計(jì)生委年度計(jì)劃生育工作總結(jié)（二）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁計(jì)生委年度計(jì)劃生育工作總結(jié)

20**年，全市人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，在省人口計(jì)生委的指導(dǎo)幫助下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)和黨的群眾路線教育活動(dòng)精神，緊緊圍繞“雙降”目標(biāo)，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效，開拓創(chuàng)新，突破跨越，全面完成了省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、主要指標(biāo)完成情況

據(jù)人口計(jì)生報(bào)表統(tǒng)計(jì)，截至20**年9月30日，全市常住人口468.4萬人。20**年度全市出生40123人，人口出生率為9.96‰，同比下降0.08個(gè)千分點(diǎn)，低于省下達(dá)目標(biāo)0.14個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率為4.85‰，同比下降0.08個(gè)千分點(diǎn)，低于省下達(dá)目標(biāo)0.15個(gè)千分點(diǎn)，符合政策生育率為96.26%，同比上升0.05個(gè)百分點(diǎn)，高于省下達(dá)目標(biāo)0.06個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比為106，連續(xù)7年保持在正常值范圍，順利實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生“雙降”。

二、主要做法

（一）以領(lǐng)導(dǎo)重視為保障，進(jìn)一步促進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

一是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市編委批復(fù)成立貴陽市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和貴陽市人口和計(jì)劃生育執(zhí)法支隊(duì)，內(nèi)設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助處，新增編制25名，配備了2名副縣級(jí)流管辦副主任，1名副縣級(jí)執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，通過公開招考、磷選或招聘等方式充實(shí)10名干部到委機(jī)關(guān)或下屬事業(yè)單位。

二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)逐年遞增，20**年投入經(jīng)費(fèi)8076.39萬元，人均達(dá)17.6元，與去年同比增長(zhǎng)24.25%。利益導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)突破歷史新高，達(dá)1.96億元，與去年同比增長(zhǎng)18.1%?；ㄏ獏^(qū)被列入省級(jí)重點(diǎn)管理縣后，黨委、政府高度重視，20**年經(jīng)費(fèi)投入達(dá)3747萬元，人均達(dá)19元，與去年同比增長(zhǎng)達(dá)17.85%。

三是強(qiáng)化政策支持。為推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展，20**年我市出臺(tái)了一系列文件：4月市委、市政府出臺(tái)《貴陽市流動(dòng)人口積分入戶管理暫行辦法》，為流動(dòng)人口進(jìn)入城市打通了制度通道，6月市委、市政府出臺(tái)《貴陽市全力助推計(jì)劃生育家庭圓夢(mèng)小康行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。同時(shí)為順利完成人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)，陸續(xù)下發(fā)《貴陽市關(guān)于全面推進(jìn)人口計(jì)生雙誠信雙承諾促進(jìn)人口計(jì)生雙降的實(shí)施方案》、《關(guān)于貫徹貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃的實(shí)施方案》、《村級(jí)人口計(jì)生工作規(guī)范》等20多個(gè)文件，為進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作提供了有力的制度保障。

（二）以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平

一是積極推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”。推行“以證管人”，對(duì)符合條件的79萬名流動(dòng)人口辦理居住證75.66萬個(gè)，辦證率達(dá)95.77%，提前超額完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；推行“以房管人”，要求房東必須在承租人來去3天內(nèi)向社區(qū)服務(wù)中心報(bào)告信息，做到“來時(shí)采集登記、走時(shí)變更核減”，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，流動(dòng)人口出租屋登記管理率達(dá)91%；推行“以業(yè)管人”。明確用人單位和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法人代表為流動(dòng)人口服務(wù)管理的第一責(zé)任人，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，積極配合社區(qū)服務(wù)中心做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，用工單位登記報(bào)告率達(dá)95%。

二是積極實(shí)施流動(dòng)人口積分入戶管理。今年4月，我市以就業(yè)年限、居住年限和參保年限為基準(zhǔn)條件，出臺(tái)了《流動(dòng)人口積分入戶管理暫行辦法》，明確了積分入戶管理的辦法、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和程序。為切實(shí)推動(dòng)該項(xiàng)工作，又立即制定了流動(dòng)人口積分入戶管理的實(shí)施細(xì)則，并深入各區(qū)（市、縣）舉辦積分入戶管理培訓(xùn)班10期，對(duì)800余名流動(dòng)人口服務(wù)管理工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了基層工作人員的服務(wù)能力。同時(shí)，印制宣傳資料83.4萬份，發(fā)放到每個(gè)流動(dòng)人口家庭，做到家喻戶曉。截止目前，接受群眾咨詢14598人次，受理了586名流動(dòng)人口的申請(qǐng)，并通過認(rèn)真審核、復(fù)核和公示等程序，共有106名流動(dòng)人口獲得積分入戶我市的資格。

三是積極協(xié)調(diào)部門為流動(dòng)人口提供基本公共服務(wù)。整合部門資源，扎實(shí)抓好涉及流動(dòng)人口的基本民生工程，讓凡是對(duì)貴陽建設(shè)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口都享受到相應(yīng)的基本民生保障。全年共為17萬余名流動(dòng)人口隨遷子女提供了義務(wù)教育，為114名流動(dòng)人口提供了公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，為50萬人次流動(dòng)人口（農(nóng)民工）辦理了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

四是積極建設(shè)全員人口信息平臺(tái)。利用人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，率先在全省探索建設(shè)全員人口信息管理網(wǎng)絡(luò)，擬建立一個(gè)橫向連接各部門、縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村的全員人口管理平臺(tái)。目前，軟件設(shè)計(jì)工作和需求分析已全部完成，明年2月將實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息平臺(tái)的試運(yùn)行。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。全年共組織清理流動(dòng)人口11.98萬人，發(fā)放宣傳資料22.24萬份，發(fā)放避孕藥具4.1萬份，清理補(bǔ)救政策外懷孕1010人，協(xié)調(diào)各地州辦理《流動(dòng)人口婚育證明》4.5萬余本，交換流動(dòng)人口信息21.35萬余條，通報(bào)“三查”信息14.77萬條，協(xié)作處理個(gè)案300余件。慰問農(nóng)民工、留守家庭和流入困難家庭1304戶，發(fā)放慰問金40.03萬元，兌現(xiàn)各種計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)21.8萬元。通過努力工作，最大限度地控制了政策外生育，流動(dòng)人口符合政策生育率為93.88%，同比上升3.23個(gè)百分點(diǎn)，高于省目標(biāo)8.88個(gè)百分點(diǎn)。

總體來看，我市加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理取得了顯著成效，連續(xù)2次在全國人口計(jì)生綜合改革會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，20**年1月，省委書記趙克志、省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾分別在《貴陽市加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的報(bào)告》上進(jìn)行了批示，對(duì)貴陽的做法予以了充分肯定，省政法委下發(fā)《管理融入社區(qū)融入政策融入改革創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理的“貴陽經(jīng)驗(yàn)”》（黔綜治辦〔2021〕23號(hào)）供各地學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，廣東省中山市、陜西省寶雞市、海南省?？谑械?0多個(gè)省外城市到我市學(xué)習(xí)考察流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，“貴陽經(jīng)驗(yàn)”得到了有效推廣。

（三）以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為抓手，進(jìn)一步提高基層人口計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)

一是健全基層人口計(jì)生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。在新型城市社區(qū)，進(jìn)一步明確社區(qū)黨工委、社會(huì)（民生）事務(wù)部人口計(jì)生工作職責(zé)，通過將居委會(huì)計(jì)生專干兼任網(wǎng)格管理員，同時(shí)，網(wǎng)格管理員協(xié)助計(jì)生專干工作，健全了社區(qū)人口計(jì)生工作管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)人口計(jì)生工作的落實(shí)。

二是強(qiáng)化基層人口計(jì)生隊(duì)伍教育培訓(xùn)。市級(jí)通過開展對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法等知識(shí)的培訓(xùn)，提高了基層人口計(jì)生干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《村級(jí)計(jì)劃生育管理與服務(wù)規(guī)范》，全面啟用《貴陽市人口和計(jì)劃生育村級(jí)工作規(guī)范手冊(cè)》和《貴陽市人口和計(jì)劃生育育齡小組長(zhǎng)工作規(guī)范手冊(cè)》，形成規(guī)范有序、有章可循的執(zhí)行制度，促進(jìn)基層規(guī)范化管理。

四是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的服務(wù)管理。通過狠抓婦檢工作，規(guī)范婦檢工作職責(zé)，實(shí)行對(duì)未婦檢對(duì)象重點(diǎn)追蹤，個(gè)案包保落實(shí)到人，及時(shí)動(dòng)員采取孕早期補(bǔ)救措施，減少了政策外生育，確保了主體指標(biāo)的順利完成。同時(shí)，加大力度清理手術(shù)庫存，各區(qū)（市、縣）組織人員摸清歷年手術(shù)庫存量，根據(jù)手術(shù)庫存量倒排工期，并包保到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居），列出時(shí)間進(jìn)度表進(jìn)行逐個(gè)清理落實(shí)，消除政策外懷孕隱患。

（四）以服務(wù)群眾為宗旨，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平

一是大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。市委、市政府繼續(xù)將“創(chuàng)優(yōu)”工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，加大考核分值權(quán)重，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，并規(guī)定凡創(chuàng)優(yōu)和鞏固不達(dá)標(biāo)的區(qū)縣，取消當(dāng)年人口計(jì)生工作的評(píng)比資格，實(shí)行“一票否決制”。今年我市明確開陽縣、南明區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)縣，其余區(qū)縣繼續(xù)鞏固“創(chuàng)優(yōu)”成果，目前正在復(fù)查驗(yàn)收。

二是加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成國家立項(xiàng)新建的修文縣農(nóng)場(chǎng)計(jì)生服務(wù)站的建設(shè)，爭(zhēng)取國家、省立項(xiàng)新建南明區(qū)、觀山湖區(qū)計(jì)生服務(wù)中心，總投資3億余元。爭(zhēng)取國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)投資1000余萬元對(duì)息烽九莊鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)水田鎮(zhèn)、白云區(qū)牛場(chǎng)鄉(xiāng)、觀山湖區(qū)百花湖鄉(xiāng)、開陽縣楠木渡5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、60個(gè)村室進(jìn)行新建。南明區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、開陽縣共計(jì)投入720萬元對(duì)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行了改造，全市投入600萬元新購了一批計(jì)生技術(shù)設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)了服務(wù)陣地建設(shè)。

三是全面開展孕前優(yōu)生健康檢查工作，嚴(yán)格按照國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作要求，強(qiáng)化孕前優(yōu)生健康檢查人員，尤其是實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的培訓(xùn)，按照省的要求，重點(diǎn)打造了市指導(dǎo)所、開陽縣、花溪區(qū)等一批二級(jí)生化實(shí)驗(yàn)室，配齊了區(qū)（市、縣）實(shí)驗(yàn)室及部分實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，完善管理制度、強(qiáng)化規(guī)范管理，為全市符合生育政策的計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)優(yōu)生健康檢查，有效降低了出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。截止9月30日，全市完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查24690例，占省下達(dá)任務(wù)的91.83%，經(jīng)國家、省間質(zhì)評(píng)全市情況良好。修文縣積極探索城鎮(zhèn)居民及流動(dòng)人口納入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。

四是強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。市計(jì)劃生育指導(dǎo)所及息烽等縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站打造了層流凈化手術(shù)室。各區(qū)（市、縣）人口計(jì)生局加強(qiáng)了手術(shù)區(qū)域和消毒區(qū)域的規(guī)范管理。嚴(yán)格操作規(guī)范，確保群眾獲得安全、規(guī)范、有效的計(jì)生技術(shù)服務(wù)。全年施行各類計(jì)劃生育手術(shù)42476例，其中上環(huán)19683例、取環(huán)6574例、女扎5987例、男扎329例、皮埋554例、取皮埋575例、其他補(bǔ)救措施7962例，無一例手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生。為提高手術(shù)質(zhì)量，減輕群眾痛苦，全市積極推廣使用腹腔鏡輸卵管結(jié)扎術(shù)等新技術(shù)。市指導(dǎo)所、烏當(dāng)區(qū)、修文縣、開陽縣用腹腔鏡輸卵管結(jié)扎術(shù)697例。同時(shí)，20**年市、縣兩級(jí)匹配資金，為云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、息烽縣、清鎮(zhèn)市配備了腹腔鏡。

五是全面推進(jìn)生殖健康服務(wù)工作。為育齡婦女進(jìn)行婦科病免費(fèi)檢查30余萬人次，占應(yīng)檢人數(shù)的90%以上，對(duì)查出患病的給予低償治療和指導(dǎo)就醫(yī)。同時(shí)，對(duì)部分患不孕、不育的夫婦進(jìn)行了檢查和治療。繼續(xù)在全市人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)開通24小時(shí)少女意外妊娠求助熱線，免費(fèi)為150名意外妊娠的少女提供咨詢服務(wù)及終止妊娠。

六是加大計(jì)婦整合縣工作力度。今年，原小河區(qū)行政區(qū)域劃歸花溪區(qū)管轄后，全市計(jì)生婦幼整合區(qū)縣只有烏當(dāng)、云巖、修文、花溪、白云5個(gè)區(qū)縣。一年來，5個(gè)整合區(qū)縣按照《母嬰保健法》和母嬰保健技術(shù)服務(wù)規(guī)范要求開展母嬰保健服務(wù)工作，市、縣人口計(jì)生、衛(wèi)生主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從事母嬰保健工作人員的培訓(xùn)，定期對(duì)整合區(qū)縣婦幼保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)和規(guī)章情況和是否執(zhí)行行政決定等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有力推進(jìn)了工作。計(jì)婦整合縣全部建立了孕產(chǎn)婦搶救“綠色通道”。整合縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率99.66％，住院分娩率99.24％，孕產(chǎn)婦死亡率31/10萬、嬰兒死亡率4.2‰。

（五）以綜合治理為手段，進(jìn)一步鞏固出生人口性別比治理成果

一是加強(qiáng)工作創(chuàng)新，試點(diǎn)運(yùn)行全程服務(wù)系統(tǒng)軟件。在南明區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、清鎮(zhèn)市182個(gè)點(diǎn)全面使用自主開發(fā)的《計(jì)劃生育全程管理服務(wù)和住院分娩實(shí)名登記信息系統(tǒng)》，并在其余7個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)該項(xiàng)工作，對(duì)首批試點(diǎn)的3個(gè)區(qū)（市）投入80.46萬元，用于軟件安裝、設(shè)備購置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費(fèi)用。該軟件的推廣運(yùn)用，將進(jìn)一步幫助基層發(fā)現(xiàn)管理對(duì)象的異常情況，進(jìn)行針對(duì)性的處置和追蹤管理，不斷夯實(shí)過程管理，進(jìn)一步鞏固綜合治理出生人口性別比偏高工作成果。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化過程監(jiān)管。按照“五步工作法”要求，摸清服務(wù)對(duì)象底數(shù)，做好出生實(shí)名登記，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，寓管理于服務(wù)之中，著力從源頭上防止發(fā)生“兩非”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市《計(jì)劃生育孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作手冊(cè)》使用率達(dá)100%，對(duì)妊娠14周以上婦女孕情監(jiān)測(cè)27447人次。通過細(xì)致、認(rèn)真的管理服務(wù)，有效堵塞孕產(chǎn)過程中的漏洞，最大限度的杜絕和減少了選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。

三是保持高壓嚴(yán)打“兩非”，建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制。市、縣執(zhí)法隊(duì)伍每月開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品銷售單位進(jìn)行全面清理和登記，對(duì)醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合治理出生人口性別比情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，形成了常態(tài)化管理的工作格局。今年以來，全市共檢查醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)375家，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)260家，個(gè)體私人診所647個(gè)，藥店863個(gè)，“兩非”案件立案59件，結(jié)案54件，形成了強(qiáng)大的社會(huì)震撼力，超額完成省下達(dá)任務(wù)。

（六）以宣傳教育為先導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念

一是著力部門大合奏，形成宣教工作合力。將人口宣傳教育工作納入對(duì)各相關(guān)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化部門協(xié)作，整合部門資源，變過去人口計(jì)生宣教工作的“小合唱”為現(xiàn)在的“大合奏”，形成了宣教工作合力。20**年共建成11個(gè)“留守兒童樂園”，組織開展人口計(jì)生青年志愿者“百千萬”工程和“三進(jìn)”活動(dòng)，聘請(qǐng)200名生殖健康咨詢顧問、招募5000余名人口計(jì)生志愿者進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)開展人口計(jì)生宣傳活動(dòng)，與16000名剛滿18歲的青年簽訂了《晚婚晚育從我做起承諾書》。與團(tuán)市委聯(lián)合開展關(guān)愛留守老人活動(dòng)，在重陽節(jié)對(duì)50名留守老人進(jìn)行了慰問，發(fā)放價(jià)值3萬元的慰問金和慰問品，團(tuán)市委發(fā)動(dòng)青年志愿者與10名留守老人進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)放親情幫扶卡。同時(shí)，在“7.11”世界人口日與團(tuán)市委聯(lián)合開展暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)村入戶宣傳人口計(jì)生政策。

二是著力打造新亮點(diǎn)，大力推進(jìn)新型人口文化建設(shè)。按照“以點(diǎn)串線，以線帶面”思路，以人口文化景觀、人口文化園區(qū)、人口文化大院、“三新”建設(shè)為龍頭，結(jié)合城市規(guī)劃、民族鄉(xiāng)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，打造“婚育文化一日游”宣傳品牌，初步建成東、南、西、北4條人口文化景觀精品線路。20**年完成了烏當(dāng)區(qū)松溪河道人口文化長(zhǎng)廊（景觀）和開陽縣禾豐鄉(xiāng)水頭寨人口文化景觀建設(shè)，啟動(dòng)了云巖區(qū)“貴州省世居民族婚育風(fēng)情文化園”二期工程、息烽縣“馬寅初人口思想主題公園”和修文縣陽明人口文化園建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶、祝壽等紅白喜事群眾較為集中的特點(diǎn)，組建人口計(jì)生文藝小分隊(duì)開展宣傳活動(dòng)，用科學(xué)、文明的婚育文化占領(lǐng)農(nóng)村文化宣傳陣地。針對(duì)少數(shù)民族喜愛唱山歌的特點(diǎn)，在觀山湖區(qū)、清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)等地打造“民族民歌唱計(jì)生”、“歌王大賽”等特色品牌活動(dòng)，全年共舉辦各種規(guī)模的“民族民歌唱計(jì)生”文藝演出90余場(chǎng)。

三是著力拓展新載體，構(gòu)建全方位立體式的宣教格局。全面開展新聞媒體、新興媒介、實(shí)物宣傳、陣地宣傳和集中宣傳，使宣傳教育滲透到社會(huì)各個(gè)層面。20**年，為群眾制作發(fā)放120萬余份具有特色、實(shí)用性強(qiáng)、易于保存的實(shí)物宣傳品。在1608個(gè)村（居）設(shè)立讀報(bào)欄和宣傳欄，將政策原原本本交給群眾。在各級(jí)媒體共刊播人口計(jì)生專題節(jié)目8期，新聞670余條，其中國家、省級(jí)媒體及網(wǎng)站305條，市級(jí)媒體及網(wǎng)站184條，《貴州人口報(bào)》、《貴州人口之窗》、《人口視野》等行業(yè)報(bào)刊178條。通過宣傳樹立了人口計(jì)生部門的良好形象，促進(jìn)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，積極營造全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與人口計(jì)生工作的良好氛圍。

四是著力實(shí)現(xiàn)特色化，積極推進(jìn)人口計(jì)生宣教工作向縱深發(fā)展。制作印刷貴陽市“全力助推計(jì)劃生育家庭圓夢(mèng)小康行動(dòng)計(jì)劃”政策張貼畫5萬余張，張貼到社區(qū)、村、組及院落，以漫畫的形式幫計(jì)生群眾“算算帳”，形象地展示我市實(shí)行的計(jì)生獎(jiǎng)扶政策。連續(xù)8年在全市開展主題不同的“五個(gè)100”宣傳教育活動(dòng)，送青春期性健康、生殖保健、人口早教知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。連續(xù)6年開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層計(jì)生干部崗位練兵活動(dòng)，以筆試、講述、知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)際操作等形式開展大練兵活動(dòng)，提升人口計(jì)生干部的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。全面完成花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)沙坡村和開陽縣禾豐鄉(xiāng)王車村兩個(gè)省級(jí)“三新”試點(diǎn)村的建設(shè)。

（七）以圓夢(mèng)小康為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制

一是全力助推計(jì)生家庭圓夢(mèng)小康。為進(jìn)一步建立完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，深入推進(jìn)全面小康創(chuàng)建活動(dòng)和“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)工作，20**年6月，我市出臺(tái)《關(guān)于“全力助推計(jì)劃生育家庭圓夢(mèng)小康行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施方案》，為全市計(jì)劃生育家庭打包實(shí)施一系列富有含金量的優(yōu)惠、特惠政策，建立了各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、部門扶持資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金為一體的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策投入體系，使全市計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生、助學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生政策上得到更多優(yōu)惠，確保全市計(jì)劃生育家庭在同步小康進(jìn)程中“得實(shí)惠、不掉隊(duì)”。全年兌現(xiàn)利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”資金1.96億元，惠及56.04萬人，投入“三結(jié)合”幫扶資金5164萬元，大大改善了65個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活環(huán)境，直接惠及計(jì)劃生育家庭1.1萬戶。

二是大力開展關(guān)注失獨(dú)家庭行動(dòng)。積極開展以“經(jīng)濟(jì)救助、醫(yī)療助孕、養(yǎng)老扶助、心理慰藉”為重點(diǎn)的關(guān)懷關(guān)愛失獨(dú)家庭行動(dòng)，加大對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)懷力度，對(duì)失獨(dú)家庭每戶發(fā)放在省3萬元撫慰金的標(biāo)準(zhǔn)上增發(fā)2萬元，全年市、縣共投入1830萬。并依托市婚姻家庭建設(shè)協(xié)會(huì)開展關(guān)愛失獨(dú)家庭發(fā)展示范項(xiàng)目，向失獨(dú)家庭提供直接的幫助。市婚姻家庭建設(shè)協(xié)會(huì)積極向國家民政部申請(qǐng)關(guān)愛特殊（失獨(dú)）家庭發(fā)展示范項(xiàng)目，并利用25萬元項(xiàng)目資金對(duì)20戶身患大病的失獨(dú)家庭給予共4萬元的扶助，對(duì)2戶因公犧牲、死亡的失獨(dú)家庭分別給予1800元的幫助，對(duì)失獨(dú)家庭低保戶、困難戶給予2.56萬元的扶持，對(duì)符合再生育條件的25戶失獨(dú)家庭提供醫(yī)療助孕，并發(fā)放慰問金8000元，對(duì)913戶失獨(dú)家庭送去價(jià)值1.87萬元的慰問物品。關(guān)注失獨(dú)家庭行動(dòng)的開展獲得失獨(dú)家庭的普遍贊譽(yù)，20**年8月失獨(dú)家庭代表分別向省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳和市人口計(jì)生委贈(zèng)送了“關(guān)愛失獨(dú)心，傳遞正能量”的錦旗和感謝信。

（八）以依法治理為方略，進(jìn)一步增強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政能力

一是認(rèn)真做好行政執(zhí)法工作。對(duì)全市人口計(jì)生系統(tǒng)726名干部職工開展行政執(zhí)法工作培訓(xùn)，全部持證上崗。對(duì)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）6500件案卷進(jìn)行了評(píng)查，合格率達(dá)98.2%，優(yōu)秀率達(dá)81.1%，促進(jìn)基層行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范化。白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)人口計(jì)生局被評(píng)為20**年度全省依法行政、文明執(zhí)法先進(jìn)單位，開陽縣人口計(jì)生局被評(píng)為20**年度全省隱私權(quán)保護(hù)先進(jìn)單位，市人口計(jì)生委被推薦為全國“六五”普法中期先進(jìn)單位。全年查處政策外生育376件，其中查處黨員干部違法生育13件，開除黨員8人，開除公職2人，進(jìn)一步維護(hù)了人口計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

二是認(rèn)真做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收申請(qǐng)法院強(qiáng)制工作。全年查處違法生育1297件，立案1297件，立案率100%，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行330件，已強(qiáng)制執(zhí)行307件，強(qiáng)制執(zhí)行率達(dá)25.44%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2587.04萬元，取得了征收一例、教育一片的社會(huì)效果。

三是認(rèn)真做好“雙誠信雙承諾”工作。制定出臺(tái)《貴陽市關(guān)于全面推進(jìn)人口計(jì)生雙誠信雙承諾促進(jìn)人口計(jì)生雙降的實(shí)施方案》，明確了在工作推進(jìn)中遵守“市指導(dǎo)、縣為主、鄉(xiāng)推進(jìn)、村落實(shí)”的原則，在實(shí)施過程中遵循“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的主要原則，編印下發(fā)“雙誠信雙承諾”工作手冊(cè)和誠信計(jì)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)，召開全市“雙誠信雙承諾”工作推進(jìn)會(huì)，舉辦“雙誠信雙承諾”工作培訓(xùn)班，對(duì)1200余名人口計(jì)生干部進(jìn)行了培訓(xùn)。各區(qū)（市、縣）積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，在落實(shí)有關(guān)政策和提供服務(wù)時(shí)，查驗(yàn)誠信記錄，對(duì)誠信履約的做好“加法”優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待，對(duì)失信違諾的做好“減法”暫緩、降低、取消，逐步形成綜合治理工作格局，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。清鎮(zhèn)市自推行“雙誠信雙承諾”以來，群眾主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有210萬元，落實(shí)絕育措施1100例?；ㄏ獏^(qū)群眾主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)310萬元，主動(dòng)落實(shí)絕育手術(shù)2021例，群眾主動(dòng)?jì)D檢16128人（次）。

四是認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。全年人口計(jì)生系統(tǒng)共受理信訪件10624件（次），辦結(jié)率100%，無越級(jí)上訪，無進(jìn)京上訪、無群體上訪，無執(zhí)法不作為或執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的群體性事件和惡性案件。全年協(xié)調(diào)落實(shí)獨(dú)生子女費(fèi)789人、辦理生育證1125件、獨(dú)生子女證583件、流動(dòng)人口婚育證681件，維護(hù)了人民群眾的合法利益，有效地防止矛盾的堆積、激化，減少了群眾重信重訪，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（九）以過程管理為推手，進(jìn)一步落實(shí)人口計(jì)生經(jīng)常性工作

一是實(shí)行分類管理。繼續(xù)實(shí)行黨政線和人口計(jì)生線”雙線”目標(biāo)考核，建立每月例會(huì)、雙月調(diào)度和階段預(yù)警工作制度，加強(qiáng)過程監(jiān)管，問過程要結(jié)果，查找問題，分析問題，解決問題，促進(jìn)均衡發(fā)展，提高整體工作水平。今年以來，對(duì)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行階段預(yù)警，對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。

二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。組建督查隊(duì)伍，采取不定時(shí)、不定點(diǎn)、不打招呼，點(diǎn)、面結(jié)合的方式，每月在各區(qū)（市、縣）抽取重點(diǎn)村（居）進(jìn)行督查，通過進(jìn)村入戶開展調(diào)查，查找問題，分析存在的差距和原因，提出建議和意見，督促基層舉一反三，限期整改。全年共對(duì)10個(gè)區(qū)（市、縣）的80個(gè)村（居）1600戶重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行入戶檢查，對(duì)42個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或社區(qū)服務(wù)中心的婦檢情況進(jìn)行了督查，對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或社區(qū)進(jìn)行了全面剖析，對(duì)4個(gè)區(qū)（市、縣）的4個(gè)村（居）提出了整改要求，并對(duì)后續(xù)整改情況進(jìn)行追蹤，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，市紀(jì)委、市督辦督查局和市人口計(jì)生委聯(lián)合對(duì)11個(gè)重點(diǎn)管理和黃牌警告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)督查。

三是加強(qiáng)經(jīng)常性工作。努力做好婦檢、清理手術(shù)庫存等基礎(chǔ)性工作，把好政策外生育的“閘門”。全市全年落實(shí)婦檢（查環(huán)查孕）59.4萬人次，落實(shí)各類手術(shù)43810例，其中上環(huán)（皮埋）29208例，結(jié)扎11555例，補(bǔ)救3047例。

四是加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人口計(jì)生重點(diǎn)管理縣的指導(dǎo)幫助。市委成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的掛牌攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系花溪區(qū)工作，組織對(duì)花溪區(qū)13個(gè)社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行督導(dǎo)，通過進(jìn)村入戶、走訪群眾、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)提問、聽取情況介紹等方式，幫助基層分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，并教會(huì)基層工作方法，有力促進(jìn)了工作增比進(jìn)位。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)820.48萬元，幫助其夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)“升位摘帽”工作有序開展。

（十）以項(xiàng)目帶動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作

一是扎實(shí)開展“一創(chuàng)三建一幫帶”活動(dòng)。今年以來，全市建成20個(gè)規(guī)范的村級(jí)人口文化大院，建設(shè)村級(jí)生育關(guān)懷基金167個(gè)，建成11個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，共有8.4萬名會(huì)員與群眾結(jié)成“一創(chuàng)三建一幫帶”對(duì)子，會(huì)員提供上門服務(wù)共254647次，實(shí)施致富項(xiàng)目58個(gè)，投入幫扶資金157萬元。

二是著力推進(jìn)基層群眾自治。全年共創(chuàng)建7個(gè)國家級(jí)示范村（居）及24個(gè)省級(jí)先進(jìn)村（居），101個(gè)縣級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治合格村（居）。

三是深入開展“支部加協(xié)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)。共新建70個(gè)“支部加協(xié)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村”示范點(diǎn)，各級(jí)計(jì)生協(xié)共籌措建設(shè)資金262.8萬元，惠及21萬多人，有力助推了全市新農(nóng)村建設(shè)。建立“百萬會(huì)員學(xué)科技”示范村38個(gè)，評(píng)選學(xué)科技示范會(huì)員121人。組織科技培訓(xùn)485多場(chǎng)，組織7.59萬名會(huì)員參加了技術(shù)培訓(xùn)，其中科技示范戶、科技骨干接受培訓(xùn)800多次，共計(jì)發(fā)放科技類書籍6萬多冊(cè)、制作了農(nóng)村種養(yǎng)植等科技知識(shí)光碟2380多張。

四是大力開展“幸福微笑走進(jìn)貴陽”大型公益活動(dòng)。8月18日至30日，來自美國等國家的17名醫(yī)學(xué)專家志愿者為我市71名計(jì)生貧困家庭的唇腭裂患兒施行了免費(fèi)手術(shù)?；顒?dòng)期間，國際醫(yī)療隊(duì)還在口腔醫(yī)院舉辦了學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，醫(yī)療隊(duì)員們精湛的技術(shù)、負(fù)責(zé)的態(tài)度和以病人為核心的工作理念，以及活動(dòng)的圓滿成功，深受患兒家屬好評(píng)，得到市委、市政府及省人口計(jì)生委和計(jì)生協(xié)的充分肯定。美國微笑聯(lián)盟基金會(huì)擬將市口腔醫(yī)院作為定點(diǎn)合作醫(yī)院，建立唇腭裂兒童治療中心，已達(dá)成初步意向。

五是扎實(shí)抓好“人口福利生育關(guān)懷基金”募集工作。著力建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，各地積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，加大財(cái)政注資力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集人口福利生育關(guān)懷基金。截止目前共募集人口福利生育關(guān)懷資金1263.41萬元，為人口計(jì)生困難家庭提供了必要、及時(shí)的扶助。

六是扎實(shí)抓好計(jì)生協(xié)項(xiàng)目工作。截止目前，全市共建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地11個(gè)，投入項(xiàng)目資金294.4萬元，發(fā)展項(xiàng)目主要涉及果蔬、中藥材種植，生豬、肉雞養(yǎng)殖及農(nóng)家樂、運(yùn)輸業(yè)等；共新建幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)11個(gè)，共投入項(xiàng)目資金218萬元，發(fā)展項(xiàng)目主要涉及茶葉、果蔬、烤煙種植，生豬、種豬養(yǎng)殖及農(nóng)家樂等。

七是強(qiáng)化協(xié)會(huì)自身建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會(huì)全部完成換屆，對(duì)800余名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生協(xié)干部進(jìn)行了培訓(xùn)，全市共新建規(guī)范性會(huì)員之家130個(gè)，新組建文藝宣傳隊(duì)130支，共組織了文藝演出378場(chǎng)，為8萬余名群眾送去豐富多彩的節(jié)目。

（十一）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高人口計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)政能力

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)管理，市人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)與各處室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并明確各自的職責(zé)和任務(wù)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)信訪舉報(bào)案件。每周末道德講堂開課前對(duì)機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行反腐倡廉宣傳教育，扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和接受監(jiān)督的意識(shí)。組織干部職工收看反腐倡廉作品展播，組織干部職工參加市紀(jì)委組織的廉政教育巡講大會(huì)和到警示教育基地省第二女子監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，使干部職工在潛移默化中受到教育，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線。

二是提高干部執(zhí)行力。制定出臺(tái)了《貴陽市人口計(jì)生委“抓典型、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)”專項(xiàng)工作方案》，明確了工作任務(wù)、工作程序、時(shí)限及檢查落實(shí)，每周對(duì)委機(jī)關(guān)進(jìn)行一次明查，查看干部職工到崗到位情況、工作狀態(tài)等，對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)不定期進(jìn)行暗訪，督促檢查人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工履行職責(zé)，為民辦事的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率，開展“萬人評(píng)科室”活動(dòng)，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，在全系統(tǒng)開展“爭(zhēng)做育齡婦女貼心人——做最美計(jì)生干部”活動(dòng)，提升人口計(jì)生干部為民辦事的理念、作風(fēng)和能力。

三是深入開展“四幫四促”活動(dòng)。明確2名干部駐村開展掛幫工作，共為2個(gè)幫扶點(diǎn)協(xié)調(diào)解決資金187萬元（南龍鄉(xiāng)67萬、百花湖鄉(xiāng)120萬），徹底修通并硬化了南龍鄉(xiāng)大坡至長(zhǎng)慶