關(guān)于松樂苑居委會加強社會治安綜合治理的實踐與思考-新文秘網(wǎng)

關(guān)于松樂苑居委會加強社會治安綜合治理的實踐與思考齊抓共管，全力打造平安小區(qū)

——關(guān)于松樂苑居委會加強社會治安綜合治理的實踐與思考

松樂苑居委會

松樂苑居委會轄區(qū)東起西林北路，西至沈涇塘；南起樂都路，北到榮樂中路，占地面積0.24平方公里；建筑面積171061.48平方米，由松樂苑和松樂南苑二個小區(qū)組成，共有48幢公房，131個樓道，1432戶居民。近年來，社會治安綜合管理工作從小區(qū)實際出發(fā)，以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以平安創(chuàng)建為抓手，充分利用整合各類資源，加強各類隊伍建設(shè)，確保轄區(qū)始終處于一個安全穩(wěn)定叧収的良好態(tài)勢中。

一、存在的主要治安問題分析

1.小區(qū)內(nèi)外來租賃戶較多，且有多人合住（幾十人一戶）、多戶合?。ㄎ濉⒘鶓艉献猓┈F(xiàn)象，同時因外來流動人口成分復(fù)雜、工作性質(zhì)不同、滯留時間及住居地點的不確定性，容易造成監(jiān)管失控，引發(fā)違法犯罪的現(xiàn)象，給小區(qū)穩(wěn)定帶來諸多不利因素。

2.居民的安全防范意識還較薄弱，物業(yè)保安的管理力度不夠，自行車、電動車、摩托車失竊案件時有發(fā)生，及被騙事件。

3.鄰里糾紛時有發(fā)生，信訪、調(diào)解工作壓力倍增。居民在滿足了基本物質(zhì)需求后，開始重視各種政治、經(jīng)濟、文化及社會權(quán)利的實現(xiàn)，參政議政的熱情高漲，在一些具體及敏感問題的處理上，稍有不慎，便會引發(fā)爭議，甚至?xí)斐杉m紛及群體上訪。

二、對策及建議

加強對來滬人員的管理，擴大宣傳教育的覆蓋面，強化矛盾糾紛排查調(diào)處機制，推進物業(yè)黨建聯(lián)建，使小區(qū)社會治安綜合治理工作真正落到實處。

1.加強來滬人員的管理，從源頭上掌握信息。首先要嚴(yán)格實行來滬人員居住證管理制度，提高辦證率，可以在居住地、工作單位聯(lián)合加以監(jiān)督落實；其次，還要拓展居住證的使用功能，可以與身份證捆綁使用，讓居住證成為來滬人員的必需品，而不是可有可無的附屬品。第三，要充分利用居民信息采集成果，實行以房管人、以證管人、以外管外，建立出租房專檔，每季度核查一次，掌握外來租房人員家庭從業(yè)、生活等情況。

2.擴大宣傳教育的覆蓋面，推進物業(yè)黨建聯(lián)建。在落實小區(qū)群防群治工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)動黨員、樓組長、志愿者等小區(qū)力量，努力將社會治安綜合治理的理念灌輸?shù)矫繎羧思遥岣叽蠹业恼J(rèn)識。同時，還要進一步推進物業(yè)黨建聯(lián)建，加強物業(yè)保安的管理，發(fā)揮物防和技防的作用，讓違法犯罪分子無機可趁，營造良好的小區(qū)治安氛圍。

3.強化矛盾糾紛排查調(diào)處建設(shè)，化被動變主動。以“組團式聯(lián)系服務(wù)群眾”為契機，把矛盾糾紛調(diào)處工作推進到小區(qū)樓道，主動深入居民家庭，察民情、明民意、解民憂，把群眾的困難和問題解決在基層、解決在群眾身邊，切實改變過去群眾遇事就上訪的現(xiàn)象和干部被動應(yīng)付局面，促進矛盾糾紛調(diào)處工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，有效防止糾紛擴大、升級和防止發(fā)生群體性事件、民轉(zhuǎn)刑

三、主要做(來自新文秘網(wǎng))法

1.夯實基礎(chǔ)，確保小區(qū)安全穩(wěn)定

為保轄區(qū)的一方平安，我們一切從基礎(chǔ)抓起。首先明確黨政一把手為第一責(zé)任人，隨著平安工作站的成立，進一步充實了工作人員，成立了由居民區(qū)黨支部書記任站長，居委會工作人員、社區(qū)民警、物業(yè)站長等共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了包括處置突發(fā)事件工作機制、“三位一體”工作機制、矛盾糾紛排查機制、化解調(diào)處機制等在內(nèi)的平安建設(shè)長效工作機制，建立并完善了各種信息和各類基礎(chǔ)臺帳。每年與轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位、各樓組長和居民家庭簽訂各類安全穩(wěn)定責(zé)任書，進一步明確目標(biāo)和責(zé)任。其次，積極挖掘小區(qū)內(nèi)的黨員和居民骨干，逐步建立護樓哨、治安崗及黨員夜間巡邏隊等群防群治隊伍，將這批骨干力量覆蓋到整個小區(qū)，與小區(qū)物業(yè)保安積極配合，積極地開展監(jiān)督和防范，密切注視小區(qū)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定、不安全的苗子，及時反饋給居委會，在第一時間內(nèi)迅速給以處理。第三，定期組織黨員、居民樓組長和小區(qū)治安骨干開會，學(xué)習(xí)上級精神、分析治安狀況、通報治安現(xiàn)狀，落實有效的預(yù)防各種刑事犯罪的措施，杜絕群體性上訪事件和重大事件的發(fā)生。對轄區(qū)內(nèi)的治安情況，真正做到了情況明、底數(shù)清。第四，充分利用各種陣地和形式，開展以安全防范、食品衛(wèi)生、禁毒反邪等為內(nèi)容的各類宣傳，把普法和依法治理工作貫穿于平安創(chuàng)建活動中，幫助轄區(qū)內(nèi)各單位、門店及廣大居民樹立與鞏固“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念意識。第五，結(jié)合工作實際和形勢需要，大力開展安全檢查，經(jīng)常排摸分析安全動態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)問題立即整改，將一些不穩(wěn)定、不安全的苗子，消除在萌芽狀態(tài)。第六，大力推崗，解決小區(qū)內(nèi)困難弱勢群體的就業(yè)問題，每年成功推崗的人數(shù)都超過街道下達的指標(biāo)。

2.措施得當(dāng)，及時化解各類矛盾

我們高度重視居民的每一次電話，每一個來訪，以及“松樂苑論壇”上的每一條信息，凡是涉及到安全穩(wěn)定情況的，我們都能高度重視，及時地給予調(diào)處。2006年2月24日，120號102室居民來到居委會反映樂都路城建工地的設(shè)計樓高將影響居民采光，后又發(fā)動120-121號居民聯(lián)名寫信反映此事點責(zé)辦，居委會一方面向街道綜治辦、信訪辦匯報，一方面積極與建設(shè)單位聯(lián)系，請居民代表到現(xiàn)場實地查看圖紙、測量距離。雖設(shè)計距離符合標(biāo)準(zhǔn)，但由于建設(shè)單位與居民之間溝通不夠，居民不滿意，又不斷上訪，并揚言要集體到施工現(xiàn)場鬧事，居委會多次與居民溝通、解釋，做居民的思想工作，居民的不滿情緒得到緩解，未釀成群體性上訪事件。轄區(qū)中因空調(diào)安裝位置不合理、房屋裝修漏水等引起的鄰里糾紛、外來租賃戶和居民住戶之間的矛盾時有發(fā)生，但由于我們工作細(xì)致、耐心、處置及時，措施得當(dāng)，方法可行，糾紛調(diào)解率為100%，成功率為100%，

3.形成網(wǎng)絡(luò)，有效管理來滬人員

由于松樂苑小區(qū)的很多房屋都是作為投資型的，因此租賃戶較多，且流動十分頻繁，無形中給來滬人員的管理帶來了不小的壓力。為了切實掌握來滬人員的動態(tài)，首先我們通過各種形式進行調(diào)摸，發(fā)動居民樓組長、骨干提供信息并及時登記，每年還會根據(jù)實際開展不少于兩次大規(guī)模的地毯式調(diào)摸，真正做到底數(shù)清、情況明。隨后我們把掌握的信息分為重點戶、一般戶和放心戶進行分類管理，不定期地上門檢查安全、衛(wèi)生等情況，宣傳有關(guān)法規(guī)、政策，并幫助他們解決一些實際問題。對一些群租戶（10人以上）的安全、衛(wèi)生狀況隨時跟蹤督促，尤其是針對擾民擾鄰的行為，通過聯(lián)合房東、承租單位、社區(qū)民警等力量，隨時說服教育、制止，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理。人口綜合管理站成立后，我們更是加大了《上海市（臨時）居住證》的宣傳和辦理步伐，確保居住在轄區(qū)內(nèi)來滬人員安全穩(wěn)定。

4.整合資源，青保工作不容忽視

未成年人是祖國的未來和希望，不斷加強未成年人的安全意識和法制觀念，是我們義不容辭的責(zé)任。我們充分利用學(xué)生節(jié)假日和寒暑假，整合社區(qū)資源，以各種形式開展豐富多彩的宣傳教育活動。每年寒暑假到社區(qū)報到的第一天向?qū)W生們進行安全教育，已形成傳統(tǒng)。如：邀請社區(qū)民警、實習(xí)大學(xué)生、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門和專業(yè)人員以開展講座的形式提高孩子們的自我保護和安全意識；通過影視教材，開展食品藥品衛(wèi)生知識、交通安全等方面的宣傳，使學(xué)生們在假期中時刻不忘提高警惕；還通過讓學(xué)生自己向居民發(fā)放有關(guān)《煙花爆竹燃放規(guī)定》宣傳資料的方式，讓他們從中接受學(xué)習(xí)和教育。除此之外，每年我們還要組織學(xué)生開展一系列的“社區(qū)是我家，安全靠大家，關(guān)心你、我、他”實踐活動，通過親身體驗讓他們進一步鞏固安全防范意