建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定講解

建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定

2008、10江蘇南京建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定一、起草背景二、起草過程三、起草原則四、主要內(nèi)容五、貫徹落實(shí)幾點(diǎn)要求起草背景貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的需要

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》起草背景適應(yīng)我國(guó)建筑機(jī)械化程度不斷提高的需要

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)建筑施工機(jī)械化程度由80年代的不到80%發(fā)展到目前的95%以上。建筑施工企業(yè)機(jī)械裝備水平反映了建筑業(yè)整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步程度，機(jī)械設(shè)備安全管理狀況也體現(xiàn)了建筑安全生產(chǎn)管理的水平。起草背景促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的需要

2006年全國(guó)共發(fā)生房屋建筑與市政工程起重機(jī)械事故92起、死亡118人，分別占全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的10.36%和11.26%。2007年全國(guó)共發(fā)生房屋建筑與市政工程起重機(jī)械事故102起、死亡140人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的11.88%和13.84%。起草背景

建筑起重機(jī)械安裝拆卸工程屬于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，極易發(fā)生群死群傷的事故。不僅國(guó)內(nèi)如此，國(guó)外亦如此。今年截至到目前，我國(guó)房屋建筑和市政工程已經(jīng)發(fā)生了5起較大起重機(jī)械安全事故。美國(guó)1—5月份，也連續(xù)發(fā)生了6起塔吊事故。

國(guó)內(nèi)案例

1、2008年1月7日，浙江紹興上虞市金通華府二期4號(hào)商住樓工程發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落事故，造成3人死亡。（變速箱軸承斷裂）

2、2008年4月8日，浙江百合化工控股集團(tuán)有限公司3號(hào)車間倉(cāng)庫(kù)工程，施工人員安裝井架攬風(fēng)繩時(shí)井架倒塌，造成3人死亡。（6級(jí)風(fēng)作業(yè)）國(guó)內(nèi)案例

3、2008年5月14日，河北三河市燕郊開發(fā)區(qū)中法燕達(dá)醫(yī)院值班宿舍北樓工程，塔機(jī)頂升作業(yè)時(shí)塔臂墜落，造成3人死亡。（液壓裝置油管爆裂）

4、2008年7月18日，廣東汕頭市黃河路14街區(qū)工業(yè)大廈工程，塔吊頂升作業(yè)時(shí)起重臂墜落，造成3人死亡、3人受傷。國(guó)內(nèi)案例

5、2008年10月5日，四川成都市藍(lán)光富麗碧蔓汀工程，施工升降機(jī)墜落，造成7人死亡、1人受傷。（安裝過程中違規(guī)使用）

1、2008年1月7日，在舊金山港BAE系統(tǒng)造船廠，一臺(tái)55噸起重機(jī)發(fā)生倒塌，司機(jī)在起重機(jī)倒塌瞬間跳進(jìn)大海逃生。

2、2008年1月25日，在美國(guó)佛羅里達(dá)圣彼得堡一次6臺(tái)起重機(jī)的聯(lián)合作業(yè)時(shí)，其中的一臺(tái)起重機(jī)倒塌。起重機(jī)司機(jī)被從操縱室內(nèi)甩出，但未受傷。

3、2008年3月15日，紐約一臺(tái)61m高的塔式起重機(jī)在剛剛完成爬升作業(yè)后便發(fā)生倒塌，塔式起重機(jī)翻倒在50大街上的幾座大樓上，造成7人死亡。負(fù)責(zé)檢查這臺(tái)起重機(jī)的檢查官遭到逮捕，被控涉嫌檢查報(bào)告作假。4、1月14日，紐約市TrumpSoHo大廈工地上一座起重機(jī)倒塌，造成1死3傷的事故。5、3月25日，佛羅里達(dá)州一臺(tái)塔式起重機(jī)在爬升作業(yè)過程中，一節(jié)桁架塔柱節(jié)脫落，造成2死4傷。6、5月30日，紐約91大街一臺(tái)動(dòng)臂塔式起重機(jī)倒塌，造成2名工人死亡。

2008年5月30日凌晨零時(shí)25分，上海滬東造船廠兩臺(tái)600噸龍門吊正在吊運(yùn)一個(gè)重達(dá)800噸的風(fēng)盤到11萬噸船上時(shí)，先是一臺(tái)龍門吊出現(xiàn)異常，接著，東側(cè)的龍門吊先倒塌，引起另一個(gè)龍門吊一同倒塌。龍門吊上的3個(gè)操作員當(dāng)場(chǎng)摔死。地面上有30名作業(yè)人員幸好逃避及時(shí)，沒有傷亡。2001年7月17日，該廠由國(guó)家電力公司所屬上海電力建筑工程公司承擔(dān)的3100噸龍門吊正在吊裝時(shí)，發(fā)生龍門吊倒塌事故。死亡人數(shù)為36人。如果管理不到位，起重機(jī)械事故可能在同一地點(diǎn)重復(fù)發(fā)生?。?！2003年1月12日中關(guān)村QTZ125頂升事故。

起重機(jī)械事故即使未造成人員傷亡，也可能產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。使用環(huán)節(jié)安拆環(huán)節(jié)租賃環(huán)節(jié)起重機(jī)械事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié)分析建筑起重機(jī)械事故原因一是在租賃階段，一些主要部件老化、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的機(jī)械流入施工現(xiàn)場(chǎng)；

二是在安拆階段，未按規(guī)定編制安全專項(xiàng)方案，違反操作規(guī)程、冒險(xiǎn)作業(yè)；三是在使用階段，維修保養(yǎng)不到位，安全裝置失效失靈，存在帶病作業(yè)現(xiàn)象。2004.02～2006.082006.08～2007.082007.08～2008.01

修改送審階段征求意見階段

起草協(xié)調(diào)階段

起草過程《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》經(jīng)建設(shè)部第145次常務(wù)會(huì)議討論原則通過汪光燾部長(zhǎng)簽發(fā)，以建設(shè)部令166號(hào)發(fā)布正式實(shí)施2008年1月8日2006年1月28日2008年6月1日明確兩個(gè)主體責(zé)任建立三項(xiàng)管理制度Conclusion圍繞一個(gè)工作目標(biāo)強(qiáng)化四個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)起草思路起草思路一個(gè)目標(biāo)

貫徹落實(shí)法律法規(guī)，防止和減少建筑起重機(jī)械事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全

市場(chǎng)主體：包括建設(shè)單位、租賃單位、施工總承包單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位等監(jiān)管主體：建設(shè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。兩個(gè)主體起重機(jī)械檔案管理制度起重機(jī)械備案登記制度三項(xiàng)制度特種作業(yè)人員持證上崗制度起草思路已設(shè)立制度

起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)許可及安全許可制度起重機(jī)械安裝拆卸工程專項(xiàng)施工方案編審制度起重機(jī)械安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè)制度起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)制度起草思路四個(gè)環(huán)節(jié)

是指建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用四個(gè)環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容總體框架適用范圍建筑起重機(jī)械的備案登記建筑起重機(jī)械的檔案管理特種作業(yè)人員的考核發(fā)證起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)許可建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè)法律責(zé)任1～3條4～9條10～15條21條16～20條22條23條24條25～27條28～34條35條附則建設(shè)主管部門監(jiān)管責(zé)任法律責(zé)任特種作業(yè)人員權(quán)利義務(wù)建設(shè)單位安全責(zé)任監(jiān)理單位安全責(zé)任施工總承包單位安全責(zé)任使用單位安全責(zé)任安裝單位安全責(zé)任出租單位安全責(zé)任總則總體框架適用范圍

《規(guī)定》第二條“建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。”建筑起重機(jī)械備案登記設(shè)備備案制度安裝（拆卸）告知制度使用登記制度建筑起重機(jī)械備案登記

《規(guī)定》第五條建立了設(shè)備備案制度。

設(shè)備備案制度是針對(duì)產(chǎn)權(quán)單位所設(shè)立的。產(chǎn)權(quán)單位包括出租單位和自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位。出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，到本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。

備案資料主要包括建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明。

建設(shè)主管部門頒發(fā)建筑起重機(jī)械備案證，實(shí)行一機(jī)一號(hào)終身編號(hào)制度。如蘇AB-T00001。

建筑起重機(jī)械備案登記

《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》第八條明確了不予設(shè)備備案的三種情形：（一）屬國(guó)家和地方明令淘汰或者禁止使用的；（二）超過制造廠家或者安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限的；（三）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

第二十一條規(guī)定：省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布限制或者禁止使用的建筑起重機(jī)械。

《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第109號(hào)）第六條建設(shè)部關(guān)于發(fā)布建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）的公告

（建設(shè)部公告第659號(hào)）

一、自公告發(fā)布之日(2007年6月14日）起限制在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑起重機(jī)械

1、630kN.m以下（不含630kN.m）、出廠年限超過10年（不含10年）的塔式起重機(jī)；

2、630—1250kN.m（不含1250kN.m）、出廠年限超過15年（不含15年）的塔式起重機(jī)；

3、1250kN.m以上、出廠年限超過20年（不含20年）的塔式起重機(jī)；

4、出廠年限超過8年（不含8年）的SC型施工升降機(jī)；

5、出廠年限超過5年（不含5年）的SS型施工升降機(jī)。二、自公告發(fā)布之日(2007年6月14日）起禁止在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑起重機(jī)械

1、自制簡(jiǎn)易吊籃

2、QT60/80塔機(jī)（70及80年代生產(chǎn)產(chǎn)品）

3、井架簡(jiǎn)易塔式起重機(jī)

4、QTG20、QTG25、QTG30等型號(hào)的塔式起重機(jī)

5、自制簡(jiǎn)易的或用摩擦式卷揚(yáng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的鋼絲繩式物料提升機(jī)建筑起重機(jī)械備案登記

《規(guī)定》第十二條建立了建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）告知制度。安裝（拆卸）告知制度是針對(duì)安拆單位所設(shè)立的，屬于告知性備案。安裝單位應(yīng)當(dāng)在建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）前，通過書面形式、傳真或者計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門。

安裝（拆卸）告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核．主要包括建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸工程合同等材料。

建設(shè)主管部門和施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。建筑起重機(jī)械備案登記

《規(guī)定》第十七條建立了使用登記制度。

使用登記制度是針對(duì)使用單位所設(shè)立的。使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。使用登記內(nèi)容包括建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等。

建設(shè)主管部門頒發(fā)使用登記證。建筑起重機(jī)械檔案管理

第九條要求出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。

建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

（一）購(gòu)銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

（二）定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料；

（三）歷次安裝驗(yàn)收資料。

第二十八條明確未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

建筑起重機(jī)械檔案管理

第十五條要求安裝單位建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。

建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；

（二）安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案；

（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

（四）安裝工程驗(yàn)收資料；

（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十七條要求建設(shè)主管部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械檔案。特種作業(yè)人員考核發(fā)證

《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定，特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。

《規(guī)定》第二十五條明確，建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。

起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)許可

《規(guī)定》第十條明確：從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)許可

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建市[2007]241號(hào)）規(guī)定：取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請(qǐng)總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包類別資質(zhì)，即可承攬專業(yè)承包工程。總承包企業(yè)投標(biāo)或承包其總承包類別資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)?？偝邪悇e覆蓋的相應(yīng)專業(yè)承包類別的對(duì)照表，目前尚未出臺(tái)。建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè)

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定，《規(guī)定》第十六條明確“建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。

實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。

建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)管理現(xiàn)狀存在的問題溝通協(xié)調(diào)意見建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)管理現(xiàn)狀檢驗(yàn)檢測(cè)管理體制檢驗(yàn)檢測(cè)的定性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定性建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)

存在的問題

一是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定性問題

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十二條規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員出具虛假結(jié)果或結(jié)論失實(shí)的，依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明罪、出具證明文件重大失實(shí)或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二是監(jiān)管職責(zé)的界定問題建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)

溝通協(xié)調(diào)意見一是部令起草階段協(xié)調(diào)意見二是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂協(xié)調(diào)意見三是“三定方案”反饋意見

按照中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出的形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”行政管理體制的總體要求，逐步理順部門職責(zé)關(guān)系，解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不一和效率不高等問題。

法律責(zé)任上位法《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》

法律責(zé)任

《規(guī)定》第二十一條施工總承包單位應(yīng)履行安全職責(zé)：

（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；

（二）審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（四）審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（五）審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；（七）施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。法律責(zé)任

對(duì)于未履行本規(guī)定第21條（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)職責(zé)的，按照《規(guī)定》第31條實(shí)施行政處罰；

對(duì)于未履行第（二）項(xiàng)職責(zé)的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條（一）實(shí)施行政處罰；

對(duì)于未履行第（六）項(xiàng)職責(zé)的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條（一），即《安全生產(chǎn)法》第85條（三）實(shí)施行政處罰。按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字（一）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件（二）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)（三）制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（四）第十二條安裝單位應(yīng)當(dāng)履行的安全職責(zé)將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門（五）法律責(zé)任

對(duì)于未履行第十二條（二）、（四）、（五）項(xiàng)職責(zé)的，按照《規(guī)定》第二十九條實(shí)施行政處罰；

對(duì)于未履行第（一）項(xiàng)職責(zé)的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第6１條（一）實(shí)施行政處罰；對(duì)于未履行第（三）項(xiàng)職責(zé)的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第6４條（一）實(shí)施行政處罰。十八條使用單位責(zé)任（三）在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施（五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查（四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；（二）制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。法律責(zé)任

對(duì)于未履行第十八條（一）、（二）、（四）、（六）項(xiàng)職責(zé)的，未指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，按照《規(guī)定》第30條實(shí)施行政處罰；

對(duì)于未履行第（三）項(xiàng)職責(zé)的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第6２條（五）實(shí)施行政處罰；對(duì)于未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條（一），即《安全生產(chǎn)法》第85條（三）實(shí)施行政處罰。法律責(zé)任

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

（二）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（三）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案；

（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況；

（五）監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；

（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。法律責(zé)任

對(duì)于未履行第二十二條（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)職責(zé)的，按照《規(guī)定》第32條實(shí)施行政處罰；

對(duì)于未履行第（三）、（六）項(xiàng)職責(zé)的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第５７條實(shí)施行政處罰。落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任加大學(xué)習(xí)宣傳力度制定配套文件標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管機(jī)制貫徹落實(shí)幾點(diǎn)要求

貫徹落實(shí)幾點(diǎn)要求加大學(xué)習(xí)宣傳力度

一要組織建筑安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)；二要組織建設(shè)單位、租賃單位、安裝單位、使用單位、施工總承包企業(yè)、監(jiān)理單位及其從業(yè)人員學(xué)習(xí)；三要利用報(bào)紙、刊物等媒體，向社會(huì)各屆廣泛宣傳今年安全生產(chǎn)月的主題“治理隱患、防范事故”貫徹落實(shí)幾點(diǎn)要求制定配套文件標(biāo)準(zhǔn)