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食品流通許可-課件-牟成剛CATALOGUE目錄食品流通許可概述食品流通許可申請流程食品流通許可監(jiān)管要求食品流通許可變更、延續(xù)與注銷食品流通許可法律責(zé)任食品流通許可實踐案例01食品流通許可概述食品流通許可定義食品流通許可是指國家相關(guān)監(jiān)管部門對食品經(jīng)營者在食品流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營活動所實施的行政許可制度。背景介紹隨著食品安全問題的日益突出,為保障公眾身體健康和生命安全,各國紛紛加強(qiáng)了對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我國自2009年起實施《食品安全法》,確立了食品流通許可制度,對食品經(jīng)營者實行嚴(yán)格的許可管理。定義與背景

許可制度的目的確保食品安全通過實施食品流通許可制度,確保食品經(jīng)營者在采購、儲存、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī),從源頭上保障食品安全。規(guī)范市場秩序許可制度有助于規(guī)范食品流通市場秩序,打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。提升行業(yè)水平實施許可制度可以促使食品經(jīng)營者提高食品安全意識和經(jīng)營管理水平,推動整個行業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。食品流通許可適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的單位和個人。適用范圍包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者以及單位食堂等。其中,食品銷售經(jīng)營者包括批發(fā)商、零售商、超市等;餐飲服務(wù)經(jīng)營者包括餐館、快餐店、小吃店等。需要注意的是,食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品流通的許可。適用對象適用范圍及對象02食品流通許可申請流程申請條件符合《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的食品流通經(jīng)營主體,具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。材料準(zhǔn)備申請人需提交《食品流通許可申請書》、營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、經(jīng)營場所的使用證明、負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施清單、食品安全管理制度文本等材料。申請條件與材料準(zhǔn)備申請人將準(zhǔn)備好的申請材料提交至所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。提交申請食品藥品監(jiān)督管理部門在收到申請材料后,將根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行形式審查,對符合要求的申請予以受理,并出具受理通知書;對不符合要求的申請,將一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。受理提交申請及受理審核與現(xiàn)場核查審核食品藥品監(jiān)督管理部門將對申請材料進(jìn)行實質(zhì)審查,包括核對申請材料的真實性、合法性和有效性,評估申請人的經(jīng)營條件和食品安全管理能力等?,F(xiàn)場核查根據(jù)需要,食品藥品監(jiān)督管理部門將對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查,核實申請人的實際經(jīng)營情況是否與申請材料相符,檢查經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施等情況。許可決定食品藥品監(jiān)督管理部門在審核和現(xiàn)場核查后,將根據(jù)申請人的經(jīng)營條件和食品安全管理能力等情況作出是否準(zhǔn)予許可的決定。證書頒發(fā)對于準(zhǔn)予許可的申請人,食品藥品監(jiān)督管理部門將頒發(fā)《食品流通許可證》,并告知申請人相關(guān)權(quán)利和義務(wù);對于不予許可的申請人,將書面說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。許可決定及證書頒發(fā)03食品流通許可監(jiān)管要求食品流通企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),確保食品安全。遵守國家法律法規(guī)企業(yè)需在開展食品流通業(yè)務(wù)前,依法向相關(guān)部門申請并取得食品流通許可證。依法取得許可食品安全法規(guī)遵守企業(yè)應(yīng)建立完善的食品安全管理制度,明確各部門、各崗位的食品安全職責(zé),確保食品安全工作有章可循。企業(yè)應(yīng)對員工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),提高員工的食品安全意識和操作技能。食品安全管理制度建立加強(qiáng)人員培訓(xùn)建立食品安全管理制度食品進(jìn)貨查驗記錄制度企業(yè)在采購食品時,應(yīng)嚴(yán)格查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件,確保食品來源合法、質(zhì)量安全。嚴(yán)格進(jìn)貨查驗企業(yè)應(yīng)建立完善的進(jìn)貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。完善記錄制度VS企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品的特性合理貯存,定期檢查庫存食品,及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品。確保運(yùn)輸安全在食品運(yùn)輸過程中,企業(yè)應(yīng)確保運(yùn)輸工具清潔衛(wèi)生,防止食品在運(yùn)輸過程中受到污染。同時,應(yīng)根據(jù)食品的特性選擇合適的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸條件,確保食品在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。合理貯存食品食品貯存與運(yùn)輸要求04食品流通許可變更、延續(xù)與注銷許可變更流程食品流通許可持有人向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請,并提交相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審核,核實相關(guān)信息的真實性、合法性。根據(jù)需要,原發(fā)證機(jī)關(guān)可組織現(xiàn)場核查,對變更事項進(jìn)行實地查看。經(jīng)審核和現(xiàn)場核查合格的,原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更,并換發(fā)新的食品流通許可證。申請變更審核材料現(xiàn)場核查批準(zhǔn)變更申請材料申請延續(xù)許可需提交的材料包括申請書、原食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等。延續(xù)條件食品流通許可有效期屆滿前,持有人可向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)許可,需滿足一定的條件,如持續(xù)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、無嚴(yán)重違法記錄等。審核與決定原發(fā)證機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審核,符合條件的,批準(zhǔn)延續(xù)許可,并換發(fā)新的食品流通許可證。許可延續(xù)條件及程序食品流通許可出現(xiàn)法定注銷情形時,如許可有效期屆滿未申請延續(xù)、被吊銷或撤銷等,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)依法注銷該許可。注銷情形注銷程序包括申請、審核、決定和公告等環(huán)節(jié)。持有人需向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交注銷申請,經(jīng)審核后,原發(fā)證機(jī)關(guān)作出注銷決定并公告。注銷程序注銷后,持有人應(yīng)停止相關(guān)食品流通活動,并按要求處理剩余食品和相關(guān)物品。同時,原發(fā)證機(jī)關(guān)將注銷信息記入企業(yè)信用檔案,并向社會公布。后續(xù)處理許可注銷情形及處理05食品流通許可法律責(zé)任根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,未取得食品流通許可證而從事食品經(jīng)營活動的,由縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。行政處罰如果無證經(jīng)營行為嚴(yán)重危害食品安全,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任無證經(jīng)營的法律責(zé)任食品經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)的,由縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》的規(guī)定給予行政處罰,包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。如果違法行為嚴(yán)重危害食品安全,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。行政處罰刑事責(zé)任違反食品安全法規(guī)的法律責(zé)任民事責(zé)任食品經(jīng)營者因違反食品安全法規(guī)給消費(fèi)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,包括賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等。要點(diǎn)一要點(diǎn)二信用懲戒食品經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)的行為將被記入食品安全信用檔案,并向社會公布。這將影響食品經(jīng)營者的信譽(yù)和聲譽(yù),對其未來的經(jīng)營活動產(chǎn)生不利影響。其他相關(guān)法律責(zé)任06食品流通許可實踐案例案例一某大型超市成功申請食品流通許可。該超市在申請過程中,嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對食品采購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查和整改,最終順利通過了監(jiān)管部門的審核。案例二一家餐飲連鎖企業(yè)成功申請食品流通許可。該企業(yè)注重食品安全管理,建立了完善的食品安全管理制度和操作規(guī)范,加強(qiáng)員工培訓(xùn),提高了食品安全意識和操作技能,有效保障了食品質(zhì)量和安全。成功申請案例分享案例一某食品批發(fā)商因違反食品流通許可規(guī)定受到處罰。該批發(fā)商在未經(jīng)許可的情況下,擅自從事食品批發(fā)業(yè)務(wù),且銷售的食品存在質(zhì)量問題。監(jiān)管部門依法對其進(jìn)行了查處,并給予了相應(yīng)的行政處罰。案例二一家小型超市因食品流通許可證件過期被處罰。該超市在食品流通許可證件過期后,仍繼續(xù)從事食品銷售業(yè)務(wù)。監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)該問題,依法對其進(jìn)行了查處,并要求其立即停止銷售并整改。監(jiān)管處罰案例分析經(jīng)驗一01建立健全食品安全管理制度。企業(yè)應(yīng)制定完善的食品安全管理制度和操作規(guī)范,明確各部門和員工的職責(zé)和權(quán)限,確保食品安全管理的有效實施。經(jīng)驗二02加強(qiáng)員工

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