2011年10月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

00319201110

1、【單選題】現(xiàn)階段，我國政府的文化功能主要體現(xiàn)在()

文物保護

精神文明建設(shè)

A:

政治教育

B:

教育科技發(fā)展

C:

答D:案：B

解析：本題考查的知識點是現(xiàn)階段我國政府文化功能的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國政府的文化功

能主要體現(xiàn)在精神文明建設(shè)上。一方面要加強思想政治工作，在公民中堅持進行愛國主

義、集體主義和社會主義教育，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的光榮傳統(tǒng)，振奮民族精神；另

一方面要大力發(fā)展教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等各項文化事業(yè)，特別是要確?？萍己徒逃陌l(fā)

展。

2、【單選題】當(dāng)前我國政府機構(gòu)改革的重點是()

精兵簡政

提高效率

A:

轉(zhuǎn)變職能

B:

理順關(guān)系

C:

答D:案：C

解析：堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為機構(gòu)改革的

關(guān)鍵。行政機構(gòu)改革，提出了以轉(zhuǎn)變職能為中心。它抓住了我國當(dāng)前政府機構(gòu)的根本問

題。

3、【單選題】主張政府行為必須以法律為依歸的思想家是()

漢密爾頓

密爾

A:

盧梭

B:

洛克

C:

答D:案：C

解析：解析：盧梭是18世紀(jì)法國啟蒙運動時期著名的思想家，主要代表作是《社會契約

論》。其主要觀點是：（1）闡述了政府與公民的關(guān)系，強調(diào)政府官員是人民的仆從；

（2）論述了政府與法律的關(guān)系，強調(diào)政府行為必須以法律為依歸

4、【單選題】國體決定著行政組織的()

基本性質(zhì)

政體地位

A:

具體形式

B:

主要職能

C:

答D:案：A

解析：國體是一個國家中最基本的政治制度，它體現(xiàn)一個國家的階級性質(zhì)，直接決定著行

政組織的基本性質(zhì)。

5、【單選題】在公式C=n[2n-1+(n-1)]中，n表示()

管理層級

管理人數(shù)

A:

聯(lián)系總數(shù)

B:

管理幅度

C:

答D:案：D

解析：在公式C=n[2n-1+(n-1)]中，n表示管理幅度

6、【單選題】按省、縣、鄉(xiāng)構(gòu)成的行政系統(tǒng)稱為()

層級制

職能制

A:

集權(quán)制

B:

完整制

C:

答D:案：A

解析：行政組織結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)，也有橫向結(jié)構(gòu)，前者反應(yīng)的是不同層次政府之間的分工，

后者反應(yīng)的是行政組織的部門間的分工。中央——省——縣——鄉(xiāng)，顯然是縱向分工，是

金字塔形的層層節(jié)制體制，因而答案是A，即層級制。集權(quán)制是相對于分權(quán)制而言的，是

一個組織內(nèi)部的權(quán)力分布，如在縣政府中，縣長掌握了幾乎所有重要的決策權(quán)，它就是集

權(quán)制，否則就是分權(quán)制；完整制是相對于分離制而言的，主要是看同一層次各個行政部門

所隸屬的領(lǐng)導(dǎo)有多少，如美國的州各行政部門只屬于州政府領(lǐng)導(dǎo)，不受聯(lián)邦政

7、【單選題】隨著組織目標(biāo)、職能的發(fā)展、變化或消亡，而相應(yīng)增加、調(diào)整或撤銷行政機

構(gòu)，屬于中國行政組織設(shè)置的()

服務(wù)原則

A:

職能原則

效能原則

B:

統(tǒng)一原則

C:

答D:案：B

解析：職能決定原則。根據(jù)職能的發(fā)展變化，適時地調(diào)整行政組織。隨著組織目標(biāo)、組織

職能的發(fā)展、變化或消亡，我國行政機構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)相應(yīng)地增加、調(diào)整或撤銷。

8、【單選題】工商部門為保護消費者利益而設(shè)定的產(chǎn)品執(zhí)法檢查目標(biāo)屬于()

積極目標(biāo)

社會目標(biāo)

A:

經(jīng)濟目標(biāo)

B:

消極目標(biāo)

C:

答D:案：D

解析：行政組織的消極目標(biāo)是一種具有較強的限制性的目標(biāo)，它主要是用來規(guī)制特定主體

的某種行為，以免公共利益受到損害。如各級工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為了

防止假冒偽劣產(chǎn)品危害消費者的利益侵犯合法廠家的正當(dāng)權(quán)益、維護市場秩序，往往制定

一些針對性強的法律法規(guī)并設(shè)定執(zhí)法檢查目標(biāo)，這就是消極目標(biāo)。

9、【單選題】魏晉至隋唐的三省中，負(fù)責(zé)審議封駁的是()

門下省

中書省

A:

尚書省

B:

行中書省

C:

答D:案：A

解析：從魏晉至隋唐形成了三省六部二十四司的行政組織體制。三省職權(quán)劃分明確，中書

省取旨決策，門下省審議封駁，尚書省承旨執(zhí)行。

10、【單選題】行政組織成員產(chǎn)生摩擦的主要原因是()

文化差異

能力差異

A:

素質(zhì)差異

B:

角色差異

C:

答D:案：D

解析：角色差異的存在是產(chǎn)生組織成員相互之間，甚至組織成員個體行為內(nèi)部矛盾摩擦的

二個重要原因。

11、【單選題】新公共管理傾向于在行政組織中實行()

首長制

委員會制

A:

完整制

B:

分離制

C:

答D:案：A

解析：新公共管理傾向于在行政組織中實施首長制，主張減少組織的層級，擴寬管理幅

度，以提高行政效率，明確行政責(zé)任，推動組織分權(quán)。

12、【單選題】行政組織設(shè)置原則中，進行適應(yīng)性調(diào)節(jié)屬于()

系統(tǒng)的原則

整體的原則

A:

封閉回路的原則

B:

權(quán)變的原則

C:

答D:案：D

解析：>權(quán)變的原則。當(dāng)行政組織系統(tǒng)的外部或內(nèi)部環(huán)境發(fā)生改變時，其組織原則與管理

方法必須隨之調(diào)整。一個有生命力的行政組織系統(tǒng)，必定是一個善于根據(jù)環(huán)境的變化進行

適應(yīng)性調(diào)節(jié)的系統(tǒng)

13、【單選題】行政組織中的利益群團屬于()

正式群團

非正式群團

A:

核心群團

B:

非核心群團

C:

答D:案：B

解析：非正式群團是指沒有明文規(guī)定，而是人們在某些共同利益、共同情感基礎(chǔ)上自發(fā)形

成的群體，其目標(biāo)、成員地位、組織結(jié)構(gòu)與規(guī)范等皆無法律與正式文字的規(guī)定。非正式群

團按其產(chǎn)生的原因不同，可劃分為利益群團和友誼群團兩種。

14、【單選題】溝通屬于行政組織自身管理的()

規(guī)制型管理

情感型管理

A:

B:

法制化管理

市場化管理

C:

答D:案：B

解析：情感型管理是一種在行政組織中有選擇性地增加情感投入，滿足組織成員的感情和

心理需要，以提高組織績效水平的管理方法。情感型管理中最基本的方法有激勵、溝通、

參與和協(xié)調(diào)。

15、【單選題】我國行政組織管理最根本的制度是()

集權(quán)制

分權(quán)制

A:

民主集中制

B:

議行合一制

C:

答D:案：C

解析：我國行政組織管理最根本的制度是民主集中制

16、【單選題】我國的民主黨派是()

執(zhí)政黨

參政黨

A:

在野黨

B:

施政黨

C:

答D:案：B

解析：我國的民主黨派是參政黨?

17、【單選題】行政組織改革中，參謀部門權(quán)力增加屬于()

橫向分權(quán)

縱向分權(quán)

A:

橫向集權(quán)

B:

縱向集權(quán)

C:

答D:案：A

解析：行政組織改革中，參謀部門權(quán)力增加屬于橫向分權(quán)

18、【單選題】在行政改革中提出“下一步行動方案”的國家是()

美國

A:

英國

日本

B:

中國

C:

答D:案：B

解析：1988年，英國政府開始推行“下一步行動方案”，其主旨是將決策與執(zhí)行分離，主

要形式是在部門內(nèi)部設(shè)立獨立的執(zhí)行機構(gòu)，履行政策執(zhí)行和服務(wù)提供職能。

19、【單選題】法國省長的任命者是()

總統(tǒng)

省議長

A:

大區(qū)區(qū)長

B:

內(nèi)政部長

C:

答D:案：A

解析：法國本土現(xiàn)有96個省。省長由政府總理和內(nèi)政部長提名，經(jīng)部長會議通過后由總

統(tǒng)任命。

20、【單選題】主張在組織管理中高層管理者只保留例外事項決定權(quán)的人是()

法約爾

泰羅

A:

巴納德

B:

威爾遜

C:

答D:案：B

解析：泰羅的科學(xué)管理原理強調(diào)組織管理中的例外原理，即主張高層管理人員應(yīng)該將一部

分權(quán)力下放給下級管理者，自己只保留例外事項的決定權(quán)或控制權(quán)，以便集中精力處理最

主要的事情。

21、【多選題】當(dāng)代美國創(chuàng)新基金的來源有()

特別稅收

對大財團利潤的強制劃撥

A:

政府的財政撥款

B:

非政府組織交納的稅費

C:

接受社會捐款

D:

答E:案：CE

解析：當(dāng)代美國創(chuàng)新基金的來源有政府的財政撥款和接受社會捐款

22、【多選題】封建時期，英國地方行政組織有()

省

郡

A:

大區(qū)

B:

百戶區(qū)

C:

村社

D:

答E:案：BDE

解析：封建時期，英國地方行政組織有郡、百戶區(qū)和村社

23、【多選題】層級制容易造成()

地方主義

塊塊分割

A:

首長管轄事務(wù)過多

B:

信息失真

C:

行業(yè)本位主義

D:

答E:案：ABCD

解析：層級制具有以下缺點：(1)各層級行政首長管轄事務(wù)過多，責(zé)重事繁，難于事事精

通；(2)容易形成地方的塊塊分割，不利于各地經(jīng)濟和文化的交流與發(fā)展；(3)容易犯地方

主義的錯誤，不利于中央對地方的宏觀控制；(4)容易導(dǎo)致信息傳遞失真，難以直接有效

地實現(xiàn)組織目標(biāo)，降低行政組織的反應(yīng)速度，無法體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。

24、【多選題】目標(biāo)執(zhí)行的前提條件有()

成員的自控力

組織的認(rèn)同感

A:

目標(biāo)的靈活性

B:

領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

C:

目標(biāo)的明確性

D:

答E:案：ABDE

解析：目標(biāo)執(zhí)行的前提條件有：成員的自控力、組織的認(rèn)同感、領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和目標(biāo)的

明確性

25、【多選題】西蒙認(rèn)為，組織影響個人決策的因素有()

培訓(xùn)

A:

權(quán)威

組織認(rèn)同

B:

信息溝通

C:

效率

D:

答E:案：ABCDE

解析：西蒙認(rèn)為組織影響個人決策行為的因素有：(1)權(quán)威。(2)組織認(rèn)同，即成員對組

織的忠誠。(3)信息溝通。(4)培訓(xùn)。(5)效率。

26、【判斷題】行政領(lǐng)導(dǎo)體制中，分權(quán)制優(yōu)于集權(quán)制。()

正確

錯誤

A:

答B(yǎng):案：B

解析：錯誤各有優(yōu)缺點，應(yīng)視具體情況而定。

27、【判斷題】行政組織的界線是指行政組織之間的邊界線。()

正確

錯誤

A:

答B(yǎng):案：B

解析：行政組織的界線是指行政組織用以過濾外部環(huán)境的投入與行政組織對外部環(huán)境的產(chǎn)

出，防止外部環(huán)境的干擾，并保持自身獨立性的邊界。

28、【判斷題】毛澤東同志主張社會主義國家的政府應(yīng)是“萬能政府”。()

正確

錯誤

A:

答B(yǎng):案：B

解析：孫中山同志主張創(chuàng)五權(quán)分立原則，謀求“萬能政府”。

29、【問答題】簡述行政組織功能與立法、司法組織功能之間的關(guān)系。

答案：（1）立法是國家意志的表達，立法機關(guān)負(fù)責(zé)對國家重大事項進行決策，根據(jù)統(tǒng)治

階級和社會大多數(shù)人民的意志制定法律；行政是國家意志的執(zhí)行，行政機關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行立法

機關(guān)的法律，貫徹實施其決策；司法則是運用國家法律審判具體的訴訟案件，保證法律公

平、正確地施行。（2）政府行政組織是國家機器中的重要組成部分之一，它代表國家行

使行政權(quán)力，對社會事務(wù)進行管理。行政組織功能的行使以立法機關(guān)的法律為出發(fā)點，對

其負(fù)責(zé)，并受其指導(dǎo)和制約；以司法機關(guān)的強制力為后盾，并受其監(jiān)督。（3）行政組織

功能的發(fā)揮具有相對的獨立性，行政組織在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，自主確定其行為方

式，創(chuàng)造性地開展功能活動，并制約和影響著立法機關(guān)與司法機關(guān)功能的實施程度。

（4）國家的法律和政策不是由立法機關(guān)自身而是必須由行政機關(guān)加以貫徹、執(zhí)行的；司

法機關(guān)的判決和裁定，大部分也必須由行政機關(guān)的強力活動保證實施。

30、【問答題】簡述中國行政組織設(shè)計的效能原則。

答案：（1）機構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡。（2）層級與幅度要適中。（3）進行專

業(yè)化分工。（4）簡化辦事程序。

31、【問答題】簡述并評價漢密爾頓的行政組織思想。

答案：漢密爾頓的行政組織思想：（1）主張擴大行政部門的權(quán)力。這是漢密爾頓行政

組織思想中最有貢獻的地方。（2）主張建立強而有力的行政組織。漢密爾頓認(rèn)為，強而

有力的行政組織應(yīng)包含統(tǒng)一、穩(wěn)定、法律支持和足夠的權(quán)力四個要素。漢密爾頓的這些

建議大多被議會接受并寫進美國憲法。評價：漢密爾頓的“牽制與平衡”理論的主要用

意在于削弱立法機關(guān)的權(quán)力，提高和加強行政與司法機關(guān)的權(quán)力，這是其最大的貢獻之

處。

32、【問答題】簡述未來行政組織變革的發(fā)展方向。

答案：（1）組織結(jié)構(gòu)的扁平化。（2）組織形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化。（3）組織邊界的柔性化。

（4）組織形式的多元化。（5）組織規(guī)模的小型化。

33、【問答題】試述中國古代行政監(jiān)察組織的設(shè)置及啟示。

答案：一、中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。上下隸屬關(guān)系

明確，官員職責(zé)明確，對官員有嚴(yán)格的考課和監(jiān)察制度。如秦漢時期的御史大夫，元朝的

御史臺等。二、其啟示有：1、高度重視行政監(jiān)察，設(shè)置專門機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)察工作。2、自

上而下，全面監(jiān)督。

34、【問答題】試述國外行政組織編制管理的發(fā)展趨勢。

答案：（1）行政編制管理的范圍和對象僅限于各級政府行政機構(gòu)。不包括國家立法、司

法機構(gòu)，更不包括各黨派和人民團體的機關(guān)編制。（2）政府編制管理機構(gòu)的規(guī)格級別

高，直接對行政首腦負(fù)責(zé)。如，英國由財政部和內(nèi)閣辦公廳共同組成“管理和人事局”

負(fù)責(zé)編制工作，局長由首相親自任命。（3）編制管理法規(guī)與技術(shù)并重。重視、強調(diào)職位

設(shè)置和職位分類的工作，將編制管理建立在科學(xué)的職位結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)之上。努力修正和

完善編制法規(guī)，包括編制立法、編制司法和行政性的編制法規(guī)，保證編制的權(quán)威性、法治

性和有效性。（4）注重編制管理的剛性約束。一是對中央政府機關(guān)的編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職

數(shù)控制很嚴(yán)，二是發(fā)揮經(jīng)濟手段對編制的約束，嚴(yán)控編制膨脹。（5）積極探索新的編制

管理理論與方法。根據(jù)信息社會行政組織的特點，提出“柔性組織”概念，突破了傳統(tǒng)的

科層制組織的編制管理的剛性約束，增加了行政組織編制的靈活性。

35、【問答題】某市環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差現(xiàn)象被省電視臺曝光后，該市對衛(wèi)生管理工作進

行了改進。市政府要求：全市環(huán)境衛(wèi)生分片區(qū)管理，負(fù)責(zé)該片區(qū)行政管理的政府(街道)行政

首長為總責(zé)任人；片區(qū)內(nèi)細劃為若干個路段，分別由各單位負(fù)責(zé)，單位行政領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人(有

的單位將負(fù)責(zé)的路段再分成若干個小的路段，由單位部門乃至工作人員分別負(fù)責(zé))。嚴(yán)格執(zhí)行

責(zé)任制，哪一塊路面環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)了問題，不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

的責(zé)任。政策實行的初期，曾經(jīng)有個別處級干部因落實政策不力而被免職。因而，政策實施

后全市行政干部壓力很大。一些干部上班時提心吊膽，擔(dān)心自己負(fù)責(zé)的路面有垃圾；一些干

部干脆自備掃帚，于工作間隙到自己負(fù)責(zé)的路面打掃衛(wèi)生。要求：根據(jù)上述材料，回答下列

問題：(1)該市實施的城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是不是目標(biāo)管理?為什么?(6分)5-1