保定市清苑區(qū)關(guān)于開展氣代煤安全運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行安全實施方案

保定市清苑區(qū)關(guān)于開展氣代煤安全運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行安全實施方案為確保全區(qū)“氣代煤”平安穩(wěn)定運(yùn)營、保障供暖運(yùn)行平安，規(guī)范操作流程和技術(shù)規(guī)范，明確監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建燃?xì)馄桨补芾黹L效機(jī)制，制定本實施方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立“氣代煤”平安運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行平安領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長韓拴寶任組長，副區(qū)長趙永建、區(qū)政府黨組成員魏洪海任副組長，發(fā)改局、住建局、安監(jiān)局、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在住建局，辦公室主任由住建局長張雄偉同志兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我區(qū)“氣代煤”平安運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行平安的詳細(xì)事宜。要推行包聯(lián)責(zé)任制，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包供熱、燃?xì)馄髽I(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、街道干部包小區(qū)，村委會和居委會干部包戶，做到平安隱患早發(fā)覺、早處置。二、責(zé)任分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管副職任副組長，各有關(guān)股所站、村兩委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“氣代煤”平安運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)“氣代煤”平安運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行平安工作進(jìn)行監(jiān)管，并結(jié)合燃?xì)夤具M(jìn)行燃?xì)馄桨彩褂门嘤?xùn)和宣揚(yáng)品發(fā)放、張貼，確保落實到位。2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村平安協(xié)管員巡查制度。每天開展平安巡查，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馐褂闷桨矄栴}，建立日檢查臺賬，發(fā)覺問題，準(zhǔn)時處置，準(zhǔn)時報告。對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫绕桨采a(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，準(zhǔn)時消退平安隱患。3.建立健全應(yīng)急救援體系。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急消防隊，村要建立微型消防站。結(jié)合季節(jié)特點，定期開展綜合演練，確保一旦發(fā)生事故，響應(yīng)準(zhǔn)時，救援有效。4.建立宣揚(yáng)培訓(xùn)機(jī)制。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織平安監(jiān)管人員、燃?xì)馄髽I(yè)平安管理人員、鄉(xiāng)村平安協(xié)管員，開展全方位的教育培訓(xùn)；通過村喇叭廣播、發(fā)放明白紙、宣揚(yáng)冊、懸掛條幅、粉刷標(biāo)語等多種形式，普及燃?xì)馄桨彩褂脤W(xué)問。5.檢查巡查內(nèi)容（1）燃?xì)庠O(shè)備、設(shè)施建設(shè)和使用場所符合平安標(biāo)準(zhǔn)，管理到位，燃?xì)馄髽I(yè)合法合規(guī)、平安運(yùn)營。（2）農(nóng)村“氣代煤”工程建設(shè)手續(xù)規(guī)范合法，設(shè)計施工圖、竣工圖整理到位，竣工驗收和工程管理資料歸檔并完成移交。（3）農(nóng)村“氣代煤”工程平安隱患排查整改到位，鄉(xiāng)村平安協(xié)管員工作到位，管理有效。（4）燃?xì)夤芫€標(biāo)志牌、警示標(biāo)志、架空跨越管線限高標(biāo)志牌設(shè)置到位，道路兩側(cè)燃?xì)庳Q管及燃?xì)庹{(diào)壓箱設(shè)置防撞愛護(hù)裝置。（5）架空燃?xì)夤芫€與供電線路不得搭接纏繞，防護(hù)措施到位。燃?xì)夤芫€下面無堆放木材、柴草等易燃雜物，燃?xì)夤芫€上無懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。（6）巡線、巡查、入戶檢查到位，記錄完整。燃?xì)廛浌苁褂梅朗笠к浌?，安裝使用規(guī)范，不存在使用雙氣源問題。燃?xì)獗趻鞝t質(zhì)量合格，售后服務(wù)準(zhǔn)時到位，無私接私改燃?xì)夤芫€及偷盜氣行為。（7）農(nóng)村燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營運(yùn)行無違法違規(guī)行為，對加臭劑加注使用等環(huán)節(jié)管理規(guī)范，檢查修理準(zhǔn)時。制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的應(yīng)急預(yù)案，并適時演練。（二）相關(guān)部門根據(jù)“管行業(yè)必需管平安、管業(yè)務(wù)必需管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管平安”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，做好督導(dǎo)檢查。1.雙代辦：準(zhǔn)時完善建設(shè)手續(xù)，整理工程竣工圖，制定“氣代煤”工程管理臺賬，對排查出的隱患逐村逐戶登記，并準(zhǔn)時整改驗收；組織燃?xì)馄髽I(yè)和基層組織，深化長久地開展用氣平安學(xué)問宣揚(yáng)活動，讓大喇叭響起來、文化墻畫起來、明白紙貼出來、公眾號講出來、手機(jī)微信聊起來，讓電視有圖像、廣播有聲音，用一切可以利用的手段，強(qiáng)化平安用氣意識，提高平安用氣力量。2.住建局：強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，督促各燃?xì)馄髽I(yè)落實平安管理制度。3.安監(jiān)局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對自然?氣管道建設(shè)施工、運(yùn)行過程中平安進(jìn)行全程監(jiān)督，消退平安隱患；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織對“氣代煤”工程的平安運(yùn)行和設(shè)施進(jìn)行檢查，會同有關(guān)部門印發(fā)居民平安用氣手冊，做好平安宣揚(yáng)工作；負(fù)責(zé)燃?xì)馄桨采a(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。4.質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)門站壓力容器、壓力管道的平安監(jiān)管工作；對自然?氣壓力管件、計量器具和生產(chǎn)領(lǐng)域壁掛爐、灶具等燃?xì)庥镁哌M(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。5.市場監(jiān)管局：會同質(zhì)監(jiān)局、公安局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展集中行動，對流通領(lǐng)域壁掛爐、灶具等燃?xì)庥镁哌M(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，消退使用平安隱患。6.消防大隊：逐村開展自然?氣消防平安學(xué)問教育，提高居民消防意識。7.農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村有用燃?xì)馊∨叩男麚P(yáng)。住建局、安監(jiān)局、消防大隊在采暖季至少進(jìn)行兩次拉網(wǎng)式檢查，督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)養(yǎng)成良好的平安生產(chǎn)習(xí)慣，關(guān)心農(nóng)戶養(yǎng)成良好的平安用氣習(xí)慣。各有關(guān)職能部門要根據(jù)“全掩蓋、零容忍”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)協(xié)作，共同抓好“氣代煤”平安管理，保障平安有效運(yùn)行?！懊焊臍狻狈职l(xiāng)鎮(zhèn)工作組要充分發(fā)揮作用，對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（三）強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，確保平安運(yùn)行。1.燃?xì)馄髽I(yè)要切實履行設(shè)施防護(hù)和供氣運(yùn)行平安的主體責(zé)任。要保質(zhì)保量配備齊全平安防護(hù)裝置，設(shè)置各類提示、警示標(biāo)志。扎實做好場站、管線定期巡查，準(zhǔn)時發(fā)覺并處理隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，落實駐村平安員制度，配備各類消防設(shè)施、器材，提高供氣平安運(yùn)行力量。在確保氣源穩(wěn)定供應(yīng)的同時，嚴(yán)防供氣運(yùn)行平安事故。2.供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實人員值班、巡線巡檢、搶險搶修等規(guī)章制度、落實平安操作規(guī)程，確保管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備的平安運(yùn)行。要完善應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急搶險組織體系，儲備搶險搶修物資、設(shè)備，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)速度，杜絕重大停暖事故發(fā)生。3.以《河北省農(nóng)村氣代煤標(biāo)準(zhǔn)化手冊》為基礎(chǔ)依據(jù)，實行購買服務(wù)的方式，聘請第三方中介機(jī)構(gòu)，開展轄區(qū)內(nèi)“氣代煤”工程平安評估驗收工作，堅決做到不驗收不投入使用、擔(dān)心全不投入使用（燃?xì)夤尽⒈O(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位出具竣工驗收報告后，第三方平安評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安評估驗收）。4.對留守家庭及孤寡老人，要手把手傳授燃?xì)饩呤褂梅椒ǎ荛_因使用不當(dāng)發(fā)生事故。三、有關(guān)要求（一）高度重視。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力氣，明確責(zé)任分工，著力解決重點、難點和隱患點。要加強(qiáng)燃?xì)馄桨补芾碇贫?，完善生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。（二）細(xì)化責(zé)任。各燃?xì)馄髽I(yè)要建立工作臺賬，明確目標(biāo)、要求，把各項工作分點、分線、分片落實到詳細(xì)單位、詳細(xì)人員。堅持網(wǎng)格化治理，落實領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，突出治理，確保落到實處。（三）強(qiáng)化問責(zé)。根據(jù)“隱患就是事故、發(fā)覺就要處理”的原則，對發(fā)覺的隱患，實行“零容忍”。對工作不力、簡潔應(yīng)付，整改不準(zhǔn)時、不到位且存在重大