七年級語文上冊《5-世說新語兩則》陳太丘與友期-新人教版

7工程造價審計(jì)(shěnjì)

7.1工程項(xiàng)目概算(ɡàisuàn)審計(jì)

7.2工程項(xiàng)目預(yù)算(yùsuàn)審計(jì)

7.3工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)

2019/2/11第一頁，共42頁。7工程造價審計(jì)(shěnjì)7.1工程項(xiàng)目概算(ɡ7.1工程項(xiàng)目概算(ɡàisuàn)審計(jì)

7.1.1工程項(xiàng)目概算(ɡàisuàn)審計(jì)依據(jù)

1）經(jīng)批準(zhǔn)(pīzhǔn)的可行性研究報告。

2）投資估算文件。

3）初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書。

4）概算定額、概算指標(biāo)。

5）設(shè)備價格資料。

6）地區(qū)材料價格、工資標(biāo)準(zhǔn)。

7）有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額。

8）設(shè)計(jì)概算書。

2019/2/12第二頁，共42頁。7.1工程項(xiàng)目概算(ɡàisuàn)審計(jì)7.1.17.1.2工程項(xiàng)目概算(ɡàisuàn)審計(jì)內(nèi)容

1）審計(jì)(shěnjì)概算編制依據(jù)

概算編制依據(jù)的審計(jì)工作依下列步驟(bùzhòu)開展：

（1）審查概算編制依據(jù)的合法、合規(guī)性。

（2）審查概算編制依據(jù)的適用性。

（3）審查概算編制依據(jù)的時效性。

2019/2/13第三頁，共42頁。7.1.2工程項(xiàng)目概算(ɡàisuàn)審計(jì)內(nèi)容2）審計(jì)(shěnjì)概算編制深度

（1）審查編制說明(shuōmíng)。通過審查編制說明(shuōmíng)檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則(yuánzé)問題，因?yàn)槿绻幹普f明有差錯，則具體概算必定有差錯。

（2）審查編制深度。審查編制說明和分級概算

是否完整，各級概算的編制是否達(dá)到了規(guī)定的編制深度要求。

（3）審查編制范圍

審查概算的編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容相一致。

2019/2/14第四頁，共42頁。2）審計(jì)(shěnjì)概算編制深度（1）審查編3）審計(jì)(shěnjì)設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容

（1）審計(jì)(shěnjì)項(xiàng)目總概算書。

（2）審計(jì)單項(xiàng)工程綜合(zōnghé)概算和單位工程概算。

（3）審計(jì)設(shè)備及工器具投資概算。

（4）審計(jì)工程建設(shè)其他費(fèi)用。

2019/2/15第五頁，共42頁。3）審計(jì)(shěnjì)設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容（1）審計(jì)(shě7.1.3工程項(xiàng)目概算審計(jì)(shěnjì)方法

1）對比(duìbǐ)分析法

通過對比，可容易地發(fā)現(xiàn)(fāxiàn)設(shè)計(jì)概算中存在的偏差及主要問題。對比分析法是概算審查中應(yīng)用比較多的一種方法。

2）查詢核實(shí)法

查詢核實(shí)法是對一些設(shè)備和設(shè)施等因種種原因難以核價，則進(jìn)行多方查詢核對、逐項(xiàng)落實(shí)的方法。

3）聯(lián)合會審法

按照審查人員的業(yè)務(wù)專長，將擬審概算分成幾個部分，分頭審查，最后集中起來討論定案。

2019/2/16第六頁，共42頁。7.1.3工程項(xiàng)目概算審計(jì)(shěnjì)方法7.1.4工程項(xiàng)目概算(ɡàisuàn)審計(jì)注意事項(xiàng)

1）概算審計(jì)人員平時要注重(zhùzhòng)對各類工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(zhǐbiāo)的積累。

2）審計(jì)人員要注意審查依據(jù)和資料的更新。

3）審計(jì)應(yīng)針對工程特征確定審計(jì)重點(diǎn)。

4）注意審計(jì)方法的選擇。

2019/2/17第七頁，共42頁。7.1.4工程項(xiàng)目概算(ɡàisuàn)審計(jì)注意事項(xiàng)7.2工程項(xiàng)目預(yù)算(yùsuàn)審計(jì)

7.2.1工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)(shěnjì)時間

為了保證(bǎozhèng)造價審計(jì)結(jié)果的有效性，審計(jì)人員應(yīng)在簽訂工程施工合同之前審計(jì)施工圖預(yù)算，對采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件發(fā)放之前審計(jì)工程量清單與招標(biāo)控制價。

2019/2/18第八頁，共42頁。7.2工程項(xiàng)目預(yù)算(yùsuàn)審計(jì)7.2.1工7.2.2工程項(xiàng)目預(yù)算(yùsuàn)審計(jì)依據(jù)

工程量清單(qīngdān)審計(jì)的依據(jù)(yījù)主要有：

1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》。

2）招標(biāo)文件。

3）經(jīng)審批的施工圖紙及設(shè)計(jì)說明書。

4）有關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范。

5）施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境及施工條件。

6）本工程的工程量清單。

2019/2/19第九頁，共42頁。7.2.2工程項(xiàng)目預(yù)算(yùsuàn)審計(jì)依據(jù)工施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制(kòngzhì)價及投標(biāo)報價）的審計(jì)(shěnjì)依據(jù)有：

1）工程招標(biāo)(zhāobiāo)文件與工程量清單。

2）施工圖紙及設(shè)計(jì)說明書。

3）由主管部門頒發(fā)的并適用于本地區(qū)的現(xiàn)行計(jì)價定額。

4）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

5）與工程項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。

6）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息及市場行情。

7）費(fèi)用定額及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8）本工程的預(yù)算造價文件。

2019/2/110第十頁，共42頁。施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制(kòngzhì)價及投標(biāo)報價）的審計(jì)(7.2.3工程項(xiàng)目預(yù)算(yùsuàn)審計(jì)內(nèi)容

1）工程量清單(qīngdān)的審計(jì)內(nèi)容

2）施工圖預(yù)算的審計(jì)(shěnjì)內(nèi)容

招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價

2019/2/111第十一頁，共42頁。7.2.3工程項(xiàng)目預(yù)算(yùsuàn)審計(jì)內(nèi)容7.2.4工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)(shěnjì)方法

1）全面(quánmiàn)審計(jì)法

只適合于一些工程量較小、工藝(gōngyì)比較簡單且審計(jì)時間充裕的工程，或是在預(yù)算編制質(zhì)量差、發(fā)現(xiàn)錯漏較多的情況下使用。

2）分組計(jì)算審計(jì)法

就是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。

3）對比審計(jì)法

①相同或近似工程的對比分析方法

②每平方米造價對比分析

③費(fèi)用對比分析方法

④分部工程和分項(xiàng)工程對比分析方法

⑤工、料、機(jī)消耗指標(biāo)的對比分析方法

4）重點(diǎn)審計(jì)法

2019/2/112

第十二頁，共42頁。7.2.4工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)(shěnjì)方法1）

7.3工程項(xiàng)目結(jié)算(jiésuàn)審計(jì)

7.3.1工程項(xiàng)目竣工結(jié)算(jiésuàn)審計(jì)依據(jù)

1）工程(gōngchéng)合同文件及補(bǔ)充協(xié)議、投標(biāo)文件等資料。

2）工程竣工圖紙及竣工相關(guān)資料。

3）工程材料價格確認(rèn)資料。

4）雙方確認(rèn)的追加（或減）工程價款。

5）工程變更、索賠、現(xiàn)場簽證事項(xiàng)及價款。

6）竣工結(jié)算文件。

2019/2/113第十三頁，共42頁。7.3工程項(xiàng)目結(jié)算(jiésuàn)審計(jì)7.3.17.3.2工程項(xiàng)目竣工結(jié)算(jiésuàn)的內(nèi)容

1）審核(shěnhé)工程合同及履行情況

（1）合同范圍的約定，審核(shěnhé)工程施工合同，審核(shěnhé)該工程是否具備辦理竣工結(jié)算的條件。

（2）合同計(jì)價方式

（3）合同中特殊條款的約定。

包括甲方(指業(yè)主)與乙方(指施工單位)簽定的承發(fā)包施工合同、經(jīng)甲方確認(rèn)的乙方與第三方簽定的分包合同、各類補(bǔ)充合同、合同附件，按順序整理成冊。

2019/2/114第十四頁，共42頁。7.3.2工程項(xiàng)目竣工結(jié)算(jiésuàn)的內(nèi)容1）

結(jié)算(jiésuàn)書：第一部分是竣工(jùngōng)圖部分，要求包括(bāokuò)竣工圖、圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令等部分的內(nèi)容，這部分內(nèi)容包含合同價和變更合同價;第二部分由現(xiàn)場簽證和其它有關(guān)費(fèi)用組成，對項(xiàng)目內(nèi)容一樣但簽證單號不一樣的可以合并在一起計(jì)價。上述兩部分不應(yīng)有重復(fù)列項(xiàng)的內(nèi)容。

2019/2/115第十五頁，共42頁。結(jié)算(jiésuàn)書：第一部分是竣工(jùngōn2）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審查(shěnchá)

即審核(shěnhé)各單位工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，計(jì)算各單位工程的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(zhǐbiāo)并與該地區(qū)的平均造價指標(biāo)(zhǐbiāo)相比較，以此決定審計(jì)重點(diǎn)與審計(jì)方法。

2019/2/116第十六頁，共42頁。2）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審查(shěnchá)即審核3）工程量的審查(shěnchá)

（1）原合同(hétong)范圍內(nèi)的工程量

（2）原合同(hétong)范圍外的工程量。

工程量計(jì)算書：應(yīng)由工程量匯總表和詳細(xì)工程量計(jì)算式組成。詳細(xì)工程量計(jì)算式上應(yīng)注明圖號、軸線位置(土建、市政專業(yè)適用)，計(jì)算表達(dá)式、小計(jì)和合計(jì)。施工圖、圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令等部分的內(nèi)容應(yīng)在工程量計(jì)算式中一次計(jì)算?，F(xiàn)場簽證應(yīng)注明簽證單號，對項(xiàng)目內(nèi)容一樣但簽證單號不一樣的要求合并在一起計(jì)算。

2019/2/117第十七頁，共42頁。3）工程量的審查(shěnchá)（1）原合同(hét4）工程變更與現(xiàn)場簽證(qiānzhèng)的審查

（1）審計(jì)工程變更與簽證內(nèi)容(nèiróng)的真實(shí)有效性

（2）工程變更(biàngēng)合理性審計(jì)

（3）審計(jì)變更與現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性

（4）工程變更項(xiàng)目單價與費(fèi)用的審計(jì)

是否引起措施費(fèi)的變化？

2019/2/118第十八頁，共42頁。4）工程變更與現(xiàn)場簽證(qiānzhèng)的審查（1）5）材料與設(shè)備(shèbèi)費(fèi)的審查

（1）主要(zhǔyào)材料消耗量數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確

（2）審核(shěnhé)材料價格的真實(shí)性

（3）材料代用和變更的審核

（4）工程中設(shè)備與材料劃分是否準(zhǔn)確，計(jì)價方式是否符合合同約定

（5）對甲供材及設(shè)備審計(jì)

（6）竣工結(jié)算與設(shè)計(jì)概算對比

2019/2/119第十九頁，共42頁。5）材料與設(shè)備(shèbèi)費(fèi)的審查（1）主要(zhǔy案例(ànlì)：

1.項(xiàng)目(xiàngmù)背景

某研究所科研試驗(yàn)配套綜合樓工程(gōngchéng)，建筑面積8968.95m2，其中車間3896.57m2，框架2層，其它綜合樓5077.75m2，五層，建筑高度19.8米，樁基礎(chǔ)，包含科研、試驗(yàn)、聯(lián)調(diào)、庫房、辦公等主體結(jié)構(gòu)、屋面工程、室內(nèi)外裝飾(不含室內(nèi)橡膠地板、外墻鋁合金玻璃幕墻及塑鋼窗)、給排水系統(tǒng)，不含電氣工程。合同包干價11，262，000.00元，建設(shè)時間為：2008年05月-2009年03月，本項(xiàng)目結(jié)算審核結(jié)果為：總造價14，440，443.14元(含合同包干價)，變更增加3，178，443.14元。

2019/2/120第二十頁，共42頁。案例(ànlì)：1.項(xiàng)目(xiàngmù)背景2.案例(ànlì)分析

2.1審計(jì)(shěnjì)過程

2.1.1整理送審(sònɡshěn)資料

對建設(shè)單位的送審資料進(jìn)行整理，備齊審計(jì)依據(jù)。本項(xiàng)目收集整理了以下資料：招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、圖紙會審記錄、施工單位投標(biāo)文件、建筑工程施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、預(yù)應(yīng)力工程施工方案、設(shè)計(jì)變更通知單、現(xiàn)場簽證單、工作聯(lián)系函、施工圖及竣工圖，開、竣工報告、樁基檢測報告及驗(yàn)收記錄、施工日志、地基驗(yàn)槽記錄及其他與造價有關(guān)的文件。

2019/2/121第二十一頁，共42頁。2.案例(ànlì)分析2.1審計(jì)(shěnjì)過2.1.2熟悉(shúxī)并甄別送審資料

根據(jù)建設(shè)(jiànshè)單位的要求對上述送審資料進(jìn)行熟悉，然后進(jìn)行(jìnxíng)甄別，初步判斷哪些資料會引起工程造價的變化，對此類資料重點(diǎn)分析與審核，對與造價無關(guān)的資料如：預(yù)應(yīng)力工程施工方案，開、竣工報告(建設(shè)單位明確表示不追究工期延誤的責(zé)任)，作為備查資料留用。

2019/2/122第二十二頁，共42頁。2.1.2熟悉(shúxī)并甄別送審資料根據(jù)建2.1.3現(xiàn)場(xiànchǎng)踏勘

根據(jù)上述送審資料及對項(xiàng)目的了解，同建設(shè)(jiànshè)單位及施工(shīgōng)單位一起對施工(shīgōng)現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，核對實(shí)際施工(shīgōng)情況與合同包干內(nèi)容是否相符，并有針對性的拍照取樣，填寫施工現(xiàn)場勘察記錄單，作為審計(jì)依據(jù)。

2019/2/123第二十三頁，共42頁。2.1.3現(xiàn)場(xiànchǎng)踏勘根據(jù)上述2.1.4計(jì)算工程量，確定(quèdìng)初審造價

按照有關(guān)法規(guī)文件及對本項(xiàng)目(xiàngmù)掌握的情況和資料進(jìn)行工程量計(jì)算，核實(shí)(héshí)工程內(nèi)容，重點(diǎn)審核現(xiàn)場簽證單及設(shè)計(jì)變更單的真實(shí)性與關(guān)聯(lián)性，從而確定初審結(jié)果。

2019/2/124第二十四頁，共42頁。2.1.4計(jì)算工程量，確定(quèdìng)初審造價2.1.5核對(héduì)工程量

與施工單位核對工程量，對無爭議(zhēngyì)的項(xiàng)目雙方填寫工程量核實(shí)(héshí)記錄單，對有爭議及依據(jù)不充分的項(xiàng)目，尤其是現(xiàn)場簽證單，組織參與本項(xiàng)目的各個單位如建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等以協(xié)調(diào)會的形式進(jìn)行溝通與核實(shí)，又以書面形式通知建設(shè)單位及施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)充資料。本項(xiàng)目在審核過程中補(bǔ)充了樁基檢測報告、地基驗(yàn)槽記錄、施工日志等，同時召開協(xié)調(diào)會四次，有爭議項(xiàng)目的工程量解決后再次填寫工程量核實(shí)記錄單。

2019/2/125第二十五頁，共42頁。2.1.5核對(héduì)工程量與施工單位核2.1.6確定(quèdìng)工程審定價

根據(jù)已核對的工程量，按照合同約定的結(jié)算(jiésuàn)辦法進(jìn)行工程(gōngchéng)結(jié)算造價的確定，對合同中已有適用于變更工程(gōngchéng)的價格，按合同已有的價格調(diào)整工程價款，合同中只有類似于變更工程的價格，參照類似價格調(diào)整工程合同價款，對合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，采取與合同包干價中相同取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新組價，并在雙方認(rèn)可的結(jié)算書上簽字形成初審結(jié)果。

2019/2/126第二十六頁，共42頁。2.1.6確定(quèdìng)工程審定價根據(jù)已2.1.7形成(xíngchéng)審核結(jié)果

將初審結(jié)果報建設(shè)單位復(fù)核，同時(tóngshí)填寫“建設(shè)工程造價內(nèi)審確認(rèn)表”。對建設(shè)(jiànshè)單位及內(nèi)部復(fù)核的意見進(jìn)行調(diào)整與修改，最終形成審核成果，建設(shè)單位、施工單位、咨詢單位三方在“建筑工程造價編審確認(rèn)表”上簽字蓋章，并出具咨詢報告。

2019/2/127第二十七頁，共42頁。2.1.7形成(xíngchéng)審核結(jié)果將初2.2審計(jì)(shěnjì)發(fā)現(xiàn)

1）通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)合同包干價內(nèi)有部分工程(gōngchéng)內(nèi)容未按圖紙(túzhǐ)施工，即未按包干內(nèi)容執(zhí)行，如：室外坡道外欄桿、衛(wèi)生間紙盒及烘手器等；

2）合同第六、23.2(1)條約定合同價款的風(fēng)險范圍包括“……工程量清單中的分部分項(xiàng)工程數(shù)量與施工圖誤差在10％以內(nèi)……”，針對此條施工單位不主張標(biāo)底多算的扣減，只主張少算的增加。而且合同沒有約定漏項(xiàng)和錯算的計(jì)算方式；

2019/2/128第二十八頁，共42頁。2.2審計(jì)(shěnjì)發(fā)現(xiàn)1）通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)合同3）投標(biāo)(tóubiāo)報價與結(jié)算報價計(jì)價(jìjià)方式不統(tǒng)一，投標(biāo)(tóubiāo)報價按清單計(jì)價，而合同約定合同外變更及簽證按定額計(jì)價；

4）施工過程中隨意變化太多，如砌體砌了拆，拆了砌又沒有相應(yīng)的記錄或是簽證，竣工圖與施工圖室內(nèi)部分未施工的墻體是先砌后拆除還是原本就沒有施工，無法確認(rèn)。

2019/2/129第二十九頁，共42頁。3）投標(biāo)(tóubiāo)報價與結(jié)算報價計(jì)價(jìjià3.審計(jì)(shěnjì)評析

通過對本項(xiàng)目的結(jié)算審核分析，發(fā)現(xiàn)建設(shè)(jiànshè)單位對整個項(xiàng)目的造價(zàojià)控制相當(dāng)?shù)轿?。比如?/p>

1）在合同中約定了變更工程的人工及主材價差計(jì)取綜合費(fèi)(見合同第六、23.2(1)條)，為審核工作減少了爭議與分歧；

2）在合同中約定了材料價差變化的處理原則(見合同第六、23.3條)，使審核工作有據(jù)可查，有章可循；

3）現(xiàn)場簽證及聯(lián)系函建設(shè)單位代表簽字比較靈活但不失原則；

4）建設(shè)單位相關(guān)部門在整個審核過程中的立場分明，從而保證了審核工作的公平、公正與合理。

2019/2/130第三十頁，共42頁。3.審計(jì)(shěnjì)評析通過對本項(xiàng)目的結(jié)算審4.審計(jì)(shěnjì)建議

本項(xiàng)目從造價的角度看，合同外增加(zēngjiā)比例為合同價的28.22％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常規(guī)(chángguī)的5％-10％，分析原因并總結(jié)體會與建議如下，供建設(shè)單位及同行參考：

2019/2/131第三十一頁，共42頁。4.審計(jì)(shěnjì)建議本項(xiàng)目從造價的角度看4.1招投標(biāo)階段(jiēduàn)

1）對工程量清單進(jìn)行(jìnxíng)審核，給施工單位減少索賠機(jī)會

本項(xiàng)目(xiàngmù)合同第六、23.2(1)條約定合同價款風(fēng)險范圍包括“……工程量清單中的分部分項(xiàng)工程數(shù)量與施工圖誤差在10％以內(nèi)……”，而本工程工程量清單存在嚴(yán)重的漏項(xiàng)和工程量錯誤，主要表現(xiàn)在樁基礎(chǔ)的鋼筋籠(漏項(xiàng))及預(yù)應(yīng)力鋼筋工程量(錯誤)，僅預(yù)應(yīng)力鋼筋工程在結(jié)算時就增加了23.18萬元。

審計(jì)建議：建設(shè)單位先對工程量清單進(jìn)行審核，可以是兩家咨詢公司背對背的計(jì)算后再進(jìn)行核對。以最大程度保證工程量清單的準(zhǔn)確性(包括工程量及項(xiàng)目特征的描述)，然后再對招標(biāo)控制價(攔標(biāo)價或標(biāo)底價)進(jìn)行審核，可以把造價控制在招投標(biāo)階段，同時杜絕施工單位不平衡報價。也減少施工單位在施工過程中索賠的機(jī)會，從而保證合同價或綜合單價真正意義上的包干。

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第三十二頁，共42頁。4.1招投標(biāo)階段(jiēduàn)1）對工程量清單進(jìn)行(2）對大宗(dàzōng)材料(尤其(yóuqí)是裝飾及安裝材料)指定品牌(pǐnpái)、檔次或價格，不給施工單位創(chuàng)造增加造價的條件。

本項(xiàng)目在招標(biāo)階段沒有對裝飾及安裝材料指定品牌、檔次或暫定價，但在施工過程中才確定了很多裝飾材料及安裝材料的價格，這些價格比方施工單位投標(biāo)時的價格高出許多，僅此項(xiàng)費(fèi)用約增加50.60萬元，占合同外增加費(fèi)用的15.92％，是本次結(jié)算增加費(fèi)用比例較大的。

審計(jì)建議：建設(shè)單位在招投標(biāo)階段指定裝飾材料的品牌、規(guī)格或是檔次，可以提供三個以上的品牌供投標(biāo)單位自行選擇，在施工過程中只要能滿足投標(biāo)時的檔次要求，品牌、規(guī)格與投標(biāo)時一致，就可以合理控制合同外的增加費(fèi)用。

2019/2/133第三十三頁，共42頁。2）對大宗(dàzōng)材料(尤其(yóuqí)是裝飾及安3）對施工單位的投標(biāo)(tóubiāo)報價進(jìn)行清標(biāo)。

本項(xiàng)目的屋面(wūmiàn)工程(Ⅱ級防水(fánɡshuǐ))在建設(shè)單位提供的工程量清單的項(xiàng)目特征描述上很清楚，有砂漿找平層、聚氨脂隔氣層、2厚雙面及1.5厚單面自粘橡膠瀝青卷材防水層(Ⅱ級防水)、陶粒找坡層、40厚聚苯乙烯保溫層、屋面缸磚面層，可施工單位報價僅105元／m2(綜合單價)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價，可以判為低于成本價。實(shí)際在施工過程中，施工單位以防水和保溫隔熱效果更好為由建議建設(shè)單位將陶粒找坡層變更成現(xiàn)澆泡沫砼找坡，將雙面及單面自粘橡膠瀝青卷材防水層變更成三元乙丙橡膠及SBS改性瀝青卷材，屋面缸磚改為釉面磚等，最終建設(shè)單位同意此變更，由此增加費(fèi)用35.55萬元，占合同外變更增加費(fèi)用的11.18％；另有因預(yù)應(yīng)力鋼筋的工程量嚴(yán)重少算，施工單位采取了不平衡報價將此項(xiàng)目的綜合單價報得很高，致使結(jié)算時此項(xiàng)目增加費(fèi)用的比例也很大。

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34第三十四頁，共42頁。3）對施工單位的投標(biāo)(tóubiāo)報價進(jìn)行清標(biāo)。

審計(jì)(shěnjì)建議：建設(shè)單位在施工單位中標(biāo)后由咨詢公司對其投標(biāo)報價進(jìn)行(jìnxíng)“清標(biāo)”，對不平衡報價或低于成本價的現(xiàn)象要求施工單位作出書面整改或書面澄清(chéngqīng)，杜絕施工單位在施工過程中以聯(lián)系函的方式、以建設(shè)單位利益為名譽(yù)進(jìn)行建議或變更等來達(dá)到低價進(jìn)高價出的目的。

2019/2/135第三十五頁，共42頁。審計(jì)(shěnjì)建議：建設(shè)單位在施工單位中標(biāo)后由咨詢4.2簽訂合同階段(jiēduàn)

施工合同條款的字斟句酌(zìzhēnjùzhuó)對項(xiàng)目結(jié)算造價的增加與否起著關(guān)鍵作用。本項(xiàng)目(xiàngmù)合同第六、23.2(1)條約定“……設(shè)計(jì)變更等按實(shí)際發(fā)生工程量乘以定額直接費(fèi)(含主材及人工費(fèi)調(diào)整差值)后另取10％綜合費(fèi)……”，僅此一條就有三個問題給結(jié)算帶來相當(dāng)大的難度：

2019/2/136第三十六頁，共42頁。4.2簽訂合同階段(jiēduàn)施工合同條款1）此條款(tiáokuǎn)針對的內(nèi)容僅僅是設(shè)計(jì)變更的計(jì)價方式，但沒有對合同外的內(nèi)容進(jìn)行(jìnxíng)約定，尤其(yóuqí)是室外工程如外網(wǎng)、道路項(xiàng)目沒有約定。在結(jié)算時施工單位認(rèn)為室外工程不屬于設(shè)計(jì)變更則要求按市政工程計(jì)算，且應(yīng)脫離合同另外計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。但從專業(yè)的角度分析，此類室外工程如外網(wǎng)、道路等是附屬于主體工程的，主體工程的合同條款對此類室外工程照樣適用。本項(xiàng)目增加費(fèi)用53.94萬元，占合同外增加費(fèi)用的16.97％。

審計(jì)建議：建設(shè)單位對合同專業(yè)術(shù)語要嚴(yán)謹(jǐn)，將“設(shè)計(jì)變更”改為“合同外增加項(xiàng)目”，并在暫列金額中予以考慮。

2019/2/137第三十七頁，共42頁。1）此條款(tiáokuǎn)針對的內(nèi)容僅僅是設(shè)計(jì)變更的計(jì)價2）此條款(tiáokuǎn)約定了主材及人工費(fèi)允許調(diào)整差值即價差，但調(diào)整差值的標(biāo)準(zhǔn)沒有約定，是參照原投標(biāo)(tóubiāo)時的價格還是參照變更(biàngēng)當(dāng)期的市場價還是信息價，施工單位抓住這個漏洞，要求按當(dāng)年信息價的最高一期執(zhí)行，最終審定價參照了施工合同的通用條款第八條第31.1條，即合同中已有或適用或類似的價格，則按已有或參照類似價格執(zhí)行，沒有的則按當(dāng)期信息價執(zhí)行；

2019/2/138第三十八頁，共42頁。2）此條款(tiáokuǎn)約定了主材及人工費(fèi)允許調(diào)整差值3）計(jì)價方式有誤，使變更增減(zēnɡjiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。本項(xiàng)目招投標(biāo)時采用清單(qīngdān)計(jì)價，而本條款為定額計(jì)價。規(guī)范規(guī)定“建設(shè)工程計(jì)價方式可采用工程量清單計(jì)價辦法(bànfǎ)或定額計(jì)價辦法，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確，但兩種計(jì)價辦法不能在同一工程項(xiàng)目中混合使用”。

審計(jì)建議：讓咨詢公司對此合同從造價專業(yè)的角度對合同條款尤其是專用條款進(jìn)行仔細(xì)推敲與斟酌，不為結(jié)算留隱患。

2019/2/139第三十九頁，共42頁。3）計(jì)價方式有誤，使變更增減(zēnɡ