你委關(guān)于授權(quán)曙光電子集團(tuán)有限公司國(guó)有資產(chǎn)投資主體職能的請(qǐng)示

你委《關(guān)于授權(quán)曙光電子集團(tuán)有限公司國(guó)有資產(chǎn)投資主體職能的請(qǐng)示長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?長(zhǎng)沙市兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革2020年工作要點(diǎn)?的通知各區(qū)、縣〔市〕人民政府，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位：?長(zhǎng)沙市兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革2020年工作要點(diǎn)?差不多市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年五月六日

長(zhǎng)沙市兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革2020年工作要點(diǎn)2020年是長(zhǎng)株潭都市群〝兩型社會(huì)〞建設(shè)綜合配套改革進(jìn)入全面實(shí)施時(shí)期的第一年，我市工作總體要求是：深入實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀，牢牢把握轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式的主題，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型都市化，突出兩型產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、宜居都市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)、綜合配套改革四大重點(diǎn)，一手抓重大支撐性項(xiàng)目建設(shè)，一手抓關(guān)鍵領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，以大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全市，邁出〝兩型社會(huì)〞改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐，為全省、全國(guó)深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式積極探路。要緊目標(biāo)是：兩型產(chǎn)業(yè)進(jìn)展明顯加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速高于中部省會(huì)平均水平，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和靜脈產(chǎn)業(yè)進(jìn)展投入加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。宜居都市建設(shè)力度加大，表達(dá)兩型要求的城鄉(xiāng)空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃差不多實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支撐試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)，綠色都市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系推進(jìn)實(shí)施，都市群基礎(chǔ)設(shè)施連接共享積極推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)連續(xù)加強(qiáng)，湘江流域長(zhǎng)沙段環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境同治全面起步，節(jié)能減排力度連續(xù)加大，單位GDP能耗比上年降低4%，要緊污染物排放總量同比下降4%，都市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率保持90%以上。綜合配套改革全面加速，在節(jié)能、環(huán)保、土地、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新的改革突破，在環(huán)境資源交易、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)判、落后產(chǎn)業(yè)退出、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)交易、金融平臺(tái)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、行政流程再造等方面取得一批在全國(guó)能示范、可復(fù)制的改革創(chuàng)新成果。一、大力進(jìn)展兩型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平〔一〕積極構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)進(jìn)展體系。積極推動(dòng)形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭、以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和靜脈產(chǎn)業(yè)為特色的兩型產(chǎn)業(yè)進(jìn)展格局，促進(jìn)工業(yè)化與信息化、產(chǎn)業(yè)資源與科教文化資源〝兩個(gè)結(jié)合〞，構(gòu)建高端、高效、高輻射和低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)中西部地區(qū)兩型產(chǎn)業(yè)示范基地?！捕惩七M(jìn)重大基地和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。建設(shè)好國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和軟件、生物產(chǎn)業(yè)基地，抓好信息產(chǎn)業(yè)園、中電軟件園、光伏產(chǎn)業(yè)園、航天工業(yè)城等科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快梅溪湖國(guó)際服務(wù)功能區(qū)、洋湖垸總部基地、金霞物流保稅中心、金融城和金融后援基地建設(shè)，建設(shè)好服務(wù)外包示范都市。推進(jìn)長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、環(huán)?？萍紙@生態(tài)園區(qū)建設(shè)，在寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)望城銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地。創(chuàng)建再制造園區(qū)，進(jìn)展再制造產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建出口加工區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！踩臣訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策支持和和諧服務(wù)。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、孵化服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)化體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、財(cái)稅等支持鼓舞政策，推進(jìn)金融、物流、文化創(chuàng)意、服務(wù)貿(mào)易、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)進(jìn)展提升。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的政策支持?！菜摹匙ズ弥卮髢?yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好中電軟件園、藍(lán)思科技、光伏產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車用動(dòng)力電池、中航飛機(jī)起落架等重大高新技術(shù)項(xiàng)目。抓好中聯(lián)、三一、山河智能、眾泰江南、長(zhǎng)豐汽車、陜汽環(huán)通、江麓容大等裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目。推進(jìn)長(zhǎng)株潭煙草物流園、黃花航空物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、兩館一廳、職教基地、動(dòng)漫游戲城、西湖文化園、馬王堆遺址公園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好垃圾分選和綜合利用、再生紙業(yè)基地、鉻渣綜合治理等靜脈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二、建設(shè)宜居都市，構(gòu)筑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的承載平臺(tái)〔一〕優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先的理念，編制和提升城鄉(xiāng)規(guī)劃，緊密結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)株潭都市群區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)都市總體規(guī)劃修編，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，研究建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理體制。推動(dòng)都市規(guī)劃建設(shè)向注重內(nèi)涵集約進(jìn)展轉(zhuǎn)變，按照用地節(jié)約、建設(shè)節(jié)儉、建筑節(jié)能的要求實(shí)施生態(tài)型組團(tuán)式開(kāi)發(fā)?！捕惩七M(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)一江兩岸、武廣鐵路及配套工程、過(guò)江通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施城區(qū)暢通工程。全面推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)路網(wǎng)、新河三角洲、黎托新城、南湖新城、濱江新城、南北火車貨站等片區(qū)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)軌道交通項(xiàng)目。抓好棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、大中型水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)和小型病險(xiǎn)水庫(kù)處險(xiǎn)、安全飲水、義務(wù)教育合格學(xué)校、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等民生工程建設(shè)?！踩臣涌鞓?gòu)建長(zhǎng)株潭都市群基礎(chǔ)對(duì)接平臺(tái)。加快連通周邊的大公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快黃花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、長(zhǎng)株潭城際軌道交通、京珠高速西線、滬昆高速鐵路、武廣鐵路客運(yùn)專線、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線、芙蓉大道長(zhǎng)沙段、長(zhǎng)株高速、長(zhǎng)瀏高速、長(zhǎng)花灰韶公路、開(kāi)元東路延長(zhǎng)線、長(zhǎng)沙新港三期、長(zhǎng)沙電廠二期、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐等重大項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)進(jìn)程。三、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境愛(ài)護(hù)，加快生態(tài)建設(shè)步伐〔一〕加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。強(qiáng)化百家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，開(kāi)展能源審計(jì)、能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。制定綠色市政建設(shè)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究開(kāi)發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)并推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。全力開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。啟動(dòng)國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)水資源愛(ài)護(hù)和綜合利用，開(kāi)展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)和推廣，引導(dǎo)鼓舞使用再生水。推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用和再生資源回收利用，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的廢水污水回用和余熱余壓利用工程建設(shè)?！捕臣訌?qiáng)環(huán)境污染綜合整治。推進(jìn)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)打算，實(shí)施〝5+2”環(huán)境污染綜合治理工程，即：編制湘江流域長(zhǎng)沙段環(huán)境綜合整治規(guī)劃，推進(jìn)污水處理與配套管網(wǎng)工程、城鄉(xiāng)垃圾收集處理工程、農(nóng)村畜禽污染治理工程、河道生態(tài)修復(fù)與航道整治工程、污染產(chǎn)業(yè)退出與減排示范工程等5大方面的工程建設(shè)，進(jìn)行打捆包裝，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持；抓好工業(yè)固廢污染治理；加強(qiáng)大氣污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，推進(jìn)〝村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理〞的垃圾收集處理體系建設(shè)，加快推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基地運(yùn)用沼氣和零排放技術(shù)開(kāi)展污染治理?！踩撤e極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快主城區(qū)公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，完成都市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)面積3150畝。加快建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，積極推進(jìn)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)提質(zhì)改造，完成桔子洲風(fēng)景區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)湘江和瀏陽(yáng)河、撈刀河、靳江河、溈水河、龍王港、奎塘河等江河風(fēng)光帶建設(shè)。加強(qiáng)林地、綠地、濕地等生態(tài)資源的愛(ài)護(hù)，加強(qiáng)清潔小流域建設(shè)，進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅行產(chǎn)業(yè)?！菜摹持ㄔO(shè)兩型示范工程。建設(shè)一批資源節(jié)約、環(huán)境友好的示范項(xiàng)目，包括綠色建筑和綠色市政示范工程，建筑節(jié)能、既有公共建筑節(jié)能改造和太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用示范工程，黎托新城、新河三角洲等節(jié)約集約用地示范項(xiàng)目，蓮花、白箬兩型新農(nóng)村示范鎮(zhèn)，都市垃圾分選和綜合利用、先導(dǎo)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等靜脈產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，岳麓山景區(qū)環(huán)境提質(zhì)示范工程，坪塘污染產(chǎn)業(yè)退出示范工程，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目，風(fēng)光互補(bǔ)路燈街道示范工程等。四、實(shí)施重點(diǎn)單項(xiàng)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新〔一〕推進(jìn)資源節(jié)約體制機(jī)制改革。制定實(shí)施節(jié)約能源資源制度。加快制定長(zhǎng)沙市能源監(jiān)察條例〔草案〕；全面落實(shí)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估行政許可程序；強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督治理。建立健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。建立合格水價(jià)體系，研究實(shí)行城鎮(zhèn)居民用戶階梯式水價(jià)和城鎮(zhèn)非居民用戶超定額累進(jìn)加價(jià)制度；開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化供水、水權(quán)交易和水市場(chǎng)建設(shè)；試點(diǎn)擴(kuò)大資源稅征收范疇，推動(dòng)資源產(chǎn)權(quán)交易?！捕惩七M(jìn)土地治理體制機(jī)制改革。探究創(chuàng)新節(jié)約集約用地機(jī)制。實(shí)施?長(zhǎng)沙市各要緊地類用地操縱指標(biāo)?；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤政策，推進(jìn)土地綜合整理項(xiàng)目；放寬耕地占補(bǔ)平穩(wěn)區(qū)域限制，并建立補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易。建立農(nóng)村集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫(kù)，積極探究集體建設(shè)用地入市及農(nóng)村宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。建立征地補(bǔ)償安置新機(jī)制。全面實(shí)施〝兩納入一轉(zhuǎn)變〞安置模式，不斷完善被征地農(nóng)民社會(huì)保證制度?！踩惩七M(jìn)環(huán)境愛(ài)護(hù)體制機(jī)制改革。劃定差不多生態(tài)操縱線。將飲用水源愛(ài)護(hù)區(qū)等敏銳區(qū)域納入生態(tài)操縱線范疇，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境愛(ài)護(hù)措施。建立環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制。制定產(chǎn)業(yè)進(jìn)展調(diào)整指導(dǎo)名目，提高產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，制定落后產(chǎn)能退出具體補(bǔ)償方法。建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。執(zhí)行跨行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)愛(ài)護(hù)責(zé)任制，在瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水河、靳江河、八曲河、馬橋河等流域全面開(kāi)展補(bǔ)償工作。擴(kuò)大環(huán)境資源交易試點(diǎn)范疇。大力進(jìn)展資源環(huán)境交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)將環(huán)境資源交易擴(kuò)展到長(zhǎng)株潭地區(qū)，制定都市揚(yáng)塵排污權(quán)交易方案，探究改革排污費(fèi)征收體制。完善環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)管機(jī)制。建立戰(zhàn)略環(huán)評(píng)機(jī)制，探究建立全區(qū)域環(huán)境資源交易制度、區(qū)域環(huán)境愛(ài)護(hù)評(píng)判和審計(jì)制度。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境愛(ài)護(hù)機(jī)制。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式實(shí)施農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保自治模式試點(diǎn)，完善環(huán)境信息公布制度?！菜摹惩七M(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。建立創(chuàng)新資源共享機(jī)制。建設(shè)專家?guī)臁⑷瞬艓?kù)等創(chuàng)新資源庫(kù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和資源共享。組織推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)。組織開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)和〝零排放〞技術(shù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)治理機(jī)制。成立中國(guó)〔長(zhǎng)沙〕知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，啟動(dòng)市專利信息平臺(tái)建設(shè)，探究建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制。鼓舞多種主體創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，鼓舞設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司或創(chuàng)業(yè)投資資金。〔五〕推進(jìn)財(cái)稅金融體制機(jī)制改革。調(diào)整和完善財(cái)政治理體制。合理劃分市與區(qū)、縣〔市〕政府間的財(cái)力、事權(quán)，加大對(duì)兩型產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、技術(shù)創(chuàng)新、重大工程等方面的財(cái)政支持。推進(jìn)地點(diǎn)金融改革。推進(jìn)長(zhǎng)沙銀行上市和區(qū)域化進(jìn)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)信社改革，探究設(shè)立長(zhǎng)沙市農(nóng)村商業(yè)銀行，出臺(tái)鼓舞金融機(jī)構(gòu)支持地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策。創(chuàng)設(shè)新的金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)創(chuàng)設(shè)小額貸款公司；推動(dòng)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；探究設(shè)立先導(dǎo)區(qū)銀行；推進(jìn)設(shè)立金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，探究設(shè)立法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；探究進(jìn)展生豬、稻谷等農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，在長(zhǎng)沙設(shè)立相關(guān)的期貨交割庫(kù)；推動(dòng)創(chuàng)設(shè)私募股權(quán)產(chǎn)業(yè)基金。推動(dòng)擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資。建立上市公司培養(yǎng)機(jī)制，出臺(tái)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資扶持政策。創(chuàng)建非上市公司股份交易平臺(tái)。抓好高新區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，進(jìn)展股權(quán)登記托管及衍生業(yè)務(wù)?！擦惩七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公共服務(wù)體制改革。完善深化戶籍制度改革。在放寬城鎮(zhèn)落戶門(mén)檻的基礎(chǔ)上，探究城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍治理制度建設(shè)試點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生公共資源。建立品牌學(xué)校與薄弱學(xué)校對(duì)口扶持機(jī)制，提高城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)放與共享程度。完善衛(wèi)生資源的宏觀調(diào)控機(jī)制，改善城鄉(xiāng)基層薄弱地區(qū)衛(wèi)生資源。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度。出臺(tái)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的配套政策，探究建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)模式推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社保試點(diǎn)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。〔七〕推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制改革。優(yōu)化創(chuàng)新招商引資方式。探究創(chuàng)新點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商等多種招商形式，推進(jìn)綠色招商。推進(jìn)〝大通關(guān)〞建設(shè)。爭(zhēng)取設(shè)立出口加工區(qū)和空港保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)金霞海關(guān)保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。進(jìn)一步推進(jìn)水陸空等各類口岸的開(kāi)放，創(chuàng)建一體化的進(jìn)出口通關(guān)機(jī)制。促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。研究出臺(tái)鼓舞企業(yè)提高出口競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)展境外投資、促進(jìn)服務(wù)外包進(jìn)展的扶持政策。推進(jìn)都市群一體化機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)建立長(zhǎng)株潭招商工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合制定招商政策和舉辦承接加工貿(mào)易招商活動(dòng)。探究建立長(zhǎng)株潭三市人才庫(kù)和人才信息共享平臺(tái)，聯(lián)合組團(tuán)面向國(guó)內(nèi)外加大招才引智力度。配合做好長(zhǎng)株潭固定同號(hào)升位、公交一卡通、廣電一體化、車輛年票通用等工作。〔八〕推進(jìn)行政治理體制機(jī)制改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際和特色，探究實(shí)行大部門(mén)體制；完善先導(dǎo)區(qū)行政運(yùn)作機(jī)制；研究提出承擔(dān)行政職能、從事公益服務(wù)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的具體意見(jiàn)。深化行政審批制度改革。以推進(jìn)政務(wù)公布和網(wǎng)上審批為重點(diǎn)，加快電子政務(wù)建設(shè)，連續(xù)推進(jìn)行政許可流程再造，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。推進(jìn)政府投資體制改革。實(shí)施公益性項(xiàng)目代建制和項(xiàng)目法人招標(biāo)制，完善政府投資項(xiàng)目預(yù)決算操縱和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加快政府投資公司重組改制。推進(jìn)社會(huì)治理體制改革。統(tǒng)一和規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作的意見(jiàn)；培養(yǎng)和進(jìn)展各類市場(chǎng)和社會(huì)中介組織，推進(jìn)政府相關(guān)職能向行業(yè)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)移。五、推進(jìn)大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮先行示范作用〔一〕集中各類優(yōu)勢(shì)資源。切實(shí)整合部門(mén)力量和政策資源，加強(qiáng)對(duì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的支持。各領(lǐng)域重點(diǎn)改革項(xiàng)目，優(yōu)先在先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)示范。對(duì)〝兩型社會(huì)〞建設(shè)推動(dòng)作用較強(qiáng)的重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮在先導(dǎo)區(qū)布點(diǎn)。優(yōu)先保證各部門(mén)推動(dòng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的人力物力。通過(guò)集中推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，領(lǐng)先打開(kāi)〝兩型社會(huì)〞建設(shè)新局面，引領(lǐng)帶動(dòng)全市改革試驗(yàn)的推進(jìn)?！捕臣涌焱七M(jìn)都市建設(shè)。加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)含浦大道第一段、岳麓大道西延拓改、瀟湘北大道、含浦大道第三段、龍王港路、東方紅路、黃橋大道第一段、瀟湘南大道第二段、坪塘大道洋湖垸段、楓林西路第三段、蓮坪大道等11條道路建設(shè)。同步建設(shè)好水、電、氣、垃圾處理、公交站場(chǎng)等綜合配套設(shè)施項(xiàng)目。推進(jìn)建設(shè)龍王港流域截污、坪塘污水處理廠、龍王港與洋湖垸防洪工程和坪塘污染產(chǎn)業(yè)退出等環(huán)境愛(ài)護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！踩臣涌飚a(chǎn)業(yè)進(jìn)展提升。以高新區(qū)為龍頭，以望城經(jīng)開(kāi)區(qū)和寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、金洲新區(qū)為兩翼，以先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成兩型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金，培養(yǎng)壯大先導(dǎo)區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)旅行資源，把先導(dǎo)區(qū)建成知名的度假旅行目的地。抓好梅溪湖國(guó)際服務(wù)功能區(qū)、洋湖垸總部基地、金融后援基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快實(shí)施坪塘產(chǎn)業(yè)退出，通過(guò)政策引導(dǎo)和行政倒逼手段，鼓舞企業(yè)〝退二進(jìn)三〞?！菜摹诚刃型七M(jìn)重點(diǎn)改革。要緊包括推進(jìn)行政治理、土地治理、環(huán)境愛(ài)護(hù)、資源節(jié)約、金融創(chuàng)新5個(gè)領(lǐng)域體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)行政治理體制改革，完善行政審批流程，減少審批事項(xiàng)。完善〝五統(tǒng)一分〞的工作機(jī)制，理順先導(dǎo)區(qū)與各區(qū)、縣的關(guān)系。積極推進(jìn)土地治理體制改革，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和土地綜合整理項(xiàng)目，建立長(zhǎng)沙農(nóng)村土地交易所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)入市交易，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平穩(wěn)指標(biāo)交易。六、強(qiáng)化保證措施，推動(dòng)重大建設(shè)和改革任務(wù)落實(shí)〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立〝兩型社會(huì)〞建設(shè)改革試驗(yàn)專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備好相關(guān)人員和力量。建立決策咨詢制度，成立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)與高層研究機(jī)構(gòu)的合作。建立定期調(diào)度制度，及時(shí)研究和諧解決重要問(wèn)題。健全考評(píng)體系，加強(qiáng)兩型社會(huì)建設(shè)績(jī)效考核，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)有創(chuàng)新性、