2018年4月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

0031920184

1、【單選題】促進(jìn)收入的公正分配，這是行政組織的（）。

政治功能

經(jīng)濟(jì)功能

A:

文化功能

B:

社會(huì)功能

C:

答D:案：D

解析：行政組織功能的社會(huì)功能主要包括提供社會(huì)保障，促進(jìn)公正的收入分配，控制人口

增長(zhǎng)及環(huán)境保護(hù)。

2、【單選題】行政組織最外觀的表現(xiàn)是（）。

行政組織結(jié)構(gòu)

行政組織意識(shí)

A:

行政組織環(huán)境

B:

行政組織過(guò)程

C:

答D:案：A

解析：行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織最外觀的表現(xiàn)形式。

3、【單選題】在中央與地方的關(guān)系上，孫中山主張（）。

中央集權(quán)制

均權(quán)制

A:

君主立憲制

B:

共和制

C:

答D:案：B

解析：孫中山提倡地方自治，提出均權(quán)制主張。

4、【單選題】中國(guó)的王位世襲制度創(chuàng)立于（）。

商朝

夏朝

A:

周朝

B:

秦朝

C:

D:

答案：B

解析：禹死后，啟通過(guò)武力繼位，成為中國(guó)歷史上由“禪讓制”變?yōu)椤笆酪u制”的第一

人，開(kāi)啟了“家天下的”局面。

5、【單選題】被譽(yù)為“組織理論之父”的學(xué)者是（）。

泰羅

法約爾

A:

馬克斯·韋伯

B:

古立克

C:

答D:案：C

解析：被稱為“組織理論之父”的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯。

6、【單選題】密爾提出并論證衡量一個(gè)行政組織工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)是（）。

行政職能是否分立

應(yīng)以不妨礙個(gè)人自由發(fā)展為前提

A:

是否能讓優(yōu)秀人才適才適任

B:

能否促進(jìn)社會(huì)利益的增長(zhǎng)

C:

答D:案：D

解析：密爾提出并論證了衡量一個(gè)行政組織工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)是能否促進(jìn)社會(huì)利益的增

長(zhǎng)。

7、【單選題】提出“節(jié)用”“非樂(lè)”觀點(diǎn)的是（）。

孟子

墨子

A:

荀子

B:

孔子

C:

答D:案：B

解析：墨子是歷史上一個(gè)農(nóng)民出生的哲學(xué)家、有重大影響力的人，墨家創(chuàng)始人。主要內(nèi)容

有兼愛(ài)、非攻、尚賢、尚同、節(jié)用、節(jié)葬、非樂(lè)、天志、明鬼、非命等項(xiàng)，以兼愛(ài)為核

心，以節(jié)用、尚賢為支點(diǎn)。其中提出“節(jié)用”、“非樂(lè)”的組織經(jīng)濟(jì)原則，是認(rèn)為必須限

制上層統(tǒng)治者的奢侈浪費(fèi)。

8、【單選題】孟子行政組織思想的核心是（）。

義

禮

A:

法

B:

仁政

C:

答D:案：D

解析：孟子行政組織思想的核心是“仁政”，行政組織要實(shí)施仁政，其關(guān)鍵在于得民心。

9、【單選題】在組織目標(biāo)制定過(guò)程中，行政組織根據(jù)上級(jí)行政組織的目標(biāo)與自身實(shí)際情況來(lái)

決定自身的目標(biāo)，這種方法是（）。

目標(biāo)分解法

目標(biāo)綜合法

A:

目標(biāo)滾動(dòng)法

B:

環(huán)境適應(yīng)法

C:

答D:案：A

解析：目標(biāo)分解法就是指在組織目標(biāo)制定過(guò)程中，行政組織根據(jù)上級(jí)行政組織的目標(biāo)與自

身實(shí)際情況來(lái)決定自身的目標(biāo)。

10、【單選題】既是行政組織存在和發(fā)展的根據(jù)和導(dǎo)向，又體現(xiàn)行政組織宗旨和合法性，這

是行政組織的（）。

外部目標(biāo)

內(nèi)部目標(biāo)

A:

縱向目標(biāo)

B:

橫向目標(biāo)

C:

答D:案：A

解析：行政組織的外部目標(biāo)既是行政組織存在和發(fā)展的根據(jù)和導(dǎo)向，又體現(xiàn)行政組織宗旨

和合法性；主要包括維護(hù)社會(huì)公平，提高社會(huì)生產(chǎn)效率，回應(yīng)社會(huì)公眾的要求及提供公共

服務(wù)。

11、【單選題】在行政組織結(jié)構(gòu)中，人、目標(biāo)和權(quán)責(zé)三者的最初結(jié)合，就是（）。

職責(zé)

職位

A:

職能

B:

職權(quán)

C:

答D:案：B

解析：職位就是人、目標(biāo)、權(quán)責(zé)三者的最初結(jié)合。

12、【單選題】行政組織橫向結(jié)構(gòu)屬于行政組織的（）。

層級(jí)制

統(tǒng)一制

A:

職能制

B:

合議制

C:

答D:案：C

解析：在縱向分工構(gòu)成層級(jí)化的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)的橫向分工，以適應(yīng)分門別

類地處理不同行政事務(wù)即不同職能的需要。

13、【單選題】行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是行政組織的（）。

法制化

權(quán)力分配關(guān)系

A:

縱向結(jié)構(gòu)

B:

橫向結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：B

解析：權(quán)利分配關(guān)系是行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心。

14、【單選題】把行政組織分為決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)、信息機(jī)關(guān)以及監(jiān)察機(jī)關(guān)，

其劃分標(biāo)準(zhǔn)是（）。

行政活動(dòng)程序

行政層級(jí)

A:

行政組織的特殊性

B:

行政職位高低

C:

答D:案：A

解析：以行政活動(dòng)程序分類，可以把行政組織分為決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)、信息

機(jī)關(guān)以及監(jiān)察機(jī)關(guān)。

15、【單選題】下列屬于行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，且是行政組織賴以生存和發(fā)展

最深層環(huán)境的是（）。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境

政治環(huán)境

A:

國(guó)際環(huán)境

B:

C:

文化環(huán)境

答D:案：A

解析：經(jīng)濟(jì)生活是人類社會(huì)生活中最基本的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是行政組織外部環(huán)境中最基本

的方面，且是行政組織賴以生存和發(fā)展最深層。

16、【單選題】行政組織首腦的權(quán)力來(lái)自超人的意志，這種觀念屬于（）。

血統(tǒng)論的行政文化

唯意志論的行政文化

A:

法治論的行政文化

B:

民主論的行政文化

C:

答D:案：B

解析：唯意志論的行政文化認(rèn)為行政組織首腦的權(quán)力來(lái)自超人的意志。

17、【單選題】決定一個(gè)行政組織是否團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵是（）。

行政領(lǐng)導(dǎo)與一般行政人員的關(guān)系

行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系

A:

一般行政人員之間的關(guān)系

B:

上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)之聞的關(guān)系

C:

答D:案：B

解析：行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系是決定一個(gè)行政組織是否團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵因素。

18、【單選題】影響行政組織結(jié)構(gòu)與效率的決定性因素是（）。

人員質(zhì)量與結(jié)構(gòu)

物資設(shè)備

A:

圖書(shū)資料

B:

經(jīng)費(fèi)

C:

答D:案：A

解析：人員質(zhì)量與結(jié)構(gòu)是影響行政組織結(jié)構(gòu)與效率的決定性因素。

19、【單選題】采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)的管

理方法屬于（）。

溝通型管理

情感型管理

A:

B:

市場(chǎng)型管理

規(guī)制型管理

C:

答D:案：D

解析：規(guī)制，即規(guī)章制度。規(guī)制型管理是一種采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)約束行政組織成員的

行為，以高效完成工作任務(wù)的管理方法。

20、【單選題】主張“一個(gè)下級(jí)只能有一個(gè)上級(jí)”的組織原則是（）。

層級(jí)節(jié)制

權(quán)責(zé)相稱

A:

專業(yè)分工

B:

指揮統(tǒng)一

C:

答D:案：D

解析：指揮統(tǒng)一原則。一個(gè)下級(jí)一般只能有一個(gè)上級(jí)。要避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，政出多門。

21、【單選題】國(guó)家機(jī)關(guān)中最龐大的組織編制是（）。

立法機(jī)關(guān)編制

行政組織編制

A:

臨時(shí)機(jī)關(guān)編制

B:

司法組織編制

C:

答D:案：B

解析：行政組織編制是人類社會(huì)中比較龐大的組織編制，是各國(guó)組織編制中最基本、最重

要的一類，也是國(guó)家機(jī)關(guān)中最龐大的組織編制。

22、【單選題】一級(jí)行政組織在其編制總額內(nèi)留下一定數(shù)額的編制，暫不分給所屬單位，以

備今后某一單位急需增加之用，這種編制被稱為（）。

專項(xiàng)編制

單列編制

A:

臨時(shí)編制

B:

機(jī)動(dòng)編制

C:

答D:案：D

解析：專項(xiàng)編制不僅規(guī)定員額，而且規(guī)定特定的適用對(duì)象；單列編制指屬于國(guó)家正式在崗

職工，但不屬于國(guó)家一般編制管理對(duì)象的人員編制；臨時(shí)編制指根據(jù)單位工作性質(zhì)、工作

內(nèi)容、工作量的某種臨時(shí)性或不確定性需要，而下達(dá)的具有暫定性質(zhì)的人員編制；機(jī)動(dòng)編

制則是指一級(jí)行政組織在其編制總額內(nèi)留下一定數(shù)額的編制，暫不分給所屬單位，以備今

后某一單位急需增加之用。

23、【單選題】確定行政組織編制的基本依據(jù)是（）。

行政人員

行政職能

A:

行政機(jī)構(gòu)

B:

行政技術(shù)

C:

答D:案：B

解析：職能決定原則是確定編制的第一個(gè)原則，也是確定編制的基本依據(jù)。

24、【單選題】政府職能由以政治職能為重心，逐漸向以經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能、科

技文化職能為重心轉(zhuǎn)移，這屬于（）。

行政組織職能作用領(lǐng)域的變革

行政組織職能作用性質(zhì)的變革

A:

行政組織職能分化程度的變革

B:

行政組織職能行使方式的變革

C:

答D:案：A

解析：從行政組織職能作用的領(lǐng)域來(lái)看，政府職能由以政治職能為重心，逐漸向以經(jīng)濟(jì)職

能、社會(huì)事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心轉(zhuǎn)移。

25、【單選題】在20世紀(jì)70年代以來(lái)的行政改革浪潮中，美國(guó)行政改革最突出的特點(diǎn)是

（）。

強(qiáng)化規(guī)制

廢除規(guī)制

A:

加強(qiáng)集權(quán)

B:

放松規(guī)制

C:

答D:案：D

解析：美國(guó)行政組織改革的主要內(nèi)容包括政府職能市場(chǎng)化、放松規(guī)制、放權(quán)與分權(quán)并行和

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。

26、【多選題】馬基雅維利提出，行政組織管理的主要原則包括（）。

人與組織平衡的原則

組織內(nèi)聚力原則

A:

組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具有超出常人的能力原則

B:

C:

持續(xù)存在下去原則

群眾支持原則

D:

答E:案：BCDE

解析：馬基雅維利是行政思想史上第一個(gè)論述過(guò)國(guó)家行政組織管理原則的人，他認(rèn)為，行

政管理組織的主要原則包括組織內(nèi)聚力原則，組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具有超出常人的能力原則，

持續(xù)存在下去原則及群眾支持原則。

27、【多選題】管理幅度與管理層次的合理確定取決于（）。

技術(shù)設(shè)備與工作條件

領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力

A:

被管理者的素質(zhì)高低

B:

集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)程度

C:

下級(jí)單位所在地的集中程度及交通信息傳遞狀況

D:

答E:案：ABCDE

解析：管理幅度與管理層次的合理確定取決于多個(gè)因素，分別是下屬工作性質(zhì)及難易程

度，領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力，被管理者的素質(zhì)的高低，集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)程度，下級(jí)單

位所在地的集中程度及交通信息傳遞狀況，技術(shù)設(shè)備與工作條件。

28、【多選題】下列屬于系統(tǒng)權(quán)變理論時(shí)期行政組織設(shè)置原則的是（）。

權(quán)責(zé)相異原則

獨(dú)享、封閉、激勵(lì)原則

A:

開(kāi)放原則

B:

封閉回路原則

C:

權(quán)變?cè)瓌t

D:

答E:案：CDE

解析：系統(tǒng)權(quán)變理論時(shí)期的行政組織設(shè)置原則有系統(tǒng)的原則，整體的原則，開(kāi)放的原則，

封閉回路的原則及權(quán)變的原則。

29、【多選題】正確處理組織摩擦的方法有（）

訂立平衡的目標(biāo)

增加溝通的機(jī)會(huì)

A:

設(shè)立共同而合理的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)與規(guī)范

B:

滿足每一個(gè)組織成員的利益訴求

C:

強(qiáng)調(diào)組織的整體效率和群團(tuán)、個(gè)人對(duì)組織的貢獻(xiàn)

D:

E:

答案：ABCE

解析：正確處理組織摩擦的主要方法有訂立平衡目標(biāo)，增加溝通機(jī)會(huì)，設(shè)立共同而合理的

競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)與規(guī)范及強(qiáng)調(diào)組織的整體效率和群團(tuán)、個(gè)人對(duì)組織的貢獻(xiàn)。

30、【多選題】行政組織要?jiǎng)?chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須（）。

鞏固、發(fā)展和完善社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

建立、健全符合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)體制

A:

充分調(diào)動(dòng)一切人、財(cái)、物力，發(fā)展生產(chǎn)力

B:

建立科學(xué)的微觀控制機(jī)制

C:

建立科學(xué)的宏觀調(diào)控機(jī)制

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政組織要?jiǎng)?chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須要鞏固、發(fā)展和完善社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，

建立、健全符合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)體制，充分調(diào)動(dòng)一切人、財(cái)、物力，發(fā)展生產(chǎn)力，建立科

學(xué)的微觀控制機(jī)制，建立科學(xué)的宏觀調(diào)控機(jī)制，充分、合理地開(kāi)發(fā)與利用自然資源及合理

開(kāi)發(fā)與利用人力資源。

31、【多選題】下列屬于集權(quán)制優(yōu)點(diǎn)的是（）。

政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌全局，防止政出多門

層級(jí)節(jié)制，指揮靈便，令行禁止，有利于提高效率

A:

有利于集中全國(guó)的人力、財(cái)力、物力用于重點(diǎn)建設(shè)

B:

可以有效滿足地方對(duì)公共物品和服務(wù)的差異性需求

C:

地方政府能夠因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地處理本地事務(wù)

D:

答E:案：ABC

解析：集權(quán)制的有點(diǎn)包括：政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌全局，防止政出多門；層級(jí)節(jié)制，指揮靈便，

令行禁止，有利于提高效率；有利于集中全國(guó)的人力、財(cái)力、物力用于重點(diǎn)建設(shè)。

32、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述合理行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

答案：1.任務(wù)與組織平衡；2.各個(gè)組織、人員之間按比例配置；3.分工明確，合作良

好；4.適應(yīng)環(huán)境，具有彈性。

33、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述行政組織目標(biāo)執(zhí)行的前提條件．

答案：（1）組織及其成員的自我控制能力強(qiáng)。（2）組織認(rèn)同感強(qiáng)。（3）組織目標(biāo)得

到組織領(lǐng)導(dǎo)的重視。（4）目標(biāo)明確。

34、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述鄧小平行政組織思想的主要內(nèi)容。

答案：（1）行政組織應(yīng)以經(jīng)濟(jì)職能為中心。（2）行政組織必須進(jìn)行改革。（3）行政

組織必須克服官僚主義，提高工作效率。（4）行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)。

35、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述新公共管理模式的主要特征。

答案：（1）注重結(jié)果的實(shí)現(xiàn)和管理者個(gè)人的責(zé)任，組織、人事、任期更具靈活性。

（2）明確規(guī)定組織和人事目標(biāo)，以便用明確的績(jī)效指標(biāo)來(lái)衡量工作業(yè)績(jī)。（3）公共管理

人員更具政治色彩，而不是政治中立或無(wú)黨派立場(chǎng)。（4）政府職能更有可能受市場(chǎng)檢

驗(yàn)，應(yīng)將“掌舵與劃槳分開(kāi)?！保?）通過(guò)民營(yíng)化或市場(chǎng)檢驗(yàn)以及合同外包等方式減少政

府職能。

36、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述我國(guó)行政組織設(shè)置的效能原則．

答案：（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡(jiǎn)。（2）層級(jí)幅度要適中。（3）進(jìn)行專業(yè)

化分工。（4）簡(jiǎn)化辦事程序。

37、【問(wèn)答題】試述行政組織變革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。

答案：可能遭遇的阻力：（1）行政組織變革最大的阻力來(lái)自行政組織自身的“經(jīng)濟(jì)人”

特征。（2）資歷較高者，年長(zhǎng)者的阻力。（3）人際關(guān)系的阻力。（4）對(duì)變革后科

學(xué)、高效的新秩序和廉政、勤政的新作風(fēng)不適應(yīng)而產(chǎn)生的阻力。（5）對(duì)陌生事物的疑

慮、對(duì)變革后果不了解而產(chǎn)生的阻力?？朔枇Φ幕巨k法：（1）克服利益本位思想，

以高度的政治責(zé)任感和大無(wú)畏的精神積極推進(jìn)行政組織的變革。（2）廣泛宣傳和深入動(dòng)

員，營(yíng)造有利于變革的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，并有針對(duì)性地克服心理障礙。（3）發(fā)動(dòng)群眾民主

參與變革。（4）盡量減少損失和代價(jià)，從而減少阻力，變消極因素為積極因素。（5）

建立專門研究行政組織變革的高層次議事機(jī)構(gòu)。

38、【問(wèn)答題】結(jié)合實(shí)際，分析制度條件對(duì)行政組織的影響。

答案：1.制度使行政組織具有相對(duì)穩(wěn)定性；2.制度使行政組織具有統(tǒng)一性；3.制度促進(jìn)

行政組織活動(dòng)的法治化，有利于克服官僚主義和保持行政組織的廉潔；4.制度的健全程度

影響行政組織的工作效率；5.制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存與發(fā)展。（適當(dāng)展開(kāi)論

述）

39、【問(wèn)答題】材料：2013年9月，國(guó)務(wù)院決定取消76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。此次取消的

項(xiàng)目包括教育部的優(yōu)秀教學(xué)案例評(píng)選、國(guó)家發(fā)改委的全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持工作先進(jìn)集體和

先進(jìn)工作者、人社部的國(guó)家級(jí)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)精品教材評(píng)選活動(dòng)等。另有一些項(xiàng)目轉(zhuǎn)由

社會(huì)組織承擔(dān)，如原由住建部承擔(dān)的梁思成建筑獎(jiǎng)轉(zhuǎn)由中國(guó)建筑學(xué)會(huì)評(píng)選等。國(guó)務(wù)院要求各

地區(qū)、各部門做好取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)

督，做到：沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的，一律不得開(kāi)展；與政府職能無(wú)

關(guān)、對(duì)推動(dòng)工作沒(méi)有實(shí)際意義的，一律不得進(jìn)行；