注冊安全工程師安全管理考點

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第一章安全生產(chǎn)管理基本理論

安全生產(chǎn)管理：主要是突出人的作用。

事故--是絕對的；安全--是相對的。

事故特性：

L規(guī)律性；2.絕對性；3.周期性；4.偶然性。

事故隱患：

一、一般隱患（檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，危害和整改難度較小的）

二、重大隱患（主要是指設(shè)計上存在重大缺陷的）。

可能導(dǎo)致事故發(fā)生：

人的不安全行為;物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。

事故隱患一定是危險源。

危險是相對的，危險跟安全是互補(bǔ)的。

若危險是60%那安全就是40%

風(fēng)險控制：1.主動降低；2.被動控制。

海因里希法則：

1次傷亡（死亡+重傷）+29次輕傷+300次不安全行為。

危險源（可能存在、危險根源）：

第一類：能量、物質(zhì)；第二類：載體。

本質(zhì)安全：

1.失誤--安全功能；2.故障--安全功能。

四個原理：

1.系統(tǒng)原理；2.人本原理；

3.預(yù)防原理；4.強(qiáng)制原理。

系統(tǒng)原理的原則：

1.動態(tài)相關(guān)性原則；

2.整分合原則；

3.反饋原則；

4.封閉原則。

人本原理的原則：

1.動力原則（個體）；

2.能級原則；

3.激勵原則（群體）；

4.行為原則。

預(yù)防原理的原則：

1.偶然損失原則；

2.因果關(guān)系原則；

3.三E原則（L工程技術(shù)對策；2.教育對策；3.法制對策。）

4,本質(zhì)安全化原則。

強(qiáng)制原理的原則：

1.安全第一原則；2.監(jiān)督原則。（牢記14個原則）

事故致因理論：

L事故頻發(fā)傾向理論；2.海因里希因果連鎖理論；

3.能量意外釋放理論；4.系統(tǒng)安全理論；

5.軌跡交叉理論（基本原因T間接原因一直接原因T事故一傷害）。

海因里希事故連鎖理論（防止事故發(fā)生的最有效手段：斬斷事故鏈）：

遺傳及社會環(huán)境T人的缺點T人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)T事故T傷害.

能量意外釋放屏蔽措施：

L用安全能源代替不安全能源；2.限制能量；3.防止能量蓄積；4.控制能量釋放；5.延緩能量

釋放；6.開辟能量釋放的渠道；7.設(shè)置屏蔽措施；8.在人、物與能源之間設(shè)置屏障；9.提高防

護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；10.改變工藝流程；IL修復(fù)或急救。

系統(tǒng)安全理論的主要觀點：

1.改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考慮如何通過改善物的系統(tǒng)

可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；

2.沒有絕對的安全，任何事物中都潛伏著危險因素；

3.不可能根除一切危險源，應(yīng)考慮減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險；

4.危險源不是一成不變的，有的可能暫時未認(rèn)識到，有的會因某種原因而產(chǎn)生。

安全生產(chǎn)方針：

安全生產(chǎn)法：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

消防法：預(yù)防為主、防消結(jié)合。

職業(yè)病防治法：預(yù)防為主、防治結(jié)合。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念：

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,

建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,

人、機(jī)、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為：

一級、二級、三級，一級為最高（三年一審）。

一般要求：

1.PDCA動態(tài)循環(huán)模式；

2.建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；

3.自我檢查查、自我糾正和自我完善；

4.建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全長效機(jī)制。

檢查和改進(jìn)：

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。

企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進(jìn)行評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度

措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

企業(yè)安全文化定義：

被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

企業(yè)安全文化主要功能：

L導(dǎo)向功能；2.凝聚功能；3.激勵功能；4.輔射和同化功能。

建立安全文化建設(shè)的操作步驟：

L建立機(jī)構(gòu)；2.制定規(guī)劃；3.培訓(xùn)骨干4.宣傳教育。

評價指標(biāo)：死亡事故、重傷事故、違章記錄。

組織機(jī)構(gòu)規(guī)范要求：

L設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；2.配備安全生產(chǎn)管理人員。

重大危險源：

長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界

量的單元。

重大危險源：

單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學(xué)品種類的多少。（實際存在量÷臨界量M

1或單元內(nèi)多種化學(xué)品相加工1）

重大危險源辨識方法：

L主要指可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄露后果嚴(yán)重的危險物質(zhì)；

2.邊緣距離小于500米以內(nèi)的一個或幾個裝置、設(shè)置或場所內(nèi)的危險物質(zhì)；

3.客觀存在的，以所規(guī)定的臨界量為標(biāo)準(zhǔn)；

4.危險物質(zhì)分易燃、爆炸性、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)6大類9小類共78種；

5.不含核設(shè)施、軍事設(shè)施、采掘業(yè)、危險物質(zhì)的運輸?shù)龋?/p>

6.判斷是否重大危險源用公式（q實際存在量；Q危險物質(zhì)臨界量：單位為都噸）

一種物質(zhì)時：q∕Q≥l；多種危險物質(zhì)為多品種時：ql∕Ql+q2∕Q2+q3∕Q3-≥l

安全生產(chǎn)規(guī)章制度三大目的：

1.法定責(zé)任；2.重要保障；3.重要手段。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度的原則：

1.主要負(fù)責(zé)人原則（安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。）

2.系統(tǒng)性原則；3.規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理（八大流程）：

1.起草（安全部門）；2.會簽或公開征求意見（工會）；3.審核（法律顧問）；4.簽發(fā)（L

綜合：主要負(fù)責(zé)人；2.技術(shù)：主管領(lǐng)導(dǎo)。）；5.發(fā)布；6.培訓(xùn)（員工）；7.反饋；8.持續(xù)改進(jìn)

（每年制定規(guī)章制度制定、修訂計劃、并公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單。每3-5

年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂。）

高危行業(yè)：礦山、建筑施工、危險物品、金屬冶煉、道路運輸必須配備機(jī)構(gòu)、專

人。

其他行業(yè)從業(yè)人員超過100人（原300人）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安

全生產(chǎn)管理人員；

從業(yè)人員在100人（原300人）以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

安全投入（風(fēng)險抵押金）：

L股份制：董事會；2.個企：投資人；3.國企：主要負(fù)責(zé)人。

風(fēng)險抵押金使用歸定（罰款：可以用。使用后下年不是補(bǔ)齊，而是重新核算投入）：

L為處理本企業(yè)安全生產(chǎn)事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出；

2.為處理本企業(yè)安全生產(chǎn)事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施（空間是防止；時間是減少）：

1.消除危險源；2.限制能量或危險物質(zhì)；3.隔離；

4.故障--安全設(shè)計（防止措施）；5.減少故障和失誤（個體防護(hù)、技術(shù)措施、減

少）。

減少事故損失的安全技術(shù)措施：

L隔離；2.設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)（安全閥、）；3.個體防護(hù)；4.避難與救援。

安全預(yù)評價：

建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)

評價。

驗收評價：

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價

機(jī)構(gòu)對安全進(jìn)行驗收評價，并出具驗收評價報告。

特種設(shè)備：

L鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的境外制造單位應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)特種設(shè)

備制造許可證；

2.電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運索道、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的同類首臺產(chǎn)品，

應(yīng)當(dāng)由該產(chǎn)品的國內(nèi)代理商報請?zhí)胤N設(shè)備型式試驗機(jī)構(gòu)型式試驗合格；

3.特種設(shè)備安全質(zhì)量性能和能效指標(biāo)符合中國特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)

定；

4.附有相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用雒修說明、檢驗

證書等中文出廠文件。

特種設(shè)備檢驗到期：提前報備：設(shè)備1個月；人員2個月；企業(yè)證照3個月前。

特種設(shè)備：

1.在投入使用前或投入使用后30天內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向直轄市或設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安

全監(jiān)督管理部門登記。

2.特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用雉修說明等文件以及安裝技術(shù)

資料要建立安全技術(shù)檔案。

3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

4.特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，生

產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢。

安全教育培訓(xùn)：

一、主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員：

（高危人員48小時、非高危人員32小時。）

1.主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員；（每年再培訓(xùn)16小時、12小時。）

2.具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；3.經(jīng)考核合

格后方可任職。

二、崗位操作人員（高危72小時、非高危24小時、全員20小時。）：

L對崗位操作人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人

員，不得上崗作業(yè)；

2.新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特種作

業(yè)資格。

特種作業(yè)人員：

電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬

礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、

煙花爆竹安全作業(yè)、安全監(jiān)督總局認(rèn)定的其他作業(yè)（電梯操作工：不是）。

“三級”安全教育培訓(xùn)：（廠、車間、班組）

1.廠級：重點是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險辨識、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、安

全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)事故案例等；

2.車間級：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評價和控制措施、典型事故案例、

崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、

安全設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。

3.班組級：重點是崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險分析方

法和控制對策、事故案例等。

安全檢查：

L定期檢查；2.經(jīng)常性檢查；3.季節(jié)性及節(jié)假曰檢查；4.專業(yè)（項）檢查。

檢查內(nèi)容：

對于危險性較大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加弓負(fù)檢查。重

點：易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣

設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)、易引起工傷、火災(zāi)、爆炸的設(shè)備、工種、場所及作業(yè)人員，職

業(yè)中毒、職業(yè)病塵毒、重要危險點、有害點等。

1.非礦山企業(yè)：

鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動扶梯、施工升降機(jī)、簡

易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等，作業(yè)場所的粉塵、

噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)濃度等；

2.礦山企業(yè)：

礦井風(fēng)量風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其有害物

質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運輸、裝載、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓宿空氣和起重

設(shè)備；各種防爆電器、電器安全保護(hù)裝署；礦燈、鋼絲繩等；有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表；

自救器；救護(hù)設(shè)備；安全帽；防塵口罩或面罩；防護(hù)服、防護(hù)鞋；防噪聲耳塞、耳塞。

檢查方法：

L常規(guī)檢查（依靠經(jīng)驗和能力）；

2.安全檢查表法；3.儀器檢查（專項）。

檢查工作程序：

L檢查工作準(zhǔn)備；

2.實施安全檢查（聽、看、測、問、記）。

隱患排查治理：

一般隱患（誰發(fā)現(xiàn)、誰整改）；

重大隱患（報告主要負(fù)責(zé)人）。

重大隱患治理方案：

治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理

的時間和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

承包商協(xié)議內(nèi)容：

責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營單位（總包：承擔(dān)責(zé)任；分包：連帶責(zé)任）

1.承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位要求提供相關(guān)材料，接受安全資質(zhì)和條件審查；

2.承包商不得擅自將工程（主體工程不得轉(zhuǎn)包）轉(zhuǎn)包、分包、返包；

3.承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、安全管理人員及關(guān)系到施工安全

質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須征得發(fā)包單位同意，并對新參加工作人員進(jìn)行

相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。

管理：

L同一工程項目或同一施工場所有多個承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專門的

安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé),發(fā)包單位對各承包商的安全生產(chǎn)

工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；

2.承包商施工隊伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位

可以要求承包商進(jìn)行停工整頓，并有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制（網(wǎng)格化管理模式）

體制：

綜合管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格

局。綜合管理與行業(yè)監(jiān)管形成（網(wǎng)格式）監(jiān)管體系。

特征：權(quán)威性、強(qiáng)制性、普遍約束性。

基本原則：

“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；

以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

預(yù)防為主；行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合；

監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合；教育與懲罰相結(jié)合。

監(jiān)察方式：

事前監(jiān)察管理；

事中監(jiān)察管理：行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察（三同時）

事后監(jiān)察管理。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制：

垂直管理、分級監(jiān)察。煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。

煤礦監(jiān)察人員職責(zé)：

參于煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工驗收；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況

時，可決定采取臨時處置處施，或根據(jù)具體情況下達(dá)停產(chǎn)通知書，責(zé)令停止作業(yè)，撤出人員，

事后報告煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)對事關(guān)煤礦安全的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定做出行政處罰或提出

處罰意見，對有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。

煤礦安全監(jiān)察方式：

日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）；重點監(jiān)察（偏管理類）；專項監(jiān)察（偏技術(shù)類）；定期監(jiān)察（定期

組織）。

特種設(shè)備安全監(jiān)察：

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）

內(nèi)專用機(jī)動車輛。

安全監(jiān)察制度：

市場準(zhǔn)入制度；設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察

制度。

第四章安全評價

安全評價：

安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

安全驗收評價：

建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常之后（正式生產(chǎn)運前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后）。

安全評價程序：

L危險源辨識；2.風(fēng)險評價；3.風(fēng)險控制。

危險有害因素分類

人的因素：

1.心理、生理性危險和有害因素：負(fù)荷超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；辨

識功能缺陷；其它心理、生理性風(fēng)險危害因素。2.行為性危害因素：指揮錯誤；操作失禊；

監(jiān)護(hù)失誤；其他失誤；其它行為性風(fēng)險和有害因素。

物的因素：

一.物理性危險和有害因素：設(shè)備、設(shè)施缺陷；電危害；噪聲危害；振動危害；電磁輻射；

運動物危害；明火,?能造成灼傷的高溫物質(zhì)；能造成凍傷的低溫物質(zhì)；信號缺陷；標(biāo)志缺陷；

其他物理性風(fēng)險和危害因素。

二.化學(xué)性危險危害因素：易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒性物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)；其他

化學(xué)性風(fēng)險、危害因素；

1.爆炸品；2.壓縮氣體；3.易燃液體；4.易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品；5.氧化物和有

機(jī)過氧化物；6.毒害品和感染性物品；7.放射性物品；8.腐蝕品。

三.生物性危險危害因素：致病微生物；傳染病媒介物；致害動物；致害植物；其他生物性

風(fēng)險、危害因素。

環(huán)境因素：室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良；室外作業(yè)場所環(huán)境不良；地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良；

其他作業(yè)環(huán)境不良。

危險因素分類：

一個打擊：（物體打擊）；四個傷害：（車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、其他傷害）；四

個煤礦：（冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸）；四個爆炸：（火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器

爆炸、其他爆炸）；四個常見：（觸電、火災(zāi)、高處墜落、坍塌）；兩個不常見：（淹溺、

灼燙）；一個意外：（中毒和窒息）共20類。

職業(yè)健康分類：

生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他危害

因素等10大類。

安全評價方法

定性安全評價方法：

根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理方面的狀況進(jìn)

行定性分析，如檢查表、詢問觀察、LEC法、故障類型和影響分析等，評價結(jié)果是一些定性

的指標(biāo)。

定量安全評價方法：

L概率風(fēng)險評價法；2.傷害（或破壞）范圍評價法；3.危險指數(shù)評價法。

安全預(yù)評價報告：

L目的；2.評價依據(jù)；3.概況；4.危險、有害因素的辨識與分析；5.評價單元的劃分；6.安全

預(yù)評價方法；7.安全對策措施建議；8.安全預(yù)評價結(jié)論。

安全驗收評價報告：

1.目的；2.評價依據(jù)；3.概況；4.危險、有害因素的辨識與分析；5.評價單元劃分；6.評價方

法的選擇；7.安全對策措施建議；8.評價結(jié)論。

（安全預(yù)評價和驗收評價不能選同一機(jī)構(gòu)）

第五章職業(yè)危害預(yù)防與管理

職業(yè)危害因素按來源可分三類（職業(yè)病10大類：132種）

一、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：

1、物理因素：不良?xì)庀髼l件如高溫、低溫、高濕、高低主壓等，噪聲T噪聲聾、爆聲聾（L

空氣動力噪聲T風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)動工具、噴氣發(fā)動機(jī)、汽輪機(jī)等；

2.機(jī)械性噪聲T車床、電鋸、電刨、球磨機(jī)、砂輪機(jī)、織布機(jī)等；

3.電磁噪聲-電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機(jī)、發(fā)電機(jī)和變壓器等）、振動T手臂振動病、

電離輻射（各種天然放射性核素和人工放射性核素、X線機(jī)等）一引起腫瘤和至癌、非電離輻

射（L高頻作業(yè)、微波作業(yè)等；2.紅外線一白內(nèi)障；3.紫外線T熱輻射；4.激光）等；2、化學(xué)

因素：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等工業(yè)毒物，以粉塵、煙塵、霧氣、蒸汽或氣體

的形態(tài)存在；3、生物因素：致病微生物和寄生蟲如霉菌、真菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒

等；

二、勞動過程中的有害因素：

勞動組織與作息制度不合理，作業(yè)時間過長、作業(yè)強(qiáng)度過大、長時間單調(diào)或不良體位勞動、

勞動負(fù)荷過重、夜班作業(yè)等；

三、生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：

自然環(huán)境中的因素（1.中署；2.減壓病一高氣壓；3.高原病一低氣壓）、作業(yè)場所設(shè)計缺陷因素。

跟職業(yè)有關(guān)的疾病（高血壓、冠心病、消化性潰瘍病等）。

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案：

勞動者職業(yè)史；職業(yè)危害接觸史；職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。

生產(chǎn)性粉塵：

一、無機(jī)性粉塵：1.礦物性粉塵：煤塵、硅石、石棉、滑石等；2.金屬性粉塵：鐵、錫、鋁、

鉛、鎰等；3.人工無機(jī)性粉塵：水泥、金剛砂、玻璃纖維等。

二、有機(jī)性粉塵：1.植物性粉塵：棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等；2.動物性粉塵：獸毛、

角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等；3.人工有機(jī)性粉塵：機(jī)械料、炸藥、人造纖維等。

三、混合性粉塵：上述各種粉塵混合存在。

塵肺：主要有矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。

生產(chǎn)性毒物及其危害：

1.自吸性有毒氣體；2.刺激性有毒氣體。

職業(yè)危害評價：

L性質(zhì)：經(jīng)常性（日常）職業(yè)危害因素檢測與評價和建設(shè)項目職業(yè)危害評價；

2.分類：職業(yè)危害預(yù)評價、控制效果評價、運行期間的現(xiàn)狀評價。

職業(yè)危害因素的檢測與評價：

職業(yè)危害因素的檢測每年至少一次。

職業(yè)病危害控制：

L技術(shù)措施；2.個體防護(hù)措施；3.組織管理措施。

評價方法：

L檢查表法；2.類比法；3.定量法。

評價內(nèi)容：

1.建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價；2.建設(shè)項目職業(yè)危害控制效果評價；3.建設(shè)項目運行中的現(xiàn)狀

評價。

職業(yè)危害申報：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況；2.產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況；3.作業(yè)

場所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強(qiáng)度的情況；4.作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布

情況；5.職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個人防護(hù)用品的配備情況；6.對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的

管理情況；7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。申報有關(guān)要求：工藝變化、法人變化（15

日內(nèi)申報）。

第六章應(yīng)急管理

預(yù)警機(jī)制：

預(yù)警機(jī)制是指能靈敏、準(zhǔn)確告示危險前兆，并能及時提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一

種制度。其作用在于超前反饋、及時布置、防風(fēng)險于未然，最大限度地降低事故所造成的損

失。

預(yù)警管理體系要素：

L外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)：由自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化的預(yù)警構(gòu)成；

2.內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)：由質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動管理預(yù)警構(gòu)成；

3.事故預(yù)警系統(tǒng)：主要任務(wù)是當(dāng)事故難以控制時，做出警告和對策建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)

警管理信息系統(tǒng)；

4.預(yù)警信息管理系統(tǒng)：是集計算機(jī)技術(shù)與專家系統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息

系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務(wù)。

預(yù)警系統(tǒng)：

由預(yù)警分析系統(tǒng)（包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價

指標(biāo)系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)）；預(yù)控對策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案。

一級預(yù)警：表示安全狀況特別嚴(yán)重，用紅色表示；

二級預(yù)警：表示受到事故的嚴(yán)重威脅，用橙色表示；

三級預(yù)警：表示處于事故的上升階段，用黃色表示；

四級預(yù)警：表示生產(chǎn)活動處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，用藍(lán)色表示。

安全警示：紅色：靜止；黃色：警告；綠色：提示；藍(lán)色：指令遵守。

事故應(yīng)急救援：

1.立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其它措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其它人員；2.迅速

控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域，危害性質(zhì)及危害程

度；3.消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；4.查清事故原因，評估危害程度。

事故應(yīng)急理論：

L預(yù)防（在設(shè)計階段完成）；2.準(zhǔn)備（跟應(yīng)急有關(guān)）；3.響應(yīng)（緊急處置和救援工作）；4.恢復(fù)（最容

易發(fā)生二次傷害）。

事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成：

一、組織機(jī)構(gòu)（L管理部門；2.功能部門；3.應(yīng)急指揮；4.救援隊伍。）；

二、運作機(jī)制（屬地為主強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急、現(xiàn)場指揮為主的原則）；

三、法制基礎(chǔ)；

四、保障系統(tǒng)（1.信息通訊系統(tǒng)：保證預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、

順暢、準(zhǔn)確、以及信息資源共享；2.物資裝備：保證有足夠的資源，保證快速、及時供應(yīng)到

位；3.人力資源：加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，志愿者和其他人員的培訓(xùn)教育；4.經(jīng)費財務(wù)：建立專

項應(yīng)急科目，如應(yīng)急裝備、應(yīng)急資金等。）

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)原則：

L統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；2.條塊結(jié)合，屬地為主；3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；4.依托現(xiàn)有，資源

共享；5.一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合；6.功能實用，技術(shù)先進(jìn)；7.整體設(shè)計，分布實施。

事故應(yīng)急預(yù)案體系：

一個綜合預(yù)案（整體預(yù)案，總體闡述應(yīng)急方針、政策、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、總體思路等）；多個

專項預(yù)案（針對特定緊急情況的應(yīng)急而制定的、對機(jī)構(gòu)、活動等進(jìn)行更具體的闡述）；若干個

現(xiàn)場處置方案（在專項預(yù)案基礎(chǔ)上針對具體場所而制定的）。

事故應(yīng)急預(yù)案體系響應(yīng)的程序：

L接警與響應(yīng)級別確定：接到事故報警后，對警情做出判斷，初步確定響應(yīng)級別：能被一個

部門正?？衫玫馁Y源處理的為三級緊急情況；需要兩個或多個部門響的為二級緊急情況；

必須利用所有有關(guān)部門及一切資源或者需要各個部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來處理且通常要宣

布進(jìn)入緊急狀態(tài)的為一級緊急情況。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系則響應(yīng)關(guān)閉；

2.應(yīng)急啟動：按響應(yīng)級別確定應(yīng)急程序，如人員到位、信息聯(lián)絡(luò)、調(diào)配資源、成立現(xiàn)場指揮

部等；

3.救援行動：迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等。若控制不力，則請

求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)；

4.應(yīng)急恢復(fù)：救援行動結(jié)束后，進(jìn)入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段。該階段包括現(xiàn)場清理、人員清點和

撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等；

5.應(yīng)急結(jié)束：由事故總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

事故應(yīng)急預(yù)案編制程序：

1.成立工作組：單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)；

2.資料收集：收集預(yù)案所需各種資料；

3.危險源與風(fēng)險分析：確定本單位的危險源、可能發(fā)生的事故類型和后果；

4.應(yīng)急能力評估：對應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍能力進(jìn)行評估；

5.應(yīng)急預(yù)案編制：注重全體人員的參于和培訓(xùn)；

6.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布：評審包括內(nèi)部評審和外部評審，并由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；

7.預(yù)案的實施：包括應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn)，落實應(yīng)急資源，應(yīng)急演練和訓(xùn)練等。

應(yīng)急演練的類型：

一、按組織方式分類：1.桌面演練；2.實戰(zhàn)演練。

二、按演練內(nèi)容分類：1.單項演練；2.綜合演練。

三、按演練目的和作用分類：1.檢驗性演練；2.示范性演練；3.研究性演練。

編制計劃：

演練目的需求、目標(biāo)、類型、時間、地點、演練準(zhǔn)備實施進(jìn)程安排、領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成、預(yù)算等。

演練總結(jié)：

演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)I、

以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議、改進(jìn)計劃、落實改進(jìn)責(zé)任和時限等。

應(yīng)急救援預(yù)案體系框架核心要素：

一、應(yīng)急預(yù)案概況；

二、事故預(yù)防：1.危險分析；2.資源分析；3.法律法規(guī)要求。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備程序：1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)；2.應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)；3.應(yīng)急人員培訓(xùn)；4.預(yù)案演練；

5.公共教育；6.互助協(xié)議。

四、應(yīng)急響應(yīng)：L預(yù)警與通知；2.現(xiàn)場指揮與控制；3.警報系統(tǒng)與緊急通告；4.通訊；5.事態(tài)

監(jiān)測；6.警戒與治安；7.人員疏散與安置；8.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)；9.公共關(guān)系；10.應(yīng)急人員安

全；11.搶險與救援；12.危險物質(zhì)控制。

五、現(xiàn)場恢復(fù)；

六、預(yù)案管理與評審改進(jìn)。

第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析

生產(chǎn)安全事故分級：

一、一般事故：

1.造成1-2人死亡；

2.一次造成1-9人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

3.一次造成IOO萬元-IOOO萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的。

二、較大事故：

L造成3-9人（含3人）死亡；

2.一次造成10-49人（含10人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

3.一次造成1000萬元-50000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的。

三、重大事故：

1.造成10-29人（含10人）死亡；

2.一次造成50-99人（含50人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

3.一次造成5000萬元-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的。

四、特別重大事故：

1.造成30人以上（含30人）死亡；

2.一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

3.一次造成1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失。

事故報告內(nèi)容（火災(zāi)、交通7人，其它30天補(bǔ)報）：

一、事故發(fā)生單位概況；

二、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

三、事故的簡要經(jīng)過；

四、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

五、已經(jīng)采取的措施。

事故調(diào)查組的組成和職責(zé)：

事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)

以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)

查。

職責(zé)：

一、查明事故發(fā)生的經(jīng)過；

二、查明事故發(fā)生的原因（直接原因：機(jī)械設(shè)備；間接原因：管理方面的。）；

三、人員傷亡情況；

四、事故的直接經(jīng)濟(jì)損失；

五、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任分析

（責(zé)任：直接責(zé)任T員工；主要責(zé)任T主要領(lǐng)導(dǎo)；非責(zé)任：自然災(zāi)害、技術(shù)事故。）

事故報告及調(diào)查報告批復(fù)：

事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；

負(fù)責(zé)人1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告；

每級向上報告時間不得超過2小時（一般事故：報至設(shè)區(qū)的市級；較大事故：逐級上報至省、

自治區(qū)、直轄市；

特別重大事故：逐級上報至安監(jiān)總局、國務(wù)院）。

事故補(bǔ)報：自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，道路交通、火災(zāi)事故