科學(xué)立法 學(xué)案 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

9.1科學(xué)立法?導(dǎo)學(xué)案學(xué)習(xí)目標(biāo)第一環(huán)節(jié)：課標(biāo)核心素養(yǎng)課標(biāo)要求：搜集材料，闡述科學(xué)立法的基本要求。核心素養(yǎng)：1.政治認(rèn)同：理解、支持科學(xué)立法過程。2．科學(xué)精神：明確科學(xué)立法的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與要求。3．公共參與：積極為相關(guān)部門科學(xué)、民主立法建言獻(xiàn)策。第二環(huán)節(jié)：思維導(dǎo)圖構(gòu)建第三環(huán)節(jié)：核心知識探究分議題一：從“濫漁者”悟科學(xué)立法的內(nèi)涵過度捕撈對社會經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重后果：1992年，加拿大紐芬蘭島的漁業(yè)完全崩潰，漁民在整個捕魚季沒有抓到一條鱈魚。這是當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門縱容過度捕撈的后果。這一情況導(dǎo)致4萬人失業(yè)，整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰落。思考：結(jié)合視頻和材料，人類過度捕撈帶來的危害有哪些？應(yīng)該怎樣有效制止這類事件的發(fā)生？分議題二：從“禁漁期”析科學(xué)立法的原則情境一：柳州市今年禁漁期從3月1日零時至6月30日24時。其間，全市行政區(qū)域所有自然水域和通江湖泊、庫區(qū)內(nèi)，禁止除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣（無船、艇載具）外的所有捕撈作業(yè)類型。因養(yǎng)殖生產(chǎn)或科研調(diào)查需要采捕天然漁業(yè)資源的，需按照《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。思考:根據(jù)柳州市近期新聞報道，結(jié)合法律內(nèi)容，從《中華人民共和國漁業(yè)法》中，給了我們什么啟示？分析科學(xué)立法的原則。情境二：當(dāng)前中國漁業(yè)面臨的主要問題：受新的海洋制度影響，海洋漁業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、隨著新海洋制度的實(shí)施，大批海洋捕撈漁船要撤出部分傳統(tǒng)作業(yè)漁場，使近海漁場變得更為擁擠，海洋捕撈漁民面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的壓力，但由于沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道狹窄，資金缺乏，減船轉(zhuǎn)業(yè)的難度大；加之資源衰退，漁業(yè)生產(chǎn)成本上升，漁民生產(chǎn)生活面臨很大困難；同時由于海洋漁業(yè)管理制度的變化，漁民還難以完全適應(yīng)，涉外漁業(yè)事件增多，漁民生命財產(chǎn)損失嚴(yán)重，涉外漁業(yè)管理難度加大。思考：請你為漁業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的立法建言獻(xiàn)策，小組討論，如何更好地推動科學(xué)立核心歸納-----

科學(xué)立法的內(nèi)涵1、科學(xué)立法的原因:

全面依法治國必須堅持科學(xué)立法依法治國，首先要有法可依，良法是治國之道、強(qiáng)國之路、民生之本。---宋.王安石2、科學(xué)立法的內(nèi)涵科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。【知識拓展】：科學(xué)立法的核心是立法要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律,法律所調(diào)整的社會關(guān)系的客觀規(guī)律；法律體系的內(nèi)在規(guī)律全面理解科學(xué)立法：突出“科學(xué)”性，即立法質(zhì)量?？茖W(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質(zhì)”3、科學(xué)立法的原則及具體要求①立法的方向：a原則：科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。b具體要求：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。②立法的時效：a原則：符合國情和實(shí)際。b具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求。③立法的方法：a原則：立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。b具體要求：要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。知識拓展——我國的立法程序立法是通過法定程序?qū)Ⅻh的主張和人民意志法律化、制度化的重要政治活動。法律是治國之重器，良法是善治之前提，依法立法是實(shí)現(xiàn)良法之治的基礎(chǔ)。根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、審議、表決、公布四個階段。法律議案的提出根據(jù)我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會代表30名以上聯(lián)名，全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、最高軍事委員會等有提出法律議案的權(quán)利法律議案的審議我國對法律議案的審議分為專門委員會的審議和立法機(jī)關(guān)全體會議的審議兩個階段法律議案的表決我國憲法規(guī)定，法律由全國人民代表大會的全體代表的半數(shù)通過，憲法的修改則由全國人民代表大會的全體代表的2/3以上的多數(shù)通過法律的公布經(jīng)全國人大及其常委會通過的法律，由國家主席簽署主席令予以公布知識延伸：立法體制、立法技術(shù)立法體制：即立法權(quán)限劃分的制度。中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度的層級分權(quán)相結(jié)合的體制。一是中央與地方立法權(quán)限的劃分，二是中央各國家機(jī)關(guān)之間立法權(quán)限的劃分。我國憲法和立法法確立了我國的統(tǒng)一而又分層次的立法體制。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用。立法技術(shù)：是指在整個立法過程中產(chǎn)生和利用的經(jīng)驗(yàn)、知識和操作技巧，包括立法體制確立和運(yùn)行技術(shù)、立法程序形成和進(jìn)行技術(shù)、立法表達(dá)技術(shù)等。表達(dá)技術(shù)：①規(guī)范性法律文件的名稱；②規(guī)范性法律文件的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部形式、概念和語言表達(dá)、文體的選擇技術(shù)等；③法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和分類技術(shù)；④規(guī)范性法律文件的系統(tǒng)化技術(shù)，這主要指法律編纂和匯編技術(shù)。知識總結(jié)——如何推進(jìn)科學(xué)立法（如何提高立法質(zhì)量）原則+要求+三統(tǒng)一（1）立法要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)；（2）科學(xué)立法符合國情和實(shí)際，科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求；（3）立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化；（4）科學(xué)立法要做到依法立法，按照法定職權(quán)和法定程序開展立法工作。（5）科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，健全溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識；（6）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。（7）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一。第四環(huán)節(jié)：典型試題透析1．(2023湖北·高考)立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設(shè)區(qū)的市可以制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的事項進(jìn)行了調(diào)整，增加基層治理”，并將環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。這表明()①立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)②擴(kuò)大設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限，適應(yīng)地方創(chuàng)新治理的實(shí)際需要③全國人大行使立法權(quán)完善立法體制機(jī)制，提高立法質(zhì)量④地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)開展立法工作A.①②B.①④C.②③D.③④2．(2023浙江·高考)在推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，浙江省人大常委會圍繞山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展、收入分配“擴(kuò)中”“提低”等重大改革任務(wù),并結(jié)合各方面的具體情況,找準(zhǔn)立法切口，讓每一部法規(guī)都裝滿民意。這一做法()A.拓寬了公民有序參與立法的途徑B.回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)生活中的不同利益訴求C.規(guī)范了公民和其他組織的權(quán)利與義務(wù)D.完善了立法機(jī)關(guān)與社會公眾的溝通機(jī)制3．(2023·廣東高三階段練習(xí))2022年8月30日，針對社會公眾反映的野生動物傷人、致害等問題，野生動物保護(hù)法修訂草案二審稿增加了有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要采取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)定。此舉有利于()①反映社會公眾呼聲，推動立法與時俱進(jìn)②完善相關(guān)法律體系，明確政府主體責(zé)任③賦予政府生態(tài)職能，促進(jìn)人與自然共存④敦促政府主動作為，保障社會公平正義A.①② B.①③ C.②④ D.③④第五環(huán)節(jié)：易錯易混總結(jié)1.科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的