論我國民事判決已決事實的預(yù)決效力的中期報告

論我國民事判決已決事實的預(yù)決效力的中期報告本報告對我國民事判決已決事實的預(yù)決效力進行分析研究，并提出了一些相關(guān)建議。一、預(yù)決效力的概念及現(xiàn)狀1.預(yù)決效力的概念預(yù)決效力是指在訴訟中經(jīng)過一定的程序而被作出的行政裁定、仲裁裁決、調(diào)解書等具有約束力的決定，被認為具有明確的結(jié)果，可以對未來的訴訟產(chǎn)生影響，并能在當(dāng)前訴訟中起到指導(dǎo)作用的效力。在我國民事訴訟中，預(yù)決效力通常是指民事調(diào)解書、仲裁裁決和行政裁定的效力。2.現(xiàn)狀（1）民事調(diào)解書的預(yù)決效力根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定，在民事調(diào)解書中，對事實認定、適用法律、責(zé)任劃分等達成的協(xié)議事項可以作為關(guān)于已決事實的證據(jù)使用。但是，對于調(diào)解書中未達成協(xié)議的事項，仍需另行處理。此外，若當(dāng)事人未依法履行調(diào)解協(xié)議，另一方可以向法院申請強制執(zhí)行，并提供調(diào)解書作為證據(jù)。（2）仲裁裁決的預(yù)決效力仲裁裁決的效力在我國《仲裁法》中有詳細規(guī)定。按照該法規(guī)定，仲裁裁決為最終裁決，具有強制執(zhí)行力。當(dāng)事人如不履行仲裁裁決，另一方可以向人民法院申請強制執(zhí)行，并提供仲裁裁決和仲裁協(xié)議作為證據(jù)。（3）行政裁定的預(yù)決效力行政裁定的效力由《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定。根據(jù)該法規(guī)定，行政裁定經(jīng)過法定程度的審查和確認后，需要具有強制執(zhí)行效力。若行政裁定被告知方式履行后，仍未履行，申請執(zhí)行人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。二、預(yù)決效力存在的問題及原因分析1.存在的問題（1）實效性差：大部分預(yù)決效力在實際操作過程中受到限制，難以實現(xiàn)真正的約束力和影響力。（2）適用范圍狹窄：預(yù)決效力只在限定的范圍內(nèi)起作用，而不能在整個民事案件中起到?jīng)Q策作用。（3）制度完善度不足：缺乏對預(yù)決效力的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及界定，造成實踐中預(yù)決效力的適用難度。2.原因分析（1）法律原因：目前在我國的法律框架下，對于預(yù)決效力仍缺少明確的規(guī)定和科學(xué)的定義。（2）實踐原因：由于各地的司法標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致對于預(yù)決效力的適用程度和實踐效果不盡相同。三、強化預(yù)決效力的對策建議1.加強立法應(yīng)增加對預(yù)決效力的法律規(guī)定和明確界定。2.加強司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一應(yīng)加強對于預(yù)決效力的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化，避免在不同地區(qū)存在巨大的適用差異。3.加強司法實踐應(yīng)加強對司法實踐的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高預(yù)決效力的實效性和約束力。4