安全生產(chǎn)法解讀

《安全生產(chǎn)法》解讀發(fā)布時間：2016年12月05日安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。2002年制定的安全生產(chǎn)法施行十余年來,對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。新《安全生產(chǎn)法》是一部植根實踐基礎(chǔ)、反映客觀規(guī)律、富有法治原則的新法律。認(rèn)真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,必將為全面改善和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、提高安全生產(chǎn)工作水平、維護(hù)人民群眾生命健康安全、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供強(qiáng)大的安全保障。一、明確了立法目的和調(diào)整范圍1、明確立法目的：明確規(guī)定為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。2、調(diào)整范圍：刪除了有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容。規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的安全生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行。二、完善安全工作方針和機(jī)制1、關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”，修改為如下：安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。2、政府編制安全生產(chǎn)規(guī)劃：規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。三、完善建設(shè)項目“三同時”制度擴(kuò)大了建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證和安全評價的范圍，增加了礦山重點建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)項目的安全準(zhǔn)入規(guī)定，規(guī)范了建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的程序，明確了施工單位的職責(zé)，新增了監(jiān)理單位的責(zé)任，新增了高危建設(shè)項目安全設(shè)施預(yù)防效果的評價，明確了建設(shè)項目竣工驗收的程序。四、補(bǔ)充了安全文化建設(shè)的內(nèi)容提高全社會的安全生產(chǎn)意識，國家將安全教育納入國民教育內(nèi)容，提高學(xué)生安全、緊急避險、救護(hù)知識和防災(zāi)能力。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全文化建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度，促進(jìn)從業(yè)人員遵章守紀(jì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督?？h級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上動負(fù)有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。事故隱患。規(guī)定事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。重大事故隱患。規(guī)定重大事故隱患是指危害或者整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。重大危險源。對重大危險源概念進(jìn)行了修改，規(guī)定重大危險源，是指依據(jù)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施