農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策(比較農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)-中國人民大學(xué)-曾寅初)

第5章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策中國人民大學(xué)農(nóng)經(jīng)系曾寅初主要內(nèi)容第1節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的經(jīng)濟(jì)理論第2節(jié)糧食增產(chǎn)政策的經(jīng)濟(jì)分析第3節(jié)生產(chǎn)調(diào)整政策的經(jīng)濟(jì)分析第1節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的經(jīng)濟(jì)理論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的意義與目標(biāo)供給曲線移動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的主要措施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策措施的選擇與財(cái)政效率經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策重點(diǎn)的變化一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的意義與目標(biāo)1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的概念與途徑概念∶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源配置與資源配置效率有關(guān)的政策。途徑∶實(shí)現(xiàn)供給曲線、需求曲線的移動(dòng)

短期供給曲線和長期供給曲線∶基本上為長期供給曲線潛在可能的供給曲線和現(xiàn)實(shí)的供給曲線∶

現(xiàn)實(shí)供給曲線移動(dòng)的方向、幅度和形式∶

生產(chǎn)政策與供給曲線的移動(dòng)方式∶一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的意義與目標(biāo)2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的目標(biāo)三大目標(biāo)∶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇式擴(kuò)大

農(nóng)業(yè)總生產(chǎn)的擴(kuò)大

生產(chǎn)力的提高可以整理成為兩大目標(biāo)∶

伴隨著生產(chǎn)力提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇式擴(kuò)大伴隨著生產(chǎn)力提高的農(nóng)業(yè)總生產(chǎn)的擴(kuò)大二、供給曲線移動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效率分析S1S0DFS0S1圖5-1供給曲線移動(dòng)時(shí)經(jīng)濟(jì)剩余的變化價(jià)格數(shù)量OEDDCGBA消費(fèi)者剩余∶ABG變?yōu)锳CF增加生產(chǎn)者剩余∶BDG變?yōu)镃EF不能判斷（需要根據(jù)供給彈性值的變化狀況而定）社會(huì)總剩余∶ADG變?yōu)锳EF增加二、供給曲線移動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效率分析需要增加的兩項(xiàng)考察∶

第一、在考察生產(chǎn)者剩余時(shí)的注意點(diǎn)。總生產(chǎn)者剩余一般為企業(yè)利潤的總和，但是在農(nóng)業(yè)中往往需要考察的是利潤與自有生產(chǎn)要素資源的報(bào)酬的總和，即農(nóng)業(yè)凈收入問題。自有生產(chǎn)要素資源包括∶家庭勞動(dòng)力、自由土地的使用、自有資本的使用分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的經(jīng)濟(jì)效果時(shí)，除了注意利潤變化之外，還應(yīng)該注意到凈收入的變化

第二、除了注意供給曲線的移動(dòng)方向和幅度之外，還必須注意移動(dòng)的形式。供給曲線向有彈性方向的移動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)分配的公平性相反，供給曲線向非彈性的方向移動(dòng)，不利于實(shí)現(xiàn)分配的公平性三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的主要措施

如果把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策作為供給曲線的移動(dòng)來理解的話，那么生產(chǎn)政策措施可以理解為供給曲線的移動(dòng)原因。這樣，我們就可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策整理如下∶1）科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)2）農(nóng)民教育以及經(jīng)營指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高

經(jīng)營管理能力的提高3）土地改良∶狹義的土地改良

農(nóng)用地開墾三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的主要措施4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)條件的改善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品質(zhì)的提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格條件的改善

機(jī)械與其它農(nóng)業(yè)設(shè)施的改善5）融資條件的改善∶建立長期低利融資制度6）信息提供系統(tǒng)的建設(shè)∶需求和生產(chǎn)的長期預(yù)測(cè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)7）農(nóng)業(yè)災(zāi)害和價(jià)格穩(wěn)定制度建設(shè)8）生產(chǎn)調(diào)整三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的主要措施

以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策，可以從下兩個(gè)角度進(jìn)行分類∶與農(nóng)業(yè)價(jià)格政策的關(guān)系供給曲線移動(dòng)的各種情況三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的主要措施從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策與農(nóng)業(yè)價(jià)格政策的關(guān)系的角度進(jìn)行分類∶1.與價(jià)格政策相關(guān)聯(lián)的供給曲線移動(dòng)因素∶7)和8)

2.與價(jià)格政策無關(guān)的供給曲線移動(dòng)因素∶除了7)和8)之外三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的主要措施從供給曲線移動(dòng)的各種情況相關(guān)聯(lián)的情況進(jìn)行分類∶1、現(xiàn)實(shí)的供給曲線移動(dòng)因素∶

科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，農(nóng)業(yè)相關(guān)的教育，土地改良，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品質(zhì)的提高，供給條件的改善等2、潛在可能的供給曲線移動(dòng)因素∶

與經(jīng)營管理能力提高相關(guān)的教育培訓(xùn)、新技術(shù)推廣，信息提供系統(tǒng)建設(shè)四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策措施的選擇與財(cái)政效率

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的實(shí)施，需要財(cái)政的支持

2、不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策措施，具有不同的效果

3、措施選擇，影響到不同政策的效果五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策重點(diǎn)的變化1、發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的不同重點(diǎn)1）糧食增產(chǎn)∶發(fā)展中國家2）生產(chǎn)調(diào)整∶發(fā)達(dá)國家

2、生產(chǎn)政策變動(dòng)的原因根本原因∶在于工業(yè)化引起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)變化

1）工業(yè)化與二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的糧食部門

2）后工業(yè)化時(shí)代的糧食需求∶特別是糧食需求的急劇下降

（1節(jié)完）

第2節(jié)糧食增產(chǎn)政策的經(jīng)濟(jì)分析

一、糧食增產(chǎn)政策的主要內(nèi)容二、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)分析一、糧食增產(chǎn)政策的主要內(nèi)容1、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

土地改良，水利設(shè)施，道路設(shè)施，信息設(shè)施，農(nóng)用地開墾等3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)條件的改善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品質(zhì)的提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格條件的改善

機(jī)械與其它農(nóng)業(yè)設(shè)施的改善4、融資條件的改善∶建立長期低利融資制度5、農(nóng)業(yè)災(zāi)害和價(jià)格穩(wěn)定制度建設(shè)二、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)分析1、公共研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由農(nóng)業(yè)科研成果，具有相對(duì)意義上的公共產(chǎn)品的性質(zhì)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)也具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性技術(shù)進(jìn)步有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的降低，從而增加消費(fèi)者剩余由于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格彈性較小，由于技術(shù)進(jìn)步歸屬于農(nóng)民的報(bào)酬，即農(nóng)業(yè)總收入有相對(duì)降低的可能。為了對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償，有必要實(shí)施農(nóng)業(yè)研究的公共資助。二、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)分析2、技術(shù)開發(fā)的目的是為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)政策的目標(biāo)為此，存在技術(shù)誘導(dǎo)創(chuàng)新理論圖5-2技術(shù)誘導(dǎo)創(chuàng)新理論C1C0P1P0O生產(chǎn)要素A生產(chǎn)要素BP1P0D1D0P1P0O產(chǎn)品A產(chǎn)品BP1P0誘導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與要素替代P0→P1C0→C1誘導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化P0→P1D0→D1二、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)分析3、研究活動(dòng)的效率性分析研究活動(dòng)效率性的意義∶1）確定研究活動(dòng)總投資水平的需要2）合理分配研究活動(dòng)投資的需要（不同部門之間、不同地區(qū)之間）具體研究活動(dòng)效率的計(jì)測(cè)∶科研投資的內(nèi)部收益率（2節(jié)完）第3節(jié)生產(chǎn)調(diào)整政策的經(jīng)濟(jì)分析一、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過剩的原因二、生產(chǎn)調(diào)整政策措施三、生產(chǎn)調(diào)整政策的部分均衡分析一、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過剩的原因1、農(nóng)產(chǎn)品需求增長的停滯2、技術(shù)進(jìn)步引起的供給增長3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策造成供給增長二、生產(chǎn)調(diào)整政策措施1、實(shí)際采取的生產(chǎn)調(diào)整措施

1）休耕計(jì)劃：積極休耕（土地保有）與消極（完全放棄）休耕

2）轉(zhuǎn)作計(jì)劃：以生產(chǎn)為目的、以環(huán)境為目的二、生產(chǎn)調(diào)整政策措施2、供求調(diào)整措施分類1）價(jià)格政策支持型供求調(diào)整∶以糾正因?yàn)閮r(jià)格支持而產(chǎn)生的不均衡為目的2）供求均衡促進(jìn)型供求調(diào)整∶恢復(fù)供求平衡為目的3）生產(chǎn)引導(dǎo)型供求調(diào)整∶以調(diào)整生產(chǎn)為目的4）市場引導(dǎo)型供求調(diào)整∶實(shí)現(xiàn)市場的目標(biāo)價(jià)格為目的5）銷售調(diào)整型供求調(diào)整∶以均衡穩(wěn)定供給為目的也可以歸納為以下兩類∶1）以農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量調(diào)整為重點(diǎn)的調(diào)整

2）以農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格及其穩(wěn)定性為重點(diǎn)的調(diào)整三、生產(chǎn)調(diào)整政策的部分均衡分析ecfigOMcM*Mp’MpdbaPpDM’MPcP*ukjmD市場需求M無生產(chǎn)調(diào)整時(shí)的供給M'生產(chǎn)調(diào)整時(shí)的