+第+1+課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展+學(xué)案 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1+國家制度與社會治理

第一單元政治體制第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展|【課程標準】1、了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化2、通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)體制的演變線索【學(xué)習(xí)目標】1、了解先秦時期的王位世襲制、內(nèi)外服制、分封制、宗法制，認識中央權(quán)力有集中的趨勢2、了解秦至清朝專制中央集權(quán)制的形成與發(fā)展，認識其意義與局限【重點難點】重點：秦漢至明清的中央行政演變。難點：秦漢至明清的地方治理演變?！締栴}導(dǎo)學(xué)】1.先秦時期有哪些政治制度？商朝內(nèi)外服制度與西周分封制有哪些異同？2.原始民主傳統(tǒng)的特點與影響是什么？中國古代早期政治制度的特點是什么？3.秦朝皇帝制度與三公九卿制度的特點是什么？4.漢代中朝的作用和隋唐三省六部制的內(nèi)容與意義是什么？宋朝二府三司如何分工？5.從秦到清朝，中央的行政制度是如何演變的？其發(fā)展趨勢是什么？6.秦朝郡縣制的運行機制是什么？有何作用？比較分封制與郡縣制異同。7.郡國并行制度有何特點？從東漢到清朝地方行政體制有哪些變化？元朝有何創(chuàng)新？8.分析歷代王朝調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略和趨勢。9.總結(jié)從唐朝至元朝中央與地方權(quán)力關(guān)系的規(guī)律和發(fā)展趨勢。10.認識中國古代君主專制中央集權(quán)制度的影響。【歷史概念】1.內(nèi)外服制度內(nèi)外服制度又稱內(nèi)服與外服制度。內(nèi)服是商人本族的活動區(qū)域，即商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)；外服是商族以外的附屬國，即由邦伯管轄的地區(qū)。商王通過兩種不同的管理制度來處理本族和臣服的外族的事務(wù)。由此，商王控制著聯(lián)盟的實際權(quán)力，與各附屬國形成了支配與被支配的關(guān)系。2.家國同構(gòu)家國同構(gòu)中“家”是小“國”，“國”是大“家”?！凹覈瑯?gòu)”體現(xiàn)了血緣關(guān)系與政治關(guān)系的融洽，是一種借助血緣人倫關(guān)系來治理國家的政治模式。家與國的同構(gòu)狀態(tài)是中國古代社會的重要特征，它是中國古代特定歷史條件下的產(chǎn)物。反過來，由此產(chǎn)生的"家國同構(gòu)"觀念不僅未能促進家與國的良性互動，反而使兩者拉開了距離和走向?qū)α?。同時，它還將出于自然之情的孝與忠互相結(jié)合，要求臣民對君主不僅要作理性上的絕對服從，而且還要作感性上的認同，使其政權(quán)的“合法性”變得更加牢靠。最后，它對中國傳統(tǒng)政治的發(fā)展也產(chǎn)生了一系列影響。3.文書制度秦朝在統(tǒng)一文字的基礎(chǔ)上，進而提出了文書檔案制度的改革?！耙晕臅煜隆笔菍ξ臅饔玫淖詈酶爬?。秦朝制定出了一套系統(tǒng)化的尊君抑臣的文書制度，其對文書的名稱、體式及文書檔案管理制度都有詳細的規(guī)定。這種方式極大地提高了皇帝的專斷權(quán)力，加強了秦朝的檔案事業(yè)的發(fā)展，也對其后朝代檔案工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，并產(chǎn)生了極大的影響。4、中外朝制度

中朝即內(nèi)朝，由皇帝左右的親信近臣構(gòu)成，逐漸成為中央決策機構(gòu)，直接受命于皇帝；外朝又稱外廷，指丞相、御史大夫和九卿組成的官僚機構(gòu)，成為執(zhí)行機構(gòu)。中外朝制度形成的根源在于漢初政治制度本身所存在的矛盾，是君權(quán)與相權(quán)斗爭的產(chǎn)物，其限制了相權(quán)，加強了皇權(quán)，鞏固了君主專制中央集權(quán)制度?！局R建構(gòu)】【材料導(dǎo)讀】材料一春秋時代，郡縣制開始萌芽。楚、秦、晉等國出現(xiàn)了縣，最初設(shè)在邊地，帶有邊防性質(zhì)?？さ某霈F(xiàn)比縣稍晚，也多在邊地。到戰(zhàn)國時代，在邊地的郡下分設(shè)若干縣，產(chǎn)生了郡縣兩級制。秦始皇統(tǒng)一中國后，廢封國，將郡縣制推向全國?？たh制為漢代沿用。漢武帝分境內(nèi)為十三刺史部，簡稱“十三部”或“十三州”。這時的州還只是一種監(jiān)察區(qū)，各州置刺史一人，代表中央巡查郡縣吏治。到東漢時，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政權(quán)，對所部郡縣官吏實行管理，州正式成為地方行政區(qū)。州郡縣三級制歷兩晉南北朝不變?！幾匝γ鲹P主編《中國傳統(tǒng)文化概論》等材料二隋初沿用州郡縣三級制。但南北朝以來，行政區(qū)劃變化紛繁，反映出地方分權(quán)的特點。開皇三年（583），兵部尚書楊尚希上表說：“竊見當今郡縣，倍多于古，或地?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)……所謂民少官多，十羊九牧……今存要去閑，并小為大，國家則不虧粟帛，選舉則易得賢才?！彼逦牡鄄捎么私ㄗh，罷去郡一級，改為州縣兩級制，并且合并了一些州縣，清除了過去層次、機構(gòu)過多的弊端，進一步加強了中央對地方的控制?！幾灾旖B侯等主編《中國古代史》問：（1）據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括隋以前中國行政區(qū)劃制度的演變。（2）據(jù)材料二概括指出隋文帝行政區(qū)劃制度改革的原因及措施。（3）據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，簡析秦、隋行政區(qū)劃制度改革共同的積極作用。參考答案：（1）演變：周朝實行分封制；戰(zhàn)國時在邊地出現(xiàn)郡縣制（春秋戰(zhàn)同時期在邊地設(shè)置郡縣）；秦統(tǒng)一后在全國推行郡縣制；漢初實行郡國并行制；東漢至南北朝實行州郡縣制。（2）原因：地方出脫分權(quán)傾向；機構(gòu)設(shè)置混亂（郡縣過多）。措施：改州郡縣制為州縣制；合并州縣。（3）作用：有利于中央集權(quán)（加強對地方的控制）；鞏固國家統(tǒng)一；提高了行政效率（減少了管理層次）；確立了中國古代行政區(qū)劃的基本模式?！倦S堂練習(xí)】1.商朝主要的政治制度是內(nèi)外服制度，其中內(nèi)服制主要管理（）A.商族活動區(qū)域B.商族以外的活動區(qū)域C.黃河中上游地區(qū)D.長江流域地區(qū)【答案】A【解析】內(nèi)服是商王直接控制的王畿地區(qū)，故A正確，B為外服的范圍；商朝主要活動區(qū)為河南、河北地區(qū)，C和D為地理位置，不符合材料主旨，故排除。2.有學(xué)者認為：“西周的封建社會，從縱剖面看，是一個寶塔式結(jié)構(gòu)，王室之下，有幾級的封建，從橫切面看，統(tǒng)治階級中，也存在著以親屬血緣為基礎(chǔ)的宗族組織”。這說明西周政治（）A.實現(xiàn)了以血緣關(guān)系為紐帶的權(quán)力集中B.周天子是受封諸侯的天下共主C.具有血緣政治與國家政權(quán)相結(jié)合的特點D.西周對地方實行垂直管理方式【答案】C【解析】材料既強調(diào)了血緣政治又強調(diào)了國家政權(quán)，即說明西周政治具有血緣政治與國家政權(quán)相結(jié)合的特點，選C是符合題意的，正確；西周未實現(xiàn)權(quán)力集中，選項A不符合題意，排除；選項B錯在不全面，不符合題意，排除；對地方實行垂直管理方式始于秦朝，選項D不符合題意，排除；故本題選C。3.秦朝規(guī)定各級官僚機構(gòu)均以文書行政，“毋口請”，并形成了嚴密的文書行政管理制度，還建立了以郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)。秦朝的這種做法（）A.確立了中央集權(quán)制度B.實現(xiàn)了思想統(tǒng)一C.提高了國家治理能力D.導(dǎo)致了暴政統(tǒng)治【答案】C【解析】由材料可知，秦朝形成了嚴密的文書行政管理制度和以郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)，這有利于提高國家的治理能力，C項正確。秦朝中央集權(quán)制度的確立是通過郡縣制等制度實現(xiàn)的，A項錯誤；材料未有涉及思想統(tǒng)一，B項錯誤；秦朝暴政是專制統(tǒng)治導(dǎo)致的，不是材料中的文書行政管理制度導(dǎo)致的，D項錯誤4.《通典·職官》載：“成帝改御史大夫為司空，與大司馬、丞相是為三公，皆宰相也?！睗h成帝此舉意在（）A.提升司空地位B.提高行政效率C.抑制丞相職權(quán)D.完善行政機構(gòu)【答案】C【解析】成帝改御史大夫為司空，也是宰相，提升了御史的地位，是具體做法，不是目的，故A項錯誤；提高行政效率材料沒有涉及到，故B項錯誤；材料“成帝改御史大夫為司空，與大司馬、丞相是為三公，皆宰相也”，三者地位相等，相互制約，削弱了相權(quán)，故C項正確；完善監(jiān)督體制是指健全監(jiān)察機構(gòu)，材料沒有涉及到，故D項錯誤。5.唐朝元和年間有大臣上書請求減少官員的俸祿以節(jié)約朝廷開支?；实巯略t書批準后卻被給事中崔祐駁回，事情無果而終。根據(jù)材料來看崔祐是下列哪一機構(gòu)的官員（）A.中書省B.門下省C.尚書省D.戶部【答案】B【解析】試題分析：唐朝三省六部制中，中書省負責(zé)草擬詔令，門下省負責(zé)審核，如遇不可執(zhí)行的詔令可以駁回，重新交由中書省制定。從以上分析可以看出崔祐應(yīng)該是門下省的官員。故選B。尚書省負責(zé)執(zhí)行，其具體執(zhí)行的機構(gòu)是下設(shè)的六部。因此ACD均不符合題意。明弘治四年，禮部尚書丘溶與吏部尚書王恕俱加官太子太保，官位都是從一品，當年，丘溶入閣。以前，六部以吏部尚書為長，弘治六年后，丘溶位在王恕之上。這說明當時（）入閣官員的地位提高B.六部都是內(nèi)閣的下屬機構(gòu)C.六部與內(nèi)閣機構(gòu)合并D.內(nèi)閣閣臣紛爭不休【答案】A【解析】由材料可知內(nèi)閣官員的地位較高，故A項正確；內(nèi)閣不是中央一級的行政機構(gòu)，無權(quán)統(tǒng)領(lǐng)六部，故B項錯誤；C項表述不符合實事，故錯誤；材料強調(diào)的是內(nèi)閣閣臣的地位而非其相互間的關(guān)系，故D項錯誤。7、李治安先生在其《元代行省制度》一書中認為：元代行省制中央集權(quán)是秦漢以來郡縣制中央集權(quán)模式的較高級演化形態(tài)，也是兩宋否定唐后期藩鎮(zhèn)分權(quán)的繼續(xù)。由此可知，元朝的行省()A．是分權(quán)與集權(quán)的樞紐機構(gòu)B．體現(xiàn)了中央集權(quán)極端化C．實現(xiàn)了權(quán)力的分置與制衡D．消除了地方勢力的威脅答案A解析結(jié)合所學(xué)知識可知，行省制度就是在中央設(shè)中書省總理全國政務(wù)，在各地分置行中書省，使中央集權(quán)在行政體制方面得到保障，行省因此成為分權(quán)與集權(quán)的樞紐機構(gòu)，故選擇A；明清時期君主專制中央集權(quán)逐漸加強到達頂端，與材料時間不符，行省制是權(quán)力的分置與制衡，故排除B、C；“消除了地方勢力的威脅”說法過于絕對，故排除D。8．1685年，清政府設(shè)立閩粵江浙4個海關(guān)，海關(guān)監(jiān)督名義上由戶部派出，實際上由皇帝直接任命負責(zé)宮廷事務(wù)的內(nèi)務(wù)府官員充任，海關(guān)絕大部分收入也繳納給內(nèi)務(wù)府。這一機制突出表明清政府()A．著重強化家國體制B．政府機構(gòu)管理混亂C．嚴格限制對外貿(mào)易D．財政經(jīng)濟權(quán)力集中答案A解析結(jié)合所學(xué)知識可知，內(nèi)務(wù)府的職能是管理皇家事務(wù)，但其官員充任“海關(guān)監(jiān)督”，表明清政府著重強化家國體制，A正確；材料中沒有體現(xiàn)政府機構(gòu)管理混亂，排除B；C與題干所給材料主旨不符，排除；“財政經(jīng)濟權(quán)力”在材料信息中沒有涉及，排除D。9、7．武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品階官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政。宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是()A．擴大中書、門下二省的職權(quán)B．為官員提供迅速晉升的機會C．便于實現(xiàn)對朝政的全面控制D．強化宰相參政議政職能答案C解析材料中的做法明顯是為了更好地控制中央的官員，以加強皇權(quán)，故選C，排除A；通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政，并沒有使得這樣的官員迅速晉升，只是給了其參與議政的機會，故排除B；參與議政的官員數(shù)量增多，是在弱化宰相參政議政的職能，故排除D。10．元初，中書省總領(lǐng)全國政務(wù)，同時，經(jīng)常以“行某處中書省事”頭銜，出外行使中書省職權(quán)。因事設(shè)官，事已則罷，無固定的治所和轄區(qū)。至元二十三年，行省長官不再系中書省相銜，始為名副其實