水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定

水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定(SL224—98)主編單位：國家防汛抗旱總指揮部辦公室水利部丹江口水利樞紐管理局批準(zhǔn)部門：中華人民共和國水利部施行日期：1999年1月1日根據(jù)1997年水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃，由部國際合作與科技司主持，以國家防汛抗旱總指揮部辦公室和水利部丹江口水利樞紐管理局為主編單位制定的《水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定》，經(jīng)審查批準(zhǔn)為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號為：《水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定》SL224—98本標(biāo)準(zhǔn)自1999年1月1日起實(shí)施，在實(shí)施過程中各單位應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問題請函告主持部門，并由其負(fù)責(zé)解釋。標(biāo)準(zhǔn)文本由中國水利水電出版社出版發(fā)行。《水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定》是由國家防汛抗旱總指揮部辦公室等單位，根據(jù)水利部科學(xué)技術(shù)司(1997)286號文進(jìn)行編制的。編寫組依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》、《綜合利用水庫調(diào)度通則》以及其他有關(guān)法律、規(guī)范，在進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究和總結(jié)我國多年來水庫洪水調(diào)度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了本規(guī)定。本規(guī)定在編制過程中，曾多次征求國內(nèi)有關(guān)單位意見，得到了省、自治區(qū)、直轄市、流域防汛部門以及一些設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、高等院校等單位的大力支持，國家防辦先后召開了四次全國性的專題討論會，編寫組相應(yīng)地進(jìn)行了五次修改，才最后定稿?！端畮旌樗{(diào)度考評規(guī)定》主要包括以下內(nèi)容：——考評的基本內(nèi)容；——考評的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；——考評評分辦法；——考評組織和管理。本規(guī)定解釋單位：國家防汛抗旱總指揮部辦公室本規(guī)定主編單位：國家防汛抗旱總指揮部辦公室、水利部丹江口水利樞紐管理局本規(guī)定參編單位：長江水利委員、武漢水利電力大學(xué)、大伙房水庫管理局、陸水樞紐管理局本規(guī)定主要起草人：郭孔文余敷秋邱瑞田譚培倫陳惠源劉愛杰李建華徐林柱胡軍目次1總則2考評內(nèi)容3考評指標(biāo)和評分辦法4考評組織和管理附錄A考評指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)附錄B直觀評價(jià)及評分標(biāo)準(zhǔn)表?xiàng)l文說明1

總則1.0.1為了加強(qiáng)水庫洪水調(diào)度管理工作，促進(jìn)水庫科學(xué)合理地進(jìn)行洪水調(diào)度，保證水庫工程及上下游的防洪安全，特制定本規(guī)定。

1.0.2本規(guī)定適用于大型和重要中型水庫，其他類型水庫可參照使用。

1.0.3水庫洪水調(diào)度考評以規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的水庫運(yùn)行指標(biāo)、洪水調(diào)度方式與規(guī)則為依據(jù)，突出保證大壩安全及兼顧上下游防洪安全的因素。注重洪水調(diào)度的實(shí)際效果，采取分項(xiàng)評分后綜合衡量的辦法，提出考評結(jié)果，使其正確反映洪水調(diào)度決策的科學(xué)性、合理性和調(diào)度管理的先進(jìn)性。

水庫投入運(yùn)行后，因各種原因使原設(shè)計(jì)成果已不適用時(shí)，應(yīng)對水庫運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行分析研究，制定新的洪水調(diào)度方案，并經(jīng)上級主管部門和防汛指揮部批準(zhǔn)后，作為水庫洪水調(diào)度考評依據(jù)。在此項(xiàng)工作未完成前，暫以上級主管部門和防汛指揮部批準(zhǔn)的當(dāng)年洪水調(diào)度方案作為考評依據(jù)。

1.0.4水庫洪水調(diào)度考評按基礎(chǔ)工作、經(jīng)常性工作、洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度等四部分，各劃為若干項(xiàng)目進(jìn)行。

1.0.5進(jìn)行水庫洪水調(diào)度考評，除應(yīng)符合本規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2

考評內(nèi)容2.1

基礎(chǔ)工作

2.1.1技術(shù)人員配備。按所配備從事水庫調(diào)度工作的具有初級以上技術(shù)職稱或具備中專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)考評。

2.1.2水情站網(wǎng)布設(shè)。按所具備的水庫出庫流量觀測，水庫水位觀測和水庫以上流域雨量報(bào)汛站是否滿足降雨徑流預(yù)報(bào)的情況考評。

2.1.3

通信設(shè)施。按水雨情信息傳遞的通信手段，傳達(dá)調(diào)度指令和與上、下游防汛指揮部門及有關(guān)單位的通信手段情況考評。

2.1.4洪水預(yù)報(bào)方案。按所制定的洪水預(yù)報(bào)方案的精度考評。

2.1.5水庫調(diào)度規(guī)程及洪水調(diào)度方案。按是否具備水庫調(diào)度規(guī)程、水庫洪水調(diào)度方案(包括超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案)考評。

2.1.6技術(shù)資料匯編。按水庫洪水調(diào)度所需要的水庫上下游流域內(nèi)的基本資料、水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)資料、水庫歷年運(yùn)用資料、水庫各種規(guī)章制度和水庫洪水調(diào)度的文件資料等的完備程度考評。2.2

經(jīng)常性工作2.2.1洪水調(diào)度計(jì)劃編制。按是否在每年汛前，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)、工程狀況、上下游情況等條件，編制了當(dāng)年水庫洪水調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行考評。

2.2.2日常工作。按是否每年汛前編制了水雨情報(bào)汛任務(wù)書及按時(shí)編寫調(diào)度年、月、日報(bào)，遇到大洪水后及時(shí)對洪水預(yù)報(bào)方案進(jìn)行檢驗(yàn)或補(bǔ)充修訂，汛前對通信、水文觀測設(shè)施等進(jìn)行檢查維修及對水庫上下游影響洪水調(diào)度的因素進(jìn)行調(diào)查等進(jìn)行考評。

2.2.3值班和聯(lián)系制度。按是否制定及執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度考評。

2.2.4資料校核、審核和保管。按水庫調(diào)度工作中各項(xiàng)記錄是否有相關(guān)人員進(jìn)行校核并簽名，對重要的計(jì)劃、報(bào)告及文件是否經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)，所有有關(guān)水庫洪水調(diào)度的技術(shù)材料是否在年末進(jìn)行了整編、歸檔、保管進(jìn)行考評。

2.2.5總結(jié)。按是否進(jìn)行了年度水文及氣象預(yù)報(bào)總結(jié)、洪水調(diào)度總結(jié)和發(fā)生重要事件后的總結(jié)考評。2.3

洪水預(yù)報(bào)2.3.1洪水預(yù)報(bào)完成率。按實(shí)際進(jìn)行了作業(yè)預(yù)報(bào)的洪水場數(shù)占主管部門規(guī)定應(yīng)進(jìn)行的洪水預(yù)報(bào)場數(shù)的百分比考評。

2.3.2洪峰流量預(yù)報(bào)誤差。按預(yù)報(bào)洪峰流量與實(shí)際洪峰流量之差與實(shí)際洪峰流量的比值考評。

2.3.3洪水總量預(yù)報(bào)誤差。按預(yù)報(bào)洪水總量與實(shí)際洪水總量之差與實(shí)際洪水總量的比值考評。

2.3.4峰現(xiàn)時(shí)間預(yù)報(bào)誤差。按預(yù)報(bào)發(fā)布的峰現(xiàn)時(shí)刻與實(shí)際峰現(xiàn)時(shí)刻的符合程度考評。

2.3.5洪水過程預(yù)報(bào)誤差。按預(yù)報(bào)洪水過程與實(shí)際洪水過程偏離程度考評。2.4

洪水調(diào)度2.4.1次洪水起漲水位。按該次洪水發(fā)生時(shí)起漲水位與防洪限制水位的相對位置考評。

2.4.2次洪水最高洪水位。按該次洪水實(shí)際最高洪水位與按規(guī)定的洪水調(diào)度規(guī)則進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算求得的最高洪水位的相對位置考評。

2.4.3次洪水最大下泄流量(或該次洪水下游防洪控制點(diǎn)的實(shí)際最大流量)。按該次洪水實(shí)際最大下泄流量與根據(jù)規(guī)定的洪水調(diào)度規(guī)則進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算求出的最大下泄流量進(jìn)行考評。

2.4.4預(yù)泄調(diào)度。按該次洪水預(yù)泄所騰出的庫容的大小考評。3

考評指標(biāo)和評分辦法3.1

考評指標(biāo)3.1.1全部考評內(nèi)容共20個(gè)項(xiàng)目，附錄A列出了各項(xiàng)目相應(yīng)的指標(biāo)。按是否達(dá)到這些指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，分為好、一般和差三個(gè)等級。

3.1.2基礎(chǔ)工作與經(jīng)常性工作，共11個(gè)項(xiàng)目。各個(gè)項(xiàng)目按指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度進(jìn)行評價(jià)。

3.1.3洪水預(yù)報(bào)與洪水調(diào)度，共9個(gè)項(xiàng)目。按公式計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)，并據(jù)以作出評價(jià)。3.2

評分辦法3.2.1單項(xiàng)評價(jià)?；A(chǔ)工作與經(jīng)常性工作，每年考評一次，對每個(gè)項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)程度按好、一般和差三個(gè)等級進(jìn)行評價(jià)；洪水預(yù)報(bào)及洪水調(diào)度，選當(dāng)年最大或較難調(diào)度、影響較大的一次洪水進(jìn)行測算，并作出次洪水的單項(xiàng)評價(jià)。

3.2.2單項(xiàng)評分。根據(jù)各項(xiàng)目的重要性，確定各類的權(quán)重系數(shù)，如附錄B?？荚u時(shí)根據(jù)各項(xiàng)目的評價(jià)，由附錄B查出單項(xiàng)評分。

3.2.3綜合評分。每座水庫的綜合評分，取各項(xiàng)得分之和。

3.2.4有下列情況之一者，每項(xiàng)加記獎(jiǎng)分。

1在超下游防洪標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，因調(diào)度得當(dāng)，減免了下游洪災(zāi)損失者加5—10分。

2在超大壩安全標(biāo)準(zhǔn)的洪水調(diào)度中，確保了工程安全，避免了損失者加5—10分。

3研制或引進(jìn)計(jì)算機(jī)先進(jìn)軟件，提高預(yù)報(bào)時(shí)效，在洪水預(yù)報(bào)或洪水調(diào)度中起了顯著作用者加3—5分。

3.2.5

有下列情況之一者，應(yīng)予扣分。

1基礎(chǔ)工作非常差，6個(gè)項(xiàng)目中有半數(shù)項(xiàng)目沒有達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)者扣3—5分；各項(xiàng)制度很不健全，資料不完整并無校審核，也無完整技術(shù)檔案者扣3—7分。

2沒有開展洪水預(yù)報(bào)，扣3—5分；洪水調(diào)度失誤，視影響程度扣10—40分。

3.2.6綜合評價(jià)。按總分的多少，評價(jià)為優(yōu)、良、合格、不合格四個(gè)等級。90分以上為優(yōu)；89—75分為良；74—60分為合格；60分以下為不合格。4

考評組織和管理4.0.1水庫洪水調(diào)度考評工作的組織和管理由水庫上級主管部門和防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)。

4.0.2水庫應(yīng)根據(jù)當(dāng)年發(fā)生洪水情況進(jìn)行自評，有關(guān)部門在水庫自評基礎(chǔ)上對部分水庫組織考評。

4.0.3考評結(jié)果經(jīng)防汛指揮部門審批后，正式公布。附錄A

考評指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)A.1

基礎(chǔ)工作A.1.1技術(shù)人員配備?？荚u指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)：

1)好——大(1)型配備水庫調(diào)度人員4人及以上，大(2)型和重要中型水庫配備3人及以上；

2)一般——大(1)型配備水庫調(diào)度人員2—3人，大(2)型和重要中型水庫配備1—2人；

3)差——大(1)型配備水庫調(diào)度人員1人及以下，大(2)型和重要中型水庫未配備調(diào)度人員。

A.1.2水情站網(wǎng)布設(shè)。

1考評指標(biāo)：

1)水庫水位觀測；

2)水庫出庫流量觀測；

3)汛期雨量站能滿足降雨徑流預(yù)報(bào)的要求。

2考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——滿足三項(xiàng)指標(biāo)；

2)一般——滿足兩項(xiàng)指標(biāo)；

3)差

——只滿足一項(xiàng)指標(biāo)及以下。

A.1.3通信設(shè)施。

1

考評指標(biāo)：

1)有線通信；

2)無線電臺；

3)自動(dòng)遙測報(bào)汛系統(tǒng)；

4)微波、載波或衛(wèi)星通信系統(tǒng)。

2考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——水雨情報(bào)傳遞有兩種，對上下級通信有兩種；

2)一般——水雨情報(bào)傳遞和對上下級通信，其中有一項(xiàng)有兩種，另一項(xiàng)有一種；

3)差

——水雨情傳遞和對上下級通信只有一種有線通信。

A.1.4洪水預(yù)報(bào)方案。

1

考評指標(biāo)：有適合本水庫的預(yù)報(bào)方案。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——預(yù)報(bào)方案經(jīng)檢驗(yàn)為甲等；

2)一般——預(yù)報(bào)方案經(jīng)檢驗(yàn)為乙等；

3)差

——沒有開展洪水預(yù)報(bào)或預(yù)報(bào)方案經(jīng)檢驗(yàn)為乙等以下。

A.1.5水庫調(diào)度規(guī)程、洪水調(diào)度方案。

1

考評指標(biāo)：

1)水庫調(diào)度規(guī)程；

2)洪水調(diào)度方案；

3)超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——滿足三項(xiàng)指標(biāo)；

2)一般——滿足兩項(xiàng)指標(biāo)；

3)差

——滿足一項(xiàng)指標(biāo)及以下。

A.1.6技術(shù)資料匯編。

1

考評指標(biāo)：

1)水庫流域基本資料和規(guī)劃設(shè)計(jì)資料匯編；

2)水庫運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料匯編；

3)水庫各種規(guī)章制度和有關(guān)文件匯編。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——滿足三項(xiàng)指標(biāo)；

2)一般——滿足兩項(xiàng)指標(biāo)；

3)差

——滿足一項(xiàng)指標(biāo)及以下。A.2

經(jīng)常性工作A.2.1洪水調(diào)度計(jì)劃編制。

1

考評指標(biāo)：汛期洪水調(diào)度計(jì)劃。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——有完整的洪水調(diào)度計(jì)劃；

2)一般——有簡易的洪水調(diào)度計(jì)劃；

3)差

——無洪水調(diào)度計(jì)劃?！?/p>

A.2.2日常工作。

1

考評指標(biāo)：

1)每年汛前對流域內(nèi)水情測站編制報(bào)汛任務(wù)書，報(bào)送有關(guān)報(bào)汛站領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；

2)編制年、月、日洪水調(diào)度報(bào)表；

3)當(dāng)發(fā)生大洪水后要對洪水預(yù)報(bào)方案進(jìn)行檢驗(yàn)或補(bǔ)充修訂；

4)每年對通信、水文觀測設(shè)施等進(jìn)行檢查維修；

5)對水庫上下游影響洪水調(diào)度的因素進(jìn)行調(diào)查。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——滿足四項(xiàng)指標(biāo)；

2)一般——滿足三項(xiàng)指標(biāo)；

3)差

——滿足兩項(xiàng)指標(biāo)及以下。

A.2.3值班和聯(lián)系制度。

1

考評指標(biāo)：

1)工作崗位責(zé)任制度；

2)請示匯報(bào)制度；

3)防汛值班制度；

4)水文、氣象預(yù)報(bào)制度；

5)對內(nèi)、對外聯(lián)系制度。

2考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——滿足四項(xiàng)指標(biāo)；

2)一般——滿足三項(xiàng)指標(biāo)；

3)差

——滿足兩項(xiàng)指標(biāo)及以下。

A.2.4資料校核、審核和保管。

1

考評指標(biāo)：

1)各種技術(shù)資料，要經(jīng)過不同人員進(jìn)行校核，并簽字；

2)重要技術(shù)資料應(yīng)通過主管領(lǐng)導(dǎo)審核；

3)設(shè)有專人保管資料。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——滿足三項(xiàng)指標(biāo)；

2)一般——滿足兩項(xiàng)指標(biāo)；

3)差

——滿足一項(xiàng)指標(biāo)及以下。

A.2.5總結(jié)。

1考評指標(biāo)：

1)水庫洪水調(diào)度年度總結(jié)報(bào)告；

2)水文氣象預(yù)報(bào)總結(jié)；

3)重要事件的專題總結(jié)。

2考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——滿足兩項(xiàng)指標(biāo)；

2)一般——滿足一項(xiàng)指標(biāo)；

3)差

——沒有總結(jié)報(bào)告。A.3

洪水預(yù)報(bào)A.3.1洪水預(yù)報(bào)完成率A1。

1考評指標(biāo)：A1=N實(shí)/N應(yīng)(A.3.1)式中N實(shí)——全年實(shí)際預(yù)報(bào)洪水場數(shù)；

N應(yīng)——全年應(yīng)預(yù)報(bào)的洪水場數(shù)。

2考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——A1≥1.00；

2)一般——1.00＞A1≥0.70；

3)差

——A1＜0.70。

A.3.2洪峰流量預(yù)報(bào)誤差A(yù)2。

1

考評指標(biāo)：(A.3.2)式中Q預(yù)——預(yù)報(bào)洪峰流量，m3/s；

Q實(shí)——實(shí)際洪峰流量，m3/s。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——A2≤O.10；

2)一般——0.10＜A2≤0.20；

3)差

——A2＞0.20。

A.3.3洪水總量預(yù)報(bào)誤差A(yù)3。

1考評指標(biāo)：(A.3.3)式中W預(yù)——預(yù)報(bào)洪水總量，m3；

W實(shí)——實(shí)際洪水總量，m3。

2考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——A3≤O.10；

2)一般——O.10＜A3≤0.20；

3)差

——A3＞0.20。

A.3.4峰現(xiàn)時(shí)間預(yù)報(bào)誤差A(yù)4。

1

考評指標(biāo)：(A.3.4)式中

t預(yù)——從預(yù)報(bào)發(fā)布至預(yù)報(bào)洪峰出現(xiàn)的時(shí)間，h；

t實(shí)——從預(yù)報(bào)發(fā)布至實(shí)際洪峰出現(xiàn)的時(shí)間，h；

△t——編制洪水預(yù)報(bào)方案所采用的計(jì)算時(shí)段，h。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——A4≤1.O；

2)一般——1.0＜A4≤2.O；

3)差

——A4＞2.0。

A.3.5洪水過程預(yù)報(bào)誤差A(yù)5。

1

考評指標(biāo)：(A.3.5)式中

N——預(yù)報(bào)洪水過程中實(shí)際(測)流量次數(shù)；

Q預(yù)——某一時(shí)刻預(yù)報(bào)流量，m3/s；

Q實(shí)——某一時(shí)刻實(shí)際(測)流量，m3/s。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——A5≤0.15；

2)一般——0.15＜A5≤0.30；

3)差

——A5＞0.30。A.4

洪水調(diào)度A.4.1次洪水起漲水位指數(shù)Bl。

1

考評指標(biāo)：B1=（V起-V防限)/V防調(diào)(A.4.1)式中V防限——防洪限制水位相應(yīng)的庫容或經(jīng)過批準(zhǔn)的浮動(dòng)防限水位相應(yīng)庫容，m3；

V起——次洪水起漲水位相應(yīng)庫容，m3；

V防調(diào)——有防洪庫容的水庫為防洪庫容，無防洪庫容的水庫為調(diào)洪庫容，m3。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——B1≤0；

2)一般——0＜B1≤0.02；

3)差

——B1＞0.02。

A.4.2次洪水最高水位指數(shù)B2。

1

考評指標(biāo)：B2=（V實(shí)-V相應(yīng))/V防調(diào)(A.4.2)式中V實(shí)——實(shí)際次洪水最高水位相應(yīng)庫容值，m3；

V相應(yīng)——次洪水相應(yīng)洪水頻率(或按調(diào)洪規(guī)則計(jì)算的)最高水位相應(yīng)庫容值，m3；

V防調(diào)——有防洪庫容的水庫為防洪庫容；無防洪庫容的水庫為調(diào)洪庫容，m3。

2考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——B2≤0；

2)一般——O＜B2≤0.02；

3)差

——B2＞0.02。

A.4.3次洪水最大下泄流量指數(shù)B3。

1

考評指標(biāo)：B3=Q實(shí)/Q設(shè)(A.4.3)式中Q實(shí)——次洪水實(shí)際最大下泄流量或水庫下游防洪控制點(diǎn)的流量，m3/s；

Q設(shè)——根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)洪規(guī)則，計(jì)算最大下泄流量或水庫下游防洪控制點(diǎn)的流量，m3/s。

2考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——B3≤1.0；

2)一般——1.0＜B3≤1.10；

3)差

——B3＞1.10。

A.4.4

預(yù)泄調(diào)度指數(shù)B4。

1

考評指標(biāo)：B4=V預(yù)/V防調(diào)(A.4.4)式中

V預(yù)——預(yù)泄所騰出的庫容，m3；

V防調(diào)——有防洪庫容的水庫為防洪庫容，無防洪庫容的水庫為調(diào)洪庫容，m3。

2

考評標(biāo)準(zhǔn)：

1)好

——B4≥O.05；

2)一般——0.01≤B4＜0.05；

3)差

——B4＜0.01。附錄B

直觀評價(jià)及評分標(biāo)準(zhǔn)表分類考評項(xiàng)目名稱直觀評價(jià)評分分類考評項(xiàng)目名稱直觀評價(jià)評分(一)基礎(chǔ)工作(20)1)技術(shù)人員配備好4.00(三)洪水預(yù)報(bào)(25)1)洪水預(yù)報(bào)完成率A1好2.50一般2.70一般1.70差1.40差0.902)水情站網(wǎng)布設(shè)好2.002)洪峰流量預(yù)報(bào)誤差A(yù)2好7.00一般1.40一般4.70差0.70差2.303)通訊設(shè)施好4.003)洪水總量預(yù)報(bào)誤差A(yù)3好8.00一般2.70一般5.50差1.40差2.704)洪水預(yù)報(bào)方案好4.004)峰現(xiàn)時(shí)間預(yù)報(bào)誤差A(yù)4好3.75一般2.70一般2.50差1.40差1.255)洪水調(diào)度規(guī)程及方案好4.005)洪水過程預(yù)報(bào)誤差A(yù)5好3.75一般2.70一般2.50差1.40差1.25

6)技術(shù)資料匯編好2.00

一般1.40差0.70(二)經(jīng)常性工作(10)

1)洪水調(diào)度計(jì)劃編制好2.50(四)洪水調(diào)度(45)

1)次洪水起漲水位指數(shù)B1好11.25一般1.70一般7.50差0.90差3.75

2)日常工作好2.50

2)次洪水最高水位指數(shù)B2好13.50一般1.70一般9.00差0.90差4.50

3)值班和聯(lián)系制度好2.00

3)次洪水起最大下泄流量指數(shù)B3好13.50一般1.40一般9.00差0.70差4.50

4)資料校核、審核和保管好1.50

4)預(yù)泄調(diào)度指數(shù)B4好6.75一般1.00一般4.50差0.50差2.25

5)總結(jié)好1.50

一般1.00差0.50中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定SL224——98條

文

說

明目次1

總則2

考評內(nèi)容3

考評指標(biāo)和評分辦法4

考評組織和管理

1

總則

1.0.1水庫是防洪的關(guān)鍵工程措施。中華人民共和國成立以來所興建的大量防洪水庫，通過正確的洪水調(diào)度發(fā)揮了巨大的防洪效益。但也有少數(shù)水庫由于洪水調(diào)度不當(dāng)，未能發(fā)揮其效益，甚至造成不應(yīng)有的災(zāi)害。為了提高全國水庫洪水調(diào)度工作管理水平，促進(jìn)水庫科學(xué)合理地進(jìn)行洪水調(diào)度，以利于充分發(fā)揮水庫綜合利用效益，制定一個(gè)統(tǒng)一的水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定，并開展考評工作，是十分必要的。

1.0.2根據(jù)我國目前水庫洪水調(diào)度的實(shí)際情況，水庫洪水調(diào)度考評工作擬在大型及重要中型水庫中進(jìn)行。重要中型水庫一般指水庫下游影響范圍內(nèi)有城市、重要交通干線、重要設(shè)施，因而承擔(dān)防洪任務(wù)的水庫，或庫容近1億m3的水庫。

1.0.3本條規(guī)定水庫洪水調(diào)度考評的依據(jù)是水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)的運(yùn)行指標(biāo)、洪水調(diào)度方式與規(guī)則或經(jīng)上級批準(zhǔn)的當(dāng)年洪水調(diào)度方案，充分考慮有關(guān)洪水調(diào)度的各種因素，分項(xiàng)評分，綜合考評，力求科學(xué)、合理。

如果原設(shè)計(jì)成果由于情況變化已不適用，暫以經(jīng)過主管部門和防汛指揮部批準(zhǔn)的當(dāng)年洪水調(diào)度方案作為考核依據(jù)。通常，當(dāng)發(fā)生以下情況變化時(shí)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核：

1水文情況發(fā)生較大變化。

2由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，使流域狀況發(fā)生變化。

3由于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，水庫綜合利用任務(wù)順序發(fā)生變化或增加新的任務(wù)。

水庫主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、管理部門對設(shè)計(jì)洪水進(jìn)行復(fù)核，對水庫所在流域自然和社會經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定新的洪水調(diào)度方案，經(jīng)批準(zhǔn)后作為新的考評依據(jù)。

1.0.4水庫洪水調(diào)度考評涉及條文規(guī)定的四個(gè)方面，為了較細(xì)致地反映水庫洪水調(diào)度操作的科學(xué)性、合理性和調(diào)度決策的正確性，每—‘方面還要再細(xì)分成若干項(xiàng)目，才能提出具體的量化指標(biāo)，便于考評具體操作。

1.0.5進(jìn)行考評工作，除符合本規(guī)定外，還要符合已頒布的相關(guān)規(guī)范。例如1982年的《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》，1993年的《綜合利用水庫調(diào)度通則》等，也是考評的重要參考文件。2

考評內(nèi)容2.1基礎(chǔ)工作2.1.1水庫洪水調(diào)度工作的優(yōu)劣，與水庫配備的技術(shù)力量關(guān)系很大，這是做好水庫調(diào)度工作的前提條件。我國有部分大型水庫和許多中型水庫由于技術(shù)力量薄弱，基礎(chǔ)工作差，水庫洪水調(diào)度達(dá)不到應(yīng)有的水乎。為了搞好水庫洪水調(diào)度工作，必須配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，故應(yīng)按所配備的水庫調(diào)度與專業(yè)相近的(如水工、水文、水資源專業(yè)等)合格技術(shù)人員數(shù)進(jìn)行考評。如果不是相近專業(yè)要經(jīng)過半年以上專業(yè)培訓(xùn)。

2.1.2水情站網(wǎng)是做好水庫洪水調(diào)度的基礎(chǔ)條件之一，故列為考核內(nèi)容。站網(wǎng)包括國家的基本站和專用水文站及專用雨量點(diǎn)。

2.1.3水庫洪水調(diào)度中通信設(shè)施是保證水情信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確、防洪調(diào)度指揮命令暢通無阻的關(guān)鍵手段，對洪水調(diào)度關(guān)系重大，故列為考評內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際通信情況，一種通信手段往往不能完全可靠，故宜設(shè)置多種通信手段。

2.1.4預(yù)報(bào)方案是開展水庫洪水預(yù)報(bào)的基本依據(jù)，是洪水調(diào)度所必備的。預(yù)報(bào)方案建立以后，必須進(jìn)行評定和檢驗(yàn)，以說明方案的有效性和可靠程度。根據(jù)水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范的規(guī)定，洪水預(yù)報(bào)方案按許可誤差的合格率評定，合格率大于85％為甲等，大于70％為乙等，即可用于作業(yè)預(yù)報(bào)；當(dāng)合格率在60％一70％的預(yù)報(bào)方案只能作參考性預(yù)報(bào)；當(dāng)合格率小于60％的預(yù)報(bào)方案只能作參考性估報(bào)用。評定方法亦應(yīng)按該規(guī)范規(guī)定。

2.1.5水庫調(diào)度規(guī)程是《綜合利用水庫調(diào)度通則》中規(guī)定要編制的，具體要求見該通則。洪水調(diào)度方案是進(jìn)行水庫洪水調(diào)度的具體依據(jù)。方案應(yīng)適應(yīng)各種可能出現(xiàn)的洪水情況，使得在任何情況下水庫應(yīng)如何調(diào)度均有所遵循。

洪水調(diào)度方案內(nèi)容包括：

1水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和下游防洪對象防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2汛期分期防洪限制水位。

3校核洪水位、設(shè)計(jì)洪水位、防洪高水位等特征水位。

4水庫調(diào)洪規(guī)則：調(diào)洪方式、水庫泄洪判別條件、調(diào)度指標(biāo)等以條文的方式，用明確的語言規(guī)定下來。

2.1.6基本資料是水庫洪水調(diào)度基礎(chǔ)工作之一，水庫洪水調(diào)度工作必須收集、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、整理一套完整的水庫調(diào)度基本資料，這是行之有效的經(jīng)驗(yàn)，故應(yīng)加以考評。這些資料主要有：

1水庫流域自然地理和社會經(jīng)濟(jì)：水庫控制區(qū)內(nèi)的地形、地質(zhì)、植被、土壤分布、水系情況、泥沙、污染源、有關(guān)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)情況等。

2水文氣象：水庫流域內(nèi)降雨、蒸發(fā)、氣溫、風(fēng)向、風(fēng)力和冰凍情況等。

3規(guī)劃設(shè)計(jì)資料：包括水庫及建筑物主要設(shè)計(jì)參數(shù)，水利規(guī)劃綜合指標(biāo)，設(shè)計(jì)洪水各種頻率曲線和典型設(shè)計(jì)洪水，水庫庫容曲線、泄流曲線，水庫下游河道安全泄量以及防洪要求。

4水庫歷年運(yùn)用資料。資料匯編形式可以是印刷成冊，也可在計(jì)算機(jī)內(nèi)建立數(shù)據(jù)庫存儲。2.2

經(jīng)常性工作2.2.1編制水庫當(dāng)年洪水調(diào)度計(jì)劃是水庫洪水調(diào)度中很重要的一項(xiàng)工作，每年在汛前，都要編制洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和度汛計(jì)劃。報(bào)上級主管部門審批后，作為本年度水庫洪水調(diào)度的依據(jù)。水庫洪水調(diào)度計(jì)劃應(yīng)包括：

1當(dāng)年汛期水文氣象預(yù)報(bào)趨勢和數(shù)值。

2洪水調(diào)度規(guī)則。

3汛期防洪限制水位的確定。

4水庫洪水調(diào)度控制水位、控制下泄流量要求。

5建議和存在的問題。

非常洪水調(diào)度預(yù)案是指在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的緊急處置辦法，必須安排。

2.2.2日常工作包括以下內(nèi)容：

1站網(wǎng)布設(shè)。在汛前，根據(jù)水庫對流域內(nèi)的測站報(bào)汛要求，按照“水文情報(bào)預(yù)報(bào)拍報(bào)辦法”編制報(bào)汛任務(wù)書，報(bào)送有關(guān)報(bào)汛站(雨量、水文及氣象等臺站)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以便向報(bào)汛站布置報(bào)汛任務(wù)。

2編寫水庫調(diào)度年、月、日報(bào)。主要內(nèi)容有水庫月運(yùn)行情況及特征，水庫流域水雨情概況，水庫調(diào)度過程及分析，下年、月的水庫調(diào)度計(jì)劃。

3當(dāng)年發(fā)生大洪水時(shí)，要參考所積累的資料對水文預(yù)報(bào)方案的有關(guān)圖表進(jìn)行補(bǔ)充修訂。

4每年對通信、水文觀測設(shè)施等進(jìn)行檢查維修。

5每年對水庫上下游影響洪水調(diào)度的因素如河道、工程設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)查。

2.2.3值班和聯(lián)系制度。

1值班人員的主要職責(zé)內(nèi)容如下：

1)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)工作責(zé)任感和崗位值班人員的主要職責(zé)制；

2)密切注視和掌握流域水文氣象變化(如水情、雨情)和水

庫運(yùn)用情況(如水庫供水、發(fā)電和工程變異情況)；當(dāng)水雨情發(fā)生較大變化時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

3)每天做好進(jìn)出庫水位、流量、各時(shí)段出力、興利部門用水量、閘門啟閉及其他方面的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，分門別類登記在有關(guān)調(diào)度日志、調(diào)度記事簿上，記錄要做到清晰完整；

4)開展短期洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)流域平均降雨量，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)，提出預(yù)報(bào)成果和調(diào)度意見；

5)收發(fā)報(bào)要求及時(shí)準(zhǔn)確，遇有遲報(bào)、漏報(bào)或發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤疑問的電報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出催報(bào)或查詢電報(bào)；對收到的流域內(nèi)水雨情電報(bào)應(yīng)隨時(shí)登記到規(guī)定的表格上；

6)交接班時(shí)必須把需要下一班處理的問題和上班已處理的問題向下一班交待清楚；做好交接班記錄，下一班人員要及時(shí)校核上一班計(jì)算的成果。

2聯(lián)系制度的主要內(nèi)容如下：

1)水庫管理單位應(yīng)主動(dòng)與上下游防汛部門、水文氣象部門、水庫上級主管部門、原設(shè)計(jì)單位、上下游工程單位、各用水單位及交通、電力、電信等單位聯(lián)系；

2)正常調(diào)度情況聯(lián)系：水庫開始蓄水或泄水、排沙或改變泄流方式、工程發(fā)生異常、閘門啟閉設(shè)備發(fā)生故障而需要改變運(yùn)用方式和調(diào)整運(yùn)用計(jì)劃，或當(dāng)水庫預(yù)計(jì)運(yùn)用對于某些部門不利時(shí)，應(yīng)事先通知上下游防洪和興利部門，以便及早采取相應(yīng)措施；

3)非常情況聯(lián)系：當(dāng)發(fā)生特大洪水或工程發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情而危及大壩安全，或發(fā)生潰壩和某些預(yù)想不到的特殊情況而要加大泄量超過下游河道允許泄量時(shí)，應(yīng)通過一切途徑及時(shí)通知下游政府和防汛部門。

2.2.4資料是水庫洪水調(diào)度重要的參考依據(jù)，確保資料的準(zhǔn)確性是至關(guān)重要的。所以對水庫洪水調(diào)度的各項(xiàng)記錄、重要的計(jì)劃、報(bào)告及文件，均要通過相關(guān)人員的校核、審核，以確保其準(zhǔn)確性。

2.2.5為了考評水庫運(yùn)用調(diào)度效果和不斷提高調(diào)度水平，應(yīng)制定水庫洪水調(diào)度工作總結(jié)制度?？偨Y(jié)工作一般在汛后或年末進(jìn)行，總結(jié)內(nèi)容如下：

1水庫洪水調(diào)度工作總的概況和評價(jià)，水庫洪水調(diào)度基本情況和特點(diǎn)，取得成績，存在問題，今后吸取的教訓(xùn)等。

2水文氣象預(yù)報(bào)情況、預(yù)報(bào)成果、預(yù)報(bào)誤差評定及水情工作情況。

3本年度在處理防洪和興利之間的矛盾情況。

4水庫洪水調(diào)度主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、體會及對今后水庫洪水調(diào)

度的改進(jìn)意見。2.3

洪水預(yù)報(bào)2.3.1為了促進(jìn)水庫調(diào)度人員做好經(jīng)常性工作，每個(gè)水庫都應(yīng)規(guī)定，水庫流域發(fā)生某一量級凈雨或發(fā)生某一量級的入庫流量均應(yīng)進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)，避免出現(xiàn)缺報(bào)和漏報(bào)，故要考評實(shí)際預(yù)報(bào)洪水場數(shù)與應(yīng)該預(yù)報(bào)洪水場數(shù)的比值。

2.3.2洪峰預(yù)報(bào)準(zhǔn)確與否對洪水調(diào)度關(guān)系很大，故列為主要考核指標(biāo)。由于各流域大小不同，洪水大小差別大，故用相對誤差考核較為合適。這項(xiàng)考核以該場洪水主要降雨時(shí)段結(jié)束時(shí)的預(yù)報(bào)結(jié)果為準(zhǔn)。

2.3.3實(shí)際洪水總量是指該場洪水從起漲到退水為止的洪量。預(yù)報(bào)洪水總量以降雨結(jié)束時(shí)預(yù)報(bào)凈雨值來推算。

2.3.4預(yù)報(bào)發(fā)布時(shí)間是指流域主要降雨時(shí)段停止后發(fā)布預(yù)報(bào)的時(shí)間。

2.3.5洪水過程預(yù)報(bào)誤差考評按預(yù)報(bào)某時(shí)段流量與該時(shí)段實(shí)際流量之差的絕對值和該時(shí)段實(shí)際流量的比值，將各時(shí)段比值之和除以時(shí)段數(shù)為過程預(yù)報(bào)誤差。

以上各項(xiàng)指標(biāo)依據(jù)《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》制定。2.4洪水調(diào)度2.4.1為了保證防洪庫容不被占用，水庫進(jìn)入汛期，在未發(fā)生洪水時(shí)，庫水位應(yīng)當(dāng)保持不高于防洪限制水位，這是較嚴(yán)格的條件，故以在洪水起