尾礦庫事故專項應急救援預案

尾礦庫事故專項應急救援預案1事故類型和危害程度分析1.1xx尾礦庫基本情況xx尾礦庫位于xx鎮(zhèn)xx村。為公司一分礦再用庫，在一分礦北面，距礦區(qū)直線距離0.5公里。該庫xx年建成，尾礦庫為非溢流鋼筋混凝土重力壩，為不透水壩，為五等庫。1.2事故類型和危害程度分析1.2.1經(jīng)安全評價，xx尾礦庫為五等庫等別，抗震穩(wěn)定性符合要求，防洪、排水設施較完善，管理、檢測、維護有序。尾礦庫事故應急的重點是汛期和地震時的安全防范。1.2.2洪水及排水系統(tǒng)引起的事故尾礦庫排洪能力不足、安全超高和干灘長度不足、排洪設施結構不合理、泄洪設施阻塞等都可能造成洪水漫頂潰壩事故。1.2.3壩體及壩基失穩(wěn)引起的事故。壩基因素引起壩體沉陷，壩體浸潤線過高使抗滑穩(wěn)定性不足，壩面沼澤化、管涌、流土等滲流破壞，都可能造成垮壩事故。2.2應急處置基本原則2.2.1以人為本，安全第一。把預防和減少尾礦庫事故、災難造成的人員傷亡放在首位，寧可停產(chǎn)，決不能讓尾礦庫出事；即使?jié)危瑳Q不能傷人。2.2.2統(tǒng)一領導，分級負責。迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的群眾撤離危險區(qū)域，協(xié)同地方政府維護好社會治安及撤離群眾的生活安置工作。2.2.3協(xié)同地方政府封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，同時設法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設施，防止引發(fā)次生事故。2.2.4事故現(xiàn)場如有人員傷害，立即動員當?shù)叵嚓P的醫(yī)療機構開展醫(yī)療救治。2.2.5做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止搶救過程中發(fā)生二次傷亡。2.2.6掌握事故發(fā)生地氣象信息，依靠科技進步，采用先進技術，及時制定科學的事故或險情搶救方案并組織實施。3.應急組織體系及職責：公司應急組織體系有：應急指揮部、應急綜合辦公室、現(xiàn)場應急指揮部、專業(yè)技術組、礦山救護隊、應急分隊、后勤保障組、裝備和資金保障組、醫(yī)療救護組、交通通訊保障組及善后處理組等，職責如下：3.1應急指揮部3.1.1接受市政府應急救援中心及集團公司應急救援指揮中心領導，請示并落實指令。3.1.2根據(jù)需求，組織調動、協(xié)調各方面的應急救援力量到達現(xiàn)場。并連續(xù)收集現(xiàn)場應急處置動態(tài)資料，及時傳達有關指令。3.1.3在應急處置過程中，負責向集團公司應急救援中心及市有關部門求援或配合地方政府應急工作。3.1.4下達應急預案啟動和終止指令。3.2應急綜合辦公室3.2.1負責24小時電話值班接警，應急電話：xx.3.2.2按照應急救援指揮部指令，及時通知各職能部門、事故發(fā)生單位和相關單位進行救援。3.2.3跟蹤并詳細了解事故現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮部匯報，請示并落實指令。3.2.4提供防汛氣象信息服務，及時提供天氣預報和降水情況，做好災害性天氣預報工作。3.2.5按照應急指揮部指令，向集團公司及xx縣（xx市）人民政府求援。3.3現(xiàn)場應急指揮部3.3.1負責現(xiàn)場應急指揮工作，組織、指揮現(xiàn)場救援，整合、調配現(xiàn)場應急資源，核實應急終止條件并向應急指揮部請示應急終止。3.3.2根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。3.3.3迅速調集資源和力量，組織各有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。3.3.4根據(jù)現(xiàn)場的變化及時調整方案。3.4礦山救護隊、礦區(qū)應急分隊3.4.1負責佩戴專業(yè)裝備按照確定搶險救援方案和技術指導方案，落實搶險指令，實施現(xiàn)場救援。3.4.2迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的群眾按預案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離出危險區(qū)域。3.4.3協(xié)同地方政府維護好社會治安，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，禁止與救援無關人員進入危險區(qū)域，防止引發(fā)次生事故。3.5專業(yè)技術組3.5.1組織尾礦庫事故應急救援技術方案的研究，提供事故現(xiàn)場相關技術參數(shù)。3.5.2研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議。3.5.3提出事故防范措施的建議。3.5.4為恢復生產(chǎn)和事故調查提供技術支持。3.6交通和通訊保障組3.6.1負責應急救援協(xié)調指揮人員的交通、通訊和后勤保障工作，確保交通夠工具、通訊器材隨時備用。3.6.2安排救護人員攜帶急救器具趕到出事地點做好醫(yī)療準備，做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止搶救過程中發(fā)生二次傷亡。3.6.3確保公司領導及應急指揮部與集團公司及xx市（xx縣）人民政府、相關單位的網(wǎng)絡系統(tǒng)暢通，優(yōu)先保證現(xiàn)場應急指揮部、應急綜合辦公室、公司綜合辦公室網(wǎng)絡暢通。3.6.4向公眾發(fā)布事故及救援工作信息。3.7裝備和資金保障組3.7.1負責應急救援物資采購、配置、調撥工作，確保應急救援電力、油料供應和資金支持。3.7.2安排物資保障組人員打開應急物資倉庫，發(fā)放有關物資，將搶險所需物資全部運往出事地點。3.7.3根據(jù)實際情況安排供電組架設臨時供電線路，確保應急救援電力、照明需求。3.8醫(yī)療救護組：攜帶急救器具趕到出事地點做好醫(yī)療準備，做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止搶救過程中發(fā)生二次傷亡；對受傷人員及時有效進行現(xiàn)場急救，合理安排轉院治療。3.9后勤保障組：負責提供飲食、住宿等后勤保障，協(xié)助地方政府進行撤離群眾的生活安置工作。3.10善后處理組：負責接待、安撫受害人員家屬和相關人員。3.11事故單位3.11.1負責本單位應急分隊的調動配合及現(xiàn)場應急處置工作。3.11.2發(fā)現(xiàn)災情立即組織相關人員趕赴現(xiàn)場勘察，核實險情，根據(jù)實際情況，迅速分析險情會不會對周邊村莊造成影響。同時組織應急分隊立即攜帶工具，按指定線路到達現(xiàn)場進行應急救援工作，做好裝填砂石料、運輸、封堵，同時通知周邊人員撤離到安全地帶，并派專人設置警戒，及時向應急指揮部報告。4.預防與預警4.1尾礦庫管理按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》，定期對尾礦庫進行安全評價，完善應急預案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關材料根據(jù)尾礦庫的等別，報送省或市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護部門備案；針對尾礦庫事故與洪澇災害密切相關的特點，密切關注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦壩的監(jiān)測監(jiān)控與預警，做好各項應急準備工作。4.2信息監(jiān)控與報告汛期尾礦庫至少安排4名工人日常值班、堅持24小時巡查制度，管理人員經(jīng)常對尾礦庫進行安全檢查，及時消除事故隱患。對需由當?shù)厝嗣裾虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調解決的問題，及時報告。4.3預警預防行動公司同市人民政府建立聯(lián)動工作機制，對尾礦庫可能存在的危害性、預防知識和緊急情況下避險知識進行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應對尾礦庫進行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對尾礦庫的日常檢查，同時與氣象部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時，通過預先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉及的群眾。尾礦庫壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時；尾礦庫壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；尾礦庫庫內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時，公司要立即報告集團公司、xx市（xx縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并啟動應急預案，進行應急救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。請求xx市（xx縣）人民政府根據(jù)尾礦庫事故險情，進行事故預警，啟動相應的應急預案，及時組織群眾疏散轉移，實施救援。5.應急報告5.1發(fā)現(xiàn)發(fā)生尾礦庫事故時，應立即按照綜合預案規(guī)定程序報告，報告公司應急綜合辦公室(電話xx)時，報告的主要內(nèi)容有：事故發(fā)生時間、地點、事故概況及現(xiàn)場情況等，同時報告值班礦領導。5.2應急指揮部根據(jù)報告內(nèi)容，在啟動應急預案的同時，如判斷發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級尾礦壩事故，迅速按照集團公司及xx市（xx縣）人民政府總體應急預案規(guī)定的程序報告。5.3在處理過程中，應急指揮部根據(jù)事態(tài)進展情況，隨時向集團公司及xx市（xx縣）人民政府應急指揮中心報告。6.應急處置6.1當符合應急預案啟動條件時，應急指揮部應立即按預案規(guī)定的程序，下達啟動本專項預案指令，并進行下列應急處置工作。6.2應急上報當發(fā)生Ι、Ⅱ級事故時，按照應急預案程序，分別向集團公司及xx市（xx縣）人民政府報告。6.3應急行動6.3.1尾礦壩出現(xiàn)管涌、流土、排洪不及洪水可能漫壩、壩面有塌坑等險情時：6.3.1.1尾礦庫工巡壩時，發(fā)現(xiàn)險情，應按照規(guī)定程序上報。應急指揮部立即進入指揮狀態(tài)，根據(jù)事件的性質和規(guī)模，決定啟動應急救援響應級別，并成立現(xiàn)場應急指揮部，指揮搶險。6.3.1.2應急指揮長對應急救援小組各單位成員簡短部署搶險救援工作,各應急小組立即行動履行職責。應急指揮長在布置的同時，向市政府有關部門、中國黃金集團公司進行報告。6.3.1.3按綜合預案規(guī)定程序，應急指揮系統(tǒng)、應急救援系統(tǒng)、應急技術系統(tǒng)、應急保障系統(tǒng)在出現(xiàn)險情的尾礦庫附近安全地帶緊急集合。6.3.1.4按綜合預案規(guī)定程序，相關專業(yè)組確定疏散區(qū)域、疏散線路并立即疏散撤離人群；劃定警戒區(qū)域，禁止與救援無關人員進入危險區(qū)域，協(xié)助發(fā)出警報，傳達緊急信息，執(zhí)行指揮機構指令。6.3.1.5技術組對現(xiàn)場事態(tài)進行評估和技術分析，確定搶險救援方案?，F(xiàn)場應急指揮長按照搶險救援方案立即組織展開搶險。6.3.1.6礦山救護隊、應急分隊、其他防汛隊員開展搶險工作，醫(yī)療救護組對傷員搶救，應急保障組織配合做好相應保障支持。6.3.1.7險情被徹底控制后，專業(yè)技術組人員對庫區(qū)事故現(xiàn)場進行檢查堪驗，確定下一步加固方案（或措施）。6.3.1.8按照應急程序規(guī)定，現(xiàn)場應急指揮部向應急指揮部報告應急情況及結果，傳達應急終止指令。6.3.1.9按照應急程序規(guī)定，各應急組織按只能分工完成相應處置工作。6.3.2尾礦庫壩體因地震等原因出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時：6.3.2.1尾礦庫工發(fā)現(xiàn)險情時，應按照規(guī)定程序上報。公司立即進入指揮狀態(tài)，并根據(jù)事件的性質和規(guī)模判斷，決定啟動應急響應級別。按照應急預案程序，在尾礦庫值班室成立現(xiàn)場指揮部，并指揮搶險。6.3.2.2應急指揮長對各應急救援小組簡短部署搶險救援工作,各應急小組馬上行動履行職責。應急指揮長在布置的同時，向縣政府有關部門、中國黃金集團公司進行報告。6.3.2.3按綜合預案規(guī)定程序，應急指揮系統(tǒng)、應急救援系統(tǒng)、應急技術系統(tǒng)、應急保障系統(tǒng)在出現(xiàn)險情的尾礦庫附近安全地帶緊急集合。6.3.2.4按綜合預案規(guī)定程序，相關專業(yè)組確定疏散區(qū)域、疏散線路并立即疏散撤離人群；劃定警戒區(qū)域，禁止與救援無關人員進入危險區(qū)域，協(xié)助發(fā)出警報，傳達緊急信息，執(zhí)行指揮機構指令。6.3.2.5專業(yè)技術組對現(xiàn)場事態(tài)進行評估和技術分析，確定搶險救援方案。確認暫無馬上潰壩的可能時，現(xiàn)場應急指揮長按照搶險救援方案立即組織展開搶險。6.3.2.6礦山救護隊、應急分隊、其他防汛隊員按照現(xiàn)場應急指揮長指令開展搶險工作，醫(yī)療救護組對傷員搶救，應急保障組織配合做好相應保障支持。6.3.2.7經(jīng)應急處置后，現(xiàn)場應急救援指揮部確認滿足應急終止條件時，向應急救援指揮部報告，應急救援指揮部可下達應急終止指令。6.3.2.8