2009年1月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

0031920091

1、【單選題】行政組織職位配置的出發(fā)點和歸宿點是()

職能目標(biāo)

行政環(huán)境

A:

行政資源

B:

行政效率

C:

答D:案：A

解析：職位是行政組織的基本元素和細(xì)胞，職位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系構(gòu)成了整個行政組織的結(jié)

構(gòu)，而職能目標(biāo)是組織結(jié)構(gòu)建立的依據(jù)，是組織的層次和部門劃分，以及職位配置的出發(fā)

點和歸宿。

2、【單選題】行政組織是由若干要素按照一定的目標(biāo)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)

組成的權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序的有機整體，這體現(xiàn)了行政組織具有()

社會性

法治性

A:

系統(tǒng)性

B:

階級性

C:

答D:案：C

解析：行政組織的系統(tǒng)性：行政組織是由若干要素按照一定的目標(biāo)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門

結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)組成的權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序的有機整體。

3、【單選題】古羅馬共和國時期，負(fù)責(zé)召集和主持元老院會議、人民大會的是()

檢察官

營造官

A:

保民官

B:

執(zhí)政官

C:

答D:案：D

解析：解析：在公元前6世紀(jì)至公元前1世紀(jì)，羅馬建立了貴族共和國。其中央機關(guān)由人

民大會、元老院和高級長官三部分組成。人民大會是立法機關(guān)，元老院是實際上的最高權(quán)

力機關(guān)。執(zhí)政官由人民大會選舉，但受元老院控制。執(zhí)政官是高級長官中的最高官職，擁

有最高軍事權(quán)和行政權(quán)。作為行政首腦，他負(fù)責(zé)召集和主持元老院會議、人民大會，同時

也是元老院和人民大會決議的執(zhí)行者。

4、【單選題】中國歷史上最早開始按職能設(shè)官定制的是()

春秋時期

商朝

A:

周朝

B:

秦朝

C:

答D:案：B

解析：解析：中國是具有悠久歷史的文明古國，中國行政組織的演變也經(jīng)歷了一個漫長的

歷史過程。商朝時期，就已經(jīng)開始按職能設(shè)官定制，在行政事務(wù)官中，“司徒”主力役之

征，“司空”主工，“司寇”主刑等。

5、【單選題】16—18世紀(jì)，德意志、奧地利的一些財政及行政改革家和學(xué)者，由于彼此觀

點接近而形成()

改革學(xué)派

改良學(xué)派

A:

重商學(xué)派

B:

官房學(xué)派

C:

答D:案：D

解析：16世紀(jì)至18世紀(jì)，德意志、奧地利的一些財政及行政改革家和學(xué)者，由于彼此觀

點接近而形成官房學(xué)派。

6、【單選題】在中國歷史上第一次明確提出“民為貴，君為輕”的是()

孟子

孔子

A:

莊子

B:

老子

C:

答D:案：A

解析：在中國歷史上第一次明確提出“民為貴，君為輕”的是孟子

7、【單選題】中國民主革命先行者孫中山先生創(chuàng)立五權(quán)分立的原則，謀求建立一個()

廉潔政府

有限政府

A:

萬能政府

B:

法治政府

C:

D:

答案：C

解析：孫中山主張按五院制形式構(gòu)建一個高效率的“萬能政府”。

8、【單選題】下列屬于行政組織的外部目標(biāo)的有()

管理好組織資源

推動組織發(fā)展

A:

成功進行績效管理

B:

提高社會生產(chǎn)效率

C:

答D:案：D

解析：行政組織的外部目標(biāo)主要包括維護社會公平、提高社會生產(chǎn)效率、回應(yīng)社會公眾的

要求和提供公共服務(wù)。

9、【單選題】認(rèn)為目標(biāo)管理是“一套廣泛的管理系統(tǒng)，以系統(tǒng)的方式整合諸多管理的關(guān)鍵活

動，有意識地引導(dǎo)組織與個人目標(biāo)的有效完成”的是()

韋里奇

杜拉克

A:

奧蒂奧納

B:

帕森斯

C:

答D:案：A

解析：韋里奇認(rèn)為目標(biāo)管理是“一套廣泛的管理系統(tǒng)，以系統(tǒng)的方式整合諸多管理的關(guān)鍵

活動，有意識地引導(dǎo)組織與個人目標(biāo)的有效完成”

10、【單選題】在實現(xiàn)組織發(fā)展的同時又盡可能地回避風(fēng)險，在過去信息的基礎(chǔ)上逐漸改變

現(xiàn)狀，實現(xiàn)組織的未來目標(biāo)，這是制定組織目標(biāo)的()

目標(biāo)分解法

目標(biāo)綜合法

A:

目標(biāo)滾動法

B:

環(huán)境適應(yīng)法

C:

答D:案：C

解析：在實現(xiàn)組織發(fā)展的同時又盡可能地回避風(fēng)險，在過去信息的基礎(chǔ)上逐漸改變現(xiàn)狀，

實現(xiàn)組織的未來目標(biāo)，這是制定組織目標(biāo)的目標(biāo)滾動法.

11、【單選題】行政組織的基本要素和細(xì)胞是()

職責(zé)

職位

A:

職能

B:

職權(quán)

C:

答D:案：B

解析：行政組織的基本要素和細(xì)胞，即職位——工作人員的排列組合，形成一個行政工作

單位。

12、【單選題】實行分權(quán)制較為典型的國家是()

法國

美國

A:

中國

B:

日本

C:

答D:案：B

解析：美國實行的聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式，屬于典型的分權(quán)制，其州政府的自主權(quán)很大

13、【單選題】行政組織階級性質(zhì)發(fā)展變化的最后根源是()

自然環(huán)境的變化

生產(chǎn)力的發(fā)展變化

A:

國際關(guān)系的變化

B:

政黨制度的變化

C:

答D:案：B

解析：【考點點擊】本題考查的知識點是物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r對行政組織的影

響?！疽c透析】物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r對行政組織的影響表現(xiàn)為：（1)生產(chǎn)力

的發(fā)展?fàn)顩r決定著行政組織的存亡和性質(zhì)；（2)生產(chǎn)力的發(fā)展水平制約著行政組織的功

能發(fā)揮和部門設(shè)置；（3)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r為行政組織的存在和運行提供物質(zhì)基礎(chǔ)；（4)

人口的發(fā)展?fàn)顩r影響著行政組織的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能。

14、【單選題】直接決定著一國行政組織的階級性質(zhì)的是()

國體

政體

A:

政黨制度

B:

文化制度

C:

答D:案：A

解析：國體是一個國家中最基本的政治制度，它體現(xiàn)一個國家的階級性質(zhì)。國體直接決定

著行政組織的基本性質(zhì)。?

15、【單選題】行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中最大量、最經(jīng)常的關(guān)系是()

行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系

行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系

A:

一般行政人員之間的關(guān)系

B:

行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系

C:

答D:案：C

解析：行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中最大量、最經(jīng)常的關(guān)系是一般行政人員之間的關(guān)系

16、【單選題】行政組織管理中一個最根本的、最具全局性的大問題是()

物資設(shè)備問題

圖書資料問題

A:

人際關(guān)系問題

B:

制度問題

C:

答D:案：D

解析：制度問題是行政組織管理中一個最根本、最具全局性的大問題，行政組織制度的好

壞直接關(guān)系到能否最大限度地體現(xiàn)社會整體利益，能否最長時間地維護國家安定團結(jié)。

17、【單選題】目標(biāo)管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是()

制定目標(biāo)

執(zhí)行目標(biāo)

A:

檢查成果

B:

反饋信息

C:

答D:案：A

解析：制定一個切實可行、科學(xué)合理的行政組織目標(biāo)是目標(biāo)管理中基礎(chǔ)和核心的環(huán)節(jié)。

18、【單選題】行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是()

職能管理

機構(gòu)管理

A:

部門管理

B:

人員編制管理

C:

D:

答案：D

解析：人員編制是行政組織為了實現(xiàn)組織目標(biāo)、履行法定職能，經(jīng)過被授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)而

確定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工數(shù)額等。人員編制管理是行政組織編制

管理中最大量、最經(jīng)常的工作。

19、【單選題】早期政府行政組織的職能主要是()

經(jīng)濟職能

政治職能

A:

民主職能

B:

社會職能

C:

答D:案：B

解析：早期的政府是一種政治統(tǒng)治十分外露的階級統(tǒng)治工具，其職能主要是政治職能。

20、【單選題】西方國家中，推行市場化行政改革最早的國家是()

美國

法國

A:

英國

B:

德國

C:

答D:案：C

解析：英國是推行市場化行政改革最早的國家，可以說，它是當(dāng)代西方行政改革的先驅(qū)。

21、【多選題】行政組織與企事業(yè)組織、群團組織的區(qū)別包括()

管理對象不同

活動的依據(jù)不同

A:

活動的目的不同

B:

為社會所提供的服務(wù)內(nèi)容不同

C:

行政組織不具有社會性

D:

答E:案：ABCD

解析：行政組織與企事業(yè)組織的區(qū)別：(1)管理對象不同；(2)為社會所提供的服務(wù)內(nèi)容不

同；(3)活動的依據(jù)不同；(4)活動的目的不同。

22、【多選題】古雅典行政組織的特點有()

行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化、無報酬

強調(diào)依法行政

A:

B:

行政職能簡單

公民擔(dān)任公職期限比較長

C:

具有原始民主行政特征

D:

答E:案：ABCE

解析：古雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型，其行政組織的特點主要有：（1）民主

行政特征；（2）法行政；（3）行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無報酬；（4）行政職能

簡單。

23、【多選題】下列關(guān)于中國古代行政組織思想的評述，正確的有()

中國古代行政組織思想產(chǎn)生較早，起點也較高

中國古代行政組織思想具有系統(tǒng)性

A:

中國古代行政組織思想有很多值得今天借鑒的內(nèi)容

B:

中國古代行政組織思想比不上外國同時期的行政組織思想豐富

C:

中國古代行政組織思想源遠(yuǎn)流長，內(nèi)容極為豐富

D:

答E:案：ACE

解析：中國古代行政組織思想源遠(yuǎn)流長，內(nèi)容極為豐富。由于中國是人類歷史上最古老的

文明國家之一，在夏朝就出現(xiàn)了國家管理機構(gòu)，因此中國古代行政組織思想產(chǎn)生較早，起

點也較高，先秦時期的行政組織思想已經(jīng)達(dá)到很高的水平。中國古代行政組織思想缺乏系

統(tǒng)性。中國古代行政組織思想盡管有某些不足，但有很多值得今天借鑒的思想。故選ACE

24、【多選題】行政組織要創(chuàng)建良好的文化環(huán)境，就必須()

樹立新的行政道德意識

樹立民主意識

A:

樹立法律意識

B:

樹立雙向溝通意識

C:

樹立政績意識

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政組織要創(chuàng)建良好的文化環(huán)境，必須做到樹立民主意識；樹立法律意識；樹立雙

向溝通意識；樹立政績意識；樹立新的行政道德意識。

25、【多選題】行政組織產(chǎn)生摩擦的客觀原因包括()

組織結(jié)構(gòu)與體制不合理

角色摩擦

A:

信息溝通渠道受阻

B:

目標(biāo)與利益不同

C:

D:

資源短缺

答E:案：ABCE

解析：行政組織產(chǎn)生摩擦的客觀原因包括：組織結(jié)構(gòu)與體制不合理；角色摩擦；信息溝通

渠道受阻；資源短缺

26、【判斷題】人類最早的行政組織產(chǎn)生于原始社會。()

正確

錯誤

A:

答B(yǎng):案：A

解析：原始社會末期，隨著階級和國家的出現(xiàn)，原始氏族和部落的公共組織逐漸變?yōu)榕`

主階級的統(tǒng)治機關(guān)，形成了一套管理國家事務(wù)的機構(gòu)，這就是最早的行政組織。

27、【判斷題】雷格斯認(rèn)為，衍射型行政組織模式具有三種特征：異質(zhì)性并存、形式主義、

重疊性。()

正確

錯誤

A:

答B(yǎng):案：B

解析：雷格斯指出，棱柱型行政模式具有三種特征：（1）異質(zhì)性或異種性并存。（2）形

式主義。（3）重疊性，即結(jié)構(gòu)上或組織上的重疊性。

28、【判斷題】商鞅的行政組織思想主要強調(diào)禮法結(jié)合。()

正確

錯誤

A:

答B(yǎng):案：B

解析：商鞅主張“以法為本”，且特別重“法”。他認(rèn)為：法是行政組織活動的準(zhǔn)繩。

29、【判斷題】地理環(huán)境決定著經(jīng)濟制度和文化價值觀念。()

正確

錯誤

A:

答B(yǎng):案：B

解析：地理環(huán)境對行政組織有著重要影響，但這決不能與“地理環(huán)境決定論”相混淆。

“地理環(huán)境決定論”是19世紀(jì)末20世紀(jì)初出現(xiàn)的一種政治理論。這種理論認(rèn)為，人是地

球的產(chǎn)物，因此地理環(huán)境決定著人的一切方面。從經(jīng)濟制度、政治制度、文化價值觀念，

乃至人的個性，都是由地理環(huán)境所決定的。

30、【問答題】簡述目標(biāo)管理的優(yōu)點。

答案：（1）獎勵作用明顯。（2）管理成本低。（3）資源配置效率高。（4）有利于

組織發(fā)展。

31、【問答題】簡述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

答案：（1）任務(wù)與組織平衡。（2）各個組織、人員之間按比例配置。（3）分工明

確，合作良好。（4）適應(yīng)環(huán)境，具有彈性?？傊?，良好的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以職能為

中心，在數(shù)量上保持合理的比例關(guān)系，在質(zhì)量上相互協(xié)調(diào)適應(yīng)，呈現(xiàn)出一個有機的、充滿

活力的網(wǎng)絡(luò)整體。

32、【問答題】在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，如何正確處理中央政府與地方政府的權(quán)力關(guān)系.。

答案：（1）市場經(jīng)濟對政府職能總的要求。（2）市場經(jīng)濟要求中央政府具有國民經(jīng)濟

宏觀調(diào)控和維護市場秩序的職能。（3）市場經(jīng)濟要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主

要負(fù)責(zé)實施本地區(qū)的各種保障職能。（4）中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)相結(jié)合即均權(quán)制

的優(yōu)越性。

33、【問答題】簡述行政組織編制總體設(shè)計的依據(jù)。11-283/284/285

答案：（1）職能種類。人口數(shù)量、質(zhì)量與人口密度。（2）地域面積及地勢地貌。

（3）經(jīng)濟發(fā)展水平。（4）行政區(qū)劃。

34、【問答題】試述未來行政組織變革的趨勢。12-328/329/330

答案：（1）組織結(jié)構(gòu)的扁平化。扁平化組織需要盡量減少組織結(jié)構(gòu)的中間層次，使指令

下達(dá)、信息傳遞速度加快，從而保證決策與管理的有效執(zhí)行，使組織變得靈活、敏捷，提

高組織效率和效能，也將為組織成員的工作提供最大限度的活動空間。（2）組織形態(tài)的

網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化組織的中心有一個由關(guān)鍵人物組成的小規(guī)模內(nèi)核，他們?yōu)榻M織提供持久的

核心能力。通過網(wǎng)絡(luò)化的組織構(gòu)建，將組織內(nèi)外分散的信息資源加以整合利用，實現(xiàn)迅速

而更加科學(xué)的決策。盡管網(wǎng)絡(luò)組織不能完全取代傳統(tǒng)組織中的等級制度，但會在一定程度

上弱化直線等級制度。（3）組織邊界的柔性化。隨著行政改革的推進，各種職能與任務(wù)

會隨時增加，也會隨時減少，它需要編制具有較大的彈性；同時網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，組

織界線相對模糊，組織間越來越具有可滲透性和靈活性，也為組織從剛性約束模式向柔性

組織模式發(fā)展提供了可能。（4）組織形式的多元化。多元化組織的發(fā)展有賴于三個層次

的文化的養(yǎng)成，即單一文化、非歧視文化和多元文化。（5）組織規(guī)模的小型化。大規(guī)模

的組織往往等級層次多、管理成本高而行政效率低、反應(yīng)乏的重要性相對降低，中間的層

級與機構(gòu)減少。組織成員也不再受專門化和專業(yè)化的限制，每個層級、每個員工所控制的

領(lǐng)域都比傳統(tǒng)組織大。因為它去掉一切多余無用的東西，只留下最精干的部分，所以其規(guī)

模也就越小，在激烈的競爭中，也就越具有靈活快捷的優(yōu)勢。

35、【問答題】放松規(guī)制是美國當(dāng)代行政組織改革的重要特點，請結(jié)合中國行政組織改革實

踐，對其進行評述。

答案：（1）美國行政組織改革以放松規(guī)制為其突出特點，但放松規(guī)制的改革規(guī)制不利于

行政組織自我控制的一面，對放松規(guī)制提出了質(zhì)疑。同時放松規(guī)制本身也不可能解決官僚

體制所固有的一切問題。因而，放松規(guī)制的改革仍是一個實踐嘗試。即便如此，美國放松

規(guī)制的改革對各國行政組織改革仍有重要借鑒意義。（2）放松規(guī)制的改革為私營部門的

管理理念的導(dǎo)入提供了空間，如成本與效益、競爭、顧客至上等意識。隨著政府規(guī)制的放

松，也激活了政府的創(chuàng)新元素，為各國行政組織改革開拓了新的思路。（3）美國放松規(guī)

制的改革適應(yīng)了信息時代政府管理的需求，也是解決規(guī)制過多過濫的問題的必然選擇。但

應(yīng)看到，美國經(jīng)過長期的實踐，各級政府組織和公務(wù)員都基本上養(yǎng)成了按規(guī)制行事的方式

和習(xí)慣。因此，放松規(guī)制不是不要規(guī)章制度，放松不必要的規(guī)章制度仍是以必要的規(guī)章制

度為平臺的，只有這樣，才不會導(dǎo)致隨意性的泛濫。（4）但是，在有些國家，情況就不

一樣。特別是在發(fā)展中國家，許多政府管理的規(guī)章條例還未形成體系，已有的規(guī)制還沒有

內(nèi)化為公務(wù)員的信念，還沒有轉(zhuǎn)化為自覺的行為。因此，各國不能盲目地跟在美國后面喊

“放松規(guī)制”。只有當(dāng)本國的規(guī)章制度已形成完備的體系、已內(nèi)化為人們的內(nèi)心信念，并

使公務(wù)員養(yǎng)成自覺遵守規(guī)制的行為時，再進行以廢除沒必要的規(guī)制為內(nèi)容的行政組織改革

才是可行的。（5）美國放松規(guī)制的改革，并不是放松或廢除所有的規(guī)制。美國放松的只

是那些對社會經(jīng)濟領(lǐng)域和行政組織自我管理的過細(xì)過濫的規(guī)制，而不是所有的規(guī)制。對那

些社會政治統(tǒng)治方面的規(guī)制不是放松了，而是有所加強；對那些公共服務(wù)的職能不是減弱

了，而只是轉(zhuǎn)變那些過時、陳舊的規(guī)制的同時，還在根據(jù)行