在人民調解員業(yè)務培訓會上的講話

在人民調解員業(yè)務培訓會上的講話在人民調解員業(yè)務培訓會上的講話今天召開人民調解員業(yè)務培訓會，主要目的是通過業(yè)務培訓和工作部署，組織動員司法行政系統(tǒng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步提高政治站位、深化思想認識、強化責任擔當，全面提升人民調解工作水平，推動全縣人民調解工作高質量發(fā)展。近年來，我縣高度重視人民調解工作，不斷加強組織建設、制度建設、隊伍建設，在矛盾糾紛排查化解、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全縣各類調解組織已達725個，人民調解員有2738人，打造了專職、兼職、行業(yè)、特色等多支調解隊伍。特別是去年以來，探索推行了“一三五”矛盾糾紛調解模式，充分發(fā)揮民調優(yōu)勢，延伸民調觸角，做到行政調解、司法調解都有人民調解員參與，實現人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”，大大減少了矛盾問題上行。全年成功化解矛盾糾紛2800余件，攻克信訪積案73件。經驗做法得到省司法廳、市司法局主要領導肯定性批示，被評為全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”典型工作法。這些成績的取得，是司法行政機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視、全縣人民調解組織和廣大人民調解員忠誠履職、擔當作為的結果。希望各單位發(fā)揚成績、再接再厲、銳意進取，持續(xù)保持良好的工作狀態(tài)和精神面貌，為深化平安*建設作出新貢獻。在肯定成績的同時，我們也要看到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人民調解工作重視還不夠、抓得還不緊，對調解員培訓少，有的還安排調解員開展其他工作，支持和保障工作做得不到位；有的單位調解人員少，人民調解力量不足、效果不好；有的村（社區(qū)）調解員責任心不強，有矛盾就往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、往縣里推，投入精力、付出努力不夠；還有，有的調解員不注重學習，法律素養(yǎng)、業(yè)務水平不高，距離新形勢下人民調解工作要求還有差距，這些都要引起重視、加以改進。今年省市大力開展高質量調解專項提升行動。我們要以專項行動為契機，進一步提升人民調解工作質效。剛才，*同志進行了專題授課，*同志作了工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各調解組織要認真落實有關要求，推動人民調解工作深入開展并取得扎實成效，堅決以高質量調解服務維護高水平安全。下面，就做好人民調解工作，講三點意見。一、提高站位、深化認識，以高度的政治責任感開展人民調解工作很多矛盾糾紛具有“社會性、區(qū)域性、突發(fā)性”的特點，糾紛雙方并沒有什么深仇大恨，往往由一些雞毛蒜皮的小事引起，只要能夠及時調解，矛盾很容易化解。但如果得不到及時調解，就有可能導致矛盾激化、糾紛升級，小糾紛演變成刑事案件，造成意想不到的嚴重后果，這樣的案例并不少見?？克痉ㄕ{解、行政調解來解決矛盾糾紛，需要履行法律程序，往往時間長、成本高，有的還難以執(zhí)行，容易使雙方當事人隔閡加深，引發(fā)新的矛盾。所以，訴訟并不是解決糾紛的最好方式。而人民調解是非訴訟解決糾紛的一種方式，對及時化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定有著積極作用。人民調解的力量來自基層，與當地的群眾有著血肉聯系，調解員能夠充分發(fā)揮親情、友情、鄉(xiāng)情的優(yōu)勢，利用村規(guī)民約、居民公約的約束力，很多矛盾在短時間內就能達成調解協(xié)議，調解成功率比較高。因此，人民調解在有效化解矛盾上有著不可替代的作用。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視堅持和發(fā)展人民調解工作，作出了一系列重要論述，為新時代人民調解工作指明了方向，提供了根本遵循。2023年召開的全國調解工作會議、全省提升社會矛盾糾紛預防化解能力推進會議，都對人民調解工作的重要性進行了強調。市委也出臺過專門文件，對人民調解工作提出具體要求。對此，司法行政機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各調解組織要進一步提高認識、統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對人民調解工作的部署要求上來，做實做細做好人民調解各項工作，為促進全縣社會和諧穩(wěn)定貢獻力量。二、健全制度、夯實基礎，全面提升人民調解規(guī)范化水平當前，社會矛盾糾紛日趨多元化、多樣化、復雜化，要主動適應新形勢、新需要，不斷創(chuàng)新方式、拓展思路，不斷探索矛盾糾紛多元化解機制，推動人民調解工作提檔升級、提質增效。一要抓好能力提升，增強人民調解員綜合素質。要抓好隊伍建設。各級調解組織要不斷強化調解員隊伍建設，不斷提升人民調解工作規(guī)范化、專業(yè)化、法治化水平，打造一支懂法律、講政策、會調解的人民調解隊伍，為在更深層次、更多領域發(fā)揮好調解的基礎性作用打牢基礎。要抓好業(yè)務培訓。采取線上、座談、觀摩等方式，組織多種形式的培訓，使調解員及時了解和掌握人民調解工作的新形勢、新要求，提升解決矛盾糾紛的能力水平。要加強考核評估。建立完善的調解員考核和評估機制，根據工作實績，對調解員工作進行定期評估，獎優(yōu)罰劣，調動調解員工作積極性。二要抓實工作舉措，創(chuàng)新人民調解工作方式。要突出調解重點?？h大調委要發(fā)揮牽總作用，聚焦矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領域，合理分配調解資源；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解組織要深入研究轄區(qū)矛盾糾紛產生原因、規(guī)律和特點，集中力量向重點領域、重點群體傾斜；各行業(yè)調解組織要積極排查化解金融、消費者保護等領域矛盾糾紛，特別要加強對農民工、老年人、婦女兒童等特殊群體的糾紛化解和權益保障。要加強聯調聯動。堅持“哪里有人群，哪里有糾紛，哪里就有調解組織”，確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面有人民調解委員會，村（社區(qū)）層面有調解員，各級各領域有個人品牌調解室，全面推進人民調解、行政調解、司法調解優(yōu)勢互補、協(xié)調聯動，加快形成“多角度、全方位、廣覆蓋”的大調解格局。要發(fā)揮普法效能。堅持調解與普法相結合、依法與依理相結合，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，真正做到在調解中普法、在普法中調解，達到“調解一件、教育一片”的效果。三要抓細規(guī)范管理，完善人民調解案例歸檔工作。要把好卷宗制作關。按照人民調解案例組卷要素書寫人民調解申請書、人民調解受理登記表、調查記錄、調解記錄、人民調解協(xié)議書、回訪記錄等，做到要件齊全、一案一檔。要把好卷宗審核關。重點查看卷宗制作是否規(guī)范，卷內材料是否齊全等相關事項，對不符合要求的卷宗，由經辦人補充和完善。合格的卷宗要及時整理和裝訂。要把好信息錄入關。各調解組織要對調解裝訂好的卷宗及時在管理系統(tǒng)錄入數據，達到書面和電子存檔一致。要把案例錄入工作做在日常，做到“隨時排查、隨時錄入，隨時調解、隨時錄入”，確保錄入率100％。三、加強領導、強化保障，切實形成人民調解工作合力做好人民調解工作，需要各方面共同努力、共同擔當。司法行政機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起領導責任，堅持把人民調解工作作為民生事項來抓，從人財物等方面給予大力支持，為人民調解工作順利開展提供有力保障。一要資金保障到位。積極協(xié)調財政部門，嚴格按照省、市文件要求，落實好專職人民調解員生活補貼、專兼職人民調解員“以案定補”補貼和人民調解工作經費，保障人民調解工作順利開展。二要人員充實到位。根據調解隊伍實際情況，及時遴選熟悉社情民意、有威望的老黨員、老干部、老教師、老退役軍人、老模范充實到調解組織，確保人員力量充足。三要聯動配合到位?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強主動服務意識，加強與法院、人社、住建等部門的密切配合，督促、指導人民調解員在