重慶市公共停車場管理辦法（全文）

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第一章總則

第一條(目的和依據(jù))為加強本市公共停車場管理，調整停車供需關系，改善交通狀況，引導綠色出行，依據(jù)《道路交通平安法》、《重慶市市政設施管理條例》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本方法。

注釋：制定本方法的法律法規(guī)支撐。

主要包括：《道路交通平安法》、《重慶市市政設施管理條例》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部、國家進展和改革委員會關于城市停車設施規(guī)劃建設及管理的指導看法》(建城〔20xx〕74號)、《重慶政府辦公廳關于鼓舞投資建設公共停車場的指導看法》(渝府辦〔20xx〕45號)、重慶政府辦公廳《關于加強和規(guī)范城市道路占道停車管理工作的通知》(渝府辦發(fā)〔20xx〕119號)、重慶市財政局、重慶市市政管理委員會《關于臨時占道停車費稅后資金實行收支兩條線管理的通知》(渝財綜[20xx]18號)、重慶政府辦公廳《關于印發(fā)重慶市公共停車服務收費管理方法的通知》(渝府辦發(fā)〔20xx〕55號)、重慶市物價局《關于公共停車服務收費有關問題的通知》(渝價〔20xx〕175號)。

其次條(適用范圍)本市行政區(qū)域內公共停車場的規(guī)劃、建設及管理適用本方法。

本方法所稱公共停車場，是指為社會車輛供應停放服務的場所，包括專業(yè)停車場、配建停車場、臨時停車場以及臨時占道停車點。

注釋：結合《重慶市市政設施管理條例》第七十五條第三、四款中對城市公共停車場和臨時占道停車點的定義，明確本《方法》公共停車場的定義;并針對《重慶政府辦公廳關于鼓舞投資建設公共停車場的指導看法》(渝府辦〔20xx〕45號)中對公共停車場定義的差異，本《方法》將公共停車場分為了專業(yè)停車場、配建停車場、臨時占道停車點以及臨時停車場四個類型，其中專業(yè)停車場就是涵蓋《重慶政府辦公廳關于鼓舞投資建設公共停車場的指導看法》(渝府辦〔20xx〕45號)中的公共停車場。

參考：《北京市機動車停車管理方法》第三條本方法所稱停車場是指供機動車停放的場所，包括獨立建設的停車場、配建停車場、臨時停車場。

第三條(原則)公共停車場堅持統(tǒng)籌規(guī)劃建設，實行差別化管理，形成以配建停車場為主、專業(yè)停車場為輔、臨時停車場以及臨時占道停車點為補充的城市公共停車格局。

注釋：制定本方法的目的意義。

參考：《住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部、國家進展和改革委員會關于城市停車設施規(guī)劃建設及管理的指導看法》(建城〔20xx〕74號)“建立完善科學的停車需求管理體系，充分運用行政、經(jīng)濟與市場等手段，嚴格掌握占道停車位的數(shù)量，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔、占道停車為補充的城市停車格局”

第四條(職責分工)市市政行政主管部門是公共停車管理工作的主管部門，負責本市行政區(qū)域內公共停車場管理的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查，日常管理工作由市公共停車場管理辦公室擔當。

區(qū)縣(自治縣)政府負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內公共停車場的規(guī)劃、建設及管理工作。區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門負責本行政區(qū)域內公共停車場的詳細管理工作。

進展改革、財政、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土房管、公安、消防、價格、工商、稅務等行政主管部門根據(jù)各自職責負責公共停車場相關管理工作。

注釋：補充和完善《重慶市市政設施管理條例》中各部門職能分工的相關規(guī)定，橫向明確停車管理相關職能部門的職能職責，縱向明確市、區(qū)兩級市政行政主管部門的職能職責。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第三條(管理部門)市交通行政主管部門是本市停車場(庫)的主管部門，負責本方法的組織實施，并對市管停車場(庫)實施監(jiān)督管理。區(qū)(縣)交通行政主管部門根據(jù)規(guī)定職責，負責其管轄范圍內停車場(庫)的監(jiān)督管理。本市規(guī)劃國土、建設、公安交通、房屋、財政、價格、工商、稅務、消防、綠化市容等管理部門根據(jù)各自職責，協(xié)同實施本方法。

第五條(技術標準)市市政行政主管部門應當會同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土房管、公安、消防等行政主管部門，依據(jù)國家規(guī)范和標準的有關規(guī)定，結合本市實際編制專業(yè)停車場與配建停車場的技術規(guī)范及地方標準。

注釋：目前我市尚未出臺相應的停車場建設的技術標準，嚴峻阻礙了我市停車行業(yè)標準化的形成，不利于我市停車行業(yè)的良性進展。為此我們明確了停車場管理主管部門建標的工作要求，規(guī)范我市停車行業(yè)進展。

參考：《杭州市機動車停車場(庫)建設和管理方法》市建設行政主管部門應會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關交通管理、城市管理和人防主管部門，依據(jù)國家標準和設計規(guī)范的有關規(guī)定，結合本市實際，編制停車場設計導則。

第六條(行業(yè)協(xié)會)本市停車行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)管理，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務質量評價和培訓工作，并幫助有關行政管理部門做好公共停車場的相關管理工作。

注釋：為了充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調、服務、監(jiān)管職能，便于協(xié)作停車主管部門開展停車管理工作，促進停車行業(yè)進展。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第四條(行業(yè)協(xié)會)本市停車服務行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)有關規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務質量評價和培訓工作，并幫助有關行政管理部門做好停車場(庫)的相關管理工作。

《國務院辦公廳關于加快推動行業(yè)協(xié)會商會改革和進展的若干看法》(國辦發(fā)〔20xx〕36號)一、行業(yè)協(xié)會改革進展的指導思想和總體要求(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學進展觀，根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，實行理順關系、優(yōu)化結構，改進監(jiān)管、強化自律，完善政策、加強建設等措施，加快推動行業(yè)協(xié)會的改革和進展，逐步建立體制完善、結構合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設和社會進展中的重要作用。(二)總體要求。一是堅持市場化方向。通過健全體制機制和完善政策，制造良好的進展環(huán)境，優(yōu)化結構和布局，提高行業(yè)協(xié)會素養(yǎng)，增加服務力量。二是堅持政會分開。理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關系，明確界定行業(yè)協(xié)會職能，改進和規(guī)范管理方式。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調。做到培育進展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉變相協(xié)調。四是堅持依法監(jiān)管。加快行業(yè)協(xié)會立法步伐，健全規(guī)章制度，實現(xiàn)依法設立、民主管理、行為規(guī)范、自律進展。二、樂觀拓展行業(yè)協(xié)會的職能(三)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。各級政府及其部門要進一步轉變職能，把相宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能托付或轉移給行業(yè)協(xié)會。在出臺涉及行業(yè)進展的重大政策措施前，應主悅耳取和征求有關行業(yè)協(xié)會的看法和建議。行業(yè)協(xié)會要努力適應新形勢的要求，改進工作方式，深化開展行業(yè)調查討論，樂觀向政府及其部門反映行業(yè)、會員訴求，提出行業(yè)進展和立法等方面的看法和建議，樂觀參加相關法律法規(guī)、宏觀調控和產(chǎn)業(yè)政策的討論、制定，參加制訂修訂行業(yè)標準和行業(yè)進展規(guī)劃、行業(yè)準入條件，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)進展。(四)加強行業(yè)自律。行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結合，是完善市場監(jiān)管體制的重要內容。行業(yè)協(xié)會擔負著實施行業(yè)自律的重要職責，要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，協(xié)調會員關系，維護公正競爭的市場環(huán)境。(五)切實履行好服務企業(yè)的宗旨。行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必需切實為企業(yè)服務。行業(yè)協(xié)會依據(jù)授權進行行業(yè)統(tǒng)計，把握國內外行業(yè)進展動態(tài)，收集、發(fā)布行業(yè)信息;依照有關規(guī)定創(chuàng)辦報刊和網(wǎng)站，開展法律、政策、技術、管理、市場等詢問服務;組織人才、技術、管理、法規(guī)等培訓，關心會員企業(yè)提高素養(yǎng)、增加創(chuàng)新力量、改善經(jīng)營管理;參加行業(yè)資質認證、新技術和新產(chǎn)品鑒定及推廣、事故認定等相關工作;受政府托付承辦或依據(jù)市場和行業(yè)進展需要舉辦交易會、展覽會等，為企業(yè)開拓市場制造條件。(六)樂觀關心企業(yè)開拓國際市場。行業(yè)協(xié)會要借鑒國外先進做法，在維護國內產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參加國際競爭等方面充分發(fā)揮作用。要樂觀組織國內企業(yè)尤其是中小企業(yè)聯(lián)合行動，開拓國外市場;建設行業(yè)公共服務平臺，開展國內外經(jīng)濟技術溝通與合作，聯(lián)系相關國際組織，指導、規(guī)范和監(jiān)督會員企業(yè)的對外交往活動;主動參加協(xié)調對外貿易爭議，樂觀組織會員企業(yè)做好反傾銷、反補貼和保障措施的應訴、申訴等相關工作，維護正常的進出口經(jīng)營秩序。

第七條(鼓舞措施)本市鼓舞社會資金投資建設專業(yè)停車場;鼓舞綜合利用地下空間等資源建設公共停車場;鼓舞單位利用自用停車場所開展錯時停車服務。

鼓舞專業(yè)停車場與配建停車場的建設單位為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣制造條件。

注釋：一是為了打破公共停車場建設緩慢的局面，鼓舞推動停車場的建設，充分利用現(xiàn)有空間，增加停車設施存量。二是推動停車管理新技術的運用，有效提高現(xiàn)有停車設施的使用率和周轉率。

參考：《北京市機動車停車管理方法》第九條本市鼓舞單位和個人利用地下空間資源開發(fā)建設公共停車場。開發(fā)利用衛(wèi)生、教育、文化、體育設施及道路、廣場、綠地地下空間資源單獨選址建設停車場的，建設單位應當進行平安論證，征求地面設施全部權人看法，提出建設方案，由市交通行政主管部門或者區(qū)、縣停車管理部門會同進展改革、規(guī)劃、國土房管資源、住房城鄉(xiāng)建設、市政市容、民防、園林綠化等行政主管部門根據(jù)鼓舞建設的原則，依法辦理相應手續(xù)。依照前款規(guī)定建設停車場，應當符合國家和本市有關建設標準和規(guī)范，不得影響道路、廣場、綠地以及原有設施的使用功能和平安。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第五條(鼓舞和推廣)本市鼓舞社會資金投資建設公共停車場(庫)，鼓舞綜合利用地下空間等建設公共停車場(庫)，推廣應用智能化、信息化手段管理停車場(庫)。

參考：《杭州市機動車停車場(庫)建設和管理方法》第七條市政府鼓舞社會力氣投資建設、經(jīng)營公共停車場，根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，為社會力氣投資建設公共停車場供應規(guī)劃、建設、經(jīng)營等方面的政策扶持，并制定稅費減免、政府補助等相關優(yōu)待政策。鼓舞社會力氣投資建設、經(jīng)營公共停車場的詳細方法，由市建設行政主管部門會同市有關部門另行制定，報市政府批準后實施。

其次章專業(yè)停車場與配建停車場

第八條(規(guī)劃編制)市規(guī)劃主管部門應當依據(jù)經(jīng)濟社會進展需要、城市總體規(guī)劃和城市道路交通平安管理的要求，會同進展改革、市政、城鄉(xiāng)建設、國土房管、公安、消防等行政主管部門編制主城區(qū)專業(yè)停車場及配建停車場專項規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后實施。

主城區(qū)外的區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)實際狀況，編制本區(qū)縣專業(yè)停車場與配建停車場專項規(guī)劃，經(jīng)本區(qū)縣政府批準后實施。

注釋：明確我市各級停車專業(yè)規(guī)劃編制的落實部門，依據(jù)市規(guī)劃部門的看法，主城區(qū)停車專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃部門負責，各區(qū)縣(自治縣)由轄區(qū)政府確定。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第六條(規(guī)劃編制)公共停車場(庫)專項規(guī)劃由市交通行政主管部門依據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和交通需求狀況，會同市規(guī)劃國土、建設行政管理部門編制，經(jīng)報市政府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中的有關專項規(guī)劃。

有關主管部門負責組織編制本部門的有關專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃涉及規(guī)劃用地和空間布局的，應符合總體規(guī)劃，并在報送審批前征求本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的看法。

第九條(建設方案)市、區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建設主管部門應依據(jù)專項規(guī)劃，制定專業(yè)停車場的年度建設實施方案，并納入同級行政區(qū)域城市基礎設施建設方案體系。

注釋：明確我市停車專業(yè)規(guī)劃的落實部門和保障機制。

參考：《杭州市機動車停車場(庫)建設和管理方法》第十二條市建設行政主管部門應依據(jù)城市停車設施專項規(guī)劃、掌握性具體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，會同市進展改革、財政等行政主管部門制定公共停車場建設年度專項方案，并納入本市城市維護建設方案體系。

第十條(建設)專業(yè)停車場與配建停車場應當根據(jù)停車場設置規(guī)范和標準，建設照明、通訊、排水、通風、消防、平安防范、無障礙設施等停車場配套設施，并設置相應的標識和交通平安設施。

參考：《杭州市機動車停車場(庫)建設和管理方法》第十六條建設單位應當根據(jù)停車場設置標準和設計規(guī)范的規(guī)定建設停車場，配建照明、通訊、排水、通風、消防、平安防范、無障礙設施等設施，并設置相應的標志標識和交通平安設施。政府投資建設的公共停車場應同時配建收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)。

第十一條(配套建設)新建公共交通樞紐應當依據(jù)本市綜合客運交通樞紐規(guī)劃，配套建設公共交通換乘停車場。

與主體工程配套建設的停車場應與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收交付使用。

注釋：依據(jù)《重慶市市政設施管理條例》的相關規(guī)定，為了確保公共停車場按時投入使用，規(guī)定配套建設公共停車設施的應與建筑主體工程同步設計、施工，并同時驗收投入使用的原則。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第九條(配套建設)新建公共建筑應當根據(jù)國家和本市停車場(庫)的設置標準和設計規(guī)范，配套建設停車場(庫)(含公共停車場(庫)、專用停車場(庫))。新建公共交通樞紐應當依據(jù)本市綜合客運交通樞紐規(guī)劃，配套建設公共交通換乘停車場(庫)。配套建設的停車場(庫)應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十二條(審查及驗收)市、區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃行政主管部門和城鄉(xiāng)建設行政主管部門在審查專業(yè)停車場和配建停車場建設工程的規(guī)劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門和公安交通管理部門的看法。

市、區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃行政主管部門對專業(yè)停車場和配建停車場建設工程進行規(guī)劃驗收時，應當通知市、區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門參與。

注釋：目前我市對配建泊位不足，車行通道過少、過窄，甚至消失坡道、消防通道等存在平安隱患的區(qū)域設置車位并辦理產(chǎn)權等突出問題未能形成有效的監(jiān)管機制。在征求市規(guī)劃、建設、公安交管、消防、國土等相關部門看法的基礎上，為了實現(xiàn)公共停車場設置和設計規(guī)范的統(tǒng)一，明確市政、公安交管、消防參加停車場建設方案審查和規(guī)劃驗收的方法。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第十一條(建設審查)本市有關部門應當根據(jù)國家和本市建設項目審批管理的有關規(guī)定，對公共停車場(庫)和專業(yè)停車場(庫)的建設進行審查。市、區(qū)(縣)規(guī)劃國土房管行政管理部門和建設行政管理部門在審查公共停車場(庫)和專用停車場(庫)建設工程的規(guī)劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區(qū)(縣)交通行政主管部門和公安交通管理部門的看法。第十二條(規(guī)劃驗收)市、區(qū)(縣)規(guī)劃國土房管行政管理部門對公共停車場(庫)和專用停車場(庫)建設工程進行規(guī)劃驗收時，應當通知市、區(qū)(縣)交通行政主管部門參與。

第十三條(轉變使用性質的審核)專業(yè)停車場和配建停車場不得擅自轉變用途，因特別緣由需轉變用途時，應當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第十三條“市、區(qū)(縣)規(guī)劃國土房管行政管理部門和建設行政管理部門在審查公共停車場(庫)和專用停車場(庫)建設工程的規(guī)劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區(qū)(縣)交通行政主管部門和公安交通管理部門的看法。”的規(guī)定和上海市管理實踐的有效閱歷，為了在后期有效監(jiān)控公共停車場的使用狀況，明確了市規(guī)劃部門的監(jiān)管職能。

《重慶市編辦關于進一步明確查處擅自占用、改建物業(yè)共用部分行為職責的通知》(渝編辦〔20xx〕159號)區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃行政主管部門負責查處占用地上或地下空間違法修建建(構)筑物(含屋面搭建、地下開挖、破壞或轉變房屋外觀等)的行為。

第十四條(備案時限)專業(yè)停車場、配建停車場及臨時停車場經(jīng)營管理者應當在停車場投入使用的三十日內，報所在區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門備案。區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應在收到備案申請之日起十五個工作日內對符合條件的停車場核發(fā)《重慶市公共停車場備案證》。

注釋：依據(jù)《重慶市市政設施管理條例》相關規(guī)定，明確市、區(qū)兩級市政行政主管部門在公共停車場備案登記管理工作中的詳細職能分工。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第十四條公共停車場(庫)經(jīng)營管理者應當依法辦理工商、稅務登記手續(xù)，并在工商登記后15日內，持有關材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機構辦理備案手續(xù)。

第十五條(專業(yè)停車場和配建停車場備案要求)

專業(yè)停車場和配件停車場經(jīng)營管理者申請《重慶市公共停車場備案證》的，應當供應下列材料：

(一)經(jīng)營管理者基本信息;

(二)使用權證明;

(三)建設工程規(guī)劃許可證及附頁;

(四)建設工程竣工驗收、消防驗收合格證明;

(五)停車場設施清單和與停車位布置圖;

(六)經(jīng)營服務及平安管理制度，管理運營維護方案，及應急處置預案;

注釋：參考《深圳市停車場規(guī)劃建設和機動車停放管理條例》第十四條停車場管理單位應當是法人或者非法人經(jīng)濟組織，并具備下列條件：(一)有肯定的財產(chǎn)或者經(jīng)費;(二)有自己的組織機構和場所;(三)有符合規(guī)定要求的停車場設施和經(jīng)營管理設施;(四)有與停車場管理業(yè)務相適應的專業(yè)管理人員。第十五條申請開辦經(jīng)營性停車場的，應當向市公安交管部門申請《深圳市經(jīng)營性停車場許可證》。未取得許可證的停車場，不得供應有償停放服務。

第十六條申請《深圳市經(jīng)營性停車場許可證》的，應當供應下列材料：

(一)有效的土地使用權證明;

(二)停車場建設工程竣工驗收合格證明;

(三)符合規(guī)定要求的停車場設施清單和與停車場相關的圖則;

(四)相應的停車場管理制度和專業(yè)巡查人員名單及資格證書;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條(臨時停車場備案要求)臨時停車場經(jīng)營管理者申請《重慶市公共停車場備案證》的，應當供應下列材料：

(一)經(jīng)營管理者基本信息;

(二)使用權證明;

(三)公安機關交通管理部門和消防部門出具的書面看法;

(四)停車場設施清單和與停車位布置圖;

(五)經(jīng)營服務及平安管理制度，管理運營維護方案，及應急處置預案;

注釋：我市中心區(qū)、老舊居住區(qū)等區(qū)域停車沖突比較突出，而臨時性建筑空地、儲備用地及居住區(qū)閑置土地資源較豐富，為解決"停車難"問題，設置臨時公共停車場的樂觀性比較高，但其涉及設施、設備比較簡陋，交通、消防、平安等方面的問題，為了達到有效率用閑置用地緩解停車沖突，簡化辦事程序，同時實現(xiàn)規(guī)范管理的目的編寫此條。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第十七條：(臨時停車場經(jīng)營登記備案)利用閑置空地開設經(jīng)營性臨時停車場的經(jīng)營管理者，應當根據(jù)本方法第十四條的規(guī)定，辦理工商、稅務登記和備案手續(xù)。經(jīng)營管理者辦理備案手續(xù)前，應當根據(jù)市交通行政主管部門的相關規(guī)定，對停車場的消防條件以及對周邊交通、環(huán)境的影響進行評估。評估過程中，經(jīng)營管理者應當公示停車場設置方案，并通過座談會等方式聽取停車場周邊單位、居民的看法。評估報告以及聽取看法的狀況應當在辦理備案手續(xù)時一并向備案部門提交。

第三章臨時占道停車點的設置

第十七條(臨時占道停車點的性質)臨時占道停車點屬于道路公共資源，遵循有償使用原則，管理方為車輛供應臨時場地停放服務。

注釋：依據(jù)《重慶市市政設施管理條例》和《重慶政府辦公廳關于加強和規(guī)范城市道路占道停車管理工作的通知》中關于占道停車點的相關要求，明確占道停車的性質及管理原則。

第十八條(設置程序)臨時占道停車點由各區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門牽頭，按以下程序設置：

(一)區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門會同公安、消防、規(guī)劃、價格等部門聯(lián)合提出初步設置方案;

(二)通過區(qū)縣(自治縣)政府公眾信息網(wǎng)站和在設置點周邊設公示牌向社會公示初步設置方案，公示期不少于七天;

(三)通過座談會、發(fā)放看法表等方式公開征求相關社會單位和周邊社區(qū)、居民代表看法，并依據(jù)公眾合理看法和建議對初步設置方案進行完善;

(四)區(qū)縣(自治縣)政府審核同意;

(五)區(qū)縣(自治縣)市政、公安部門聯(lián)合向社會公告。

設置的臨時占道停車點應依據(jù)道路交通狀況、周邊停車場狀況等綜合因素，每三年按以上程序進行適時評估調整。

注釋：依據(jù)《重慶市市政設施管理條例》和《重慶政府辦公廳關于加強和規(guī)范城市道路占道停車管理工作的通知》中關于占道停車點的相關要求，明確占道停車設置程序。

第十九條(設置要求)

臨時占道停車點的設置應當嚴格實行總量掌握原則。下列城市道路設施范圍內不得設置占道停車點：

(一)道路交叉口和學校、醫(yī)院出入口以及公共交通站點四周50米范圍內的路段;

(二)設置占道停車點可能損害城市綠地或樹木的路段;

(三)消防通道、消防撲救場地、消防栓周邊5米范圍內區(qū)域和盲人專用通道;

(四)城市主干道、快速路沿線及主、次干道之間的連接道;

(五)雙向通行路面寬度少于8米、單向通行路面寬度少于6米的車行道;

(六)人行橫道線兩側5米范圍內區(qū)域;

(七)寬度在5米以下的人行道;

(八)急救站、加油站、消防隊(站)門前、緊急避難場地出入口以及距離上述地點30米以內的路段;

(九)四周200米范圍內有公共停車場且能滿意公共停車需要的地段;

(十)影響橋梁、隧道等結構設施平安的區(qū)域;

(十一)各類地下管道工作井上方1.5米范圍內;

(十二)其他不宜設置占道停車點的路段。

注釋：依據(jù)《重慶市市政設施管理條例》和《重慶政府辦公廳關于加強和規(guī)范城市道路占道停車管理工作的通知》中關于占道停車點的相關要求，在充分征求市公安交通、消防及規(guī)劃的建議后強化占道停車的設置要求。

參考：《城市道路路內停車泊位設置規(guī)范》(中華人民共和國公共平安行業(yè)標準GA/T850—20xx)

其次十條(設施管理)任何單位和個人不得擅拘束臨時占道停車點內等公共區(qū)域設置地樁、地鎖等障礙物或以其他方式侵占臨時占道停車設施，影響臨時占道停車設施的正常使用。

臨時占道停車點管理單位不得將臨時占道停車設施固定給任何單位和個人使用。

注釋：目前市民反映突出的侵占臨時占道停車設施的現(xiàn)象愈演愈烈，作為主管部門的市政部門缺乏有效的手段對該違規(guī)行為進行監(jiān)管和查處。因此本《方法》明確禁止侵占臨時占道停車設施，并在法律責任中配套明確了相應的懲罰條款，在征求看法時該條得到了廣闊市民和專家的大力確定。

參考：《北京市機動車停車管理方法》其次十七條任何單位和個人不得擅拘束道路上和其他公共區(qū)域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行，不得在未取得全部權的停車位上設置地樁、地鎖;物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示。任何單位和個人發(fā)覺擅拘束道路上設置地樁、地鎖等障礙物的，有權予以制止并舉報。

其次十一條(動態(tài)臨時占道停車點管理)住宅小區(qū)、商業(yè)集中區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門會同轄區(qū)公安交管、消防等管理部門可以打算設置動態(tài)臨時占道停車點。

動態(tài)臨時占道停車點應當在現(xiàn)場公示停車時段、允許停放的范圍、停車收費標準、違反規(guī)章處理等內容。超過規(guī)定時間在動態(tài)臨時占道停車點停放機動車的，由市、區(qū)縣(自治縣)公安交通管理部門依據(jù)道路交通平安規(guī)定進行處理。

注釋：為解決老舊小區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等區(qū)域的時段性停車需求，本《方法》就動態(tài)臨時占道停車點的設置與管理進行了明確。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》第三十二條(時段性道路停車場的設置)停車泊位與停車需求沖突突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經(jīng)區(qū)(縣)公安交通、交通、房屋、建設行政管理部門同意后，設置時段性道路停車場。道路停車方案應當包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標準、違反規(guī)章處理等內容。超過規(guī)定時間在時段性道路停車場停放機動車的，由市、區(qū)(縣)公安交通管理部門依據(jù)國家和本市道路交通平安規(guī)定進行處理。

第四章公共停車場管理

其次十二條(收費價格管理)公共停車服務收費應根據(jù)科學配置資源、合理調整供求、規(guī)范管理收益的原則，綜合考慮區(qū)域位置、停車場設施等級、停放時段、服務條件、供求關系等因素，分別實行政府定價、政府指導價和市場調整價。政府定價和政府指導價標準由價格主管部門制定公布。

實行政府定價的公共停車場應根據(jù)市價格主管部門核定的收費標準收取停車費用，不得擅自提價、轉變收費方式和使用非正規(guī)收費票據(jù)。

實行市場調整價和政府指導價的公共停車場在實施收費前，其經(jīng)營管理者應當將停車服務收費標準告知價格主管部門。

注釋：依據(jù)《重慶政府辦公廳關于印發(fā)重慶市公共停車服務收費管理方法的通知》相關要求，運用價格杠桿調整停車區(qū)域、以及占道停車、公共停車收費之間的比價關系，建立一個依據(jù)不同區(qū)域、不同使用類型和特點，分類確定政府定價、政府指導價和市場價的原則，采納不同停車價格和停車時間的收費標準，使停車行業(yè)最大限度優(yōu)化資源配置，走向良性循環(huán)進展。

參考：《杭州市機動車停車場(庫)建設和管理方法》第三十五條政府定價的收費停車場應根據(jù)市價格主管部門核定的收費標準收取停車費用，不得擅自提價、轉變收費方式和使用非正規(guī)收費票據(jù)。實行市場調整價的收費停車場在實施收費前，其全部人或全部人托付的停車服務經(jīng)營管理單位應向所在地價格主管部門備案。

其次十三條(收費管理)臨時占道停車點收費，應當使用由市財政主管部門監(jiān)制的專用收費收據(jù)，納入財政非稅管理體系，實行收支兩條線管理，收費狀況由區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門向社會公開。

其他公共停車場收費，應當使用稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

注釋：依據(jù)《重慶市市政設施管理條例》和《重慶政府辦公廳關于加強和規(guī)范城市道路占道停車管理工作的通知》相關規(guī)定，明確公共停車場和占道停車點的收費票據(jù)類型，再次明確占道停車收費的屬性和收支兩條線的規(guī)定。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》(其次十七條)其次十七條(票據(jù)管理)：公共停車場(庫)經(jīng)營管理者收取停車費，應當使用由市地方稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。道路停車場管理者收取停車費，應當使用由市或者區(qū)(縣)財政主管部門監(jiān)制的專用收費收據(jù)。公共停車場(庫)經(jīng)營管理者或者道路停車場管理者不根據(jù)規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票、專用收費收據(jù)的，機動車駕駛員可以拒付停車費。

依據(jù)《重慶市市政設施管理條例》和《重慶政府辦公廳關于加強和規(guī)范城市道路占道停車管理工作的通知》中關于占道停車點的相關要求，為了確保臨時占道停車收費全額進入財政，確保臨時占道停車收費的有效監(jiān)管，有效回應市民對臨時占道停車收費去哪的質疑，本《方法》明確臨時占道停車收費納入財政肥水管理體系的原則。

其次十四條(信息化管理)市市政行政主管部門應當統(tǒng)籌全市停車信息系統(tǒng)建設，推廣臨時占道停車電子計時收費，加強停車信息管理。

區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應當建設本行政區(qū)域內停車信息系統(tǒng)，統(tǒng)一接入全市停車信息系統(tǒng)，有方案地實施占道停車電子計時收費。

公共停車場經(jīng)營管理者應當根據(jù)有關規(guī)定和標準，將其停車信息納入全市停車信息系統(tǒng)。

注釋：由于缺乏信息化、智能化、網(wǎng)絡化的先進管理技術和手段，重慶市停車管理缺乏統(tǒng)籌性和引導性。一是現(xiàn)我市缺乏統(tǒng)一的停車管理信息化平臺和發(fā)布平臺，導致公共停車場和出行車輛之間信息不暢，這是造成停車資源不能合理充分利用，停車泊位大量閑置的主要緣由之一;二是我市占道停車點還處于收費手工撕票的落后狀態(tài)，不利于占道停車收費監(jiān)管和實時信息采集、處理。

參考：《上海市停車場(庫)管理方法》其次十八條(信息化管理)：本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。市、區(qū)(縣)交通行政主管部門應當根據(jù)統(tǒng)一的標準組織公共停車信息系統(tǒng)的建設，并通過網(wǎng)站、停車誘導指示牌等方式，向社會公眾供應停車場(庫)位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務。

公共停車場(庫)經(jīng)營管理者和道路停車場管理者應當根據(jù)有關規(guī)定和標準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。

公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關標準，由市交通行政主管部門會同有關部門制定。

其次十五條(公共停車場服務規(guī)范)公共停車場經(jīng)營管理者應當遵守下列服務規(guī)范：

(一)健立停車場平安等管理制度;

(二)在公共停車場出入口顯著位置，設置統(tǒng)一的城市停車場標志牌;

(三)根據(jù)物價部門核定的收費價格進行收費;

(四)主動供應停車票據(jù);

(五)車位線清晰、車輛停放整齊，環(huán)境干凈;

(六)在停車場內顯著位置，公示《重慶市公共停車場備案證》;

(七)管理人員佩戴統(tǒng)一的服務標識

注釋：本條是對《重慶市市政設施管理條例》中第四十五條駕駛員行為規(guī)范的細化和補充。

第五章法律責任

其次十六條