用“社會組織”這一概念替代了“民間組織”。社會組織在國際上也稱為“非營利組織”、“非政府組織”、“第三部門”，在我國主要是指民政部門登記的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展廣義社會組織：中介組織工商登記非營利機構(gòu)人民團體部分事業(yè)單位社會企業(yè)社會組織的概念及分類學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展基金會社會組織社會團體社會服務(wù)機構(gòu)基金會是利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的的非營利性法人，分為公募基金會和非公募基金會兩類，非公募基金會不得面向公眾募捐。社會福服務(wù)機構(gòu)也即民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織，包括民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社工、科研機構(gòu)等。社會團體是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性組織，包括行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會、促進會、聯(lián)合會等。社會組織的概念及分類學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展14個行業(yè)領(lǐng)域科技及研究教育15.8萬個文化3.9萬個體育法律社會服務(wù)7.96萬個工商業(yè)服務(wù)3.36萬個宗教農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展6.05萬個職業(yè)及從業(yè)組織國際及涉外組織生態(tài)環(huán)境其他衛(wèi)生3.13萬個社會組織的概念及分類學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展社會組織發(fā)展和管理歷程第一階段大體從1978年到1995年，是恢復(fù)發(fā)展階段第二階段大體從1996年到2011年，是穩(wěn)步發(fā)展階段第三階段以黨的十八大提出“加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”為標志，我國社會組織發(fā)展進入新的歷史階段。2013年，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出了改革社會組織管理制度的任務(wù)，社會組織管理制度改革逐步展開。2012年以后，是改革創(chuàng)新階段學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展社會組織工作取得的主要成績以憲法為依據(jù)《憲法》以行政法規(guī)為基礎(chǔ)《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《外國商會管理暫行規(guī)定》以相關(guān)法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和有關(guān)政策為配套《民法通則》《慈善法》《公益事業(yè)捐贈法》《民辦教育促進法》《企業(yè)所得稅法》法規(guī)政策體系初步建立學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展社會組織工作取得的主要成績學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展444667萬19882016（年）100倍，年增長率超20%十一五以來年增長率7%行業(yè)協(xié)會商會7萬學(xué)術(shù)性社團5萬基金會5038社會服務(wù)機構(gòu)33.6萬固定資產(chǎn)總值2311億會員和服務(wù)對象3億吸納就業(yè)735萬志愿者2000萬年收入2929億元數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提高社會組織工作取得的主要成績學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展作用日益顯現(xiàn)社會組織工作取得的主要成績社會組織學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展社會組織社會組織工作取得的主要成績學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展目前社會組織工作還存在一些問題學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展我國社會組織政策法規(guī)體系概況學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展我國社會組織政策法規(guī)體系簡介一、憲法第35條：公民享有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。第51條：中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的合法的自由和權(quán)利。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展二、法律民法通則（民法總則）：法人制度慈善法（三個條例的半部母法）境外非政府組織境內(nèi)活動管理法公益事業(yè)捐贈法企業(yè)所得稅法行政許可法、處罰法、反壟斷法、價格法……民辦教育促進法、律師法、保險法……我國社會組織政策法規(guī)體系簡介學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展我國社會組織政策法規(guī)體系簡介行業(yè)、領(lǐng)域立法中有越來越多的社會組織條款2012年通過，2013年實施的《中華人民共和國證券投資基金法》，共15章155條，其中第12章即“基金行業(yè)協(xié)會”，4條內(nèi)容，規(guī)定了證券基金行業(yè)協(xié)會的法律地位、承擔的行業(yè)管理與服務(wù)的職責等。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展三、行政法規(guī)5月6日，國務(wù)院法制辦就制定《志愿服務(wù)條例》向社會公開征求意見。5月26日，民政部就修訂《基金會管理條例》和《社會服務(wù)機構(gòu)登記管理條例》向社會公開征求意見。8月1日，民政部就修訂《社會團體登記管理條例》向社會公開征求意見。我國社會組織政策法規(guī)體系簡介學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展四、部門規(guī)章我國社會組織政策法規(guī)體系簡介《社會團體設(shè)立專項基金管理機構(gòu)暫行規(guī)定》1999.9.17《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》1999.12.28《取締非法民間組織暫行辦法》2000.4.10《基金會名稱管理規(guī)定》2004.4.21《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》2005.4.7《基金會信息公布辦法》2006.1.12《基金會年度檢查辦法》2010.12.27《社會組織評估管理辦法》2010.12.27《社會團體印章管理規(guī)定》2010.12.27《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》2010.12.27《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》2010.12.27《社會組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》2012.8.3學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展五、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章我國社會組織政策法規(guī)體系簡介地方性法規(guī)如：《上海市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》《無錫市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展條例》《云南省行業(yè)協(xié)會條例》地方政府規(guī)章如：《浙江省民非管理暫行辦法》《湖南省農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會促進辦法》《廣州市社會組織管理辦法》學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展六、規(guī)范性文件我國社會組織政策法規(guī)體系簡介《民間非營利組織會計制度》《關(guān)于調(diào)整社會團體會費政策等有關(guān)問題的通知》《民政部關(guān)于社會團體登記管理有關(guān)問題的通知》《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》《社會組織舉辦研討會論活動管理辦法》《關(guān)于加強社會組織反腐倡廉工作的意見》《關(guān)于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》·······——民政部公告第359號，2015.9.1學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展七、黨的政策八、國際公約我國社會組織政策法規(guī)體系簡介學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》出臺的背景和意義黨的十八大以來國家對社會組織工作提出的新精神、新要求學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》出臺的背景和意義黨的十八大以來國家對社會組織工作提出的新精神、新要求學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展黨的十八大加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展”加強人大、政協(xié)、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關(guān)系發(fā)展社會基礎(chǔ)”加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展十八屆二中全會明確改革社會組織管理制度

《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展十八屆三中全會提出激發(fā)社會組織活力

48.激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展十八屆四中全會

十八屆四中全會從全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略方針出發(fā)，明確加強社會組織立法，全文8次提及“社會組織”，在11個章節(jié)中對社會組織改革發(fā)展和作用發(fā)揮作出新部署，并且在“推進多層次多領(lǐng)域依法治理”中對發(fā)揮社會組織積極作用作了專節(jié)闡述。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展社會組織發(fā)展的新理念經(jīng)濟新常態(tài)下社會組織發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)一套更加成熟更加定型社會組織制度的孕育十八屆五中全會

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2013年9月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號），是重要基礎(chǔ)性制度安排，是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革重大舉措，也是培育扶持引導(dǎo)社會組織發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織正能量關(guān)鍵之舉。1.國務(wù)院決定建立政府購買服務(wù)制度十八大以來黨中央、國務(wù)院的系列重要決策

學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》（中組發(fā)〔2014〕11號，2014年6月25日）

退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職職務(wù)（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽職務(wù)、常務(wù)理事、理事等），須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。經(jīng)批準可兼任1個社會團體的職務(wù)；兼職不超過兩屆；兼職的任職年齡界限為70周歲。

兼職不得領(lǐng)取社會團體的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼等。

兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷有關(guān)工作費用等，年底以書面形式報所在單位黨委（黨組）。2.中央規(guī)范退離休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團兼職十八大以來黨中央、國務(wù)院的系列重要決策

學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展2014年6月國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)【2014】21號），提出“依托法人單位信息資源庫，加快完善社會組織登記管理信息。健全社會組織信息公開制度，引導(dǎo)社會組織提升運作的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，強化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)?！?.國務(wù)院要求加強社會組織信用體系建設(shè)十八大以來黨中央、國務(wù)院的系列重要決策

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黨的十八屆三中全會規(guī)定：“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。”

2015年1月，《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（中發(fā)3號），要求逐步探索社會組織協(xié)商民主。4.中央將社會組織納入?yún)f(xié)商民主建設(shè)體系十八大以來黨中央、國務(wù)院的系列重要決策

學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展2015年6月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，對穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤、完善行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管體制，加強對行業(yè)協(xié)會商會的扶持引導(dǎo)，都做出了明確的部署和安排。

中央有關(guān)部門下發(fā)了十來個配套文件。5.行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤十八大以來黨中央、國務(wù)院的系列重要決策

學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展2015年6月，公布《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。要求在國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立黨組。

2015年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，對在新形勢下，加強社會組織黨建工作，激發(fā)社會組織活力，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了明確要求。6.中央高度重視社會組織黨建工作十八大以來黨中央、國務(wù)院的系列重要決策

學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展十二屆全國人大四次會議表決通過了《慈善法》。慈善法作為我國社會領(lǐng)域的重要法律和慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，系統(tǒng)規(guī)范了慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)、慈善服務(wù)、信息公開、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容，明確了一系列促進措施，為慈善事業(yè)深入發(fā)展提供了廣闊空間，加強了法制保障，是我國慈善法治建設(shè)中具有里程碑意義的一件大事。

《慈善法》是社會組織“三個條例”的“半個母親”“半個媽”。——闞珂7.全國人大表決通過《慈善法》十八大以來黨中央、國務(wù)院的系列重要決策

學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展第十七篇“加強和創(chuàng)新社會治理”專節(jié)部署“發(fā)揮社會組織作用”

健全社會組織管理制度，形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。推動登記制度改革，實行分類登記制度。支持行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織發(fā)展。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，健全法人治理結(jié)構(gòu)。推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會組織，推動社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能。加強綜合監(jiān)督和誠信建設(shè)，更好發(fā)揮自律、他律、互律作用。國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要

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十二屆全國人大常委會第二十次會議表決通過了《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》。該法目的是規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在我國境內(nèi)的活動，明確規(guī)定境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動，應(yīng)當依法登記設(shè)立代表機構(gòu)；未登記設(shè)立代表機構(gòu)需要開展臨時活動的，應(yīng)當依法備案。中國境內(nèi)任何單位和個人不得接受未登記代表機構(gòu)、開展臨時活動未經(jīng)備案的境外非政府組織的委托、資助，代理或者變相代理境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動。8.全國人大常委會表決通過《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》十八大以來黨中央、國務(wù)院的系列重要決策

學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的出臺及其重要意義

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的出臺及其重要意義

有利于進一步厘清政府、市場、社會關(guān)系，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于改進公共服務(wù)供給方式，加強和創(chuàng)新社會治理；有利于激發(fā)社會活力，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展重大意義學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容組織實施黨的領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)涉外活動管理和監(jiān)督社區(qū)社會組織扶持政策措施登記審查指導(dǎo)思想基本原則總體目標社會組織改革發(fā)展重要性緊迫性學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容總體要求基本原則功能定位總體目標總論學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持非營利性和非政府性必須堅持社會組織的服務(wù)功能必須堅持依法自治必須堅持“兩手抓”必須堅持從實際出發(fā)《意見》的主要內(nèi)容

總體要求——走具有中國特色的社會組織發(fā)展之路學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展關(guān)于堅持社會組織的非營利性

社會組織非營利性的基本內(nèi)涵不以營利為目的資產(chǎn)投入者對投入的資產(chǎn)不享有所有權(quán)投入的資產(chǎn)及其孳息不被分配或變相分配投入的資產(chǎn)及其孳息的使用和處分一直按照投入時的目的或者近似目的來使用學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展關(guān)于堅持社會組織的非政府性

社會組織非政府性的基本內(nèi)涵社會組織不是政府機關(guān)，沒有行政職能，不能行使行政的職權(quán)，工作方式方法也與行政機關(guān)不同，各社會組織之間彼此獨立，無上下隸屬或指導(dǎo)關(guān)系。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容

功能定位——我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量服務(wù)國家服務(wù)社會服務(wù)群眾服務(wù)行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展基本原則——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)（根本保證）堅持改革創(chuàng)新（主要動力）堅持放管并重（基本要求）堅持積極穩(wěn)妥推進（方法指引）《意見》的主要內(nèi)容

學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容

總體目標——到2020年，統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的中國特色社會管理體制建立健全，社會組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權(quán)責明確、依法自治的社會組織組織制度基本建立，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局基本形成。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展改革登記制度完善培育扶持加強監(jiān)督管理加強自身建設(shè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)《意見》的主要內(nèi)容主要任務(wù)社區(qū)社會組織學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容加強基層社會治理的需要優(yōu)化社會組織發(fā)展布局的需要1.關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織達到登記條件的——直接登記達不到登記條件的——由街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理鼓勵成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會建立綜合服務(wù)平臺，支持承接社區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)政府委托事項政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、補貼活動經(jīng)費探索設(shè)立孵化資金，建設(shè)孵化基地建立“三社聯(lián)動”機制……學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容2.關(guān)于登記制度改革明確四類社會組織直接登記其他繼續(xù)實行雙重管理登記審查：積極從嚴強化發(fā)起人責任學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容3.關(guān)于培育扶持政策措施職能空間經(jīng)費保障金融支持財稅政策人才激勵學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容4.關(guān)于加強監(jiān)督管理——構(gòu)建綜合監(jiān)管體系：構(gòu)建登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，登記前審查與事中事后監(jiān)管全過程銜接，行政監(jiān)管與行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系和聯(lián)合執(zhí)法機制，明確了民政部門、行業(yè)管理部門以及外交、公安、價格、人力資源社會保障等有關(guān)部門的監(jiān)管職責，強調(diào)了實行雙重管理的社會組織業(yè)務(wù)主管單位的前置審查和有關(guān)管理責任。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容4.關(guān)于加強監(jiān)督管理——加強對負責人的管理：建立社會組織負責人任職、約談、警告、責令撤換、從業(yè)禁止等管理制度；落實法定代表人離任審計制度；建立負責人不良行為記錄檔案；強化社會組織負責人過錯責任追究；推行社會組織負責人任前公示制度、法定代表人述職制度。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容4.關(guān)于加強監(jiān)督管理——加強對資金的監(jiān)管：建立多部門資金監(jiān)管機制，共享執(zhí)法信息；推行財務(wù)公開和注冊會計師審計制度；加強對社會組織非營利性的監(jiān)督；將社會組織納入反洗錢監(jiān)管體系。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容4.關(guān)于加強監(jiān)督管理——加強對活動的管理：建立“異常名錄”和“黑名單”，與稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等掛鉤；建立聯(lián)合執(zhí)法制度；明確行業(yè)管理部門和業(yè)務(wù)主管單位的責任。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容4.關(guān)于加強監(jiān)督管理——規(guī)范對直登社會組織的管理：增量參照《行業(yè)協(xié)會商會脫鉤方案》管理；存量通過試點穩(wěn)步推進；具備條件的地方可探索一業(yè)多會。學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容4.關(guān)于加強監(jiān)督管理——社會監(jiān)督：鼓勵新聞媒體、社會公眾監(jiān)督制定實施各類社會組織信息公開辦法年檢改年報建立第三方監(jiān)督機制健全第三方評估機制建立投訴舉報受理和獎勵機制學(xué)習(xí)貫徹意見服務(wù)社會組織改革發(fā)展《意見》的主要內(nèi)容4.關(guān)于加強監(jiān)督管理——健全退出機制：嚴重違法違規(guī)——吊銷弄虛作假登記——撤銷非法社會組織——取締完善清算、注銷制度，確保社會組織財產(chǎn)不被侵占、私分或者挪用。學(xué)習(xí)貫徹意見