道路工程監(jiān)理安全文明施工管理

第一節(jié)安全管理 1一、安全生產(chǎn)監(jiān)理的目標和依據(jù) 2二、安全生產(chǎn)監(jiān)理的要求和原則 3三、安全監(jiān)理的重點及針對性分析 11四、安全監(jiān)理工作的內(nèi)容 18五、本工程安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及職責 27六、安全監(jiān)理要抓的二大要素 34七、安全監(jiān)理的具體措施 44第二節(jié)文明施工管理 51一、文明施工監(jiān)理工作目標、依據(jù)、內(nèi)容及原則 51二、文明施工監(jiān)理工作制度 53三、環(huán)保監(jiān)理控制措施 54四、文明施工監(jiān)理控制措施 59第三節(jié)施工現(xiàn)場的安全文明考核標準 62第一節(jié)安全管理安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的一個很重要的組成部分，安全是建筑施工的永恒主題，沒有安全就沒有質(zhì)量，沒有安全就沒有進度，沒有安全就沒有效益，我公司在所從事的工程項目監(jiān)理實踐中，歷來都特別重視安全問題，始終突出安全第一的方針。施工單位必須針對工程的特點，編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，施工現(xiàn)場臨時用電方案及專項施工方案，項目監(jiān)理部在審核施工單位報送之“施工組織設(shè)計”階段，應就此方面的內(nèi)容加以審查，凡不符合安全生產(chǎn)各項標準要求時，責令施工方修改后再報，在施工階段，監(jiān)理工程師則嚴格監(jiān)督施工單位逐條落實并仔細檢查，在每周監(jiān)理例會中作為一項重要內(nèi)容進行檢查，總之安全工作必須天天抓、日日講，必須保持高度的警惕，正所謂“警鐘常鳴，常備不懈”。一、安全生產(chǎn)監(jiān)理的目標和依據(jù)（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督的目標1.杜絕重大安全事故，減少一般安全事故。2.按照建設(shè)單位和承包方簽訂的承包合同，嚴格監(jiān)督管理。為確保本工程的施工安全，嚴格遵守、認真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全管理規(guī)程》有關(guān)條款。堅持“安全第一、預防為主”的方針。建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定嚴密的安全保證體系和措施，努力實現(xiàn)杜絕責任職工死亡事故；杜絕重大火災、爆炸事故確保施工安全的安全目標。（二）安全監(jiān)理工作依據(jù)1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》2.XX市建設(shè)委員會實施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》辦法3.《工程建設(shè)標準強制性條文》4.國家、地方有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及規(guī)范性文件；5.政府批準的建設(shè)工程文件及設(shè)計文件；6.建設(shè)工程監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同等。二、安全生產(chǎn)監(jiān)理的要求和原則（一）安全監(jiān)理工作要求總監(jiān)理工程師組織審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。（二）安全監(jiān)理的原則1.對工程建設(shè)中的人員、機械、材料、方案、環(huán)境及施工全過程進行評價、監(jiān)督和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風險范圍內(nèi)，以保證工程的安全性。根據(jù)業(yè)主的要求，做好下列安全工作：（1）檢查督促施工承包單建立健全安全管理工作體系和安全管理制度；督促檢查施工承包單位認真執(zhí)行國家有關(guān)部門頒布的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。（2）審查批準施工承包單位對工程施工中重大安全問題制定的安全技術(shù)措施和防護措施。（3）對施工生產(chǎn)及安全設(shè)施進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時指令整改。（4）按照業(yè)主單位的統(tǒng)一部署檢查施工承包單位的工程防汛措施并監(jiān)督實施。（5）檢查施工承包單位在勞動保護及環(huán)境保護方面是否符合合同規(guī)定和國家標準。（6）定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動和安全生產(chǎn)評比表彰活動。協(xié)助業(yè)主單位做好各合同項目問的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作。（7）參加對安全事故進行的調(diào)查分析、審查施工承包單位的安全事故報告及安全報表、監(jiān)督施工承包單位對安全事故的處理。2.隨著安全監(jiān)理的逐步規(guī)范，針對業(yè)主的要求，要切實做好施工安全的監(jiān)理，監(jiān)理項目部應做到以下幾個原則：“該建的建、該審的審、該查的查、該報的報”。（1）“該建的建”——監(jiān)理項目部安全監(jiān)理體系的建立1）監(jiān)理項目部安全體系的建立要做好施工安全監(jiān)理工作，首先要做到“該建的建”。即建立監(jiān)理項目部的安全管理體系。本工程的施工安全監(jiān)理管理體系，采取總監(jiān)負責制，對工程項目監(jiān)理安全責任的實施全面負責，主持監(jiān)理項目部對施工安全監(jiān)理的工作；安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)的領(lǐng)導下，負責具體的安全檢查工作；各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)總監(jiān)的要求、安全監(jiān)理工程師的具體指導，對所負責的片區(qū)、分部工程進行日常的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時同安全監(jiān)理工程師溝通，督促施工單位按照相關(guān)規(guī)范進行整改。2）建立監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作制度項目監(jiān)理部不僅要建立安全監(jiān)理管理體制，明確監(jiān)理人員的分工和職責；同時還要建立明確的安全監(jiān)理工作制度。根據(jù)我公司安全監(jiān)理工作的經(jīng)驗，針對本工程的特點，我們認為應建立以下的安全監(jiān)理制度：A.監(jiān)理項目部人員安全培訓制度公司對項目部的總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師進行專項安全培訓，對本工程具體的安全要求，進行充分的了解和認識，并指定本工程安全監(jiān)理的總體規(guī)劃。由總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師對項目部監(jiān)理人員，進行專項安全培訓，對本工程的安全監(jiān)理重點、進行明確，對本工程安全監(jiān)理方法確定，明確各自的責任。B.編制安全監(jiān)理實施細則和專項安全監(jiān)理方案制度監(jiān)理項目部不僅應對項目人員安全監(jiān)理分工明確，還應使安全監(jiān)理方案、實施細則編寫制度進行明確。對安全監(jiān)理方案、實施細則的編制形式格式化，編制時間要求具體化。C.建立現(xiàn)場、內(nèi)業(yè)安全檢查制度總監(jiān)、安全專業(yè)監(jiān)理工程師應對現(xiàn)場安全檢查形成制度化。現(xiàn)場安全施工的專項檢查可以分為：固定時間的安全檢查、根據(jù)具體部位的專向檢查、隨時的抽查。并應在第一次工地會議中向施工單位進行明確。D.安全監(jiān)理會議制度在每周的監(jiān)理例會中，單獨建立安全監(jiān)理內(nèi)容。對每周發(fā)現(xiàn)的安全問題、處理意見、整改結(jié)果以及安全檢查情況進行書面總結(jié)。E.安全監(jiān)理總結(jié)、匯報制度每一施工階段結(jié)束后，總監(jiān)、安全專業(yè)監(jiān)理工程師編寫安全監(jiān)理總結(jié)，向建設(shè)單位和公司匯報前一階段安全監(jiān)理工作成果，存在的問題，及下一階段的安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。F.本工程應編制的安全監(jiān)理方案、實施細則監(jiān)理應單獨編制安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實施細則包含安全監(jiān)理的具體措施。本工程重點安全控制的分項工程:施工機械操作及相關(guān)防護；施工現(xiàn)場電氣安全管理；施工現(xiàn)場用火安全管理；施工現(xiàn)場防塵、降噪和防光污染的控制。對于高危作業(yè)以及技術(shù)復雜、專業(yè)性較強、安全施工風險大的工程，如：基坑支護結(jié)構(gòu)與降水工程；土方開挖工程；起重吊裝工程等。應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。（2）“該審的審”——本工程安全監(jiān)理事前控制的重點要做好工程的安全監(jiān)理，除了建立監(jiān)理項目部的組織機構(gòu)、制度、實施細則外，安全監(jiān)理的事前控制也非常重要。監(jiān)理項目部必須做到“該審的審”。審查的主要內(nèi)容包括：1）施工單位的安全管理體系的審查A.審查施工單位的安全管理體系審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、法人安全考核證；審查施工單位安全管理機構(gòu)；對施工安全管理體系未建立或不健全的施工單位，應及時發(fā)出監(jiān)理通知或監(jiān)理工作聯(lián)系單。B.審查項目部的安全管理措施審查項目經(jīng)理和專職安全管理人員安全考核證書；審查特種作業(yè)人員上崗證；審查電工、焊工、起重機械工及指揮人員等特種作業(yè)人員資格，一線操作人員必須具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，督促施工承包單位做好逐級安全交底工作；審查項目部安全管理制度是否健全。安全領(lǐng)導小組負責整個施工現(xiàn)場的安全、消防、保衛(wèi)組織管理工作；檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)、消防等各項措施的落實情況；解決處理安全管理工作中存在的問題；負責應急事件的救治組織指揮。監(jiān)理單位隨時抽查安全責任人的落實情況和組織健全情況。對施工安全管理體系未建立或不健全的施工單位，應及時發(fā)出監(jiān)理通知或監(jiān)理工作聯(lián)系單，并督促施工單位限期整改。2）審查安全施工方案安全施工方案包括：施工組織設(shè)計中安全全措施、臨時用電方案、專向安全施工方案、安全應急預案；A.施工組織設(shè)計中安全方面審查內(nèi)容的控制：安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機構(gòu)、項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況。施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況。起重機械設(shè)備、施工機具和電氣設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。事故應急救援預案的制定情況。冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況。B.安全技術(shù)措施方面重點審查事項：關(guān)于工程建設(shè)強制條文中的安全技術(shù)措施是審查的重點，承包單位必須認真落實。安全用電和機電防短路、防觸電的措施；有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施；施工總平面圖是否合理，臨時設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)范和文明施工的要求。C.臨時用電方案的審查：臨時用電方案直接關(guān)系到用電人員的安全，也關(guān)系到施工進度和工程質(zhì)量。應按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定審查：施工單位所確定施工現(xiàn)場用電設(shè)備的數(shù)量是否足夠，所確定線路的選擇和各種設(shè)備的選配是否合理。安全用電技術(shù)措施應包括安全用電在技術(shù)上所采取的措施和為了保證安全用電和供電的可靠性在組織上所采取的各項措施，如各種制度的建立和組織管理等一系列內(nèi)容。E.專項施工方案的審查：監(jiān)理工程師要求施工單位對于本工程的土方溝槽開挖工程、起重吊裝工程編制專項施工方案，并附有安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字后，報總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。F.安全應急預案的審查：監(jiān)理工程師不僅要要求施工單位編制可行的安全施工措施，同時還應要求施工單位編制安全應急預案。安全應急的預案，應從多方面考慮，具有可操作性。（3）“該查的查”——本工程安全監(jiān)理事中控制的重點工程安全監(jiān)理不僅要在思想上重視，完善各種制度，同時還必須落實到實際的監(jiān)理工作中，切實做好安全監(jiān)理工作。1）做好安全監(jiān)理工作的重點就是天天堅持監(jiān)理巡查針對本工程的特點，在施工過程中監(jiān)理項目部著重檢查的項目和重點工作有：現(xiàn)場是否按照各階段的施工平面布置圖進行了安全、消防設(shè)施的搭設(shè)、拆除、配備。安全防護用品是否按要求足量、保質(zhì)的配備。各階段施工安全措施、方案的落實與執(zhí)行情況。2）組織聯(lián)合安全檢查定期組織聯(lián)合安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時簽發(fā)相關(guān)監(jiān)理文件，要求施工單位及時進行整改；主持召開安全生產(chǎn)專題會；在監(jiān)理檢查與巡視過程中，發(fā)現(xiàn)的安全施工方案不落實或落實不充分、不到位時，應及時向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知或監(jiān)理工作聯(lián)系單，并督促施工單位限期整改，必要時向建設(shè)單位匯報整改情況，做好記錄。（4）“該報的報”——本工程安全監(jiān)理事后控制的重點對安全施工的監(jiān)理，不但要注重過程的控制，和具體的實施，安全檢查記錄的收集、整理也非常重要。監(jiān)理項目部對安全監(jiān)理日記、安全專題會議紀要、涉及安全的監(jiān)理通知、工作聯(lián)系單、整改記錄、停工令等文件，都應及時收集整理。對工程出現(xiàn)的安全問題，不隱瞞、不虛報，積極配合相關(guān)單位檢查，認真進行整改情況的復查，分清責任，主動向建設(shè)單位或政府主管部門報告實際情況。三、安全監(jiān)理的重點及針對性分析由于本工程的重要性和工程所處周邊位置及地理環(huán)境等因素，本工程施工安全管理難度較大，這里就本工程安全控制的重點、難點進行重點分析。（一）嚴格審查施工組織設(shè)計中及專項的安全生產(chǎn)方案在開工前，應督促施工單位及時編制施工組織設(shè)計，其中應提出綜合的安全生產(chǎn)方案，借以指導整個工程安全生產(chǎn)活動，此安全生產(chǎn)方案應結(jié)合整體工程的施工組織技術(shù)方案進行編制（包括冬、雨季施工的安全方案），從而將安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)工藝要求等貫穿于整個生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)。此外，在不同的施工階段，應要求施工單位針對重要的分部、分項工程制定專項安全生產(chǎn)方案，如：土方溝槽開挖工程安全生產(chǎn)方案。對施工組織設(shè)計中及專項安全生產(chǎn)方案的審核應考慮以下內(nèi)容：1.對施工組織設(shè)計及專項方案中安全生產(chǎn)方案的編寫、審批程序的審核：（1）安全生產(chǎn)方案應由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；（2）安全生產(chǎn)方案應由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進行聯(lián)合會審；（3）安全生產(chǎn)方案應由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責人批準；（4）安全生產(chǎn)方案變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。2.對施工組織設(shè)計中及專項安全生產(chǎn)施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準的審核：（1）土方工程：1）審核地上障礙物的防護措施是否齊全完整；2）審核場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；3）審核土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整；4）審核基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。（2）交叉作業(yè)：1）審核交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整；2）審核安全防護棚的設(shè)置是否滿足安全要求；3）審核安全防護棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。（3）臨時用電：1）審核電源的進線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理：2）審核負荷計算是否正確完整；3）審核選擇的導線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確；4）審核電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整；5）審核施工用電是否采用接零保護系統(tǒng)；6）審核是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護；7）審核照明用電措施是否滿足安全要求。（二）落實承包單位、分包單位、勞務單位、供貨單位的安全生產(chǎn)管理職責承包單位、分包單位、勞務單位、供貨單位負責所承包工程項目的安全生產(chǎn)職責，接受監(jiān)理單位的領(lǐng)導、檢查及監(jiān)督，接受國家勞動管理部門的勞動安全衛(wèi)生檢查和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。承包單位、分包單位、勞務單位、供貨單位應通過頒布一系列安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)考核獎罰措施和勞動保護制度等，加強安全管理。（三）運用合同管理手段落實安全管理責任我司建議，在簽訂承包合同、勞務合同、供貨合同時，在主合同之外單獨簽訂安全合同。在安全合同條文中，根據(jù)工程內(nèi)容，有針對性地明確寫明“安全第一”的安全生產(chǎn)要求，明確安全生產(chǎn)的目標，明確提出安全生產(chǎn)的責任制及責任人員，明確提出安全防護的要求，明確提出安全檢查監(jiān)督管理辦法，明確提出安全生產(chǎn)的獎罰措施等。在合同中明確安全責任及要求，便于在法律的框架內(nèi)落實安全生產(chǎn)責任制，作到有法可依、有據(jù)可查，便于今后監(jiān)督、檢查。對于出現(xiàn)的問題，可以采用法律的手段予以解決。（四）加強對人員的安全管理大量事實證明，任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的，而物的不安全狀態(tài)也往往是由于人的因素造成的。由此可見，避免安全事故發(fā)生，不出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為，決定因素依然是人。人的安全意識增強了，可以隨時發(fā)現(xiàn)和糾正物的不安全狀態(tài)，消除安全事故隱患，預防安全事故發(fā)生。1.承包單位進場前，我司將遵循GB／T28001—2001的標準和體系文件的要求制定嚴格控制人的不安全行為的措施，杜絕諸如：精力不集中導致錯誤操作，安全防護措施不到位，為搶進度盲目施工，無知蠻干、違章作業(yè)以及僥幸心理，麻痹大意等等造成的事故隱患。因此，現(xiàn)場工程師必須要求承包單位及相關(guān)單位加強人員不安全行為的管理。2.加強對作業(yè)人員的安全培訓，對所有進場的作業(yè)人員嚴格進行三級（公司、項目、班組)安全教育培訓，考試合格后方可上崗。所有進場人員在確認身體健康后方可作業(yè)。在生產(chǎn)過程中，針對不同階段、不同施工工藝，開展安全生產(chǎn)培訓、安全技術(shù)交底，經(jīng)簽認后，在確保作業(yè)人員對作業(yè)環(huán)境、安全防護設(shè)施、緊急處理預案有了明確的理解后在進行施工。對安全教育、培訓不參加或不積極及考試不合格者予以清退出場。此外，特殊工種（如：電焊工、司爐工、氣焊工、起重工、信號工、機工）的作業(yè)人員必須持證上崗，并在報經(jīng)監(jiān)理審核后才能上崗。3.加強對管理人員的安全培訓。在建設(shè)過程中，管理人員雖不直接從事一線活動，但管理的職責對保證現(xiàn)場的安全至關(guān)重要，其安全管理意識直接影響到作業(yè)人員的安全意識、安全行為。所以在本工程中，將要求施工單位重點加強管理人員的安全教育培訓，不僅對所有作業(yè)人員進行安全教育培訓，也將對全體管理人員進行安全教育培訓、崗前培訓，所有管理人員在接受安全教育培訓經(jīng)考試合格后，方可上崗。（五）加強施工過程中的安全管理1.加強對施工過程中物（用具、設(shè)備及材料）的安全管理。施工中，要使用許多防護設(shè)施、機械設(shè)備、工具、材料、用水用電等。這些設(shè)備、機具、電氣；防護設(shè)施處于良好的狀態(tài)，不僅能使工程進展順利，而且為安全施工提供了保障，因此監(jiān)理單位專業(yè)工程師要認真檢查總包方進場的各種設(shè)備、臨電設(shè)施、防護設(shè)施、消防設(shè)施是否符合建設(shè)部、XX市的有關(guān)設(shè)備、電氣、防護、消防的規(guī)定及標準，只有做到達標、規(guī)范的要求，才能確保安全、可靠、操作簡便、靈活。2.施工中也應嚴格控制環(huán)境的不利影響，作業(yè)中人的站位，變電設(shè)施的防護、管線、人員出入口，基坑、邊坡、作業(yè)面等是對安全生產(chǎn)影響的環(huán)境因素，因此均需承包單位采取嚴密的防護措施，只有措施到位，才能防止傷亡事故的發(fā)生。3.加強對施工中安全生產(chǎn)方案落實的管理。要求監(jiān)理在工程檢查驗收，巡視和旁站監(jiān)理過程中，特別重視對安全生產(chǎn)方案落實和執(zhí)行情況的檢查。如發(fā)現(xiàn)有不符合安全生產(chǎn)方案的作業(yè)，應立即進行糾正，如問題嚴重或者口頭通知整改后施工單位拒不執(zhí)行，監(jiān)理工程師應報告總監(jiān)理工程師，發(fā)出書面《監(jiān)理通知》，甚至要求施工單位暫停該部位施工，直至施工單位根據(jù)安全生產(chǎn)方案完全進行整改。4.加強對現(xiàn)場安全文明施工的管理。要求定期檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。發(fā)現(xiàn)不符合要求的問題，監(jiān)理應及時要求施工單位進行整改。5.應定期召開安全工作例會，定期組織專項安全檢查。責成監(jiān)理工程師重點檢查特殊工種的執(zhí)證上崗情況、工程施工人員安全帽、安全帶、交接班安全記錄、現(xiàn)場滅火裝置等。召開由業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位安全管理負責人參加的安全工作例會，指出檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，檢查整改結(jié)果，使施工管理能處于穩(wěn)定的受控狀態(tài)。（六）加強季節(jié)（冬季、雨季）施工的安全監(jiān)理工作季節(jié)施工是因氣候環(huán)境變化給現(xiàn)場施工造成了不少安全隱患，憑借我公司多年的管理經(jīng)驗，在本項工程施工中將編制季節(jié)施工監(jiān)理細則，在本大綱中簡述應加強季節(jié)（冬季、雨季）施工的安全監(jiān)理工作如下：1.認真審查施工單位的季節(jié)施工方案，及時批示并監(jiān)督執(zhí)行，施工中要認真及時的做好季節(jié)施工方案，在方案中重視其季節(jié)施工中的組織機構(gòu)、職責的劃分和落實。2.關(guān)注氣候變化，施工單位做好預控準備。3.本工程冬季可能施工主體結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場要針對性地采取防滑、防凍，有效措施并監(jiān)督落實。4.施工現(xiàn)場和臨時工棚，嚴禁明火取暖，防止煤氣中毒，應制訂具體防火安全注意事項。5.加強對機電設(shè)施防護，檢查工作。6.場區(qū)排水通暢、不得積水或水流向基坑，保證道路暢通。7.材料庫房、不得漏雨或進水，尤其水泥、板材等，防止雨淋受潮而影響質(zhì)量性能及損壞。8.檢查施工現(xiàn)場，防洪組織落實，檢查施工方必備的物資，以備萬一。（七）編制科學性、可操作性強、符合工程實際情況的安全監(jiān)理規(guī)劃和實施細則本工程特點突出，施工過程中交叉作業(yè)多，故要特別強調(diào)做好監(jiān)理工作，認真貫徹安全目標責任制，保證各項防范措施的落實。我公司針對本工程的特點將單獨編制監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃由公司技術(shù)負責人審批后交項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師組織執(zhí)行，當施工條件發(fā)生變化，應及時補充相關(guān)內(nèi)容后重新審批，審批后執(zhí)行。監(jiān)理細則由監(jiān)理部專職人員編制，總監(jiān)審批后執(zhí)行。我公司結(jié)合工程特點認為以下工程項目及部位應編制相應安全監(jiān)理細則：1.臨時用電；2.基槽、坑、溝、土方開挖及支護工程；3.物料提升機（井架、龍門架）使用防護；4.臨邊防護；5.料具有效平臺安裝防護；6.施工機械安全運行。7.冬、雨季施工監(jiān)理細則。具體內(nèi)容及未盡項目待進場后業(yè)主提供的設(shè)計圖紙及施工單位的實際情況確定。四、安全監(jiān)理工作的內(nèi)容（一）施工準備階段安全監(jiān)理內(nèi)容1.根據(jù)業(yè)主需要，協(xié)助業(yè)主及時辦理有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)；2.審查承包人安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)；3.督促承包人建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，審查安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、安全專業(yè)人員的配備是否符合規(guī)定，單位負責人、項目負責人和安全專業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓合格；4.審查專業(yè)分包和勞務分包單位的資質(zhì)，督促承包人檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度；5.審查承包人安全責任制，安全規(guī)章制度和各工種的安全操作規(guī)程等；6.審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況，督促承包人對施工人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核；7.督促承包人進行危險源識別和評價，并對其審核；8.審查承包人的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨讣肮こ虘本仍桨福?.審核新工藝、新設(shè)備、新材料、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案及安全措施；10.督促承包人組織進行逐級安全技術(shù)交底；11.審查主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能和安全條件以及特種設(shè)備使用證、技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的合格證；12.督促承包人按照XX市建設(shè)委員會發(fā)布的法規(guī)辦理意外傷害保險。（二）施工過程中安全監(jiān)理的主要內(nèi)容1.督促承包人按照工程建設(shè)強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)；2.檢查并督促承包人，按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實各項安全防護措施，使用安全防護用品；3.監(jiān)督承包人做好危險源控制工作和工程監(jiān)控量測及數(shù)據(jù)分析工作；4.對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常安全檢查外，視施工情況，必要時可作抽檢和檢測工作；5.督促承包人進行安全自查工作；6.組織和參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；7.復核承包人施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用；8.安全監(jiān)理人員應對重大危險源相關(guān)作業(yè)和高危作業(yè)的關(guān)鍵工序在現(xiàn)場進行旁站監(jiān)督檢查；9.發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應當要求承包人整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監(jiān)下達工程《暫停令》并報告業(yè)主；承包人拒不整改的應及時向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告（三）安全監(jiān)理的事前、事中工作方法1.事前控制工程準備階段及工程施工過程中每項重要分部、分項作業(yè)前，應進行下列事前控制工作：（1）根據(jù)業(yè)主需要，協(xié)助業(yè)主及時辦理所承擔監(jiān)理工程的安全監(jiān)督手續(xù)。（2）熟悉有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、方針政策、設(shè)計文件、設(shè)計說明和建設(shè)工程合同。（3）審查承包人安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)。1）承包人按規(guī)定時間提供有關(guān)資質(zhì)資料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、等級證書、專業(yè)許可證、安全生產(chǎn)許可證、技術(shù)能力、機械設(shè)備、實際業(yè)績、領(lǐng)導層狀況、財務狀況、信譽狀況其他必要文件資料。2）對所提供的資料進行審查，必要時進行調(diào)查，并向業(yè)主提供審查結(jié)果。3）對承包人提供的安全生產(chǎn)許可證及有關(guān)資料審查。主要審查內(nèi)容：是否具有許可證，與承包工程是否適應，許可證批準手續(xù)及時間是否正確。（4）督促承包人建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，審查安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、安全專職管理人員的配置是否符合規(guī)定，單位負責人、項目負責人和安全專業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓考核合格。1）根據(jù)所承包工程，承包人必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配置足夠數(shù)量的專職安全管理人員。2）按規(guī)定審查承包單位負責人、項目負責人、安全管理人員的資質(zhì)及培訓考核狀況，并向業(yè)主報告審核結(jié)果。（5）審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，督促承包人檢查分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。1）總承包人提供專業(yè)分包和勞務分包的單位資質(zhì)及相關(guān)資料和安全生產(chǎn)許可證。2）監(jiān)理審查并確認合格后，承包人可與分包單位簽訂合同；如經(jīng)審核不合格，不得簽訂合同并清退分包單位。3）督促承包人檢查分包單位的安全生產(chǎn)管理制度，并檢查其落實情況；必要時，可對重要分包單位進行直接檢查。（6）審查承包人安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全操作規(guī)程。1）安全生產(chǎn)責任制審查重點：安全生產(chǎn)責任制是否體現(xiàn)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；是否按規(guī)定覆蓋相關(guān)人員、層次和部門；安全管理目標確定及可測量性；安全生產(chǎn)管理職責和目標的分解落實；安全生產(chǎn)責任制確認和落實的記錄規(guī)定；獎懲考核制度。2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應含有下列重要規(guī)章制度：安全目標管理制度；安全生產(chǎn)資金保障制度；安全教育培訓制度；安全檢查制度；三類人員考核任制和特種作業(yè)人員上崗制度；安全技術(shù)管理制度；設(shè)備安全管理制度；安全設(shè)施和防護管理制度；特種設(shè)備管理制度；消防安全責任制度；安全技術(shù)交底制度；對分包單位管理制度；對供貨單位管理制度；安全事故報告處理制度等。3）操作規(guī)程必須滿足工程建設(shè)各類工種需要；各項操作規(guī)程必須滿足國家及行業(yè)的規(guī)定要求。（7）審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況，督促承包人對施工人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核。1）工程建設(shè)所需全部特種作業(yè)人按工種分類設(shè)置人員登記表。2）建立與登記表中人員名單相對應的上崗證書復印件，并審查證書頒發(fā)單位及復驗情況。3）檢查承包人對施工作業(yè)人員教育培訓計劃與實施記錄。（8）督促承包人進行危險源識別和評價，并對其審核。1）承包人于開工前進行建設(shè)工程危險源的識別和評價，并將結(jié)果報監(jiān)理。2）根據(jù)規(guī)定監(jiān)理對危險源的識別、評價進行審核。3）對危險的識別、評價及管理實行分級動態(tài)管理。（9）審查承包人的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨讣肮こ虘本仍A案。1）安全技術(shù)措施一般應包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染。2）審查重點：安全技術(shù)措施的編制依據(jù)；安全措施編制的及時性、針對性、可行性；施工組織設(shè)計、專項施工方案的編制、審批制度的建立與正確性；專業(yè)性強、危險性大的項目是否都單獨編制專項施工方案；專項施工方案是否按規(guī)定經(jīng)專家進行論證、審查；應急救援方案是否與危險源的識別、評價相適應，機構(gòu)設(shè)置、人員配置、設(shè)備物資儲備、信息系統(tǒng)等是否配套齊全。3）承包人編制完成后經(jīng)駐地監(jiān)理和專業(yè)監(jiān)理工程師初審后，由總監(jiān)理工程師組織相關(guān)人員研究審批。（10）審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案及安全措施。1）所采用的新工藝、新技術(shù)、新材料是否具有相應的技術(shù)標準和使用規(guī)范；是否具有主管部門鑒定和確認的批準文件；設(shè)計說明中是否具有施工注意事項及建議。2）安全技術(shù)方案及安全措施是否符合強制性標準，可能部分應具有詳細計算書；必要時對其在類似工程上的使用情況進行調(diào)查。（11）督促承包人組織進行逐級安全技術(shù)交底。1）督促、審查承包人建立、健全安全技術(shù)交底制度及有關(guān)手續(xù)，確保具有可操作性。2）查安全技術(shù)交底記錄（12）重要施工機械、設(shè)備的控制1）審查擬進場機械、設(shè)備是否與施工組織設(shè)計中所列相一致，如不一致不得進場或重新進行審批。2）審查機械、設(shè)備的技術(shù)性能、安全、質(zhì)量、可靠性和安全條件是否可滿足施工安全生產(chǎn)的需要。3）審查特種設(shè)備的使用證和技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的合格證。4）審查機械設(shè)備是否處于完好狀態(tài)，如存在缺陷要求承包人或具備資質(zhì)的單位及時進行修理，不得帶病作業(yè)。5）審查方法：在承包人自檢的基礎(chǔ)上進行審查；審查承包人自檢記錄、設(shè)備供貨單位、租賃單位相關(guān)資料；進行現(xiàn)場實物抽查。（13）督促承包人按照XX市建設(shè)委員會發(fā)布法規(guī)辦理意外傷害保險。（14）檢查現(xiàn)場施工平面布置。要求施工平面布置分區(qū)明確、定位合理，充分重視安全、放火、防爆、防污染等因素，有利于正常、安全施工。（15）安全物資采購和進場驗收的控制：督促承包人認真執(zhí)行物資采購、自檢制度，并在自檢的基礎(chǔ)上實行核查。（16）檢查施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和自然環(huán)境。主要對現(xiàn)場用水、電、氣、熱、施工照明、安全防護設(shè)施、道路交通條件、現(xiàn)場維護和施工場地空間等條件檢查。應綜合考慮各種因素，確保安全施工條件和環(huán)境保護的要求。2.事中控制（1）督促承包人按照工程建設(shè)強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。（2）檢查并督促承包人，按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實各項安全防護措施，使用安全防護用具。1）嚴格按照規(guī)范要求對基坑支護的搭設(shè)和拆除進行監(jiān)控。2）檢查安全防護用具的正確使用和危險部位安全警示標志。（3）施工現(xiàn)場臨時用電的控制。督促承包人按照技術(shù)規(guī)范進行現(xiàn)場臨時用電施工，經(jīng)檢查后投入使用，并由專職電工負責日常檢查、維護和保養(yǎng)。（4）監(jiān)督承包人做好工程危險源控制工作和工程檢測及數(shù)據(jù)分析工作。嚴格按照XX市城市軌道建設(shè)管理有限公司及項目管理部的規(guī)定，實施危險源的管理控制。加大工程量測的力度，認真進行數(shù)據(jù)分析，及時掌握發(fā)展動態(tài)，有效指導工程施工。（5）對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位和工序施工的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，根據(jù)施工情況，必要時可做抽檢和監(jiān)測工作。（6）加強安全檢查1）通過核查檢查記錄，督促、檢查承包人執(zhí)行內(nèi)部安全檢查制度的落實情況。2）堅持日常的巡視檢查，并于重大節(jié)假日、重要時期，集中組織進行安全檢查。（7）根據(jù)危險源的識別、評價結(jié)果，對重大危險源的相關(guān)作業(yè)和高危作業(yè)的關(guān)鍵工序，安排監(jiān)理人員實施現(xiàn)場旁站監(jiān)督檢查，并認真做好記錄。（8）施工現(xiàn)場消防安全的控制。車站冬季施工，使用大量易燃、可燃保溫物資，區(qū)間空間狹小，消防安全尤為重要。要嚴格執(zhí)行動火審批制度、消防用具的質(zhì)量保證制度、現(xiàn)場值班及檢查制度和防火器材設(shè)施的配置管理制度。（9）通過對安全制度落實情況的檢查監(jiān)督，督促承包人認真貫徹各項安全管理制度。（10）安全驗收的控制。重要安全設(shè)施，重要施工機械和大型設(shè)備安裝完成后，施工單位必須進行自檢，驗收合格后，需專業(yè)檢測機構(gòu)檢測的還必須報檢測機構(gòu)進行檢測，檢測合格后，書面報請監(jiān)理申請核查，監(jiān)理嚴格核查同意并辦理書面簽字手續(xù)后，施工單位投入使用。（11）安全事故隱患的整改。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患時，要求承包人進行整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫停施工令并報告業(yè)主；承包人拒不整改的應及時向建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。（12）發(fā)生建設(shè)工程安全事故時，監(jiān)理單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定，積極發(fā)揮監(jiān)理職能作用，促使安全生產(chǎn)事故盡速妥善處理。（13）如遇下列情況，監(jiān)理人員要及時下達暫停施工令，并應及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位報告。1）施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；2）對已發(fā)生的安全事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時；3）安全措施未經(jīng)檢查而擅自使用時；4）擅自變更設(shè)計圖紙進行施工時；5）使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；6）未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時；7）出現(xiàn)安全事故及安全事故苗頭時。五、本工程安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及職責（一）安全生產(chǎn)組織機構(gòu)1.公司安全生產(chǎn)組織機構(gòu)2.項目監(jiān)理部安全監(jiān)理組織機構(gòu)（二）安全監(jiān)理的職責項目監(jiān)理部應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對本工程的安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任，主要有以下幾種責任：1.審核查驗職責（1）建設(shè)工程有無施工許可證；（2）施工總承包、專業(yè)分包和勞務分包單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定，有無安全生產(chǎn)許可證；（3）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員有無安全生產(chǎn)考核合格證書，各級管理人員上崗資格和特種作業(yè)人員上崗資格是否符合要求；（4）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施以及下列危險性較大的分部分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標準：深度超過5米的深基坑支護、土方開挖和降水工程；大型結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝、拆除、爆破等高危作業(yè)施工；地下暗挖作業(yè)；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的施工作業(yè)。（5）審查施工單位是否根據(jù)建設(shè)單位提供的地下管線交底資料制定了地下管線保護措施方案，并簽署審查意見。2.安全檢查職責（1）檢查施工單位嚴格按照施工組織設(shè)計和專項施工方案組織施工情況；（2）檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況；（3）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況和施工單位進行的安全自查工作情況；（4）檢查施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署監(jiān)理意見。施工機械、安全設(shè)施未經(jīng)監(jiān)理人員簽署意見的不得投入使用。3.督促整改職責參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的各類安全隱患書面通知施工單位，并監(jiān)督施工單位立即整改或暫時停工整改。向施工單位下達暫時停工整改通知的同時應報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或暫時停工整改的，及時向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門或市建設(shè)行政主管部門報告。4.項目監(jiān)理部主要人員安全監(jiān)理的職責（1）總監(jiān)理工程師1）確定項目監(jiān)理部安全崗位的設(shè)置和專職安全監(jiān)理人員的配備，并明確其工作任務，檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作。2）組織監(jiān)理人員對項目現(xiàn)場進行危險源辨識、風險評價，確定風險等級，明確管理重點；對環(huán)境因素進行識別，提出環(huán)境因素的控制措施。3）主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則。4）在建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議上介紹本工程安全監(jiān)理方案及相關(guān)情況。要求施工單位按照“檢查施工單位施工現(xiàn)場安全管理記錄表”內(nèi)容提交資料，以便審核。5）審查總包方、分包方施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。6）審核總包方、分包方現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制，各項規(guī)章制度和人員配備情況（按規(guī)定建立安全監(jiān)管機構(gòu)）。7）組織審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標準；及危害較大的分部分項工程（包括須經(jīng)專家論證、審查的項目）安全專項施工方案并簽認。8）發(fā)現(xiàn)嚴重的安全事故隱患及施工單位違規(guī)作業(yè)拒不整改時，簽發(fā)工程暫停令并報告建設(shè)單位，與其會商報告有關(guān)主管部門。9）審核簽發(fā)安全《監(jiān)理通知》、監(jiān)理月報（安全）和安全專題報告。10）除巡檢外，組織監(jiān)理人員定期對工程項目進行施工安全檢查，參加現(xiàn)場聯(lián)合大檢查。11）發(fā)生安全事故除及時報告公司級有關(guān)單位，同時，應積極配合參與搶救，減少事故損失和次生傷害，并參與工程安全事故的調(diào)查。12）專職（或兼職）安全監(jiān)理人員離崗，總監(jiān)理工程師應即安排人員到崗。13）對施工單位的安全防護、文明施工措施費用的使用情況組織審查并簽認。（2）專職安全監(jiān)理人員1）具體監(jiān)督施工單位與建設(shè)單位之間關(guān)于安全施工生產(chǎn)的約定實施情況，審查施工單位三類人員、特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書。2）針對項目現(xiàn)場的危險源辨識、風險評價及環(huán)境因素識別、評價和控制措施，編寫監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方案，對危險性較大的分部分項工程必須在施工開始前編制安全監(jiān)理實施細則。3）對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，危險性較大的分部分項工程（包括須經(jīng)專家論證、審查的項目）安全專項施工方案進行審查，是否符合工程建設(shè)強制性標準，將審查意見報總監(jiān)理工程師。4）對危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案或施工單位提出的安全技術(shù)措施的實施進行監(jiān)督；審查相關(guān)安全技術(shù)交底記錄，對落實情況進行檢查。5）審查分包單位的安全資質(zhì)，及主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格。6）審核施工單位應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃。7）核查是公共現(xiàn)場安全防護是否符合投標時的承諾和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全、防護、場容衛(wèi)生、環(huán)境保護及保衛(wèi)消防》（DBJ01-83—2003）等標準要求。8）復查施工單位施工機械和安全設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況，并簽署意見。9）巡視檢查機處理日常事務，對危險性較大工程作業(yè)應督促施工單位安全管理人員進行重大危險源公示與旁站監(jiān)控。對發(fā)出的《監(jiān)理通知》必須有整改回復單盒監(jiān)理復查記錄。10）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向總監(jiān)理工程師報告。11）填寫安全監(jiān)理日記和編寫監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理內(nèi)容。12）負責安全監(jiān)理資料的匯集和安全監(jiān)理臺賬管理，項目監(jiān)理部資料員配合。13）參與工程預算和監(jiān)督安全文明施工措施費用使用等其他與工程安全有關(guān)的工作。14）完成總監(jiān)理工程交辦的工作。（3）專業(yè)監(jiān)理工程師1）參與編寫安全監(jiān)理實施細則。2）參與危險性較大的分部分項工程（包括須專家論證、審查的項目）安全專項施工方案或施工單位提出“施工組織設(shè)計”中的安全技術(shù)措施的審查，并對其實施進行監(jiān)督。3）綜合本專業(yè)業(yè)務范圍，關(guān)注施工安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時向總監(jiān)理工程師報告。4）完成總監(jiān)理工程師交辦的工作。（4）監(jiān)理員1）在本專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下，開展現(xiàn)場安全監(jiān)理實施工作。2）檢查施工單位施工機械安全設(shè)施的使用、運行狀況，并做好檢查記錄。3）按有關(guān)安全法規(guī)、強制性標準對施工單位工藝施工工序、施工過程及現(xiàn)場施工生產(chǎn)活動，進行檢查和記錄，對危險性均較大的分部分項工程施工安全作為重點安全旁站監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)問題及時提出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告，跟蹤整改結(jié)果。4）在現(xiàn)場日常安全巡視中，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，情況嚴重的向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。5）每日例行檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員違規(guī)操作、違章指揮應要求其改正，嚴格按監(jiān)理程序進行有效監(jiān)控。6）做好監(jiān)理日記中有關(guān)每日安全檢查情況的記錄；每周向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師書面報告本周現(xiàn)場有關(guān)安全檢查監(jiān)控情況。（5）設(shè)置總監(jiān)理工程師代表的項目監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程代表：1）主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全機那里方案，審批安全監(jiān)理實施細則。2）組織審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者危險性較大的分部分項工程（包括須經(jīng)專家論證、審查的項目）安全專項施工方案并簽認。3）確定安全監(jiān)理崗位和人員配備。六、安全監(jiān)理要抓的二大要素（一）控制施工人員的不安全行為人是施工生產(chǎn)中的主體，也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，要想搞好施工建設(shè)中的安全，必須加強教育、培訓，提高全體施工人員的安全意識，努力控制不安全的行為，諸如，精力不集中，導致誤操作，安全措施不到位，為搶進度盲目施工，以及僥幸心理、麻痹大意時，往往均可能釀成事故，因此安全監(jiān)理人員必須加強這方面的監(jiān)理。部分常見不安全行為的表現(xiàn)形式序次類別常見表現(xiàn)形式1違反上崗人員身體條件的規(guī)定患有不適合從事高空、井下和其他施工作業(yè)相應的疾病，如精神病、高血壓、心臟病、癲癇病等2未經(jīng)過嚴格的身體檢查，不具備從事高空、井下、高溫、高壓、水下等相應施工作業(yè)規(guī)定的身體條件3婦女在經(jīng)期、孕期、哺乳期間從事禁止和不適合的作業(yè)4未成年工從事禁止不適合的作業(yè)5疲勞作業(yè)和帶病作業(yè)6不按規(guī)定使用安全防護用品進入施工現(xiàn)場戴安全帽、不穿安全鞋7高空作業(yè)不佩掛安全帶或掛置不可靠8雨天、潮濕環(huán)境進行高壓電氣作業(yè)不使用絕緣防護用品9進入有毒氣環(huán)境作業(yè)不使用電焊帽、電焊手套、防護鏡10電氣焊作業(yè)不使用電焊帽、電焊手套、防護鏡11進入有易燃氣體環(huán)境作業(yè)不使用防爆燈12其他不使用相應作業(yè)安全防護用品的情況13違反上崗規(guī)定非定機、定崗人員擅自操作14無證人員進行取證崗位作業(yè)15單人在無人輔助、輪換和監(jiān)護的情況下，進行高、深、重、險等不安全作業(yè)16在無人監(jiān)管電閘情況下，從事檢修、調(diào)試高壓電氣設(shè)備作業(yè)17單人操作帶線電動工具設(shè)備，無人輔助施線18違章指揮在有關(guān)進行作業(yè)的條件還沒有達到規(guī)范、設(shè)計與施工措施要求的情況下，組織和指揮施工19在出現(xiàn)不能保證安全的天氣變化和其他情況時，堅持繼續(xù)進行施工作業(yè)20當已發(fā)現(xiàn)安全隱患或已出現(xiàn)不安全征兆，在未消除隱患和排除險情的情況下，指揮冒險施工21在安全設(shè)施不合格、工人未使用安全保護用品或其他安全措施不落實的情況下，強行組織和指揮施工22違反有關(guān)規(guī)范規(guī)定的指揮，包括修改、降低和取消某些規(guī)定，而沒有得到上級主管部門的批準23違反施工技術(shù)措施的規(guī)定的指揮，包括修改、降低和取消某些規(guī)定、改變作業(yè)程序、插入其他作業(yè)，而沒有取得措施編制人員和主管部門的同意、批準24在施工中出現(xiàn)意外情況時，作出了導致出現(xiàn)安全事故或擴大事故傷害程序的錯誤決定25在技術(shù)人員、工人和其他人員提出施工中的不安全問題的意見和建議時，未予重視、研究并做出相應的處置，以不負責任的態(tài)度繼續(xù)指揮施工26違章作業(yè)違反程序規(guī)定的作業(yè)27違反操作規(guī)定的作業(yè)28違反安全防護規(guī)定的作業(yè)29使用帶病機械、工具和設(shè)備進行作業(yè)30違反爆炸、防毒、防觸電和防火規(guī)定的作業(yè)31在不具備安全作業(yè)條件（無架子或架子不合格、無可靠防護設(shè)施等）下進行作業(yè)32在已發(fā)現(xiàn)有安全隱患或安全事故征兆的情況下，未經(jīng)處理解決，繼續(xù)進行作業(yè)33放松安全警惕性，不注意保護自已和保護別人的行為在缺乏區(qū)警惕性的情況下，發(fā)生的誤扶不可靠物、誤踏入“四口”、誤碰致傷物、誤觸帶電物、誤食毒物、誤聞有毒氣體以及其他造成滑、跌、閃失和墜落的行為34在作業(yè)中出現(xiàn)的工具脫手，物品飛濺掉落、碰撞和拖拉別人等行為35在出現(xiàn)險情時，不及時通知別人（以便共同脫險）的行為36在前道工序中為后續(xù)工序留下安全隱患而未予解決或轉(zhuǎn)告下道工序作業(yè)者注意的行為（二）控制物的不安全狀態(tài)工程在實施過程中，要使用許許多多各種類型的機械、工具、設(shè)備、材料及用水、用電等這些設(shè)備、機具處于良好狀態(tài)，不僅能使工程進展順利，而且也為安全施工提供了有力的保障，否則將危及操作人員的安全，因此監(jiān)理人員要非常認真地檢查承包方進場的各種設(shè)備狀態(tài)，確保安全、可靠、操作簡便、靈活。常見的物的不安全狀態(tài)的表現(xiàn)形式序次施工現(xiàn)場和項目不安全狀態(tài)的常見表現(xiàn)形式1施工現(xiàn)場場地嚴重不平，有較多施工障礙物2場地低洼，無有效排水措施3場內(nèi)有仍在使用中的架空高壓電線和其他線路4場內(nèi)無符合要求的運輸?shù)缆?、機械作業(yè)場地和材料設(shè)備存放場地5場內(nèi)存放有易燃、爆炸材料而無符合規(guī)定的保管條件（專用庫房、危險品庫房、滅火器材等）6場內(nèi)無符合要求的消防設(shè)施、水源、道路和場地7場內(nèi)供電電源和臨電線路的設(shè)置不符合安全規(guī)定8施工現(xiàn)場四周無可靠的封閉圍護，非施工人員可自由進出9施工現(xiàn)場各區(qū)功能安排混亂、交叉混用頻繁、無序，材料設(shè)備亂堆、亂放，施工垃圾堆積10土方工程施工放坡開挖基坑的坑壁小于安全坡度11基坑上口邊與建筑物、堆置物或停機處的距離小于安全距離12基坑開挖危及毗鄰建筑基礎(chǔ)的安全13在地下有流砂層、無有效降低地下水的情況下進行基坑開挖14在雨季進行基坑開挖、且無有效排水和防塌方措施15在地質(zhì)情況復雜且無可靠防塌方措施的情況下進行隧洞、坑道開挖作業(yè)16堆方的高度和邊坡坡度超過安全規(guī)定17模板、鋼筋、混凝土工程施工模板支撐架的整體剛度、承載能力、整體穩(wěn)定性不夠或支承物的承受能力不夠18混凝土澆筑不均衡，對模板和支撐架造成過大的集中荷載、偏心荷載、沖擊荷載或側(cè)壓力19在混凝土未達到規(guī)定的強度前，過早地拆除支撐和模板20模板、背楞、支撐桿和連接件的材質(zhì)和安裝質(zhì)量不合格21長鋼筋、彎折鋼筋在水平、垂直運輸和裝卸過程中存在拖地、扯拉、擺動、反彈、交織或散捆等情況22豎立起的未予拉結(jié)或支撐的大塊模板23大片整體翹動拆除樓板底模板24模板立式存放的穩(wěn)固和支撐措施不符合要求25腳手架和垂直運輸?shù)脑O(shè)置與使用腳手架的構(gòu)造尺寸過大、連墻點設(shè)置過少、未按要求設(shè)置剪刀撐與其他整體拉結(jié)桿件、連墻點以上自由高度過大、基地不實和承載力不夠26腳手架立桿垂直度、平桿水平度、節(jié)點構(gòu)造和連接安裝不符合規(guī)定27腳手架的作業(yè)層數(shù)、使用荷載超過規(guī)定或使用腳手架進行超重構(gòu)件的人工安裝作業(yè)28腳手架在使用中拆除部分構(gòu)架基本桿件和連墻件而未采取彌補措施或作業(yè)過后未及時恢復29腳手架挑支件、撐拉件和挑支構(gòu)造的制作或安裝不符合設(shè)計要求30附著升降腳手架（爬架）和整體提升腳手架的提升構(gòu)造和設(shè)備不符合設(shè)計要求31在腳手架上設(shè)備模板支撐或纜風繩32井架的多層轉(zhuǎn)運平臺或棧架構(gòu)架結(jié)構(gòu)未予加強，超載以及與腳手架連成一體33井架、龍門架的料盤（或料籠）未作安全封閉，未設(shè)安全門（進出口）、限位、停層等安全保險裝置；施工升降機的安全保險裝置失靈34垂直運輸設(shè)施超載使用或超過其結(jié)構(gòu)承受能力、加設(shè)拔桿等多功能設(shè)施35材料容器（料斗、磚籠等）的結(jié)構(gòu)和啟閉裝置不合格、吊繩不均衡、索具不牢靠36腳手板、斜道上無防滑措施，作業(yè)架面上只鋪一塊腳手板或散鋪腳手架以及有探頭板37搭設(shè)腳手架未及時設(shè)置連墻件或臨時拉結(jié)；拆除時過早拆掉連墻件，已松開連接的桿件未及時取下38腳手架的外側(cè)面未按規(guī)定設(shè)置欄桿、安全網(wǎng)、半封閉或全封閉圍護39地下工程材料的垂直運輸采用高陡坡道、溜槽、傾倒或拋擲方式40起重吊裝作業(yè)履帶式和汽車式起重機在停置不穩(wěn)、支墊不好或停于斜坡上的情況下進行作業(yè)41附著式塔式起重機未按規(guī)定設(shè)置附著連接，軌道式塔機的軌道不符合要求，在大風來臨前未作可靠固定42超載、超限速和超爬桿（傾斜度）吊裝43用吊索斜拉方式豎立長、重吊件44吊件的臨時加固、支撐和固定措施不當45吊具、索具不符合規(guī)定，繩控脫鉤裝置動作受阻46使用不合格的手動起重工具、手板葫蘆的自鎖夾鉗裝置不可靠47采用雙機或多機抬吊時，選用的起重機的性能不相近、動作不協(xié)調(diào)48起重作業(yè)范圍內(nèi)有架空高壓電線49非作業(yè)人員進入起重吊裝作業(yè)現(xiàn)場50在不符合安全規(guī)定要求的天氣和照明條件下進行作業(yè)51桅桿起重機移動時，纜繩的收、放動作不協(xié)調(diào)52起重機作業(yè)完畢后，未按規(guī)定要求縮臂散落、制動和加鎖53安裝作業(yè)架、臺的設(shè)置不符合要求，高處作業(yè)人員未按規(guī)定使用安全防護用品54升板施工時各提升機動作不協(xié)調(diào)，提升停歇后未及時插鋼銷固定55大型結(jié)構(gòu)整體吊裝提升的同步性控制不好，纜錨設(shè)施松緊不一致56整體頂升時各液壓千斤頂?shù)膭幼鞑灰恢?7鋼結(jié)構(gòu)高空拼裝時，因螺栓錨孔對中不好而強力對孔作業(yè)58在未達到規(guī)定的強度下進行混凝土構(gòu)件的運輸和吊裝作業(yè)59電焊、氣焊作業(yè)在電、氣焊火星飛濺范圍內(nèi)有易燃物未予清走或加以防火保護60焊機的外露帶電部分的絕緣和安全防護不符合要求，焊接把線（電纜）絕緣不好或有破皮61氧氣瓶閥和減壓器泄漏，與高溫、明火、其他熱源和乙炔罐的距離小于安全距離62乙炔罐（瓶）與用火點的距離小于安全距離63乙炔罐無回火防止器或回火防止器的使用不當64電、氣焊未按規(guī)定使用安全防護用品65在狹小空間、船艙、容器和管道內(nèi)單人進行電、氣焊作業(yè)，無人輪換和進行安全監(jiān)護66工地用電和防火配電箱、開關(guān)箱的設(shè)置不符合規(guī)定，漏水，無門、無鎖，箱內(nèi)有雜物，開關(guān)箱未設(shè)置分路開關(guān)，在潮濕和有腐蝕介質(zhì)場所未采用防濺型漏電保護器67過載保護熔體使用代用品68配電屏（盤）、配電箱、開關(guān)箱周圍堆放雜物或有易燃易爆物，附近有強烈振動、熱源烘烤69工地配電線路未采用絕緣線；架空線路的架空高度、電線截面和排序不符合規(guī)定；埋地敷設(shè)深度不夠、未加保護覆蓋、穿越處未加防護套管；線路敷設(shè)采用地面明設(shè)70用電設(shè)備的保護接零、保護外殼、絕緣電阻等不符合規(guī)定71照明采用自耦變壓器72工地配電禁入?yún)^(qū)、夜間施工危險區(qū)域未設(shè)紅燈警示73工地的防雷電設(shè)施不符合要求74工地消火栓的消防器材未定期檢查和保持完好75存放氣瓶和危險品的倉庫不符合防火防爆要求76季節(jié)在大雨、大風、大雪之前未采取安全防范措施，之后未全面檢查和消除其危害和影響77冬季采用火爐加熱的作業(yè)暖棚，沒有可靠的防火、防煤氣中毒措施78冬季采用火烤解凍氣瓶閥門、膠管等，夏季氣瓶在烈日下曝曬79在雷雨和大風天氣下進行爆破作業(yè)、露天電焊作業(yè)、起重作業(yè)和輸電線路架設(shè)作業(yè)80電熱法融凍土施工區(qū)域未作安全圍護，施管人員未穿絕緣靴進入檢查81電熱法加熱混凝土施工中，導線與電級連接的接觸不好，出現(xiàn)虛接（電流過大）或短路82冬季違反規(guī)定用電爐或自裝電熱絲取暖七、安全監(jiān)理的具體措施我公司在多年的監(jiān)理工作中，在安全監(jiān)理方面形成了一套成功的監(jiān)理措施和行之有效的程序，在實際工作中，取得了很好的效果。（一）明確安全監(jiān)理的任務為實現(xiàn)安全目標，下達安全監(jiān)理任務，即有：1.認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。尤其是國務院二○○四年由溫家寶總理批準頒布的393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，是我們監(jiān)理工作進行安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的重大依據(jù)，必須認真學習，認真貫徹。2.督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系，落實安全生產(chǎn)責任制。施工單位必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)理人員應與他們保持密切的勾通和聯(lián)系，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。3.督促承包方對操作人員進行安全培訓教育，并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。4.檢查承包方各項安全措施到位情況，和關(guān)鍵工序的安全防護措施。5.指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。6.檢查承包方的其它各項安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。7.監(jiān)理部選派得力的工程師，從事安全監(jiān)理工作，并建立崗位責任。（二）明確安全監(jiān)理的內(nèi)容1.施工準備階段的安全監(jiān)理（1）經(jīng)招標明確了中標的總承包商之后，監(jiān)理部即應對其安全資質(zhì)進行審查，審查的內(nèi)容有：1）營業(yè)執(zhí)照、施工許可證；2）安全資質(zhì)證書；3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)負責人的配置情況；4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)責任制及管理網(wǎng)絡；5）各工種、工序的安全操作規(guī)程；6）主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能、狀態(tài)、安全可靠程度；7）安全協(xié)議書：業(yè)主與總承包，總承包與分包方的安全協(xié)議書等；8）事故的預防措施。（2）制定安全監(jiān)理程序根據(jù)各分項分部工程的施工工藝，制定相應的安全監(jiān)理方法，檢查措施，并跟蹤做好記錄。（3）根據(jù)周邊環(huán)境，詳細了解有可能導致事故的外部原因，制定措施，督查落實。（4）掌握新技術(shù)、新工藝的安全使用和操作要領(lǐng)，事前對操作人員進行培訓，使之熟練掌握。2.施工階段安全監(jiān)理要點工程項目開工后，在全面審查承包商的“施工組織設(shè)計”時，要著重審查安全操作規(guī)程，并督促各項制度的落實，責任到人，安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托，安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象，同時也有義務協(xié)助承包商完善各種管理制度。施工階段安全監(jiān)理的主要方法有：（1）審查各類有關(guān)施工安全的文件，審查進場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。（2）審查在本工程擬應用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。（3）審查承包商（包括分包方）在工序交接檢查的安全報告。（4）跟蹤檢查，簽辦安全技術(shù)證書；對每道工序的安全事宜予以確認。（5）在施工中，如遇下列情況，負責安全的監(jiān)理工程師，可下達“暫時停工指令”：1）施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)檢查指出，未見改進或改進措施不合要求者；2）已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者；3）安全措施未經(jīng)檢查，或無措施擅自施工者；4）擅自變更設(shè)計圖紙盲目施工者；5）擅自變更使用未經(jīng)檢驗合格的材料構(gòu)件者；6）未經(jīng)資質(zhì)審查進場的分包人員，擅自施工者等；安全監(jiān)理工程師，在下達“暫時停工指令”后，及時上報總監(jiān)，請總監(jiān)代表復核后，補發(fā)書面停工令或撤消。（三）安全監(jiān)理工作管理措施1.將安全管理監(jiān)理工作納入項目監(jiān)理部的工程質(zhì)量控制工作的重要內(nèi)容之一，與項目監(jiān)理部的工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作同步進行，在完成工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作的同時，再加一項質(zhì)量事故，人身事故安全風險分析和預防措施。2.項目監(jiān)理部的安全管理的現(xiàn)場監(jiān)理工作通過施工技術(shù)文件的審查，現(xiàn)場巡視，旁站監(jiān)理，信息溝通，指令文件等方式進行，并反映在監(jiān)理日志及監(jiān)理月報上。3.項目監(jiān)理部的安全管理工作實行總監(jiān)負責制，監(jiān)理工程師分工負責本職范圍的安全管理職責。作好下列安全管理監(jiān)理工作：4.嚴格依照法律，法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的有關(guān)安全管理條款實施監(jiān)理。5.監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中應當認真審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。6.在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。7.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應當及時向有關(guān)主管部門報告，并及時做好工地現(xiàn)場施工情況原始記錄。（四）消防、用電、機械、保衛(wèi)安全的監(jiān)理工作技術(shù)措施1.消防安全（1）要求施工單位成立消防領(lǐng)導小組，建立義務消防隊，實行逐級防火責任制，制定嚴格的管理制度，特別是堅持防火交底制度，簽定責任書。（2）要求施工單位在施工現(xiàn)場安排有足夠的消防水源，合理布置消防器材和消火栓。消火栓處晝夜要有明顯標志，配備足夠的水龍帶，周圍3米內(nèi)，不準存放任何物品。（3）要求施工單位在施工現(xiàn)場要設(shè)置專門存放易燃、易爆物品庫房和區(qū)域，劃分防火禁區(qū)，加設(shè)明顯防火標志。（4）要求施工單位必須做好現(xiàn)場動用明火的管理措施，必須經(jīng)保衛(wèi)部門批準，領(lǐng)取用火證，方可作業(yè)，用火證只在指定地點和限定時間內(nèi)有效。（5）要求施工單位在建的工程施工場地內(nèi)不得作為庫房使用，不準存放易燃、可燃材料，因工程需要進入現(xiàn)場的可燃材料，要根據(jù)工程計劃限量進入，并應采取可靠的防火措施。（6）施工單位現(xiàn)場的氧氣瓶、乙炔罐工作間距不得小于5m，兩瓶同時明火作業(yè)距離不小于10m。2.安全用電（1）要求施工單位在現(xiàn)場施工必須編制臨時用電方案，制定安全用電管理制度，明確電工的崗位職責，建立健全崗位責任制。（2）要求施工單位現(xiàn)場用電的使用必須按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建立對線路設(shè)施的定期檢查制度。（3）要求施工單位現(xiàn)場臨時用電必須按照三相五線制、實行三級漏電保護規(guī)定，合理布置臨時用電系統(tǒng)。（4）要求施工單位現(xiàn)場使用的配電箱必須選區(qū)用符合標準規(guī)定的，對其設(shè)置圍欄，并配以明顯的安全警示標志，非專業(yè)電工，不得安裝，維護或拆除臨時用電工程；（5）要求施工單位現(xiàn)場的臨時用電及進行電氣切割作業(yè)必須由合格的電工、焊工技術(shù)人員操作。3.機械安全要求施工單位進入施工現(xiàn)場的機械必須符合相應的國家標準，專業(yè)標準和安全技術(shù)規(guī)程，施工單位要編制施工機械使用過程中的定期檢測方案，如實填寫機械安裝、使用、檢測、自檢記錄。4.保衛(wèi)聯(lián)防（1）要求總包單位必須建立保衛(wèi)工作小組，落實各級責任制。總包與分包施工單位之間要簽訂保衛(wèi)工作責任書。（2）要求施工單位加強外施隊伍的管理，掌握人員的有關(guān)情況，對施工人員實行出入證管理制度，非施工人員不得隨便進入施工現(xiàn)場。5．安全防護的監(jiān)理工作技術(shù)措施（1）要求施工單位教育工人合理使用“三寶”，加強每個人的自我保護意識。（2）施工現(xiàn)場要設(shè)有安全生產(chǎn)宣傳牌，在主要的施工部位，主要通道口都要有安全警告牌。（3）要求施工單位密切關(guān)注季節(jié)氣候的變化，認真對待因此帶來的安全風險。臨時設(shè)施要穩(wěn)固，安全。安全問題及事故處理流程第二節(jié)文明施工管理一、文明施工監(jiān)理工作目標、依據(jù)、內(nèi)容及原則（一）監(jiān)理工作目標本工地要按“安全文明樣板工地”的標準和要求進行文明施工管理，確保本工程為XX市“安全文明樣板工地”。嚴格遵守國家環(huán)境保護部門的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施預防和消除因施工造成的環(huán)境污染。（二）監(jiān)理工作依據(jù)1.《工程建設(shè)標準強制性條文》2.XX市有關(guān)文明施工的相關(guān)文件（三）監(jiān)理工作內(nèi)容和原則1.委派專人負責綠色施工監(jiān)理工作，建立以總監(jiān)理工程師為主要責任人的崗位責任制。2.督促施工單位在建設(shè)項目施工階段，嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和項目工程設(shè)計文件的環(huán)境保護要求，以及與建設(shè)單位（業(yè)主）簽訂的承包合同中的環(huán)境保護條款，做好污染防治和生態(tài)保護措施的實施工作。3.因技術(shù)、經(jīng)濟條件限制，工程施工對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，應報請工程建設(shè)主管批準。4.督促施工單位建立施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理體系，責任落實到人，形成從項目經(jīng)理到施工操作人員的環(huán)保網(wǎng)絡。工地設(shè)立“綠色工地”監(jiān)督員，負責環(huán)境保護和文明施工工作，積極與居民代表和環(huán)境監(jiān)理人員溝通。5.督促施工單位應積極運用ISO14O00環(huán)境管理體系、IS09001質(zhì)量管理體系，提高施工環(huán)保水平，把“綠色施工”創(chuàng)建標準分解到環(huán)境管理體系目標中去，認真實施。6.在工程竣工驗收前，整個工程應通過ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理體系認證。7.檢查施工單位的內(nèi)業(yè)資料，包括：（1）施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理組織機構(gòu)及責任劃分，工地的生態(tài)環(huán)境保護制度和規(guī)章。（2）施工現(xiàn)場防治大氣污染、水污染、施工噪言污染的措施。（3）環(huán)境保護管理工作的檢查記錄。（4）夜間施工的審批手續(xù)、噪聲和其它環(huán)境指標監(jiān)測值。（5）環(huán)保工作臺賬、環(huán)保工作日記和考核記錄。8.督促施工現(xiàn)場遵照《中華人民共和國建筑施工場界噪聲限值》制定降噪措施。9.因生產(chǎn)工序要求必須連續(xù)作業(yè)；或有特殊情況確需在22時至次日6時期間進行施工的，建設(shè)單位（業(yè)主）和施工單位應向工程所在地的市、區(qū)夜問施工主管部門提出申請，經(jīng)批準方可進行夜間施工。10.要求施工單位應定期對職工進行環(huán)保法規(guī)知識培訓，通過各種形式的環(huán)保宣傳活動，營造濃厚的環(huán)保氛圍，增強職工的環(huán)保意識。二、文明施工監(jiān)理工作制度（一）例會制度每周召開一次“施工現(xiàn)場文明施工和環(huán)境保護”工作例會，總結(jié)前一階段的文明施工和環(huán)境保護管理情況，并布置下一階段的工作。（二）檢查制度建立并執(zhí)行施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理檢查制度。每周組織一次由監(jiān)理、施工各專業(yè)部門的文明施工和環(huán)境保護管理負責人參加的聯(lián)合檢查，對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，開出“問題通知單”，施工各專業(yè)部門在收到“問題通知單”后，應根據(jù)具體情況，定時間、定人、定措施予以解決，項目部有關(guān)人員應監(jiān)督落實問題的解決情況。（三）督促施工單位的監(jiān)測制度施工項目經(jīng)理部應配置粉塵、噪音等測試器具，對場界噪音、現(xiàn)場揚塵等進行監(jiān)測，并委托環(huán)保部門定期對包括污水排放在內(nèi)的各項環(huán)保指標進行測試。項目經(jīng)理部對環(huán)保指標超出的項目及時采用有效措施進行處理。項目經(jīng)理部成立場容清潔隊，每天負責現(xiàn)場內(nèi)外的清理、灑水、降塵、保潔、消毒等工作。（四）培訓制度大力宣傳“文明施工”的教育力度，增強監(jiān)理和施工等參建人員全員“文明施工”的意識，提高全員綜合素質(zhì)，使每個施工者和管理者從自我做起，自覺愛護施工現(xiàn)場的一草一綠，節(jié)約用水、用電、用紙，不亂扔廢棄物，保持現(xiàn)場環(huán)境整潔。三、環(huán)保監(jiān)理控制措施（一）環(huán)保監(jiān)理事前控制措施1檢查施工單位是否按有關(guān)要求建立施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理體系，并責作落實到人，如不滿足要求，要及時要求施工單位整改。2.檢查施工單位施工組織設(shè)計（方案）中環(huán)境管理施工措施是否滿足國家及XX市的有關(guān)要求，經(jīng)監(jiān)理認可后方案才能實施。3.要求施工單位積極運用IS014000環(huán)境管理體系，ISO9001環(huán)境管理條款，提高施工環(huán)保水平，把“綠色施工”創(chuàng)建標準分解到環(huán)境管理體系目標中去，認真實施。4.要求施工單位在開工前制定有效的環(huán)境保護措施。在施工現(xiàn)場平面布置和組織施工過程中都要執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)有關(guān)防治空氣污染，水源污染，噪聲污染等環(huán)境保護的法律，法規(guī)和規(guī)章制度。（二）環(huán)保監(jiān)理事中控制措施1.環(huán)境管理監(jiān)理負責人每周定期對施工現(xiàn)場進行全面檢查，檢查施工單位環(huán)境管理施工措施落實情況，對存大的問題要求施工單位及時整改。2.檢查施工單位環(huán)境管理施工內(nèi)業(yè)資料是否真實有效，整理及時。3.對所有監(jiān)理人員貫徹環(huán)境管理施工的理論，學習環(huán)境管理施工的技術(shù)文件，在日常監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境管理施工要求的發(fā)情況及時向環(huán)境管理施工監(jiān)理負責人反映。（三）環(huán)保監(jiān)理技術(shù)措施1.大氣污染控制措施要求施工現(xiàn)場所有土壤，料堆須采取加蓋防止粉塵污染的遮蓋物或噴灑覆蓋劑等措施，施工中可能造成粉塵污染的工序，必須采取噴水，隔離等壓塵措施，行車路面必須硬化。清理施工垃圾應采用容器吊運，清掃垃圾應適當噴水，容器加蓋。要求施工單位認真落實XX市市政府發(fā)布的各階段控制大氣污染的措施，必須使用預拌混凝土，推廣使用預拌砂漿，現(xiàn)場少量的散灰要求裝袋入庫，卸運時間應當盡量安排在夜間，倉庫周圍定期灑水降塵。施工現(xiàn)場砂子水泥和其它易飛揚的細顆粒散體材料入庫存放，庫房封閉嚴密，如確因條件限制需露天存放的必須用苫布等遮蓋材料進行遮蓋，在使用、運輸時要做到輕拿輕放文明施工，防止遺灑，飛揚，防止人為因素造成揚塵污染。做好施工現(xiàn)場的道路硬化，減少揚塵。運輸車駛出施工現(xiàn)場必須保持車身清潔，在出口處設(shè)沖洗車輛設(shè)備及污水沉淀池，防止車輪將泥土帶出現(xiàn)場，污染公路。同時從事渣土、砂石運輸?shù)能囕v全部安裝全密閉運輸裝置。要求在施工現(xiàn)場設(shè)車輛清洗設(shè)施，運輸土方車輛要有專人拍實車上虛土，保證車輛不帶泥土出場。要求施工單位現(xiàn)場設(shè)專人每天定期對現(xiàn)場內(nèi)路面等灑水降塵。2.噪聲控制措施為減少施工對環(huán)境的污染，要求施工單位盡量選用高性能，低噪音少污染的設(shè)備。施工單位應從遏制噪音源入手，盡可能改善機械維修保養(yǎng)工作以降低噪聲，以噪聲小的機械取代噪聲大的機械，控制高噪聲污染。施工單位的電動工具要求限時操作，嚴格遵守XX市的有關(guān)規(guī)定。要求施工單位在噪聲源處安裝消聲器，即在混凝土輸送泵，空氣壓縮機處設(shè)置陰抗復合消聲器。在傳播途徑上控制噪音。要求施工單位嚴格控制人為噪聲。施工單位現(xiàn)場施工噪聲按照有關(guān)規(guī)定進行控制，不得影響施工現(xiàn)場周圍的正?；顒?。3.水污控制措施施工單位應嚴格按照防汛要求，設(shè)置連續(xù)，通暢的排水設(shè)施和其它的應急設(shè)施，防止境泥漿，污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河施工單位應禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填或排入河道，下水道。施工單位應確保雨水和污水管網(wǎng)分開使用，嚴禁將非雨水類的其它排水排進市政雨水管網(wǎng)。施工單位在現(xiàn)場設(shè)沉淀池，廢水經(jīng)沉淀后排入市政污不管線或回收用于灑水降塵。沉淀物要定時清理，并定期檢查。施工單位在現(xiàn)場存放的油料，對庫房地面進行防滲處理。施工單位工地臨時廁所，化糞池采取防滲漏措施，廁所采用水沖式臨時廁所，防止污染水體和環(huán)境，并與環(huán)保部門簽定定期清運協(xié)議。4.光污染控制措施施工單位的大型照明燈須采用俯視角，避免光污染，避免對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。5.固體廢棄物的管理施工現(xiàn)場應設(shè)密閉式垃圾站，施工垃圾，生活拉圾分類存放，鼓勵采用拉圾壓縮式收集和運輸方式施工單位的生活區(qū)應設(shè)置封閉式垃圾站，施工場地生活垃圾應實行袋裝化，并委托環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運采用環(huán)保廁所，每天由抽糞車清潔便池，并把糞便于工作運往指定地點作生化處理，或委托環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運。鼓勵施工單位對建筑廢料，渣土綜合利用施工單位應遵守有害廢物，危險廢物污染防治的規(guī)定，對危險廢棄物必須設(shè)置統(tǒng)一的標識分類存放，收集到一定量后，交有資質(zhì)的單位統(tǒng)一處置。6.生態(tài)環(huán)境保護措施要求施工單位加強綠化工作，增強改善生態(tài)環(huán)境意識，不隨意損壞綠化，搬遷樹木須手續(xù)齊全。鼓勵種植以本地物種為主的綠色植物，努力創(chuàng)建花園式工地，對因施工造成的生態(tài)和綠化意化意外損壞，要及時恢復，補種或賠償。施工單位在綠化施工中使用農(nóng)藥時，應符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準，科學，合理地使用與處置，盡量減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染。7.交通管理措施施工單位使用的車輛必須符合XX市的尾氣排放標準，盡可能減少使用污染排放高的各類車輛。要求施工單位合理規(guī)劃現(xiàn)場內(nèi)的交通組織及施工現(xiàn)場出口，合理安排施工材料的運輸，避免對周邊地區(qū)的交通產(chǎn)生不良影響。8.節(jié)能措施要求施工單位在現(xiàn)場采用節(jié)能燈，加強現(xiàn)場管理，合理，節(jié)約使用水電及燃料。9.環(huán)保設(shè)施的控制施工單位的所有環(huán)保設(shè)施須經(jīng)XX市市政市容管委，市環(huán)保局備案。監(jiān)理單位編制環(huán)保設(shè)施施工監(jiān)理檢查表，將定期檢查的結(jié)果做好記錄，并及時整理分析，找出存在及潛在的問題，要求施工單位改進。四、文明施工監(jiān)理控制措施監(jiān)理單位在監(jiān)理全過程中要以國家法規(guī)條例和上級有關(guān)對本工程的要求為依據(jù)認真做好自已工作并通過督促協(xié)助施工單位實現(xiàn)文明施工安全生產(chǎn)，我公司從以下幾個方面實施對安全文明施工的監(jiān)理。1.監(jiān)理督促協(xié)助總包單位繪制不同階段的“施工現(xiàn)場平面布置圖”，對現(xiàn)場道路硬化，場地使用，材料碼放位置和綠化進行規(guī)劃管理，實現(xiàn)“黃土不見天”“垃圾及時運”，確保“達標”狀態(tài)正?；芾砜茖W化，現(xiàn)場文明化。2.項目監(jiān)理部監(jiān)督施工總包，各分包單位貫徹實施“法規(guī)條例”，使投標人監(jiān)理的本工程成為貫徹“法規(guī)條例”的先進典型。嚴格監(jiān)督施工單位做好以下文明施工措施，對文明施工實施有效的監(jiān)督。3.監(jiān)督施工單位實行施工現(xiàn)場標準化管理，項目部定期對工地進行安全生產(chǎn)，文明施工，場容場貌、生活衛(wèi)生檢查，以有力地促進項目“標化”工作達到文明工地的要求。4.要求施工單位在工地四周的圍墻建筑，辦公室外墻等寺方，設(shè)置反映企業(yè)精神，時代風貌的醒目宣傳標語，工地內(nèi)設(shè)置宣傳欄，黑板報等宣傳設(shè)施，及時反映工地內(nèi)各類動態(tài)。5.要求施工單位開展文明教育，施工人員均遵守市民公約。6.要求施工單位加強班組建設(shè)，有良好的班容班貌，施工單位的項目部應給施工班組提供一定的活動場所，提高班組整體素質(zhì)。7.要求施工單位在工地現(xiàn)場做到道路暢通、平整整潔，不亂堆亂放，無散落物。場地排水構(gòu)成系統(tǒng)，并暢通不堵。8.要求施工單位加強工地治安綜合治理，做到目標管理，制度落實，責任到人。施工現(xiàn)場治安防范措施有力，重點要害部位防范措施到位。9.要求施工單位進入現(xiàn)場的施工人員均統(tǒng)一佩戴胸卡，胸卡以工作部門，單位為依據(jù)，按一定規(guī)則統(tǒng)一編號。10.要求施工單位在現(xiàn)場施工人員按不同工作單位佩戴不同的安全帽，現(xiàn)場管理人員按不同工作單位穿著不同的工作服裝。11.要求施工單位在施工現(xiàn)場，設(shè)置“七牌三圖”，以及安全宣傳標語和警告牌。12.要求施工單位的建筑材料劃區(qū)域堆放整齊，并采取安全保衛(wèi)措施，施工區(qū)域與生活辦公區(qū)域分割，場容場貌整齊，整潔，有序，文明。各種材料應嚴格按施工計劃進場，進場后要經(jīng)業(yè)主審批過的倉庫或臨時存放點整齊堆放，保持現(xiàn)場整潔。13.要求施工單位為保證施工現(xiàn)場內(nèi)道路平坦，暢通。場地內(nèi)的施工道路需鋪筑成臨時硬化路面。14.要求施工單位建立場地排水系統(tǒng)，主要道路，施工便道堆場等一側(cè)需設(shè)排水溝，排不溝上設(shè)鐵柵蓋板。15.施工單位在基礎(chǔ)施工階段，需派專人負責清理排水溝內(nèi)的淤泥與雜物，確保排水暢通。16.施工單位在施工過程中教育工人認真做好手清工作，做到工完，料盡，并對施工拉圾及時清理運送，不準在現(xiàn)場長期堆放，所有散落在場內(nèi)施工道路的零星砂石和垃圾做到隨落隨清。17.控制施工現(xiàn)場各區(qū)域應明確指定衛(wèi)生負責人，食堂，衛(wèi)生間要達到有關(guān)衛(wèi)生標準等。（1）承包單位應在整個施工期間，提供，保有和清潔適用并足夠使用的廁所，供員工使用，并保證其員工適當?shù)厥褂眠@些廁所所而不使工地受到污染。（2）如果可行，