2024年度-傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1目錄contents應(yīng)急預(yù)案概述組織架構(gòu)與職責(zé)分工監(jiān)測、預(yù)警與報告機(jī)制應(yīng)急處置措施與程序資源保障與調(diào)度安排培訓(xùn)、演練與評估改進(jìn)201應(yīng)急預(yù)案概述3傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，為保障公眾生命安全和身體健康，迅速、有效、有序地采取應(yīng)對措施的一系列預(yù)先制定的計劃和方案。定義通過應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，減少事件對公眾健康和社會穩(wěn)定的影響，維護(hù)國家安全和社會秩序。目的定義與目的4適用范圍及對象適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響公眾健康的事件，以及其他嚴(yán)重影響公眾生命安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。適用對象各級政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理部門以及其他相關(guān)部門和單位。5發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾?。谎雌诎l(fā)生洪澇災(zāi)害可能導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行；符合以上情形之一時，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件。010203040506預(yù)案啟動條件602組織架構(gòu)與職責(zé)分工703應(yīng)急指揮部主要職責(zé)包括：啟動應(yīng)急預(yù)案、制定應(yīng)急措施、協(xié)調(diào)各方資源、發(fā)布信息公告等。01設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。02應(yīng)急指揮部總指揮由衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)8123成立專業(yè)技術(shù)組，由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、病原微生物學(xué)、消毒學(xué)等方面的專家組成。專業(yè)技術(shù)組主要職責(zé)包括：開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、確定疫情性質(zhì)、提出防控措施建議、指導(dǎo)現(xiàn)場處置等。專業(yè)技術(shù)組應(yīng)加強(qiáng)與現(xiàn)場處置組和后勤保障組的溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。專業(yè)技術(shù)組組成及職責(zé)9現(xiàn)場處置組組成及職責(zé)成立現(xiàn)場處置組，由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員組成?，F(xiàn)場處置組主要職責(zé)包括：開展患者救治、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒處理等工作?，F(xiàn)場處置組應(yīng)根據(jù)疫情形勢和防控需要，及時調(diào)整工作策略和措施，確保應(yīng)急處置工作的及時性和有效性。10010203成立后勤保障組，由相關(guān)部門和單位人員組成，負(fù)責(zé)提供必要的物資、資金和技術(shù)支持。后勤保障組主要職責(zé)包括：籌措和調(diào)配應(yīng)急物資、安排應(yīng)急處置所需資金、提供必要的交通和通訊保障等。后勤保障組應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)急指揮部、專業(yè)技術(shù)組和現(xiàn)場處置組的溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。后勤保障組組成及職責(zé)1103監(jiān)測、預(yù)警與報告機(jī)制12建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等各級機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)全面覆蓋。加強(qiáng)實驗室建設(shè)提高病毒檢測能力和水平，確保及時發(fā)現(xiàn)和分析病原體。開展癥狀監(jiān)測通過對特定癥狀的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，為預(yù)警提供依據(jù)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立與運(yùn)行13信息收集與分析收集各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，運(yùn)用專業(yè)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，評估疫情風(fēng)險。預(yù)警信息發(fā)布經(jīng)過專家會商后，按照規(guī)定的程序及時發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級別、可能影響的區(qū)域、預(yù)計持續(xù)時間等。制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)傳染病的流行特點、危害程度等因素，制定相應(yīng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布流程14報告渠道和時限要求各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和相關(guān)部門均有報告責(zé)任。暢通報告渠道建立多途徑、快速、準(zhǔn)確的報告渠道，包括電話、網(wǎng)絡(luò)等。嚴(yán)格時限要求對于發(fā)現(xiàn)的疑似或確診病例，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成初次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告。同時，對于重大疫情或特殊病例，需立即報告。明確報告責(zé)任主體1504應(yīng)急處置措施與程序16010204現(xiàn)場控制措施立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場。迅速劃定疫點、疫區(qū)，實施封鎖、隔離等控制措施。對密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，實施集中或居家隔離。加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，確保各項防控措施有效落實。0317對確診患者及時轉(zhuǎn)送至定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。對密切接觸者實施集中或居家隔離，并進(jìn)行健康監(jiān)測。對疑似患者實施單獨(dú)隔離觀察，及時安排核酸檢測等確診手段。加強(qiáng)患者心理援助和人文關(guān)懷，減輕其恐慌和焦慮情緒?；颊呔戎魏透綦x措施1802030401流行病學(xué)調(diào)查與溯源工作開展流行病學(xué)調(diào)查，追溯傳染源和傳播途徑。對病例、密切接觸者、疫點、疫區(qū)等進(jìn)行全面排查和分析。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高流調(diào)效率和準(zhǔn)確性。及時發(fā)布流調(diào)結(jié)果和風(fēng)險提示，為科學(xué)防控提供依據(jù)。19對確診患者住所、活動場所等進(jìn)行全面消毒處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物和生活垃圾的無害化處理，防止病毒傳播。消毒、滅源和無害化處理措施對可能被污染的公共交通工具、公共設(shè)施等進(jìn)行消毒。對死亡患者遺體進(jìn)行妥善處理，尊重逝者和家屬的合法權(quán)益。2005資源保障與調(diào)度安排21加強(qiáng)培訓(xùn)和演練對應(yīng)急人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。實施輪班和備勤制度確保應(yīng)急人員在事件發(fā)生時能夠及時響應(yīng)，保持連續(xù)作戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急人力資源庫包括醫(yī)療、疾控、檢驗、護(hù)理等專業(yè)人員，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速集結(jié)。人力資源保障策略22根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和需求，提前儲備必要的醫(yī)療物資、防護(hù)用品、消殺藥品等。制定物資儲備計劃在事件發(fā)生時，能夠快速將儲備物資調(diào)配到一線，確保一線人員有足夠的物資保障。建立物資調(diào)配機(jī)制定期對儲備物資進(jìn)行檢查和更新，確保其質(zhì)量和有效性。加強(qiáng)物資監(jiān)管和更新物資儲備和調(diào)配計劃23制定交通運(yùn)輸計劃根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需求，制定人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸計劃，確保快速響應(yīng)。加強(qiáng)交通安全管理在運(yùn)輸過程中，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和安全規(guī)定，確保人員和設(shè)備的安全。實施緊急運(yùn)輸措施在必要時，可以采取緊急運(yùn)輸措施，如開辟綠色通道、優(yōu)先通行等，確保應(yīng)急運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。交通運(yùn)輸保障方案24制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算計劃根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)模和需求，制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算計劃，確保資金充足。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和審計，確保資金的有效利用和合規(guī)性。實施緊急撥款機(jī)制在事件發(fā)生時，可以啟動緊急撥款機(jī)制，快速調(diào)撥資金用于應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用管理0302012506培訓(xùn)、演練與評估改進(jìn)26培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括傳染病防控知識、個人防護(hù)技能、應(yīng)急處置流程等。采用多種培訓(xùn)形式，如線上課程、現(xiàn)場教學(xué)、模擬演練等，以確保培訓(xùn)效果。針對不同崗位人員制定個性化的培訓(xùn)計劃，包括醫(yī)護(hù)人員、行政管理人員、后勤保障人員等。培訓(xùn)計劃和內(nèi)容設(shè)計27定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式。根據(jù)疫情形勢和防控需要，適時增加演練頻次，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。鼓勵跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合演練，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練形式及頻次要求28制定科學(xué)的評估指標(biāo)，包括響應(yīng)時間、處置效果、資源利用等。采用定期自查、專家評估、社會監(jiān)督等多種方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。針對評估結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)