我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及其優(yōu)化對策分析研究 公共管理專業(yè)

目錄TOC\o"1-2"\h\u一、緒論 3（一）研究背景與意義 3（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述 3二、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀分析 4（一）我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財政政策現(xiàn)狀 4（二）我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)政策現(xiàn)狀 4（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策現(xiàn)狀 4三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策中存在問題及不完善之處 5（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策實施較困難 5（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實施服務(wù)體系不完善 5（三）創(chuàng)業(yè)政策缺乏系統(tǒng)與長效性 5（四）政策落實監(jiān)管監(jiān)督不到位 6四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策存在問題的原因 6（一）職能部門效率較低，協(xié)調(diào)性差，政策執(zhí)行不到位 6（二）政策執(zhí)行者責(zé)任意識不到位 6（三)監(jiān)督與反饋機(jī)制不完善 6（四）關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)存在不足與缺陷 7五、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的對策 7（一）拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資方式與渠道，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻 7（二）健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策法律法規(guī)與制度保障 7（三）加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目與工作的財政政策支持力度 7（四）加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性與操作性 8（五）提高政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作政策實施的服務(wù)質(zhì)量 8六、結(jié)論 8參考文獻(xiàn) 9我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及其優(yōu)化對策分析摘要：隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招等原因的出現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)壓力隨之增大，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這個新型隊伍也壯大了起來，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是困難重重，在這其中，政府政策是重要的一方面。研究發(fā)現(xiàn)政府政策扶持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有著很重要的推動作用。本文通過對國家相關(guān)政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策分析，發(fā)現(xiàn)我國這方面政策還有許多不足和缺漏的地方，針對存在問題提出了一部分優(yōu)化建議。關(guān)鍵詞：大學(xué)生；自主創(chuàng)業(yè)；政府政策；問題及優(yōu)化Collegestudents’entrepreneurshippolicyanditsoptimizationresearchAbstract:Along

with

the

advent

of

university

enrollment

expansion

of

college

students'

employment

pressure

increase,

the

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college

students

entrepreneurship

team

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entrepreneurship

is

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of

government

policy.The

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the

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of

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entrepreneurship

policy

analysis,

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in

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in

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of

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problems

existed

in

part

of

optimization

Suggestions

are

put

forward.Keywords:Collegestudents;Entrepreneurship；Governmentpolicies;Problemsandoptimization.一、緒論（一）研究背景與意義隨著高校擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)也隨之增加。據(jù)統(tǒng)計，近五年來高校畢業(yè)生人數(shù)從2013年的699萬增長到2017年的795萬，估計2018年的畢業(yè)生將會增至820萬人。為了激勵大學(xué)生踴躍開辟就業(yè)渠道，自謀前途，自主創(chuàng)業(yè)，政府先后出臺了一系列政策。雖然促進(jìn)了一部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，取得了一些成效，但仍然存在著一些不足的地方。本文通過對國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國這方面政策的優(yōu)勢及不足，并針對不足提出建設(shè)性意見，為我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策之完善提供些許參考。（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述對于創(chuàng)業(yè)政策定義與理解，研究人員們有著稍顯不同的觀點與看法，哈特（Hart）（2003）的觀點是，“創(chuàng)業(yè)政策”應(yīng)該從兩個角度理解，即“創(chuàng)業(yè)”和“政策”。史蒂文森（Stevenson）(2005)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策是一種政策措施，用以激勵一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實體的創(chuàng)業(yè)精神，并提高其創(chuàng)業(yè)活動水平。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策是政府為鼓勵與幫扶大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策，以各種文件及條例規(guī)范為形式，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到了直接推動作用。在2014年5月舉辦的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研討會中，李克強(qiáng)總理指出“高校畢業(yè)生已成為我國勞動力的主體，實施失業(yè)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)計劃，并進(jìn)一步完善?！盵[]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，李克強(qiáng)[]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，李克強(qiáng):在就業(yè)工作座談會上的講話.我國國內(nèi)對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究探討主要集中在五個方面：政府角色定位、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者個體研究、創(chuàng)業(yè)政策研究、創(chuàng)業(yè)教育研究和創(chuàng)業(yè)國際比較研究。首先在政府角色定位方面，周愛軍學(xué)者有著自己的研究與看法，他認(rèn)為“政府在支持創(chuàng)業(yè)中的角色定位應(yīng)該是制定政策措施、搭建服務(wù)平臺、深化教育改革、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和完善融資渠道”[]周愛軍。政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的責(zé)任定位研究[J].商場現(xiàn)代化.2010（[]周愛軍。政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的責(zé)任定位研究[J].商場現(xiàn)代化.2010（2）：61.[]楊學(xué)鋒，陳麗影，李革.淺論政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的角色定位[J].湖南商學(xué)院學(xué)報，2008（5）：23.另外在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者個體研究方面，不少學(xué)者都提出了自己的看法與觀點。著名學(xué)者江永亨和雷霖認(rèn)為：“大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力與家庭背景、個人修養(yǎng)、社會環(huán)境、高校等因素密切相關(guān)”[[]雷霖，江永亨，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指南[M].長沙：中南大學(xué)出版社，2001:97.][]雷霖，江永亨，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指南[M].長沙：中南大學(xué)出版社，2001:97.[]林桔，新世紀(jì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)探討[J].中國成人教育，2008:89-92.尤其在創(chuàng)業(yè)政策研究上，高建教授與辜勝祖學(xué)者分別有著各自的研究與見解，高建教授說過:“創(chuàng)業(yè)政策制定的前提是確保政策措施的連貫性與系統(tǒng)性，在借鑒相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，對政策的對象和目標(biāo)有清晰的認(rèn)知，少走彎路，有針對性的進(jìn)行幫扶”[[]高建，蓋羅它。國外創(chuàng)業(yè)政策的理論研究綜述[J].國外社會科學(xué)，2007（[]高建，蓋羅它。國外創(chuàng)業(yè)政策的理論研究綜述[J].國外社會科學(xué)，2007（1）：70-74.[]辜勝祖，洪群聯(lián)，肖鼎光，。完善中國創(chuàng)業(yè)政策體系的對策研究[J].中國人口科學(xué)，2008（1）：10-18.另外，在創(chuàng)業(yè)教育研究上，李綱提出“創(chuàng)業(yè)教育不能具有應(yīng)急性，不能僅僅劃分在某個階段，應(yīng)立足創(chuàng)業(yè)者長久性教育學(xué)習(xí)”[[][]李綱，張勝前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)[M].北京：國防工業(yè)出版社，2010.10.11.最后，在創(chuàng)業(yè)國際比較研究上王曉斌也持有自己的見解，他認(rèn)為“美國政府對創(chuàng)業(yè)的支持主要體現(xiàn)在資金和技術(shù)支持這兩個方面，我國應(yīng)該加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的資金支持不應(yīng)靠行政命令推進(jìn)”[[][]張鶴麗，國外創(chuàng)業(yè)理論的發(fā)展歷程[J].人力資源管理，2010（10）：45-49.二、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀分析（一）我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財政政策現(xiàn)狀首先，在稅收減免政策上，國務(wù)院辦公廳出臺政策規(guī)定，從2010年1月1日起，應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)時未就業(yè)者會收到《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，畢業(yè)生在當(dāng)年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、個體商戶經(jīng)營以及創(chuàng)立獨資企業(yè)，憑此證3年可享每年限度為8000元的稅收優(yōu)惠，且在三年內(nèi)免交登記類、管理類各項收費。其次，在融資政策上，政府鼓勵金融機(jī)構(gòu)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)放相應(yīng)的擔(dān)保貸款，國家與地方財政對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予財政補(bǔ)貼；國務(wù)院指出，加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器和其他辦公設(shè)施的適當(dāng)補(bǔ)貼。在杭州，當(dāng)一個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目申請無報酬的風(fēng)險投資時，資金數(shù)額從最初的10萬元增加到20萬元。最后，在注冊資金扶植政策上，人社部規(guī)定，各地可以根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不同領(lǐng)域科學(xué)設(shè)置注冊公司應(yīng)繳資金及分期繳納。例如，天津的大學(xué)畢業(yè)生和回返者，注冊資本不足50萬元的，可以注冊為零首付，開通“綠色通道”，支持自主創(chuàng)業(yè)；北京申購高新技術(shù)企業(yè)(包括有限責(zé)任公司)，注冊資本最低限額為10萬元。如果資金確實困難，則可以分期進(jìn)行;名稱可以被批準(zhǔn)為“高科技”、“新技術(shù)”和“高科技”行業(yè)。（二）我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)政策現(xiàn)狀首先，在創(chuàng)業(yè)教育課程政策上，國家鼓勵高校根據(jù)自身實際需要開展相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)課程，并設(shè)有學(xué)分制激勵大學(xué)生通過學(xué)習(xí)相關(guān)課程提高自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。如今各高?；径奸_設(shè)了《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》、《創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法》、《創(chuàng)業(yè)精神與實踐》、《創(chuàng)造性思維與創(chuàng)新方法》等課程，向?qū)W生傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的基本知識。重點是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和文化，引導(dǎo)學(xué)生掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本知識，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。其次，在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)政策上，各高校推出各類行動計劃，例如“協(xié)調(diào)育人計劃”、“卓越計劃”等，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都可以享受這些計劃；教育部也鼓勵各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方式，完善培養(yǎng)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，例如寧波大學(xué)提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)“6425計劃”、同濟(jì)大學(xué)設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)等。最后，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)政策上，國務(wù)院要求針對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行持續(xù)、全面、一站式的服務(wù)指導(dǎo)工作。（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策現(xiàn)狀首先，在行政收費上進(jìn)行減免和適當(dāng)放寬管理條件，大學(xué)生畢業(yè)兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)可享受管理類、證照類以及登記類的費用免收政策。其次，針對大學(xué)生住房落戶政策上，各地根據(jù)自身條件放寬落戶限制及租房補(bǔ)貼。以杭州和武漢為例，在杭州，實行租金補(bǔ)貼機(jī)制，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的城市政府為企業(yè)提供了50平米的免費住房，為期兩年。在商業(yè)園區(qū)外的商業(yè)園區(qū)出租，稅收區(qū)域在兩年內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)提供資金。提供租金補(bǔ)貼，第一年補(bǔ)貼1元/平方米，第二年補(bǔ)貼0.5元/平方米;武漢市在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活等方面給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者支持的百萬大學(xué)生就業(yè)的政策。三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策中存在問題從各地政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠與扶持政策可以看出，政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度在不斷增加，然而也有發(fā)展不平衡等問題，等待更加完善。（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策實施較困難對于大部分創(chuàng)業(yè)者尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)啟動資金無疑是困難之一。然而一般創(chuàng)業(yè)貸款的申請流程較為繁復(fù)，首先創(chuàng)業(yè)者持該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、創(chuàng)業(yè)證及其本人畢業(yè)證到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行貸款申請，后社區(qū)向上一級人社部門申請審批后，各種條件無誤后將申請轉(zhuǎn)至小貸款中心，最后由指定銀行放貸。整個審批流程下來，由于為了確保安全性，小貸中心每項審核都很嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，造成能得到貸款的人很少；另一方面，審批程序繁復(fù)，效率較低，時間較長，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者等待時間過長，可能會錯失良機(jī)等，造成創(chuàng)業(yè)失敗。（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實施服務(wù)體系不完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)除了靠其自身素養(yǎng)，政府的政策扶持是不可缺少的。然而當(dāng)前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系仍有待完善，不完善的原因存在于高校方面、社會方面與政府方面，尤其是政府方面。政府部分機(jī)構(gòu)與工作單位不能很好的將政策落實到位，譬如職責(zé)重合或空白導(dǎo)致政策無法正?；蜓杆俾鋵?，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的主體不能盡到自己的職責(zé)，反而加劇創(chuàng)業(yè)服務(wù)錯位。（三）創(chuàng)業(yè)政策缺乏系統(tǒng)與長效性實際上，查閱近些年的政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，我們可以看出，近些年我國政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制定了不少政策，例如：大學(xué)畢業(yè)生和畢業(yè)后第一年的中小微企業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，將獲得一年的社會保險補(bǔ)貼。對于在畢業(yè)期間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生，根據(jù)他們獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資格證書，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)助；在北京，希望從事個體戶、自主、合伙企業(yè)發(fā)展的失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，以及自籌資金有限的小型企業(yè)，除有北京的“再就業(yè)特權(quán)”人員外外，也可申請小額貸款，擔(dān)保貸款。研究各地這些政策后不難發(fā)現(xiàn)，這些政策確實對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一定的支持與幫助，但這些政策也存在著一些問題：一是缺乏系統(tǒng)性，二是缺乏長效性。近年來我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系才慢慢發(fā)展起來，沒有很長的歷史，從當(dāng)前已經(jīng)頒布的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策來看，政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制定的政策也大都是為了應(yīng)對當(dāng)前面臨的一些問題而制定的，具有明顯的應(yīng)急性，放在一起看，是缺乏系統(tǒng)性的，相關(guān)政策制定人員也并未對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等工作進(jìn)行深入的有效的調(diào)查，忽略了這方面的規(guī)律與趨勢，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到的問題級所需要的幫助都沒有一個具體的正確的認(rèn)識，導(dǎo)致政策與所需不符，政策前瞻性不足。而且這些政策著力解決是企業(yè)的開始，一旦度過萌芽期，政府對這些企業(yè)的幫扶力度就會減少很多，企業(yè)也并不好存活下去，這就體現(xiàn)出政策的缺乏長效性了。（四）政策落實監(jiān)管監(jiān)督不到位當(dāng)前不論國家還是地方都出臺了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，很多也層級落實下去了，但由于政策落實部門缺乏有效監(jiān)督，政策執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致很多政策無法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策存在問題的原因（一）職能部門效率較低，協(xié)調(diào)性差，政策執(zhí)行不到位首先，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策職能部門的統(tǒng)籌部門沒有將職能分配好，未對資源進(jìn)行整合，本應(yīng)各司其職，卻因為職能不清有可能導(dǎo)致部門之間出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，工作重復(fù)或空白，相互推卸責(zé)任，再加上執(zhí)行部門在把握政策方向等方面存在偏差，造成職能部門效率低下，協(xié)調(diào)性差，不能很好的貫徹政策，使政府政策不能著實為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。其次，大學(xué)生學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的發(fā)展還沒有納入職能部門的績效考核。當(dāng)前政府職能部門較重視績效，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是長遠(yuǎn)的項目，它的成效不能很快顯現(xiàn)出來，政策實施效果也顯現(xiàn)緩慢，且現(xiàn)在關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的績效考核只是流于形式，并沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)與體系，導(dǎo)致職能部門工作人員對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一塊的工作沒有動力與上進(jìn)心，政策執(zhí)行不到位，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不能完全受到政府政策的扶植，影響創(chuàng)業(yè)成敗。（二）政策執(zhí)行者責(zé)任意識不到位雖然我國政府的目標(biāo)是服務(wù)型政府，但當(dāng)前還有很多政府官員或者工作人員存在嚴(yán)重的官僚思想，認(rèn)為自己是政府權(quán)力擁有者，與其是人民的服務(wù)者的身份大相徑庭，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在短時間內(nèi)確實在GDP方面的貢獻(xiàn)比不上那些地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加導(dǎo)致政府行政人員工作態(tài)度缺乏積極性，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項工作缺乏責(zé)任意識，態(tài)度不端，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實施效果沒有達(dá)到預(yù)期效果。（三)監(jiān)督與反饋機(jī)制不完善現(xiàn)如今，我國政府為應(yīng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上的各種問題，已經(jīng)制定了多種多樣的政策，但正如上文我們可以看到，單單有政策是不夠的，就算政策制定的再好再出色，沒有人去執(zhí)行與實施，那就是一張張廢紙，政府行政工作人員的行政態(tài)度與思想的不端正不積極等問題，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種政策難以甚至無法真正落實下去，不能發(fā)揮出這些政策的真正意義與價值，這就是說明政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及工作的完成與落實情況缺乏有效的監(jiān)督與反饋?，F(xiàn)在我國對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策落實等工作的監(jiān)督渠道較少且不夠透明與開放，這方面還相對被動，監(jiān)督方式不夠更加豐富與完善，社會監(jiān)督渠道不夠更加暢通，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的訴求也不夠了解。（四）有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)存在不足與缺陷首先，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作責(zé)任主體不清，缺少制約，政策落實不到位。當(dāng)前我國頒布的很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策都是為了幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動可以正常開展起來的，但是在這些法律法規(guī)中并未明確詳細(xì)的對主體責(zé)任劃分的說明，導(dǎo)致政策難以真正落實，創(chuàng)業(yè)人員難以得到優(yōu)惠。其次，關(guān)于創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律缺乏針對性。關(guān)于我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律例如：《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見的通知》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等，雖然關(guān)于創(chuàng)業(yè)者方面的法律已經(jīng)不少，但針對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律條文較少或者內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏對大學(xué)生的針對性。五、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的對策（一）拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資方式與渠道，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻創(chuàng)業(yè)資金是一項創(chuàng)業(yè)項目的的基礎(chǔ)。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道比較單一且放貸效率低，使得很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在這創(chuàng)業(yè)的開始階段就困難重重，有的甚至直接就失敗了。政府應(yīng)該完善改進(jìn)相關(guān)政策，貸款標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，貸款的審批流程也酌情簡化，端正工作人員工作態(tài)度；另一方面可以開發(fā)多渠道貸款融資渠道，政府保障其可靠性，增加貸款效率。前文提到過由于為了確保安全性，小貸中心每項審核都很嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，造成能得到貸款的人很少，所以降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻、簡化貸款及申請流程是重要且必須落實的事情?？梢岳^續(xù)深化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)各種稅費減免政策；在符合法律等條件的情況下，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的注冊地址和經(jīng)營場所放寬限制條件；對大學(xué)生城創(chuàng)業(yè)者根據(jù)調(diào)查后結(jié)果適當(dāng)放寬貸款資格。（二）健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策法律法規(guī)與制度保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策也有很多因為法律方面的不健全導(dǎo)致政策不足甚至失敗，所以完善的法律法規(guī)制度保障對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的幫助也是不可忽視的。法律首先應(yīng)明確政府行政人員的職責(zé)，避免其出現(xiàn)應(yīng)付差事或消極怠工的情況，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策制定部門進(jìn)一步明確和給予相對獨立的權(quán)力，使其不收其他因素制約與影響；其次，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項政策，應(yīng)給予相應(yīng)的法律法規(guī)對其進(jìn)行保障，保障各項條款可以確切的實施下去，真正的對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有作用。（三）加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財政政策支持力度一方面政府應(yīng)加大對高校創(chuàng)業(yè)教育的資源投入，對創(chuàng)業(yè)教育的教師水平進(jìn)行提高，全面提升高校創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)水平和綜合素質(zhì)，讓大學(xué)生在最開始接觸創(chuàng)業(yè)時豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等，為以后打好基礎(chǔ)；另一方面，對于高校創(chuàng)業(yè)孵化園，政府也有應(yīng)加大財政支持力度，完善孵化園相關(guān)進(jìn)出設(shè)施的建設(shè)等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目順利進(jìn)行提供優(yōu)質(zhì)且有利的長的及政策支持。（四）加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性與操作性前文提到過我國政府當(dāng)前對于大學(xué)