XX市旅游總體規(guī)劃

XX市旅游總體規(guī)劃

一、規(guī)劃背景

1．旅行業(yè)進(jìn)展宏觀態(tài)勢(shì)

從本世紀(jì)50年代崛起的現(xiàn)代旅行，現(xiàn)今已進(jìn)展成為全球最大、最有前景的行業(yè)之一。學(xué)者推斷至2020年，全世界出境旅行人數(shù)和創(chuàng)匯額將分不達(dá)到16億人次和2000億美元,年均增長(zhǎng)率分不達(dá)4.35%和6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)年均3%的增長(zhǎng)率。東亞太平洋地區(qū)1999年過夜旅行者達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9367.9萬人次，比上年增長(zhǎng)7.5%。據(jù)WTO推測(cè)，至2006年亞太地區(qū)的旅行人次超過歐洲，成為世界最大的旅行吸引地。

我國旅行業(yè)盡管起步晚，但進(jìn)展迅猛，現(xiàn)已成為第三產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先進(jìn)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被黨中央列為國民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。1999年全國共接待入境游客2704.7萬人次，創(chuàng)匯140.99億美元，成為世界排名第七的旅行大國，旅行業(yè)總收入達(dá)4002億元，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.88%。據(jù)推測(cè)至2020年，我國的海外游客將占全球國際旅行總?cè)藬?shù)的8.6%，進(jìn)展成為世界最大接待國，旅行業(yè)總收入將超過3.3萬億人民幣，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，旅行業(yè)真正成為我國國民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。

寧波作為浙江省第二大旅行都市，通過多年進(jìn)展，已差不多形成了食、住、行、游、購、娛相配套、且具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的綜合旅行產(chǎn)業(yè)體系。1999年全市共接待游客1119萬人次，制造旅行總收入105億人民幣，占GDP的9.8%。在《寧波市旅行業(yè)進(jìn)展“十五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中已明確提出，到2020年，寧波市旅行接待人數(shù)將增至目前接待人數(shù)的3倍左右，旅行總收入實(shí)現(xiàn)在1999年的基礎(chǔ)上的“翻三番”的目標(biāo)。2．余姚市旅行業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀

余姚市旅行業(yè)尚處在起步時(shí)期。旅行業(yè)進(jìn)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，資源開發(fā)利用水平不高，開發(fā)形式較為簡(jiǎn)單、粗糙，現(xiàn)上市的旅行產(chǎn)品多數(shù)處于半成品狀態(tài)。

市內(nèi)現(xiàn)有住宿接待單位202家，總床位6247張。其中星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建成飯店5家（含準(zhǔn)四星的太平洋大酒店），客房725間（套），床位1377張。有國內(nèi)旅行社4家，旅行社分社、門市部3家。

1999年全市共接待國內(nèi)外旅行者71.6萬人次，其中入境旅行者人數(shù)4100人次，旅行總收入5.46億元人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。國內(nèi)客源組成以本市及周邊縣（市）居民短途旅行為主，中長(zhǎng)途旅行者則以上?？腿司佣?。從旅行目的上看，短途游客多為觀光、休閑和教育，中長(zhǎng)途游客則多以商務(wù)和會(huì)務(wù)為主。3、旅行市場(chǎng)的進(jìn)展趨勢(shì)

3.1國內(nèi)旅行市場(chǎng)迅速擴(kuò)張

在中國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略的過程中，旅行已日益成為大眾生活的必需部分，九五期間國內(nèi)旅行迅速由3億多人次增長(zhǎng)到7億多人次。但同時(shí)比照發(fā)達(dá)國家國內(nèi)旅行的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，我國國內(nèi)旅行仍舊具有相當(dāng)寬敞的成長(zhǎng)空間和進(jìn)展前景。其迅速擴(kuò)張的要緊表現(xiàn)有以下四個(gè)特點(diǎn)：①國內(nèi)旅行收入開始由簡(jiǎn)單的數(shù)量型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)過渡，其占全國旅行總收入的比重也逐年提升；②農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)潛力龐大，前景寬敞；③都市周邊和近距離的一日游進(jìn)展較快；④商務(wù)類市場(chǎng)蓬勃進(jìn)展。

3.2生態(tài)旅行、綠色消費(fèi)成為旅行新時(shí)尚

生態(tài)旅行是當(dāng)今世界上最為流行的旅行形式，生態(tài)旅行消費(fèi)是一種生態(tài)效益與社會(huì)效益并重、以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以認(rèn)識(shí)自然和愛護(hù)自然為目的的新型旅行消費(fèi)。其返樸歸確實(shí)高尚境域和愛護(hù)地球的環(huán)保意識(shí)已越來越受到旅行者的重視。生態(tài)旅行、綠色消費(fèi)作為一種高層次的精神文化消費(fèi)，是旅行產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)展的必定方向。

3.3旅行產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互滲透

旅行是一種產(chǎn)業(yè)，也是一種文化，旅行是文化消費(fèi)的差不多形式之一。我國現(xiàn)在旅行產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)是以觀光旅行為主，度假旅行和民俗旅行為輔，而國際上目前盛行的是生態(tài)旅行、休閑旅行、探險(xiǎn)旅行、會(huì)議旅行等非純觀光的專題旅行。專題旅行更注重旅行的文化底蘊(yùn)的開發(fā)和挖掘，滿足人們更高層次的精神享受需求，因此，旅行需求的變化趨勢(shì)是非觀光旅行逐步取代純觀光旅行，旅行與文化持續(xù)滲透。二、規(guī)劃總綱

1．規(guī)劃性質(zhì)

本規(guī)劃是余姚市旅行業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略和進(jìn)展布局的綜合性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃從余姚市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和可資利用的旅行資源賦存入手，結(jié)合旅行業(yè)宏觀、微觀多層面的進(jìn)展態(tài)勢(shì)，系統(tǒng)規(guī)劃市域內(nèi)旅行業(yè)的進(jìn)展架構(gòu)，從時(shí)刻序列（進(jìn)展步驟）、空間序列（開公布局）和產(chǎn)品序列（市場(chǎng)開發(fā)）三大方面綜合統(tǒng)籌，為余姚市旅行業(yè)的進(jìn)展決策和宏觀調(diào)控提供依據(jù)。2．規(guī)劃依據(jù)

（1）國家旅行局《中國旅行業(yè)進(jìn)展“十五”打算和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（征求意見稿，2000年6月）。

（2）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅行區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（1999年10月）。

（3）浙江省旅行局《浙江省旅行業(yè)1998—2003年進(jìn)展規(guī)劃及2004—2010年進(jìn)展綱要》（1998年7月）。

（4）寧波市人民政府《關(guān)于加快寧波旅行業(yè)進(jìn)展的若干意見的通知》（2000年1月）。

（5）寧波市旅行局·遠(yuǎn)見旅行研究事務(wù)所《寧波市旅行業(yè)“十五”打算及2020年進(jìn)展綱要》（2000年9月）。

（6）浙江省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《余姚市都市總體規(guī)劃》（1999年2月）。

（7）余姚市人民政府《余姚市歷史文化名城愛護(hù)規(guī)劃》（1994年9月）。3．規(guī)劃原則

3.1可連續(xù)進(jìn)展原則

進(jìn)展旅行業(yè)需注重自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)阻礙的評(píng)判，保持旅行大環(huán)境的穩(wěn)固性。堅(jiān)持“嚴(yán)格愛護(hù)、統(tǒng)一治理、合理進(jìn)展、永續(xù)利用”的工作方針，和諧處理好開發(fā)、利用與治理、愛護(hù)的關(guān)系，愛護(hù)優(yōu)良的旅行環(huán)境，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.2產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)原則

在實(shí)踐中確立旅行業(yè)是一項(xiàng)綜合性經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，不管景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)，依舊產(chǎn)品的包裝、促銷，都應(yīng)引進(jìn)商業(yè)策劃意識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)作技巧，同時(shí)統(tǒng)籌住宿業(yè)、飲食業(yè)、旅行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅行用品業(yè)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的和諧運(yùn)作。

3.3文化性原則

文化是旅行業(yè)進(jìn)展取之不盡的源泉，是旅行的靈魂和生命力。當(dāng)前，以經(jīng)濟(jì)和文化相結(jié)合而成的文化旅行，已成為全國范疇內(nèi)旅行進(jìn)展的新潮流和新趨勢(shì)。余姚是歷史上的“東南名邑”、“文獻(xiàn)名邦”，有著七千多年的歷史沉淀，文化積蘊(yùn)濃厚，進(jìn)展文化旅行優(yōu)勢(shì)明顯。在旅行開發(fā)過程中，應(yīng)持續(xù)挖掘其文化內(nèi)涵，以文化為導(dǎo)向，推出一系列高起點(diǎn)、高品味的旅行項(xiàng)目。

3.4突出特色原則

旅行資源的質(zhì)量在專門大程度上取決于它與眾不同的專門性。研究分析余姚市的地理文脈，比照競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域，確立自己可長(zhǎng)期依存的“地點(diǎn)特色”，第一打好河姆渡遺址這張王牌，將文化求知和休閑度假相結(jié)合，開發(fā)“知識(shí)性、參與性、娛樂性”三者相結(jié)合的項(xiàng)目。

3.5區(qū)域協(xié)同進(jìn)展原則

從旅行業(yè)的綜合性、聯(lián)動(dòng)性、帶動(dòng)性等特點(diǎn)動(dòng)身，打破行政區(qū)劃和部門職權(quán)分割的制約，推進(jìn)區(qū)域旅行資源綜合開發(fā)利用，著眼于區(qū)域整體形象的塑造和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，著眼于形成區(qū)域內(nèi)特色上互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)上互惠、經(jīng)營(yíng)上互助的旅行產(chǎn)品群，并把景區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)環(huán)境整治等有機(jī)結(jié)合起來共同營(yíng)造適應(yīng)旅行大進(jìn)展的良好環(huán)境。4．規(guī)劃使命

（1）客觀進(jìn)行余姚市旅行資源及其開發(fā)條件的專業(yè)研判。

（2）確立余姚市旅行業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、進(jìn)展目標(biāo)和進(jìn)展戰(zhàn)略。

（3）進(jìn)行余姚市旅行形象策劃與市場(chǎng)拓展研究。

（4）確定余姚市旅行開發(fā)的空間布局和時(shí)序時(shí)期。

（5）制定余姚市大旅行的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展打算。

（6）提出政策創(chuàng)新和進(jìn)展保證的戰(zhàn)略性建議。第二章旅行資源評(píng)判及產(chǎn)業(yè)空間的SWOT分析一、資源地概述

余姚市地處漂亮富庶的長(zhǎng)江三角洲南翼，北瀕杭州灣，南屏四明山，西連紹興市，東接寧波市，面積1526.86平方公里，其中平原面積占28.33%，山地占52.73%，為“五山二水三分田”，人口83萬。

余姚南部四明山區(qū)為低山丘陵地帶，山峰起伏、崗巒層疊、奇石異洞、峽谷瀑布，構(gòu)成眾多的自然景觀。中部是姚江平原，北部屬鈔票塘江沿岸平原，平原上河渠縱橫交叉，富有江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻。全域?yàn)楸眮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，陽光充沛，雨量豐裕。

余姚秦時(shí)置縣，歷史悠久、文化輝煌、名家輩出、群彥爭(zhēng)輝，素有“東南最名邑”、“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)，是浙江省歷史文化名城，都市文明，民風(fēng)淳樸。

余姚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富，是中國楊梅和榨菜之鄉(xiāng)，是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，1999年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.63萬元。市域交通便利、通訊先進(jìn)、電力充足、水源豐富、都市建設(shè)日新月異，投資環(huán)境優(yōu)越。

余姚地處杭州—紹興—寧波—普陀山旅行黃金線上，是浙江省重點(diǎn)旅行開發(fā)都市。二、旅行資源評(píng)判

1．旅行資源的分類和總體評(píng)判

1.1旅行資源分類

通過對(duì)余姚市旅行資源的全面普查，認(rèn)定全市具有一定觀賞、科學(xué)和文化價(jià)值，能夠開發(fā)利用的旅行資源點(diǎn)景源共77處，其中自然景觀資源21處、人文景觀資源45處、社會(huì)景觀資源11處。其具體分類列表如下：

表1：余姚市旅行資源類型表

大類差不多類型名稱

自然資源地文景觀四窗巖、鵓鴣巖、丹山赤水、東崗山、龍泉山、化安山、仰天湖

水域風(fēng)光姚江風(fēng)景河段、四明湖、牟山湖、雁湖（梁輝水庫）、穴湖、白龍?zhí)镀俨肌⒑邶執(zhí)镀俨既?、白水沖瀑布、禪悅寺瀑布、杭州灣

生物景觀楊梅林、烏巖溪次生林區(qū)、古樟丹井、姜山古樟群

人文資源古跡河姆渡文化遺址、寨基坪越王練兵遺跡、渚山秦始皇南巡遺跡、漢董孝子墓遺址、客星山嚴(yán)子陵墓遺跡

宗教建筑蘆山寺、禪悅寺、龍泉寺、大佛寺、甘露寺

牌坊碑碣嚴(yán)子陵“高風(fēng)千古”牌坊、“文獻(xiàn)名邦”牌坊、諫議坊、“四先賢”故里碑、朱舜水紀(jì)念碑、虞世南故里碑、姜山方丈碑

殿堂樓閣中天閣、瑞云樓、清暉佳氣樓、黃家墻門、天官府、舜江樓、趙考古祠、宰輔第、進(jìn)士第、朱舜水紀(jì)念堂、狀元樓、關(guān)帝殿、戚少保祠、五桂樓、仙圣廟古戲臺(tái)

橋通濟(jì)橋、白云橋、學(xué)士橋、李家塔板橋、梨洲鎮(zhèn)東橋

古墓、陵寢陵園黃梨洲墓、南宋孫大年父子墓、浙東革命烈士陵園

摩崖石刻胡公巖摩崖石刻

紀(jì)念地中共浙東區(qū)委舊址、浙東游擊縱隊(duì)司令部舊址、魯藝浙東分院舊址、浙東韜奮書店

社會(huì)資源綜合市場(chǎng)中國塑料城、遠(yuǎn)東工業(yè)城、中國模具城

地點(diǎn)特產(chǎn)楊梅、榨菜、茶葉

休療養(yǎng)設(shè)施6944避暑山莊、四明湖度假村

特色城鎮(zhèn)梁弄鎮(zhèn)（浙江省歷史文化名鎮(zhèn)）

科技文化設(shè)施中國農(nóng)機(jī)博物館、中國山水史志館1.2旅行資源分級(jí)

（1）分級(jí)原則

①旅行市場(chǎng)需求與資源賦存價(jià)值的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

②旅行資源開發(fā)覺狀及其已有知名度。

③社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外交通、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的組合配套。

④資源點(diǎn)之要素結(jié)構(gòu)及旅行適宜程度。

（2）評(píng)判分級(jí)

①一級(jí)資源：余姚市旅行業(yè)的支柱性標(biāo)志物

河姆渡遺址

②二級(jí)資源：余姚市旅行業(yè)的主干支撐物

姚江風(fēng)景河段、梁弄古鎮(zhèn)、龍泉山—瑞云樓、6944避暑山莊

③三級(jí)資源：除了一、二級(jí)資源以外的其他資源

1.3總體評(píng)判

（1）余姚市旅行資源的數(shù)量及規(guī)模，在全省范疇橫向列比，其富集水平中上。

（2）歷史文化和地點(diǎn)特色明顯。

（3）空間分布相對(duì)集中。以河姆渡遺址為龍頭的遠(yuǎn)古文化，分布在姚江兩岸，多見于余姚的東部；以明清時(shí)期名人勝跡為要緊內(nèi)容的古建筑，包括故居、祠廟，四分之三集中于余姚市城區(qū)一帶；革命文化聚于梁弄；南部山水風(fēng)光以四明山和大嵐為集結(jié)。

（4）總體愉悅度一樣，現(xiàn)狀對(duì)大眾旅行吸引力較弱。

（5）資源環(huán)境受經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓擠較大，不同利用方向的沖突較多。2.要緊旅行資源評(píng)判

2.1河姆渡遺址

河姆渡遺址是我國東南沿海發(fā)覺最早的原始遺址之一，年代久遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，遺址儲(chǔ)存完好，文化地位舉世矚目，具有專門高的科學(xué)考察和文化旅行開發(fā)價(jià)值，作為專項(xiàng)旅行具有一定的國際阻礙力。其位置緊靠杭甬高速公路，交通便利，但也因此損害了景觀的自然環(huán)境?？傮w觀賞度一樣，參與性差，作為大眾旅行產(chǎn)品，吸引力較弱。深度開發(fā)的潛力較大，但難度也專門大。

2.2龍泉山

龍泉山位于城中，南依姚江，三面環(huán)市，樹木成蔭，自然條件得天獨(dú)厚，現(xiàn)山上景小、點(diǎn)雜，“四先賢”遺跡景觀單薄、類同，大眾阻礙尚小，且江南最多名人遺跡，因而對(duì)外地游客吸引力小。但王陽明、朱舜水在日本、臺(tái)灣及東南亞等地區(qū)聲名甚響，在國際市場(chǎng)有一定的潛在客源。

2.3梁弄古鎮(zhèn)及四明湖、東崗山

梁弄是浙江省歷史文化名鎮(zhèn)，革命文化旅行資源豐富、專門，現(xiàn)狀幾個(gè)景點(diǎn)的內(nèi)部陳設(shè)刻板枯燥，缺乏特色，專門難引起游客專門是青青年的興致?！芭弊鳛榱号洁l(xiāng)江南古鎮(zhèn)區(qū)不于水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的特點(diǎn)之一，可做旅行文章，但目前破壞嚴(yán)峻。另有五桂樓、韜奮書店、白水沖瀑布及南宋孫大年父子墓等景源點(diǎn)，有開發(fā)價(jià)值。

梁弄境內(nèi)的四明湖，面積達(dá)一萬六千畝，周長(zhǎng)20多公里，山水風(fēng)光逸野不群。以白鷺和水上森林為特色，其愉悅度、奇特度和完整度較好，具有較高的綜合開發(fā)潛力。同時(shí)做為飲用水源，使共開發(fā)程度有受制約，必須以水源愛護(hù)為第一。

位于梁弄鎮(zhèn)東的東崗山，海拔754米，山頂開闊平緩，南北延伸，高聳屹立，植被茂盛，夏季山上氣候涼快，是較好的避暑度假地。梁弄古鎮(zhèn)、四明湖和東崗山可組合開發(fā)，形成板塊。

2.4四明山及峙嶺丹山赤水

四明山是歷史上“唐詩之路”的重要一站。四窗巖氣概較雄壯，四洞相連可謂奇，是四明山山名的出處。鵓鴣巖水簾洞可與武夷山水簾洞和連云港花果山水簾洞比美。仰天湖、“6944”盛夏時(shí)絕對(duì)最高溫度31oC，是天然氧吧和避暑勝地。黑龍?zhí)度贅?gòu)成瀑布群，氣概雄壯。鹿亭算坑次生林區(qū)古藤蔓蔓，生態(tài)環(huán)境極佳，又有中村白云橋、李家塔板橋和仙圣廟古戲臺(tái)與之相襯托。憑借革命按照地背景，四明山有一定的知名度，景區(qū)距溪口只是30公里，線路組合方便，市場(chǎng)開發(fā)基礎(chǔ)好。但四明山奇特度不夠，小水電對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)峻，致使溪谷干涸，靈氣減弱。目前一些要緊景源點(diǎn)通達(dá)性差，涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧波林場(chǎng)、寧波廣電局等單位，開發(fā)和諧較難。

峙嶺是四明山區(qū)大嵐鎮(zhèn)境內(nèi)的一個(gè)人文與自然綜合賦存的景區(qū)，具有典型的山居村莊風(fēng)貌。壘石建筑、卵石路面、古樹名木、紅柿紅楓、高山茶園、峽谷深澗、摩崖石刻等自然景觀，外加山鄉(xiāng)民俗風(fēng)情人文組合，對(duì)都市居民周末休閑度假有較強(qiáng)的吸引力。當(dāng)下游周公宅水庫建成后,有條件成為具備一定景區(qū)規(guī)模,市場(chǎng)前景十分看好的山地旅行區(qū)。

2.5張湖溪楊梅專業(yè)村

張湖溪村因楊梅品質(zhì)上佳而出名，村落傍山依水，自然風(fēng)光秀麗，環(huán)大池墩水庫四周，東有雞竹林區(qū)，北有楊梅林區(qū)，西有獼猴桃園，緊依湖岸還有雷筍基地、水杉林等，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)稟賦較好。但從進(jìn)展眼光看，張湖溪村的楊梅特色會(huì)遭遇地域內(nèi)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2.6姜山自然村

姜山村共有20多棵古樟樹，形成古樟群景觀，極有特色，除古樟群外，姜山村生態(tài)環(huán)境保持完好，植被茂盛，村內(nèi)外又有牟山湖、姜女池、方丈碑、呂本墓、越窯遺址及白楊梅林等資源，且景區(qū)可進(jìn)入性亦好，在越來越崇尚綠色的時(shí)代，姜山村的市場(chǎng)賣點(diǎn)專門大。

2.7胡公巖摩崖石刻

胡公巖摩崖石刻有一定的觀賞價(jià)值和文化藝術(shù)價(jià)值，專門是其與山一體，緊依市區(qū)北郊，可為不同層次的游客所歡迎，市場(chǎng)面較廣。其開發(fā)容易，但現(xiàn)狀開發(fā)粗、俗、亂，主景不突出，嚴(yán)峻阻礙景觀品位。三、產(chǎn)業(yè)空間的SWOT分析

1.自身優(yōu)勢(shì)

1.1市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)同時(shí)具備

余姚及其周邊，都市相連，人口稠密，工商經(jīng)濟(jì)十分繁華，人民生活水平普遍較高，旅行消費(fèi)意識(shí)強(qiáng)。據(jù)國家旅行局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是全國人口出游率最高的地點(diǎn)之一。由此可見，開發(fā)余姚旅行資源恰似在繁華鬧市區(qū)開一家旺鋪一樣，具有得天獨(dú)厚的條件。旅行需求系統(tǒng)的人口規(guī)模和消費(fèi)水平較強(qiáng)。市域內(nèi)旅行資源類型齊全，各差不多類型也有20多種，當(dāng)?shù)乜驮词袌?chǎng)與旅行資源的良好匹配，是旅行業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)展的難得優(yōu)勢(shì)。

1.2旅行開發(fā)的投資來源豐富

余姚市是全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）和浙江省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）之一，各行各業(yè)改革深入，公、私多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)達(dá)、各類流淌資金豐富。只要政府主動(dòng)引導(dǎo)，做好項(xiàng)目開發(fā)的各項(xiàng)配套服務(wù)和前期工作，有條件就地引入各種來源的社會(huì)資金流向旅行開發(fā)。

余姚開放度高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，招商引資工作歷年位居全省之首，有一定的體會(huì)和相應(yīng)的渠道，有條件吸引外商參與旅行開發(fā)。

1.3區(qū)域內(nèi)外交通便利

余姚市位于浙東沿海中心地段，水陸空交通均十分便利，內(nèi)河通道以姚江為主干道，陸路交通呈網(wǎng)格狀布置，杭甬鐵路復(fù)線、杭甬高速公路、329國道等分不橫貫市境，滸溪公路自北向南穿過全市，梁輝至周東一級(jí)汽車專用道溝通杭甬高速公路和329國道。航空方面，與寧波櫟社機(jī)場(chǎng)、杭州筧橋機(jī)場(chǎng)、蕭山國際機(jī)場(chǎng)車距均在一小時(shí)左右。

1.4旅行串線組合良好

余姚地處浙東黃金旅行線杭州——紹興——寧波——普陀山的中間地段，其中，河姆渡文化遺址、梁弄浙東革命遺跡、四明山水風(fēng)光等資源可作為此黃金游線的有效補(bǔ)充，可直截了當(dāng)“搭入、加入”已有市場(chǎng)阻礙的旅行熱線。2.自身劣勢(shì)

2.1旅行開發(fā)觀念滯后

由于目前旅行業(yè)依舊新興產(chǎn)業(yè)，各界人士對(duì)此缺乏深刻明白得，進(jìn)展旅行業(yè)的觀念比較滯后，表現(xiàn)在：（1）上下左右對(duì)全市旅行資源的認(rèn)識(shí)和評(píng)判不全面、不統(tǒng)一；（2）工商界人士對(duì)投資旅行業(yè)缺少愛好和信心，投資心態(tài)尚不明朗；（3）政府各級(jí)缺乏對(duì)旅行開發(fā)的得力引導(dǎo)，缺少對(duì)成功典型的扶持。

2.2資源開發(fā)力度和深度不夠

余姚市盡管旅行景點(diǎn)眾多，文化品味較高，但多數(shù)未開發(fā)利用。許多人文資源差不多停留在文物愛護(hù)時(shí)期，僅立碑講明，卻沒資金投入的實(shí)質(zhì)愛護(hù)，破舊現(xiàn)象較為嚴(yán)峻。聞名中外的河姆渡文化，也只開發(fā)了遺址博物館和遺址現(xiàn)場(chǎng)館，沒形成趣味濃、參與多、雅俗共賞的旅行項(xiàng)目。梁弄的紅色文化資源也僅是展館式的對(duì)外陳示，對(duì)大眾旅行者吸引力不大。以自然風(fēng)光著稱的四明山生態(tài)旅行區(qū)的開發(fā)則幾近空白。

2.3旅行治理體制尚未理順

受打算經(jīng)濟(jì)阻礙，余姚市旅行資源分屬文化、水利、林業(yè)、城建、宗教、民政等部門，未能形成一個(gè)適應(yīng)大旅行進(jìn)展需要的順暢體制，缺少對(duì)全市旅行資源統(tǒng)一有效的愛護(hù)、開發(fā)、利用和宣傳促銷的治理方法。

2.4資源開發(fā)與愛護(hù)的矛盾突出

余姚市旅行開發(fā)與部分資源的愛護(hù)矛盾突出，如四明湖、牟山湖、雁湖（梁輝水庫）等水體的多功能利用，胡公巖摩崖石刻的隨意開發(fā)建設(shè)，武勝門路瑞云樓和清暉佳氣樓的前院整理中的文物損毀現(xiàn)象等。3.外界機(jī)遇

3.1新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)地位的確立

最近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把旅行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)并列為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江省委、省政府和寧波市委、市政府明確提出，要把旅行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)。余姚市委、市政府確立了旅行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)進(jìn)展中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)要充分利用余姚文化底蘊(yùn)豐厚、自然環(huán)境優(yōu)越、旅行業(yè)開發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)，精心規(guī)劃，突出重點(diǎn)，大力進(jìn)展文化旅行產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)型的“合力興旅”的社會(huì)氛圍正逐步形成。

3.2跨海大橋引致的龐大旅行商機(jī)

雄居亞洲第一的“杭州灣跨海大橋”規(guī)劃于2006年竣工，屆期大橋本身將成為國內(nèi)極有阻礙的旅行吸引物，屆時(shí)余姚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加優(yōu)越，而且還將成為這一人工景觀旅行集散的要緊接待地之一，旅行業(yè)的整體形象得以升華，并直截了當(dāng)阻礙余姚在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)旅行經(jīng)濟(jì)格局中的地位。

3.3大運(yùn)河水上黃金游線的組合運(yùn)作

交通部“十五”打算會(huì)議確定“十五”期末完成京杭大運(yùn)河延伸段（杭甬運(yùn)河500噸航道）的建設(shè)，在開發(fā)揚(yáng)州、蘇州、杭州、紹興、寧波五市“大運(yùn)河之旅”合作協(xié)議中，余姚已被列為這條我國文化旅行、民俗旅行、休閑旅行特色線路中的重要一站。4.挑戰(zhàn)和威逼

4.1西部大開發(fā)帶來的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移和客源分流

從旅行宏觀競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來看，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將對(duì)西部地區(qū)旅行業(yè)的大進(jìn)展產(chǎn)生龐大的促進(jìn)作用，并帶動(dòng)其旅行產(chǎn)業(yè)的騰飛，這會(huì)產(chǎn)生一定程度的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移和客源分流咨詢題，對(duì)浙東旅行線乃至浙江旅行圈，差不多上一個(gè)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

4.2周邊縣（市）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)猛烈

旅行業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的地位確立以后，各地紛紛出臺(tái)旅行進(jìn)展規(guī)劃，大力挖掘和制造旅行供給。作為寧波旅行的一個(gè)組成部分，余姚與周邊縣（市）的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)專門猛烈。

4.3旅行產(chǎn)品開發(fā)的可替代性

余姚旅行景點(diǎn)大都不具備較強(qiáng)的壟斷性，旅行產(chǎn)品開發(fā)的可替代性將是余姚旅行業(yè)的一大威逼。如河姆渡遺址有余杭良渚文化相爭(zhēng)；名人文化有紹興更勝一籌；四明山水，旁有已先走一步的天臺(tái)山搶占市場(chǎng)；立即動(dòng)工建設(shè)的大隱天下玉苑項(xiàng)目也遭遇到鎮(zhèn)海香山寺文化旅行區(qū)等項(xiàng)目的挑戰(zhàn)。

第三章進(jìn)展目標(biāo)與進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、指導(dǎo)思想

世紀(jì)開局余姚市旅行業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及其旅行經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，實(shí)施政府主導(dǎo)下波進(jìn)式進(jìn)展的大旅行戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、有效治理，通過文化經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，把旅行業(yè)作為擴(kuò)大對(duì)外開放的窗口產(chǎn)業(yè)和提升生活品質(zhì)的文明產(chǎn)業(yè)來抓，通過“十五”期間的努力，把余姚建設(shè)成為旅行經(jīng)濟(jì)大市；通過“十一五”期間的努力，把余姚建設(shè)成為旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；再通過五至十年的努力，把余姚建設(shè)成為富有時(shí)代動(dòng)感的“東南最名邑”，旅行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。二、進(jìn)展時(shí)期和進(jìn)展目標(biāo)

1.進(jìn)展時(shí)期

旅行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分和特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)有機(jī)整體，其進(jìn)展時(shí)期劃分需與所在地國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展打算相結(jié)合。本案確定進(jìn)展分期如下：

近期：2001年——2005年項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期

中期：2006年——2010年進(jìn)展提升時(shí)期

遠(yuǎn)期：2011年——2020年拓展騰飛時(shí)期

1.1近期目標(biāo)

(1)建立有效的治理體制，制訂和完善系列旅行政策法規(guī)，規(guī)范飯店、旅行社、景點(diǎn)的行業(yè)治理，從整體上提升旅行業(yè)的綜合接待能力，“亮化”旅行業(yè)進(jìn)展環(huán)境。

(2)以市旅行業(yè)進(jìn)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)一編制重點(diǎn)區(qū)域的旅行開發(fā)規(guī)劃（目的地規(guī)劃），如河姆渡文化旅行區(qū)、四明山水生態(tài)旅行區(qū)等。

(3)促進(jìn)旅行主打產(chǎn)品的形成，啟動(dòng)運(yùn)作河姆渡遺址景區(qū)、天下玉苑、龍泉山、6944休閑度假區(qū)、梁弄—四明湖景區(qū)等重點(diǎn)旅行項(xiàng)目，塑造余姚旅行的知名品牌，并帶動(dòng)周邊次級(jí)景區(qū)的初步開發(fā)。

(4)培訓(xùn)一批專業(yè)知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)水平過硬的旅行開發(fā)骨干人才。

(5)實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)有寧波大市的1/10，旅行總收入有寧波大市的1/14的目標(biāo)。

1.2中期目標(biāo)

(1)充分利用杭州灣跨海大橋建成和杭甬運(yùn)河500噸級(jí)航道開通帶來的各種商機(jī)。建設(shè)和完善已有的各知名品牌項(xiàng)目，各個(gè)景區(qū)向旅行精品層次過渡。按資源類型的不同，爭(zhēng)取確立國家級(jí)、省級(jí)景區(qū)的地位，如河姆渡景區(qū)和四明山景區(qū)。

(2)全面開發(fā)各次級(jí)景區(qū)，如張湖溪觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、武勝門路明清古街景區(qū)等。

(3)眾多產(chǎn)品納入滬南游線、浙東旅行線、甬西游線。整個(gè)旅行行業(yè)體系進(jìn)一步完善和加大，形成一定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

(4)實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)有寧波大市1/8左右，旅行總收入有寧波大市1/12的目標(biāo)。

2.3遠(yuǎn)期目標(biāo)

(1)爭(zhēng)取有多個(gè)旅行景區(qū)（景點(diǎn)）列入國家級(jí)游線。

(2)按照旅行市場(chǎng)新需求，持續(xù)挖掘資源潛力，拓展旅行產(chǎn)品開發(fā)的深度和廣度，推陳出新。

(3)按照產(chǎn)業(yè)均衡和諧原則，旅行綜合生產(chǎn)力全面優(yōu)化，逐步跟進(jìn)旅行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打算，為旅行的再次騰飛奠定基礎(chǔ)。

(4)實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)有寧波大市的1/6，旅行總收入有寧波大市1/10的目標(biāo)。3.進(jìn)展指標(biāo)

按照“九五”打算前四年的執(zhí)行情形和“十五”打算期間至2020年旅行進(jìn)展環(huán)境的分析，結(jié)合寧波市旅行業(yè)進(jìn)展目標(biāo)分段指標(biāo)要求，本規(guī)劃確立余姚市旅行業(yè)的進(jìn)展指標(biāo)列表如下：

表2：余姚市旅行業(yè)進(jìn)展指標(biāo)體系總表

年份項(xiàng)目“十五”時(shí)期“十一五”時(shí)期(2010年)“十三五”時(shí)期(2020年)

2001年2002年2003年2004年2005年

國內(nèi)旅行人數(shù)(萬人次)92．8105．9120．7137．6157．0227．5553．1

國內(nèi)旅行收入(億元人民幣)7．579．0012．3512．8115．1932．0983．93

入境旅行人數(shù)(萬人次)0．530．610．700．790．901．674．24

國際旅行創(chuàng)匯收入(萬美元)214．3250．7293．4343．4401．9795．02289．1

旅行總收入(億元人民幣)7．739．2010．9513．0415．5232．7085．94

旅行業(yè)總收入占GDP的相當(dāng)值(%)4．604．935．295．676．087．959．61注：1.表中均以1999年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)

2.表中不考慮人民幣價(jià)格變動(dòng)因素,美元：人民幣均按1:8.32運(yùn)算

三、進(jìn)展戰(zhàn)略

1.政府主導(dǎo)，突破現(xiàn)狀,波進(jìn)式進(jìn)展

以鄧小平理論及其旅行經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，立足現(xiàn)今余姚旅行經(jīng)濟(jì)基數(shù)小、潛力大的特點(diǎn)，實(shí)施政府主導(dǎo)下旅行經(jīng)濟(jì)跳躍超前的進(jìn)展戰(zhàn)略。政府在行政、政策、服務(wù)等方面給予統(tǒng)一指導(dǎo)，把旅行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來優(yōu)先對(duì)待，在開發(fā)投資、人才培養(yǎng)等方面有所傾斜，豐富和完善余姚的旅行供給。

2.全面樹立大旅行、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的進(jìn)展觀念

樹立進(jìn)展“大旅行”、建立“大產(chǎn)業(yè)”和營(yíng)造“大市場(chǎng)”觀念，充分發(fā)揮旅行業(yè)誘發(fā)先導(dǎo)和帶動(dòng)輻射作用，將旅行業(yè)作為余姚市的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要產(chǎn)業(yè)來加以扶植進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面進(jìn)展服務(wù)。

3.逐年主推一至兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)成增長(zhǎng)極性的帶動(dòng)

立足余姚當(dāng)前的旅行背景，以長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)為基點(diǎn)，優(yōu)先開發(fā)資金到位、帶動(dòng)性強(qiáng)、效益好的重點(diǎn)旅行景區(qū)，爭(zhēng)取“十五”期間年年都有重點(diǎn)項(xiàng)目的深層次開發(fā)和運(yùn)作。如2001年主推天下玉苑，以后，逐年主推龍泉山景區(qū)、河姆渡遺址景區(qū)、6944休閑度假區(qū)、梁弄—四明湖景區(qū)等項(xiàng)目。

4.文化創(chuàng)新，營(yíng)造品牌

堅(jiān)持把文化治理作為旅行治理的核心，使文化旅行成為旅行產(chǎn)品的主流。從7000年前的河姆文明到現(xiàn)代文明，無處不在的文化沉積，正是余姚旅行資源的精華所在。應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技的一切創(chuàng)新手段，著力主推河姆遠(yuǎn)古文化、城區(qū)先賢文化、四明綠色文化和梁弄紅色文化四個(gè)旅行精品項(xiàng)目，營(yíng)造余姚文化旅行的品牌優(yōu)勢(shì)，樹立自己鮮亮的形象特色。

5.與區(qū)域一、二、三產(chǎn)滲透進(jìn)展，依靠共存

旅行業(yè)的進(jìn)展，不僅要憑借旅行資源的優(yōu)勢(shì)，更要依靠工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施及其他社會(huì)事業(yè)的進(jìn)展。作為新興產(chǎn)業(yè)，旅行業(yè)必須通過滲透——相對(duì)獨(dú)立——再滲透的依靠性戰(zhàn)略，在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系中擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)和效益，形成旅行產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互相推動(dòng)進(jìn)展的格局。第四章總體形象策劃與旅行市場(chǎng)規(guī)劃一、總體形象策劃

1．區(qū)域形象策劃必要性

與經(jīng)濟(jì)格局相對(duì)應(yīng)，長(zhǎng)江三角洲旅行區(qū)，大致形成以上海為中心，江浙為兩翼的旅行格局。上海是國際金融貿(mào)易中心，旅行類型以都市旅行和休閑娛樂旅行為要緊形象特色。江蘇依靠南京和蘇、錫、常地區(qū)，以歷史名城、江南園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、人造景觀為要緊形象特色。由杭州和紹興、寧波、舟山等都市組成的浙東旅行線，是目前浙江旅行的黃金地區(qū)，以風(fēng)景名城、歷史名城、海天佛國、名人故里等為要緊形象特色。九十年代形成的由淳安、富陽、桐廬、建德、臨安等縣組成的浙西旅行線，它的要緊形象特色是山水風(fēng)光、自然生態(tài)、溶洞景觀。

可見，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)人文景觀眾多，多則難貴，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅行人群的吸引力不大；自然景觀差不多類同，奇特度不高，在國內(nèi)市場(chǎng)的感召力較弱；名城旅行雖各有千秋，但缺乏震動(dòng)力。在這一地區(qū)格局中，寧波都市旅行形象模糊，除奉化溪口外，其它特色明顯又較為成熟的主打產(chǎn)品十分欠缺，阻礙了寧波在國內(nèi)外客源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

上述分析表明，要突出余姚在長(zhǎng)江三角洲旅行格局中的地位，余姚必須塑造自己鮮亮的形象特色。2.余姚市旅行形象要素分析

按照余姚市歷史文化淵源和旅行資源文脈的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀大眾旅行、文化旅行和生態(tài)旅行的進(jìn)展趨勢(shì)，判定余姚市旅行形象構(gòu)成要素可從以下四個(gè)旅行亮點(diǎn)中加以提煉：

（1）河姆渡遺址——中華文明發(fā)源地之一

（2）龍泉山——先賢故里、文獻(xiàn)名邦

（3）梁弄古鎮(zhèn)——浙東“延安”

（4）四明山——“中國第二廬山”

3.總體形象定位

形象定位：東南最名邑

4.旅行形象塑造及推廣

4.1做好余姚旅行形象設(shè)計(jì)

按照余姚旅行形象的分析定位，結(jié)合考慮旅行者的心理需求，通過社會(huì)征集、專家評(píng)審的方法，做好余姚旅行業(yè)的形象設(shè)計(jì)，包括廣告語、地點(diǎn)歌曲等，形成TCI例典。

4.2加大形象傳播力度

利用各種大眾傳播手段及靈活多樣的方式進(jìn)行形象宣傳，提升余姚旅行的知名度。例下：

●將歷年余姚創(chuàng)作演出的反映河姆渡原始文明的音樂舞蹈節(jié)目，編合成專場(chǎng)，赴要緊客源地巡演；

●創(chuàng)作拍照以王陽明為題材或背景的電視?。?/p>

●收集整理出版余姚旅行景點(diǎn)民間傳奇故事集；

●參加收視率較高的電視專欄節(jié)目；

●爭(zhēng)取記者團(tuán)、外地旅行社客戶團(tuán)來訪；

●參加海內(nèi)外有關(guān)的旅行展銷會(huì)；

●邀請(qǐng)有宣傳效應(yīng)的活動(dòng)（如全國性的頒獎(jiǎng)會(huì)、競(jìng)賽會(huì)、研討會(huì)等）來余姚舉辦；

●印制和散發(fā)各種旅行宣傳品，等等。

4.3創(chuàng)建節(jié)慶活動(dòng)

選擇有余姚特色又有較大吸引力的主題，每年組織幾個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，既能夠是文化性的，也能夠是經(jīng)貿(mào)性的，但應(yīng)與旅行緊密結(jié)合，做到啟動(dòng)之后年度定時(shí)舉辦，越辦越好，使這些節(jié)慶活動(dòng)成為塑造、推廣余姚旅行形象的有效載體。二、旅行市場(chǎng)開發(fā)規(guī)劃

1.客源市場(chǎng)定位

按照余姚市的交通區(qū)位、資源條件，充分考慮旅行市場(chǎng)的進(jìn)展態(tài)勢(shì)，為配合市旅行進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本規(guī)劃確定余姚市旅行開發(fā)的客源市場(chǎng)定位為：以周邊市場(chǎng)為全然，華東市場(chǎng)為依靠，兼顧國內(nèi)其他市場(chǎng)和部分海外市場(chǎng)。憑借浙東黃金旅行線和滬南旅行線的串線組合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)拓展以上海、杭州及蘇南為主的長(zhǎng)江三角洲輻射圈市場(chǎng)，并充分利用個(gè)不專門的旅行吸引物的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行旅行市場(chǎng)的針對(duì)性開發(fā)。

2.客源市場(chǎng)細(xì)分

2.1國內(nèi)市場(chǎng)

（1）一級(jí)市場(chǎng)

A.以寧波市為主的周邊縣（市）居民短程休閑、度假、觀光旅行。

B.上海和浙江省內(nèi)其它地區(qū)居民的觀光、休閑、度假旅行。

（2）二級(jí)市場(chǎng)

A.浙東黃金旅行線的客源分流。

B.浙江、上海以外的華東地區(qū)居民來姚觀光、商務(wù)旅行。

（3）機(jī)會(huì)市場(chǎng)：華南、華北地區(qū)及全國范疇內(nèi)的專項(xiàng)旅行及會(huì)展、會(huì)務(wù)旅行。

2.2海外市場(chǎng)

（1）一級(jí)市場(chǎng)：港澳臺(tái)、日本、東南亞的文化旅行客源市場(chǎng)及商務(wù)旅行客源市場(chǎng)。

（2）二級(jí)市場(chǎng)：赴江、浙、滬周邊地區(qū)的客源分流及駐華東、華南外企機(jī)構(gòu)職員及家屬的觀光、度假旅行。

（3）機(jī)會(huì)市場(chǎng)：國外組團(tuán)的專項(xiàng)旅行客源市場(chǎng)及生態(tài)民俗旅行客源市場(chǎng)。

3.市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略

3.1重點(diǎn)開發(fā)以上海、杭州為中心的長(zhǎng)江三角洲市場(chǎng)

余姚旅行產(chǎn)品在長(zhǎng)江三角洲市場(chǎng)大有開發(fā)潛力，近期應(yīng)以此為主攻方向，加大宣傳促銷活動(dòng)。宜在這一地區(qū)的要緊有關(guān)都市包括上海、杭州及蘇州、南京等地增強(qiáng)促銷頻率，與當(dāng)?shù)芈眯猩缃V泛業(yè)務(wù)聯(lián)系，擴(kuò)大組團(tuán)量。現(xiàn)市政府駐滬辦事處應(yīng)增加旅行促銷工作職能。

3.2聯(lián)合周邊都市，加大開發(fā)中遠(yuǎn)距離市場(chǎng)

與余姚鄰近的杭州、紹興、寧波、舟山等地都有專門豐富的旅行資源和較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。宜推動(dòng)省及有關(guān)地點(diǎn)旅行局聯(lián)合組成適銷對(duì)路的旅行產(chǎn)品（線路），向華東、華南、華北等中遠(yuǎn)距離市場(chǎng)及海外市場(chǎng)推銷。余姚應(yīng)以自己有特色和高品位的產(chǎn)品參加浙東旅行線，使自己成為其中的一個(gè)重要站點(diǎn)。

3.3重視與開拓海外市場(chǎng)

港澳臺(tái)地區(qū)有許多原籍寧波的人士，王陽明、朱舜水在日本也有許多崇拜者，河姆渡遺址和王陽明、朱舜水遺跡對(duì)這兩個(gè)地區(qū)具有較大吸引力，加上余姚市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，海外來訪的商務(wù)客將持續(xù)增加。因此，余姚具有開發(fā)海外客源市場(chǎng)的一定潛力，應(yīng)予以足夠重視，并以臺(tái)灣、日本為重點(diǎn)，著力加以開發(fā)。鑒于河姆渡遺址的世界性阻礙及美國、歐洲游客的文化旅行需求，應(yīng)充分利用這些因素，開展適當(dāng)?shù)拇黉N活動(dòng)，有所吸引歐美游客。

3.4依靠寧波市與自主市場(chǎng)開發(fā)并舉

寧波市正在進(jìn)展成為我國的重要港口都市和浙東交通樞紐，而余姚是寧波市的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該充分利用寧波引進(jìn)海內(nèi)外客源的能力，吸引來甬的部分游客到余姚來，服務(wù)自身及寧波。另一方面，余姚更應(yīng)依靠自身的努力，主動(dòng)開展自主外聯(lián)，主動(dòng)開發(fā)市場(chǎng)。

3.5落實(shí)專項(xiàng)資金，長(zhǎng)期化進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)

市場(chǎng)既需要經(jīng)年持續(xù)的挖掘和培養(yǎng)，亦需要常年不懈的鞏固和創(chuàng)新。落實(shí)并穩(wěn)固市場(chǎng)開發(fā)專項(xiàng)資金，是持久開發(fā)和鞏固市場(chǎng)的科學(xué)、戰(zhàn)略之舉。堅(jiān)持每年都有年旅行總收入的至少1%用于旅行促銷，并在以后逐年提升，穩(wěn)固到國際慣例的5%左右的水平。

4.市場(chǎng)營(yíng)銷策略

4.1把握市場(chǎng)需求，豐富產(chǎn)品組合

按照目前國內(nèi)外旅行市場(chǎng)進(jìn)展趨勢(shì)，余姚市的國內(nèi)旅行產(chǎn)品宜以文化旅行和短期度假旅行相結(jié)合為主，其它旅行為輔，擴(kuò)大專題、專項(xiàng)旅行線路，開拓修學(xué)、博物觀光旅行。海外客源應(yīng)有針對(duì)性地推出文化交流、商貿(mào)、會(huì)展等旅行產(chǎn)品。

4.2擴(kuò)大促銷渠道，組織促銷網(wǎng)絡(luò)

宣傳促銷是旅行市場(chǎng)開發(fā)的有力手段，加大宣傳力度，開展廣泛的宣傳是旅行治理部門當(dāng)前的首要任務(wù)之一。充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳品等進(jìn)行立體化、網(wǎng)絡(luò)化的廣告?zhèn)鞑ァ?/p>

4.3適應(yīng)環(huán)境變化，靈活價(jià)格杠桿

旅行價(jià)格是否合理直截了當(dāng)關(guān)系到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)劣與否。作為市場(chǎng)營(yíng)銷組合的重要一環(huán)，余姚旅行產(chǎn)品的推出，應(yīng)靈活運(yùn)用其價(jià)格的杠桿作用，來適應(yīng)旅行市場(chǎng)環(huán)境的變化，如旅行季節(jié)差價(jià)、旅行優(yōu)待價(jià)、旅行新產(chǎn)品定價(jià)等。

4.4增加銷售渠道，完善渠道建設(shè)

以方便潛在客人購買和降低渠道建設(shè)成本的原則為指導(dǎo)，按照余姚以后市場(chǎng)的要緊格局，采納直截了當(dāng)和間接相結(jié)合的方式建設(shè)和完善余姚旅行產(chǎn)品的銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)周邊近距離市場(chǎng)，以直截了當(dāng)宣傳為主，中遠(yuǎn)程市場(chǎng)應(yīng)有針對(duì)性地結(jié)合當(dāng)?shù)芈眯猩?，進(jìn)行間接銷售，形成旅行產(chǎn)品的行銷通路。第五章旅行區(qū)開公布局規(guī)劃一、進(jìn)展布局的總體思路

按照余姚市旅行業(yè)進(jìn)展的總體目標(biāo)和旅行資源特性，結(jié)合旅行開發(fā)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)，確定余姚市旅行業(yè)進(jìn)展的總體思路為：以歷史文化為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以寧波國際港口旅行都市為依靠，綜合開發(fā)余姚特有的歷史文明和自然生態(tài)，主動(dòng)對(duì)接2006年杭州灣跨海大橋建成這一歷史性的機(jī)遇，在世紀(jì)開局的十年中全面形成“三區(qū)兩村”的旅行開發(fā)格局。

這“三區(qū)兩村”具體為：A.河姆渡文化旅行區(qū)；B.先賢故里旅行區(qū)；C.四明山水生態(tài)旅行區(qū)；D.姜山古樟鄉(xiāng)情度假村；E.小曹娥大橋觀光漁樂村。

二、“三區(qū)兩村”的進(jìn)展定位

1.河姆渡文化旅行區(qū)

1.1范疇

河姆渡鎮(zhèn)、大隱鎮(zhèn)、三七市鎮(zhèn)

1.2功能定位

科學(xué)考察、宗教朝覲、農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂

1.3景片劃分

●河姆渡遺址景區(qū)

●天下玉苑景區(qū)

●寨基坪景區(qū)

●張湖溪觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)

2．先賢故里旅行區(qū)

2.1范疇

余姚鎮(zhèn)、梁輝鎮(zhèn)、陸埠鎮(zhèn)

2.2功能定位

接待中心、集散治理、修學(xué)觀光、商務(wù)會(huì)展

2.3景片劃分

●龍泉山景區(qū)

●武勝門路明清古街景區(qū)

●胡公巖摩崖石刻景區(qū)

●穴湖楊梅風(fēng)情園

●雁湖水上樂園

●化安山景區(qū)

3.四明山水生態(tài)旅行區(qū)

3.1范疇

梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng)

3.2功能定位

避暑度假、健身療養(yǎng)、野營(yíng)探險(xiǎn)、愛國主義教育、民俗采風(fēng)

3.3景片劃分

●梁弄—四明湖景區(qū)

●6944休閑度假區(qū)

●峙嶺山里人家

●犁洲—北溪景區(qū)

●中村—算坑景區(qū)

4．姜山古樟鄉(xiāng)情度假村

4.1范疇

牟山鎮(zhèn)姜山村

4.2功能定位

鄉(xiāng)村度假、休閑

5．小曹娥大橋觀光漁樂村

5.1范疇

小曹娥鎮(zhèn)

5.2功能定位

大橋觀光、漁樂休閑

三、重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)規(guī)劃綱要

1．河姆渡遺址景區(qū)

1.1位置

以河姆渡遺址愛護(hù)區(qū)為核心，向四周延括。北起陳家，南至姚江南岸坡麓，東起余姚高速公路入口，西到東澄村。

1.2主題特色

遠(yuǎn)古鄉(xiāng)野、奇異奇特

1.3開發(fā)要點(diǎn)

（1）用退耕返野的方式，綠化、美化、優(yōu)化河姆渡遺址景觀外圍環(huán)境。通過若干年，使其視覺成效原始化。

（2）爭(zhēng)取第三期考古挖掘，科學(xué)愛護(hù)挖掘原狀，供游客參觀，給游客一種七千年前河姆渡原始村落奇異偉大的視覺沖擊和心靈震動(dòng)，增強(qiáng)河姆渡景區(qū)的市場(chǎng)吸引力。

（3）近期應(yīng)綜合運(yùn)用陳設(shè)觀光型、表演觀賞型和主體參與型三種設(shè)計(jì)手法進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，編繪一幅從古及今人類農(nóng)業(yè)文明進(jìn)展圖，加載河姆渡遺址的旅行吸引力。

中遠(yuǎn)期規(guī)劃建筑“河姆渡原始樂舞廣場(chǎng)”（場(chǎng)館建筑，外形粗獷），有專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)表演中華民族遠(yuǎn)古音樂和原始舞蹈，形成可輸出的特產(chǎn)文化。

（4）在開發(fā)河姆渡遺址主景區(qū)的同時(shí)，逐步開發(fā)寨基坪越王練兵遺跡，蘆山寺、禪悅寺及其瀑布，豐富河姆渡遠(yuǎn)古文化旅行區(qū)的掃瞄觀光內(nèi)容。

（5）逐步完善河姆渡旅行區(qū)的接待設(shè)施。

（6）整個(gè)河姆渡遺址旅行區(qū)要幸免搞成園林式景區(qū)，在河姆渡遺址主景鄰近幸免顯現(xiàn)亭臺(tái)樓閣、水榭等建筑物，始終突出河姆渡的遠(yuǎn)古、奇異與鄉(xiāng)野特色。

2.天下玉苑景區(qū)

2.1位置

原大隱山莊一帶，東起九龍山，西至隱山，南起學(xué)士橋，北至高速公路。

2.2主題特色

驚世玉雕、禮佛禪寺

2.3開發(fā)要點(diǎn)

（1）緊貼九龍山東側(cè)，面朝高速公路，設(shè)計(jì)建筑景區(qū)標(biāo)志性景觀，以收實(shí)景廣告之效。

（2）重點(diǎn)建設(shè)天下玉苑。以玉為主題，多手法設(shè)置玉雕作品。

（3）重建隱山大寺，大興佛事活動(dòng)，使西隱禪寺與天下玉苑一氣呵成，成為獨(dú)樹一幟的新型宗教勝地。

（4）在開發(fā)此主景的同時(shí)，逐步開發(fā)大隱河濱董孝子廟、城山野渡、龍?zhí)渡鷳B(tài)溝、古樟丹井等景點(diǎn)。

3.龍泉山景區(qū)

3.1位置

以龍泉山公園和濱江兩岸為重點(diǎn)，涵括市中心其它重要人文遺跡的部分區(qū)域。

3.2主題特色

先賢遺風(fēng)、名寺古剎、歷史建筑

3.3開發(fā)要點(diǎn)

（1）突出做王陽明文章，提升龍泉山的品位，聯(lián)合推出“王陽明——龍泉山”，使之成為余姚市之文脈性景點(diǎn)。

（2）遷建目前龍泉山上與王陽明無關(guān)的景觀建筑，充入王陽明在貴州、江西等功德地的重要遺跡景觀，山頂修建陽明塔，作為鎮(zhèn)山之景。

（3）拆遷龍泉山南麓和西南麓、姚江北岸、自舜水南路至新建橋一帶除龍泉寺外的全部建筑，辟為大型濱江公園（陽明公園）。另建“天泉橋”小石橋一座，橋旁立碑，銘刻王陽明在天泉橋上悟出的四句聞名教語。公園沿江開設(shè)露天茶吧，江上有明式畫舫悠哉游曳。

（4）建議用拆古建古的方法重建北濱江路通濟(jì)橋以東至念慈橋段的街景，形成姚江北岸明清一條街，成為游客古玩購買和品嘗江南風(fēng)味小吃的最佳處所。

（5）開創(chuàng)夜游項(xiàng)目。龍泉山山上山下各處景點(diǎn)裝置燈彩，積淀和喚醒龍泉山的文氣和人氣。

（6）保持瑞云樓周圍人居環(huán)境的歷史原貌和明清神韻，重點(diǎn)整治出入瑞云樓的主道，重建王陽明“會(huì)魁牌坊”和其父王華的“狀元牌坊”。

（7）逐步規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)子陵、朱舜水、黃梨洲名人景觀。建議把姚城東北的穴湖建成子陵公園，城東的鳳山建成舜水公園，城南的化安山建成梨洲公園，使四先賢各有一個(gè)名屬自己的小型主題公園。

4．梁弄—四明湖景區(qū)

4.1位置

梁弄古鎮(zhèn)及四明湖一帶。

4.2主題特色

湖光山色、革命勝地、山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)

4.3開發(fā)要點(diǎn)

（1）全面整理四明湖度假村，復(fù)原和增加游客參與性項(xiàng)目。主動(dòng)利用湖東岸水杉林和大壩西南鷺島兩個(gè)資源，推出水上森林公園游園和鷺島觀鳥活動(dòng)。

（2）鷺島修建登島小碼頭，嚴(yán)格操縱登島人數(shù)，制造鷺島神圣感。主動(dòng)利用大壩西面的半島、湖灣和島上桔園的優(yōu)美湖光山色，在半島的桔園內(nèi)建露天與半露天相結(jié)合的山野生態(tài)型餐飲廣場(chǎng)。

（3）重點(diǎn)針對(duì)青青年市場(chǎng)，改變目前梁弄三個(gè)館差不多上圖版加櫥窗的展現(xiàn)方式，增加新的參與性內(nèi)容。如再現(xiàn)游擊革命年代的環(huán)境氛圍和工作寫照。

（4）專項(xiàng)編制白水沖旅行開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃。

（5）重視愛護(hù)和開發(fā)利用梁弄的弄和半月形老街，營(yíng)造江南山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的專門韻味。按照三、四十年代的布局、建筑風(fēng)格和色調(diào)逐步復(fù)修半月形老街，前店后坊，邊制作邊出售物品，增加參與性活動(dòng)。聚攏四明山區(qū)和浙東地區(qū)風(fēng)味名特小吃、工藝美術(shù)品、土特產(chǎn)品，成為旅行購物、小吃美食一條街。以后可逐步向影視基地與旅行利用相結(jié)合的開發(fā)方向進(jìn)展。

5.6944休閑度假區(qū)

5.1位置

以原天湖山莊一帶為中心，涵括周邊仰天湖、鵓鴣巖等區(qū)域。

5.2主題特色

山林生態(tài)、峽谷深澗、奇巖名瀑

5.3開發(fā)要點(diǎn)

（1）改造現(xiàn)有林相，多植觀賞性強(qiáng)、遮陽性能佳的常綠樹種。建筑不墅式度假山莊，逐步形成以松海竹林為特色的山岳型度假區(qū)。

（2）此處山勢(shì)平緩，可擇一山頭為“月老山”，雕塑月下老人像，建月老亭和情侶長(zhǎng)廊、情侶木屋、燒烤露營(yíng)點(diǎn)，舉行篝火晚會(huì)、露天舞會(huì)、音樂會(huì)。避暑山莊鄰近建立狩獵區(qū)，放養(yǎng)野生動(dòng)物，供游客狩獵盡興。

（3）中期組合開發(fā)青龍?zhí)?，修建仰天湖和青龍?zhí)吨g的游步蹬道。

（4）在仰天湖茫茫蘆竹林里，開創(chuàng)觀景小道、搭建觀景竹樓（10—20座）。游客進(jìn)入這一景區(qū)可鉆蘆竹林、登竹樓、上竹峰，逛奇湖（仰天湖），探奇石（天書奇文石），賞奇竹（倒生的蘆竹筍），聽奇人故事（劉伯溫的故事），觀奇湖日出（仰天湖日出）。四、特色項(xiàng)目開發(fā)企劃

1.胡公巖摩崖石刻景區(qū)

1.1客源對(duì)象

周邊地區(qū)城鎮(zhèn)居民及香客

1.2產(chǎn)品定位

石刻觀賞、禮佛朝拜、登山休暇

1.3開發(fā)要點(diǎn)

（1）拆除或改飾建筑敗筆，深化胡公巖佛教文化內(nèi)涵

（2）面東的整塊巖壁雕鑿新的大、中、小結(jié)合的佛像，巖壁前坪地造水景輔之，水景中間是露天拜臺(tái)和石香爐供游客叩拜、拍照。

（3）復(fù)原靈巖禪寺

（4）建設(shè)風(fēng)景名勝型的城郊公園

1.4投入產(chǎn)出框架

投資概算：300萬元（不包括靈巖禪寺建設(shè)費(fèi)用）

產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量20萬人；

（2）年旅行銷售收入160萬元；

（3）年利潤(rùn)額60萬元；

（4）投資回收期5年。

2．峙嶺山里人家

2.1客源對(duì)象

寧波及上海的城鎮(zhèn)居民。

2.2產(chǎn)品定位

山里人家、狹谷深澗、吊柿之鄉(xiāng)

2.3開發(fā)要點(diǎn)

（1）修建峙嶺村口卵石寨門，復(fù)原村內(nèi)卵石村道，愛護(hù)壘石民居（幾幢現(xiàn)代房屋的外觀用卵石返舊），使峙嶺的四明山村寨風(fēng)光更加突顯。選擇典型民居進(jìn)行修整，可供參觀和風(fēng)情民宿。

（2）利用村前村后的銀杏樹、柿子樹、茶園、桔園開展四季果品采摘活動(dòng)。

（3）適當(dāng)擴(kuò)建赤水橋頭的土地廟，但仍保持土的原貌?！暗ど匠嗨蹦r石刻，移至橋北巖壁放大重刻。赤水橋下的龐大巖石，用名家書法點(diǎn)綴，豐富文化內(nèi)涵。風(fēng)涼洞口建一觀景亭，以利觀賞鷹鳴巖、幢起巖、殺羊巖和小憩閑座。

（4）考慮日后周公宅水庫的建成，擴(kuò)大景區(qū)范疇，增加部分水上活動(dòng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取把峙嶺建成在寧波最有特色的高山式農(nóng)家樂園。

2.4投入產(chǎn)出框架

投資概算：100萬元（一期）

產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量10萬人次；

（2）年旅行銷售收入100萬元；

（3）年利潤(rùn)額30萬元；

（4）投資回收期3—4年。

3．張湖溪農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)

3.1客源對(duì)象

寧波市民為主。

3.2產(chǎn)品定位

特色名果、農(nóng)家休閑

3.3開發(fā)要點(diǎn)

（1）張湖溪村以余姚市果楊梅為特色，另有雷筍、獼猴桃等種植基地，是市內(nèi)較典型的農(nóng)業(yè)觀光基地。建議編制其旅行開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，使開發(fā)步入正軌。

（2）增植四季果木，豐富觀光、采摘等游玩內(nèi)容。

（3）可考慮建一個(gè)世界家禽家畜飼養(yǎng)中心，引養(yǎng)世界各地的家禽家畜，增加游客的愛好。若干年后建設(shè)成為余姚市規(guī)模最大的觀光農(nóng)業(yè)旅行基地。

3.4投入產(chǎn)出框架

投資概算：200萬元

產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量20萬人次；

（2）年旅行銷售收入100萬元；

（3）年利潤(rùn)額40萬元；

（4）投資回收期5年。

4．東崗山山頂度假俱樂部

4.1客源對(duì)象

上海及余姚周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)居民

4.2產(chǎn)品定位

高山度假、農(nóng)家休閑

4.3開發(fā)要點(diǎn)

（1）專項(xiàng)編定東崗山旅行開發(fā)實(shí)施方案。

（2）對(duì)大坪、東崗、貓洞里周邊環(huán)境進(jìn)行整理。

（3）以高山度假為主導(dǎo)功能，以創(chuàng)新方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)組織。

4.4投入產(chǎn)出框架

投資概算：100萬元（一期）

產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量1萬人次；

（2）年旅行銷售收入100萬元；

（3）年利潤(rùn)額30萬元；

（4）投資回收期3—4年。

五、開發(fā)時(shí)序規(guī)劃2001200520102020年河姆渡遺址景區(qū)龍泉山景區(qū)6944休閑度假區(qū)天下玉苑景區(qū)梁弄—四明湖景區(qū)胡公巖摩崖石刻景區(qū)峙嶺山里人家東崗山山頂俱樂部張湖溪觀光農(nóng)業(yè)區(qū)武勝門路明清古街景區(qū)穴湖楊梅風(fēng)情園雁湖水上樂園化安山景區(qū)梨洲—北溪景區(qū)中村—算坑景區(qū)寨基坪景區(qū)

第六章旅行產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)展規(guī)劃一、旅行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1.規(guī)劃原則

（1）明確“游、住、行、吃、購、娛、工”七要素為本規(guī)劃所指旅行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要素組成。

（2）立足余姚旅行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，合理推測(cè)和規(guī)劃各子要素的進(jìn)展規(guī)模。

（3）按照余姚“游”的進(jìn)展需要，和諧其它六要素的時(shí)序進(jìn)展。2.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

（1）2005年

屆時(shí)旅行總收入達(dá)到15.52億元,各塊的指標(biāo)結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下:

（2）2010年

屆時(shí)旅行總收入達(dá)到32.70億元,各塊的指標(biāo)結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下:

（3）2020年

屆時(shí)旅行總收入達(dá)到85.94億元以上,各塊的指標(biāo)結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下:3.進(jìn)展時(shí)序

（1）“十五”期間，重點(diǎn)進(jìn)行“游”的開發(fā)，爭(zhēng)取年年都有新項(xiàng)目的成功上市，帶動(dòng)旅行銷售業(yè)的進(jìn)展，即旅行社的逐步壯大。

（2）“十一五”期間，主抓現(xiàn)有基礎(chǔ)較薄弱的旅行購物、旅行娛樂和旅行工業(yè)的進(jìn)展，并全面開發(fā)各次旅行新項(xiàng)目。

（3）通過“十二五”、“十三五”的進(jìn)展，余姚旅行產(chǎn)業(yè)已有一定規(guī)模，在全面和諧大旅行的均衡進(jìn)展的同時(shí)，增加彈性消費(fèi)規(guī)模、降低固定消費(fèi)的比重。二、旅行產(chǎn)品體系規(guī)劃

1、節(jié)事旅行產(chǎn)品系列

節(jié)事旅行作為一種新興的旅行項(xiàng)目，在我國的進(jìn)展已為人注目，許多地區(qū)憑借標(biāo)志性的旅行節(jié)事，樹立鮮亮的旅行形象，大獲成功。余姚市憑依現(xiàn)有的資源賦存可重點(diǎn)推介的節(jié)事項(xiàng)目策劃有以下五個(gè)。表4:余姚市節(jié)事旅行產(chǎn)品策劃

節(jié)事項(xiàng)目時(shí)刻地點(diǎn)要緊活動(dòng)內(nèi)容

河姆渡國際遠(yuǎn)古奇異文化旅行節(jié)春耕或秋收時(shí)節(jié)河姆渡鎮(zhèn)1．原始樂舞2．遠(yuǎn)古文化、史前文明、人類隱秘博研3．UFO、自然隱秘展覽4．原始方式的春耕、秋收活動(dòng)參與5．國際奇異文化展演

姚江游船節(jié)7—9月姚江1．劃船競(jìng)賽2．漂流勇士、漂流小姐的評(píng)選3．水上競(jìng)技（摩托艇、滑水）4．“愛我姚江”詩會(huì)

余姚楊梅節(jié)5—6月張湖溪村穴湖丈亭1．“血染的風(fēng)采”——楊梅大戰(zhàn)2．萬人采摘楊梅大行動(dòng)3．以楊梅為主體的各類土特產(chǎn)、飲食等商貿(mào)活動(dòng)4．以楊梅為主的水果美容

四明山革命教育拓展?fàn)I訓(xùn)7月1日或12月9日前后梁弄鎮(zhèn)1．寬敞青青年革命遺跡瞻仰游2．山里人家生活體驗(yàn)游3．做一天游擊隊(duì)員再現(xiàn)革命時(shí)期工作寫照4．山野拓展訓(xùn)練、心靈營(yíng)訓(xùn)5．梁弄古鎮(zhèn)尋蹤游6．現(xiàn)代游擊戰(zhàn)

全國塑料博覽會(huì)10月余姚鎮(zhèn)1．以商貿(mào)為契機(jī)，吸引客人來姚2．組織專題研討會(huì)等活動(dòng)，延長(zhǎng)客人的逗留時(shí)刻3．組織余姚精品一日游路線，吸引客人4．塑料花展覽2.專項(xiàng)旅行產(chǎn)品類

2.1河姆文化探秘游

要緊旅行點(diǎn)包括河姆渡遺址博物館、天下玉苑、蘆山寺、姚江水上活動(dòng)線、寨基坪等。

2.2湖光山色逍遙游

要緊旅行點(diǎn)包括牟山湖、姜山古樟鄉(xiāng)情度假村、四明湖度假村、白水沖、峙嶺山里人家、6944避暑山莊、仰天湖、鵓鴣巖洞等。

2.3愛國主義教育游

要緊旅行點(diǎn)包括河姆渡遺址、浙東韜奮書店、五桂樓、中共浙東區(qū)委舊址、魯藝浙東分院舊址、浙東游擊縱隊(duì)司令部舊址、浙東革命烈士陵園等。

2.4先賢故里尋蹤游

要緊旅行點(diǎn)包括黃梨洲墓、龍泉山、武勝門瑞云樓、清暉佳氣樓、朱舜水紀(jì)念堂、舜江樓、通濟(jì)橋、虞世南故居、嚴(yán)子陵“高風(fēng)千古”牌坊等。3、旅行線路設(shè)計(jì)

3.1．設(shè)計(jì)原則

（1）組景內(nèi)容豐富多樣；

（2）旅行間距適中；

（3）環(huán)線游玩。

3.2設(shè)計(jì)方案

（1）區(qū)際旅行線

①余姚第一要列入浙東旅行線之內(nèi)。因?yàn)檎銝|是一條差不多成熟的帶狀型旅行線路，在國內(nèi)外已建立起良好的聲譽(yù)和客源市場(chǎng)。余姚應(yīng)與浙東線的杭州、紹興、寧波、舟山等都市的名勝古跡、宗教建筑、文物古跡、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等組合成復(fù)合型旅行產(chǎn)品線，實(shí)行優(yōu)勢(shì)共享、資源互補(bǔ)，吸引共同客源。

②余姚旅行要緊緊依靠寧波市。從現(xiàn)實(shí)和潛在客源流向分析，通過寧波流入余姚的客源占余姚總接待量的60%以上，寧波永久是余姚引入國內(nèi)游客的主渠道。為此，余姚城區(qū)，河姆渡、大隱應(yīng)與梁祝公園、寧波市區(qū)、江北慈城、保國寺、上林湖越窯遺址組成多品種、高品位的聚合型旅行產(chǎn)品，形成區(qū)際環(huán)型旅行線路。

③余姚市旅行線路要往東南、西南方向延伸，形成兩條區(qū)際帶狀游線：一條從四明山經(jīng)奉化溪口通往寧海、象山；另一條從四明山通往新昌、嵊州。借用寧海溫泉、象山松蘭山、新昌大佛寺、穿巖十九峰等風(fēng)景名勝，構(gòu)成以余姚向周邊市（縣）的輻射網(wǎng)。

（2）市域旅行線路

①東環(huán)線：余姚城區(qū)——黃梨洲墓——寨基坪——天下玉苑——河姆渡——張湖溪村——穴湖。

②南環(huán)線：余姚城區(qū)——四明湖——梁弄——四明山——鹿亭——雁湖（梁輝水庫）。

③北環(huán)線：余姚城區(qū)——渚山秦始皇南巡遺跡——姜山村（牟山湖）——臨山戚少保祠——泗門鎮(zhèn)狀元樓——大橋觀光漁樂村——大佛寺——低塘皇親堰（嚴(yán)子陵“高風(fēng)千古”牌坊）——客星山嚴(yán)子陵墓。三、產(chǎn)業(yè)鏈配套進(jìn)展綱要

1．旅行住宿接待設(shè)施規(guī)劃

（1）確立“加大規(guī)劃、適度超前、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量”的飯店進(jìn)展總方針。

（2）爭(zhēng)取“十五”期末全市旅行飯店客房總量要求達(dá)到1200間（套），其中有五星級(jí)飯店一家，三星級(jí)飯店三家，星級(jí)飯店總數(shù)十家左右。

（3）主動(dòng)進(jìn)展低星級(jí)旅行飯店和經(jīng)濟(jì)型社會(huì)旅社，適度進(jìn)展中檔飯店，扇動(dòng)建設(shè)青年旅行形式的經(jīng)濟(jì)型飯店，逐步進(jìn)展商務(wù)、假日、新婚、汽車、郊野等專業(yè)型特色飯店，以適應(yīng)現(xiàn)代旅行廣泛性的需要。

（4）有打算加大老飯店的更新改造，其中包括一、二星級(jí)飯店的規(guī)范化改造和三星級(jí)飯店的功能性和調(diào)整性改造，主動(dòng)組織星級(jí)飯店創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，旅行飯店完全納入星級(jí)化治理。

2．旅行社進(jìn)展規(guī)劃

（1）“十五”期末爭(zhēng)取建立1家國際旅行社，國內(nèi)旅行社進(jìn)展到8家。中遠(yuǎn)期達(dá)到國際社2—3家，國內(nèi)社12家以上。

（2）扇動(dòng)旅行社向?qū)I(yè)化進(jìn)展，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)以觀光旅行為主，向觀光度假、專題旅行、會(huì)議旅行、獎(jiǎng)勵(lì)旅行、特種旅行等組合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化旅行社自身的產(chǎn)品線路策劃能力。

（3）由旅行局牽頭建立全市散客接待服務(wù)中心或旅行市場(chǎng)，使其成為外地游客來姚和余姚市民出游的接待中心。

（4）給予設(shè)置國際旅行社一定的優(yōu)待政策加以扶植，鼓舞其加緊與國際聞名旅行社和旅行經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行雙方和多邊合作，建立起各自的旅行營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快余姚入境旅行事業(yè)的進(jìn)展。

（5）加大旅行社治理和規(guī)范化服務(wù)，制訂行業(yè)自律規(guī)范，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

3．旅行交通規(guī)劃

（1）“十五”期間重點(diǎn)規(guī)劃新建三七市至河姆渡遺址的公路，完成大隱通口至河姆渡渡口段、余姚至河姆渡（甬梁線）段、城區(qū)至梁弄（隧道）、鹿亭上莊至大嵐段公路改造；中期提升滸溪線省道等級(jí)。同時(shí)，要增加通往景區(qū)道路的指示牌。

（2）大力整治姚江水系河道，建設(shè)輪渡碼頭，完善市域水上游路網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)至寧波、鄞縣、梁祝公園的姚江水上旅行線。

（3）加大景區(qū)對(duì)外道路的景觀功能建設(shè)，專門是要緊景區(qū)間的游路，幸免形成街市局面，擴(kuò)大景區(qū)視覺美化范疇，逐步形成“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)軸擴(kuò)張”的旅行開發(fā)效應(yīng)。

（4）加大旅行交通的行業(yè)治理和安全防范治理，提升交通服務(wù)質(zhì)量，加大出租車行業(yè)治理，針對(duì)余姚旅行大客車數(shù)量少、檔次低的情形，要主動(dòng)鼓舞企業(yè)組建上檔次、上規(guī)模的旅行車隊(duì)。

4．餐飲業(yè)規(guī)劃

（1）引進(jìn)外地風(fēng)味菜肴，滿足不同層次旅行者多樣化的餐館需求，努力增加旅行定點(diǎn)餐館數(shù)量，在適當(dāng)?shù)囟魏徒謪^(qū)建設(shè)以傳統(tǒng)民間小吃為特色的美食街，力求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特色鮮亮，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、布局均衡合理。

（2）重視和進(jìn)展寧波菜特色。

（3）重點(diǎn)開發(fā)四明山生態(tài)菜系，如四明馬蘭、棠溪水芹、云霧蕨菜、天湖蘆筍、龍?zhí)妒q、松林野兔、懸?guī)r山雞等，形成余姚本地的名品菜系。

（4）策劃、開發(fā)、系列推出奇異的河姆渡原生菜系。

5．旅行文娛業(yè)進(jìn)展規(guī)劃

（1）節(jié)慶活動(dòng)

以楊梅節(jié)、塑博會(huì)、河姆渡遠(yuǎn)古奇異文化旅行節(jié)等重大活動(dòng)為契機(jī)，舉辦各類大型文化藝術(shù)表演，擴(kuò)大阻礙，豐富余姚的旅行文娛內(nèi)容，要努力開發(fā)出一批色彩鮮亮的旅行文化娛樂產(chǎn)品，如舞龍、姚劇、越劇等，多方面地弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化，條件成熟時(shí)，可逐步將其引入旅行飯店定期演出，方便活動(dòng)的安排。

（2）文娛設(shè)施

鼓舞新建的中高檔次飯店普遍開放夜總會(huì)、康樂中心及歌舞廳、游藝室，開展各種形式的娛樂活動(dòng)。市區(qū)要建立具有國際水準(zhǔn)的歌舞廳、影劇院及大型體育場(chǎng)館等文化體育設(shè)施，建立幾個(gè)大型娛樂設(shè)施（如娛樂城、娛樂中心等）提升全市娛樂業(yè)的總體水平，在各景點(diǎn)開發(fā)水上山地、空中等多種刺激性強(qiáng)的游樂活動(dòng)，如水上體育、攀巖、圍獵、滑翔傘等。

6．旅行購物與旅行商品進(jìn)展規(guī)劃

（1）在市區(qū)建設(shè)新建路為旅行購物街，在河姆渡、四明山、大橋下各設(shè)專門購物點(diǎn)。

（2）以河姆文化、四明山水為主題，制造模型化、符號(hào)化、禮品化、商標(biāo)化的旅行商品，形成系列。

（3）鼓舞民間傳統(tǒng)工藝品的手工制作，由旅行商品開發(fā)公司統(tǒng)一收購，在確保質(zhì)量的前提下，推向市場(chǎng)。

（4）定期舉辦市旅行商品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，在市、省范疇內(nèi)廣泛征集旅行商品設(shè)計(jì)方案，選定優(yōu)秀設(shè)計(jì)品，舉薦給信譽(yù)好的廠家生產(chǎn)。

（5）成立市旅行商品協(xié)會(huì)，指導(dǎo)全市旅行商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售，負(fù)責(zé)旅行商品的考核評(píng)定，定期評(píng)定名牌，推出精品，和諧旅行商品的產(chǎn)、供、銷流鏈。

（6）規(guī)劃在“十五”期末，購物收入達(dá)到旅行總收入的10%左右。

7．旅行工業(yè)進(jìn)展規(guī)劃

結(jié)合我市加工業(yè)、輕工業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，旅行工業(yè)能夠有以下幾個(gè)大方向的嘗試和產(chǎn)業(yè)培植。

（1）戶外用品工業(yè)

包括帳蓬、旅行背包、戶外防護(hù)品等，能夠結(jié)合我市發(fā)達(dá)的服裝業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。

（2）游樂器械工業(yè)

今后全國游樂器械的需求市場(chǎng)將迅速擴(kuò)大。我市機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)較好，開發(fā)游樂器械將會(huì)形成一大特色產(chǎn)業(yè)。如生產(chǎn)加工各種游船、游艇、水上自行車等。

（3）旅行紀(jì)念品工業(yè)

要緊有民間工藝品系列、土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品系列、河姆渡文化系列等，挖掘一切能夠利用的原料進(jìn)行加工，豐富有余姚特色的旅行紀(jì)念品市場(chǎng)。

進(jìn)展旅行工業(yè)，要重點(diǎn)扶植、培養(yǎng)一批苗子企業(yè)、骨干企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。實(shí)行政府部門、生產(chǎn)部門和科研部門三者結(jié)合的方式，合力促進(jìn)進(jìn)展。同時(shí)，要進(jìn)一步深化旅行商品定點(diǎn)企業(yè)的選擇、治理工作。第七章進(jìn)展保證體系及總規(guī)實(shí)施建議一、政府戰(zhàn)略的配合及制度創(chuàng)新

總的原則是：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。

1.實(shí)施“合力興旅”方針

（1）市政府及有關(guān)行業(yè)要增加對(duì)旅行的科研投資，提升旅行業(yè)的科技含量，借鑒國外及國內(nèi)先進(jìn)地處的先進(jìn)科技成果，將其運(yùn)用到旅行業(yè)上。

（2）農(nóng)業(yè)部門要組織有條件的地區(qū)，在注重生態(tài)環(huán)境和社會(huì)分工的基礎(chǔ)上，大力進(jìn)展有特色的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等旅行，象楊梅、柿子、黃花梨等觀光采摘旅行。

林業(yè)部門要緊組織有條件的林區(qū)，大力進(jìn)展森林旅行及有關(guān)特色旅行，既豐實(shí)余姚市旅行產(chǎn)品內(nèi)容，又讓林區(qū)專門是禁伐區(qū)的林業(yè)人員增加收入。水利部門要解決好余姚市境內(nèi)眾多湖泊水庫旅行開發(fā)及飲用水資源之間的矛盾，在有條件的湖泊水庫進(jìn)行適度的旅行開發(fā)活動(dòng)。

（3）經(jīng)貿(mào)部門要組織有關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，利用余姚市較發(fā)達(dá)的塑料和模具產(chǎn)業(yè)以及豐富的農(nóng)林資料，加大旅行裝備、旅行用品、旅行商品的規(guī)劃、開發(fā)和生產(chǎn)的組織引導(dǎo)，逐步建立余